Regionalny Program Operacyjny dla Woj. Mazowieckiego

Regionalny Program Operacyjny dla Województwa
Mazowieckiego
na lata 2007-2013
Priorytety RPO WM 2007 -2013
I.
Tworzenie warunków dla rozwoju potencjału
innowacyjnego i przedsiębiorczości na Mazowszu
II.
III.
Przyspieszenie e-rozwoju Mazowsza
IV.
Środowisko, zapobieganie zagrożeniom i energetyka
V.
VI.
Wzmacnianie roli miast w rozwoju regionu
VII.
Regionalny system transportowy
Wykorzystanie walorów naturalnych i kulturowych dla
rozwoju turystyki i rekreacji
Tworzenie i poprawa warunków dla rozwoju kapitału
ludzkiego
VIII. Pomoc techniczna
Alokacja na Priorytety RPO WM
Rozkład
procentowy
Priorytet
Środki UE (EFRR)
RPO WM
1 831 496 698
100,0
I. Tworzenie warunków dla rozwoju potencjału innowacyjnego i
przedsiębiorczości na Mazowszu
430 401 731
23,5 %
II. Przyspieszenie e-rozwoju Mazowsza
205 127 627
11,2 %
III. Regionalny system transportowy
538 460 023
29,4 %
IV. Środowisko, zapobieganie zagrożeniom i energetyka
197 801 647
10,8 %
V. Wzmacnianie roli miast w rozwoju regionu
89 743 340
4,9 %
VI. Wykorzystanie walorów naturalnych i kulturowych dla
rozwoju turystyki i rekreacji
150 182 726
8,2 %
VII. Tworzenie i poprawa warunków dla rozwoju kapitału
ludzkiego
164 834 703
9,0 %
VIII. Pomoc techniczna
54 944 901
3,0 %
Alokacja na Priorytety RPO WM
RPO Województwa Mazowieckiego 2007-2013
Alokacja EFRR na Priorytety w mln €
I. T w orzenie w arunków dla rozw oju potencjału innow acy jnego i przedsiębiorczości na M azow szu
II. P rzy spieszenie e-rozw oju M azow sza
III . Regionalny sy stem transportow y
IV . Ś rodow isko, zapobieganie zagrożeniom i energety ka
V . Wzmacnianie roli m iast w rozw oju regionu
V I. Wy korzy stanie w alorów naturalny ch i kulturow y ch dla rozw oju tury sty ki i rekreacji
V II. T w orzenie i popraw a w arunków dla rozw oju kapitału ludzkiego
V III . P om oc techniczna
8,2%
4,9%
10,8%
9,0% 3,0%
23,5%
11,2%
29,4%
Priorytet I
Tworzenie warunków dla rozwoju potencjału innowacyjnego
i przedsiębiorczości na Mazowszu
Cel głgłówny
Poprawa konkurencyjności Mazowsza poprzez tworzenie korzystnych warunków dla rozwoju
potencjału innowacyjnego i wsparcie rozwoju przedsiębiorczości.
Cele szczegó
szczegółowe
- Zwiększenie transferu innowacji do gospodarki poprzez wzmocnienie potencjału infrastrukturalnego sfery badawczo rozwojowej oraz wspieranie inwestycji w badania i przedsięwzięcia rozwojowe.
− Rozwój sieci powiązań gospodarczych poprzez wspieranie powstawania i rozwoju klastrów i powiązań kooperacyjnych
między przedsiębiorstwami i przedsiębiorstwami a sferą badawczo - rozwojową.
− Rozwój sieci instytucji otoczenia biznesu i zwiększenie dostępności do usług konsultacyjnych i doradczych.
− Zwiększenie dostępności firm do kapitału zewnętrznego poprzez tworzenie systemu wsparcia finansowego
przedsiębiorstw.
− Podniesienie konkurencyjności mikroprzedsiębiorstw i MSP poprzez dostosowanie do wymogów rynkowych, w tym
zapewnienie dostępu do nowych technologii, systemów certyfikacji i jakości.
− Poprawa infrastruktury technicznej oraz instytucjonalnej poprzez wykorzystanie endogenicznego potencjału, w tym
atrakcyjnego położenia regionu i rezerw terenowych dla inwestycji.
Alokacja przewidziana na Priorytet:
430 401 731 PLN
Zestawienie głgłównych grup beneficjentó
beneficjentów
- jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia,
- jednostki organizacyjne jst posiadające osobowość prawną,
- jednostki naukowe,
- szkoły wyższe,
- jednostki sektora finansów publicznych posiadające osobowość prawną (nie wymienione wyżej),
- organizacje pozarządowe,
- kościoły i związki wyznaniowe oraz osoby prawne kościołów i związków wyznaniowych,
- instytucje otoczenia biznesu,
- przedsiębiorcy.
Priorytet II
Przyspieszenie e-Rozwoju Mazowsza
Cel gł
główny
Rozwój społeczeństwa informacyjnego poprzez wsparcie przedsięwzięć
wynikających ze Strategii e-Rozwoju Województwa Mazowieckiego na lata 2007-2013
Cele szczegó
szczegółowe
 - Przeciwdziałanie wykluczeniu informacyjnemu.
 - Rozwój e- usług dla obywateli
 - Rozwój technologii komunikacyjnych i informacyjnych dla MSP
Alokacja przewidziana na Priorytet: 205 127 627 PLN
Zestawienie gł
głównych grup beneficjentó
beneficjentów
- jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia,
- jednostki organizacyjne jst posiadające osobowość prawną,
- zakłady opieki zdrowotnej działające w publicznym systemie ochrony zdrowia,
- jednostki naukowe,
- szkoły wyższe,
- jednostki sektora finansów publicznych posiadające osobowość prawną (nie wymienione wyżej),
- organizacje pozarządowe,
- kościoły i związki wyznaniowe oraz osoby prawne kościołów i związków wyznaniowych,
- instytucje otoczenia biznesu,
- przedsiębiorcy.
Priorytet I i II
Działania
Priorytet I. Tworzenie warunków dla rozwoju potencjału innowacyjnego i
przedsiębiorczości na Mazowszu.
n Działanie 1.1. Wzmocnienie sektora badawczo-rozwojowego.
n Działanie 1.2. Budowa sieci współpracy nauka-gospodarka.
n Działanie 1.3. Kompleksowe przygotowanie terenów pod działalność
gospodarczą.
n Działanie 1.4. Wzmocnienie instytucji otoczenia biznesu.
n Działanie 1.5. Rozwój przedsiębiorczości.
n Działanie 1.6. Wspieranie powiązań kooperacyjnych o znaczeniu
regionalnym.
n Działanie 1.7. Promocja gospodarcza.
n Działanie 1.8. Wsparcie dla przedsiębiorstw w zakresie wdrażania najlepszych
dostępnych technik (BAT).
Priorytet II. Przyspieszenie e-Rozwoju Mazowsza.
n Działanie 2.1. Przeciwdziałanie wykluczeniu informacyjnemu.
n Działanie 2.2. Rozwój e- usług.
n Działanie 2.3. Technologie informacyjne i komunikacyjne dla MSP.
Priorytet III
Regionalny system transportowy
Cel gł
główny
Poprawa spójności komunikacyjnej i przestrzennej województwa
mazowieckiego oraz wspomaganie dyfuzji procesów rozwojowych z
głównego ośrodka regionu – Warszawy oraz z ośrodków subregionalnych
na pozostałe obszary województwa.
Cele szczegó
szczegółowe
- Poprawa standardu i jakości regionalnej sieci drogowej oraz bezpieczeństwa ruchu
drogowego.
 - Poprawa dostępności i jakości usług w zakresie regionalnego transportu publicznego.
 - Rozwój regionalnego transportu lotniczego.
Alokacja przewidziana na Priorytet: 538 460 023 PLN
Zestawienie gł
głównych grup beneficjentó
beneficjentów:
- jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia,
- jednostki organizacyjne jst posiadające osobowość prawną,
- jednostki sektora finansów publicznych posiadające osobowość prawną,
- przedsiębiorcy.
Priorytet IV
Środowisko, zapobieganie zagrożeniom i energetyka
Cel gł
główny
Poprawa stanu środowiska naturalnego województwa mazowieckiego.
Cele szczegó
szczegółowe
- Ograniczenie ilości zanieczyszczeń przedostających się do powietrza, wód i gleb oraz
przeciwdziałanie ich negatywnym skutkom.
- Rozbudowa i modernizacja infrastruktury elektroenergetycznej i ciepłowniczej regionu i
zwiększenie wykorzystania energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych i kogeneracyjnych o
wysokiej sprawności.
- Wzrost bezpieczeństwa mieszkańców województwa mazowieckiego poprzez tworzenie
systemów zapobiegania i zwalczania zagrożeń naturalnych i katastrof ekologicznych oraz
usprawnienie zarządzania środowiskiem.
- Zachowanie bioróżnorodności
Alokacja przewidziana na Priorytet: 197 801 647 PLN
Zestawienie gł
głównych grup beneficjentó
beneficjentów
- jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia,
- jednostki organizacyjne j.s.t. posiadające osobowość prawną,
- administracja rządowa,
- parki narodowe i krajobrazowe,
- PGL Lasy Państwowe i jego jednostki organizacyjne,
- zakłady opieki zdrowotnej działające w publicznym systemie ochrony zdrowia,
- jednostki naukowe,
- instytucje kultury,
- szkoły wyższe,
- osoby prawne i fizyczne będące organami prowadzącymi szkoły i placówki,
- jednostki sektora finansów publicznych posiadające osobowość prawną
- partnerzy społeczni i gospodarczy,
Priorytet III i IV
Działania
Priorytet III. Regionalny system transportowy.
nDziałanie 3.1. Infrastruktura drogowa.
nDziałanie 3.2. Regionalny transport publiczny.
nDziałanie 3.3. Lotniska i infrastruktura lotnicza.
Priorytet IV. Środowisko, zapobieganie zagrożeniom i
energetyka.
nDziałanie 4.1. Gospodarka wodno-ściekowa.
nDziałanie 4.2. Ochrona powierzchni ziemi.
nDziałanie 4.3. Ochrona powietrza, energetyka.
nDziałanie 4.4. Ochrona przyrody, zagrożenia, systemy
monitoringu.
Priorytet V
Wzmacnianie roli miast w rozwoju regionu
Cel gł
główny
Wykorzystanie potencjału endogenicznego miast dla aktywizacji społecznogospodarczej regionu
Cele szczegó
szczegółowe
- Poprawa stanu systemów komunikacji publicznej w miastach.
- Odnowa obszarów zdegradowanych i zagrożonych marginalizacją
Alokacja przewidziana na Priorytet: 89 743 340 PLN
Zestawienie gł
głównych grup beneficjentó
beneficjentów:
- jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia,
- jednostki organizacyjne j.s.t. posiadające osobowość prawną,
- instytucje kultury,
- szkoły wyższe,
- organizacje pozarządowe,
- kościoły i związki wyznaniowe oraz osoby prawne kościołów i związków
wyznaniowych,
- spółdzielnie i wspólnoty mieszkaniowe, TBS,
- jednostki sektora finansów publicznych posiadające osobowość prawną,
- przedsiębiorcy.
Priorytet VI
Wykorzystanie walorów naturalnych i kulturowych dla
rozwoju turystyki i rekreacji
Cel główny
Wzrost znaczenia turystyki jako czynnika stymulującego rozwój społecznogospodarczy regionu.
Cele szczegó
szczegółowe
- Promocja i zwiększanie atrakcyjności turystycznej regionu.
 - Poprawa oferty kulturalnej i wzrost dostępności do kultury
Alokacja przewidziana na Priorytet: 150 182 726 PLN
Zestawienie gł
głównych grup beneficjentó
beneficjentów:
- jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia,
- jednostki organizacyjne j.s.t. posiadające osobowość prawną,
- parki narodowe i krajobrazowe,
- PGL Lasy Państwowe i jego jednostki organizacyjne,
- instytucje kultury,
- organizacje pozarządowe,
- kościoły i związki wyznaniowe oraz osoby prawne kościołów i związków
wyznaniowych,
- jednostki sektora finansów publicznych posiadające osobowość prawną,
- przedsiębiorcy
Priorytet VII
Tworzenie i poprawa warunków dla rozwoju kapitału
ludzkiego
Cel główny
Poprawa dostępności i jakości infrastruktury o charakterze społecznym.
Cele szczegółowe
- Poprawa dostępności i jakości opieki zdrowotnej
 - Poprawa dostępności i jakości infrastruktury edukacyjnej.
 - Poprawa dostępności i jakości infrastruktury pomocy społecznej.
Alokacja przewidziana na Priorytet: 164 834 703 PLN
Zestawienie gł
głównych grup beneficjentó
beneficjentów:
- jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia,
- jednostki organizacyjne j.s.t. posiadające osobowość prawną,
- zakłady opieki zdrowotnej działające w publicznym systemie ochrony zdrowia)
- szkoły wyższe,
- osoby prawne i fizyczne będące organami prowadzącymi szkoły i placówki,
- partnerzy społeczni i gospodarczy,
- organizacje pozarządowe,
- kościoły i związki wyznaniowe oraz osoby prawne kościołów i związków
wyznaniowych
Priorytet V, VI, VII
Działania
Priorytet V. Wzmacnianie roli miast w rozwoju regionu
nDziałanie 5.1. Transport miejski.
nDziałanie 5.2. Rewitalizacja miast.
Priorytet VI. Wykorzystanie walorów naturalnych i kulturowych
dla rozwoju turystyki i rekreacji.
nDziałanie 6.1. Kultura.
nDziałanie 6.2. Turystyka.
Priorytet VII. Tworzenie i poprawa warunków dla rozwoju
kapitału ludzkiego
nDziałanie 7.1. Infrastruktura służąca ochronie zdrowia i życia.
nDziałanie 7.2. Infrastruktura służąca edukacji.
nDziałanie 7.3. Infrastruktura służąca pomocy społecznej.
Priorytet VIII
Pomoc techniczna
Cel główny
Zapewnienie prawidłowego i efektywnego wykorzystania
środków z EFRR poprzez wsparcie instytucji zaangażowanych
w procesy programowania, zarządzania i wdrażania RPO
WM.
Cele szczegó
szczegółowe
- Wsparcie procesów wdrażania, zarządzania i programowania RPO WM.
- Poprawa kwalifikacji pracowników.
- Wsparcie procesów informacji i promocji RPO WM.
Alokacja przewidziana na Priorytet: 54 944
Zestawienie gł
głównych grup beneficjentó
beneficjentów:
- Instytucja Zarządzająca RPO WM,
- Instytucja Pośrednicząca II.
901 PLN
Alokacja na poszczególne działania w ramach RPO WM
Tryby wyboru projektów
1. Tryb konkursowy
2. Tryb indywidualny (projekty kluczowe)
3. Tryb systemowy (projekty pomocy technicznej)
Tryb konkursowy (1)
Podstawowym trybem wyboru projektów w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego
Województwa Mazowieckiego 2007 – 2013 jest konkurs. Ocena projektów będzie odbywać się w
oparciu o kryteria wyboru określone na poziomie każdego działania, zatwierdzone przez
Regionalny Komitet Monitorujący.
Kryteria formalne (0/1),
(0/1), w tym:
kryteria dopuszczalności:
n
złożenie wniosku w wyznaczonym terminie,
n
kwalifikowalność beneficjenta,
n
kwalifikowalność typu projektu,
n
kwalifikowalność geograficzna (jeśli dotyczy),
n
kwalifikowalność wartościowa (jeśli dotyczy),
n
zgodność z wymogami danego konkursu,
kryteria zgodności:
n
kompletność wniosku,
n
kompletność załączników,
n
spójność dokumentów,
n
zgodność z celami priorytetu.
n
zgodność wskaźników monitorowania z listą,
n
kwalifikowalność wydatków,
Tryb konkursowy (2)
Kryteria merytoryczne (punktowe), w tym:
•
•
kryteria strategiczne
kryteria szczegółowe
Kryteria merytoryczne zostaną określone indywidualnie dla poszczególnych
działań w ramach priorytetów przez Komitet Monitorujący RPO
Kryteria wykonalności (0/1)
Kryteria wykonalności zostaną określone indywidualnie dla poszczególnych
działań w ramach priorytetów przez Komitet Monitorujący RPO
Tryb konkursowy z preselekcją
Proces rozpatrywania wniosków o dofinansowanie
realizacji projektów z preselekcją składa się z
następujących etapów:
n Ocena formalna
n
Ocena merytoryczna
n Ocena wykonalności projektu
n Wybór
wniosków
o
dofinansowanie
realizacji
projektów
n Podpisanie umowy o dofinansowanie projektu
Tryb konkursowy bez preselekcji
Proces rozpatrywania wniosków o dofinansowanie
realizacji projektów bez preselekcji składa się z
następujących etapów:
n Ocena formalna
n
Ocena merytoryczna i Ocena wykonalności projektu
n Wybór wniosków o dofinansowanie realizacji projektów
n Podpisanie umowy o dofinansowanie projektu
Ocena formalna
1.
2.
3.
Za przeprowadzenie oceny formalnej wniosku odpowiada Mazowiecka Jednostka
Wdrażania Programów Unijnych. Ocena formalna jest oceną wniosku o
dofinansowanie projektu pod względem jego kwalifikowalności do realizacji w
ramach RPO WM 2007 – 2013. Ocena ta obejmuje ocenę dopuszczalności i ocenę
zgodności, w oparciu o właściwe kryteria dla danego działania przyjęte przez
Regionalny Komitet Monitorujący. Ocena dopuszczalności polega na analizie
zgodność wniosków z wymogami określonymi w Uszczegółowieniu RPO WM 2007 –
2013 oraz regulaminie danego konkursu. Ocena zgodności ma potwierdzić, że złożony
wniosek wraz z wymaganymi załącznikami jest kompletny i wypełniony zgodnie z
wytycznymi oraz przepisami prawa.
Ocena formalna wniosku o dofinansowanie jest oceną „0/1” co oznacza, że
niespełnienie jednego z warunków formalnych powoduje odrzucenie wniosku z dalszej
procedury. Beneficjenci, których wnioski o dofinansowanie nie spełniają wymogów
formalnych mają jednorazową możliwość ich poprawy. Po dokonaniu ponownej
oceny, wniosek może zostać przesunięty do puli wniosków zaakceptowanych
formalnie.
W wyniku oceny formalnej Dyrektor Mazowieckiej Jednostki Wdrażania Programów
Unijnych podejmuje decyzję o:
¨
przekazaniu wniosku do dalszej oceny merytorycznej
¨
odrzuceniu wniosku w przypadku negatywnej oceny formalnej
Ocena merytoryczna (preselekcja)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Wnioski o dofinansowanie realizacji projektu, które pozytywnie przeszły etap oceny
formalnej poddawane są ocenie merytorycznej.
Ocena merytoryczna jest oceną punktową projektu pod względem jego zgodności
ze Strategią Rozwoju Województwa Mazowieckiego i wpływu na rozwój społeczno
- gospodarczy regionu. Przeprowadzana jest w oparciu o kryteria strategiczne i
kryteria szczegółowe dla konkretnych działań RPO WM 2007 – 2013 przyjęte przez
Regionalny Komitet Monitorujący. Oceny merytorycznej dokonują Komisje Oceny
Projektów (KOP) powoływane przez Mazowiecką Jednostkę Wdrażania
Programów Unijnych.
KOP powoływane są dla poszczególnych działań lub grup projektów w ramach
RPO WM 2007 – 2013.
W wyniku prac KOP powstają listy rankingowe projektów uszeregowanych pod
względem liczby punktów, które otrzymały w trakcie oceny merytorycznej i
dostępności środków w ramach danego konkursu.
Projekty rekomendowane do dalszej oceny muszą uzyskać ilość punktów
stanowiących odpowiednią wartość procentową w stosunku do maksymalnej
możliwej do zdobycia ilości punktów.
Projekty pozytywnie ocenione, ale z powodu wyczerpania środków w danym
konkursie nie rekomendowane do dalszej oceny tworzą listę rezerwową projektów
i mogą zostać wybrane w okresie późniejszym lub zostać automatycznie
przeniesione do kolejnej rundy aplikacyjnej (jeśli spełniają warunki konkursu).
Ocena wykonalności projektu
1.
2.
3.
4.
Beneficjenci, których projekty przeszły pozytywnie ocenę merytoryczną i
uzyskały wymaganą ilość punktów będą zobowiązani do dostarczenia zgodnie z
harmonogramem dokumentacji niezbędnej do przeprowadzenia oceny
wykonalności, w postaci załączników, które nie były wymagane w poprzednich
etapach oceny wniosków aplikacyjnych. Dokumentacja ta powinna być poddana
ocenie formalnej, która potwierdzi jej kompletność oraz zgodność z wytycznymi
i przepisami prawa.
Ocena wykonalności jest oceną „0/1” w zakresie weryfikacji wykonalności
technicznej, ekonomicznej i finansowej projektu. Oceny wykonalności dokonuje
Zespół Ekspertów. Zespoły Ekspertów są powoływane przez Mazowiecką
Jednostkę Wdrażania Programów Unijnych dla poszczególnych działań lub grup
projektów w ramach RPO WM 2007 – 2013.
W ramach oceny wykonalności nie przyznaje się punktów poszczególnym
projektom i nie tworzy się kolejnych list rankingowych. Ocena ta ma potwierdzić,
że projekty z listy rankingowej po ocenie merytorycznej są wykonalne pod
względem technologicznym, ekonomicznym i finansowym. Projekty ocenione
jako niemożliwe do realizacji lub nieprzygotowane zostaną odrzucone.
Lista rankingowa projektów pozytywnie zweryfikowana pod względem
wykonalności jest przekazywana do IZ, a następnie na posiedzenie Zarządu
Województwa Mazowieckiego.
Wybór wniosków o dofinansowanie
realizacji projektów
1.
2.
3.
4.
Na podstawie rekomendowanych list rankingowych Zarząd
Województwa Mazowieckiego dokonuje wyboru projektów do
dofinansowania.
Zarząd Województwa Mazowieckiego może wprowadzić zmiany w
kolejności projektów na liście rankingowej. Każda taka zmiana
wymaga odpowiedniego uzasadnienia.
Zarząd Województwa Mazowieckiego może negocjować z
beneficjentem, którego projekt został wybrany do realizacji,
zmniejszenie poziomu dofinansowania projektu przez Europejski
Fundusz Rozwoju Regionalnego oraz zakres rzeczowy projektu.
Wnioskodawca, którego projekt nie został wyłoniony do dofinansowania
może złożyć pisemny protest zgodnie z art. 30 Ustawy o zasadach
prowadzenia polityki rozwoju oraz Wytycznych w zakresie procedury
odwoławczej dla wszystkich programów operacyjnych.