Projekt zmiany zarządzenia - Jonkowo
Transkrypt
Projekt zmiany zarządzenia - Jonkowo
ZARZĄDZENIE REGIONALNEGO DYREKTORA OCHRONY ŚRODOWISKA W OLSZTYNIE z dnia ………………… 2016 r. zmieniające zarządzenie w sprawie ustanowienia planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Jonkowo-Warkały PLH280039 Na podstawie art. 28 ust. 5 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2015 r., poz. 1651, z późn. zm.1)) zarządza się, co następuje: § 1. W zarządzeniu Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie z dnia 7 marca 2016 r. w sprawie ustanowienia planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Jonkowo-Warkały PLH280039 (Dz. Urz. Woj. Warm.-Maz. z 2016 r. poz. 1116 i 1253), w załączniku nr 5, w tabeli dotyczącej działań ochronnych w zakresie działań związanych z utrzymaniem lub modyfikacją metod gospodarowania, działanie B2 otrzymuje brzmienie: Obszar Podmiot odpowiedzialny wdrażania za wykonanie 7230 Górskie i nizinne B2 Działanie obligatoryjne: W granicach Właściciel, posiadacz lub dzierżawca torfowiska zasadowe Zachowanie siedliska przyrodni- siedliska 7230 obszaru o charakterze młak, tuczego poprzez ekstensywne rzycowisk i mechowisk użytkowanie kośne, kośnopastwiskowe lub pastwiskowe Przedmiot ochrony Nr Działania ochronne Realizacja – cały okres obowiązywania planu Działanie fakultatywne: W granicach Właściciel, posiadacz lub dzierżawca obszaKoszenie raz do roku (od 1 siedliska 7230 ru na podstawie umowy zawartej z organem sierpnia do 1 marca) sprawującym nadzór nad obszarem Natura 2000 albo na podstawie zobowiązania podRealizacja – cały okres obowiąjętego w związku z korzystaniem z prograzywania planu mów wsparcia z tytułu obniżenia dochodowości, a w odniesieniu do gruntów stanowiących własność Skarbu Państwa lub własność jednostek samorządu terytorialnego zarządca nieruchomości w związku z wykonywaniem obowiązków z zakresu ochrony przyrody na podstawie przepisów prawa albo w przypadku braku tych przepisów na podstawie porozumienia zawartego z RDOŚ Olsztyn. § 2. Zarządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie 1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2014 r. poz. 926, z 2015 r. poz. 1045 i 1688 oraz z 2016 r. poz. 422. UZASADNIENIE Na podstawie art. 28 ust. 5 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2015 r., poz. 1651, z późn. zm.) Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie zarządzeniem z dnia 7 marca 2016 roku ustanowił planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Jonkowo-Warkały PLH280039 (Dz. Urz. Woj. Warm.-Maz. z 2016 r., poz. 1116 i 1253). Zgodnie z ww. przepisem prawnym plan zadań ochronnych może być zmieniony, jeżeli wynika to z potrzeb ochrony siedlisk przyrodniczych lub gatunków roślin i zwierząt. W ramach kontroli powyższego aktu prawa miejscowego, dokonanej przez Ministra Środowiska na podstawie § 5 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2009 r. w sprawie trybu kontroli aktów prawa miejscowego ustanowionych przez wojewodę i organy niezespolonej administracji rządowej (Dz. U. z 2009 r. Nr 222, poz. 1754) w piśmie znak: DP-I.074.67.2016.PMI Minister Środowiska wskazał następujące uchybienie: W załączniku nr 5 do zarządzenia nieprawidłowo określono podmioty odpowiedzialne za realizację działań obligatoryjnych. Wykonanie działania obligatoryjnego nie może być uzależnione od zawarcia umowy z RDOŚ, ponieważ warunek taki powinien być formułowany wyłącznie w odniesieniu do działań fakultatywnych, nie zaś do wszystkich działań łącznie, tak jak ma to miejsce w przedmiotowym zarządzeniu. Analizując powyższą uwagę przygotowano założenia do zmiany zarządzenia, uwzględniające zmianę zapisów w działaniach ochronnych odnośnie podmiotów odpowiedzialnych za ich realizację. Zgodnie z art. 28 ust. 4 cyt. ustawy o ochronie przyrody, w związku z art. 39 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. 2016 r. poz. 353, z późn. zm.) Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie, obwieszczeniem z dnia 15 czerwca 2016 r. znak: WOPN-OON.6320.34.2016.EBA.1 podał do publicznej wiadomości, że przystąpił do sporządzenia zmiany zarządzenia Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie dla obszaru Natura 2000 JonkowoWarkały PLH280039. Jednocześnie poinformował o możliwości zgłaszania uwag i wniosków w formie pisemnej, do protokołu lub za pomocą środków komunikacji elektronicznej bez konieczności opatrywania ich bezpiecznym podpisem elektronicznym. Na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Regionalnej Dyrekcji zamieszczono założenia do zmiany dokumentu wynikające z uwag Ministra Środowiska oraz wysłano do właściwych miejscowo urzędów, tj.: Starostwa Powiatowego w Olsztynie i Urzędu Gminy w Jonkowie pismo z prośbą o wywieszenie obwieszczenia na tablicy ogłoszeń. Na tym etapie w ramach konsultacji społecznych do tut. Dyrekcji nie wpłynęły żadne uwagi i wnioski. Rozpatrując uwagę Ministra Środowiska w zarządzeniu wprowadzono następujące zmiany. W załączniku nr 5 w działaniu B2 zmieniono zapis dotyczący podmiotów odpowiedzialnych za realizację działań ochronnych poprzez usunięcie zapisu obowiązku zawierania umów z RDOŚ na wykonanie działań obligatoryjnych, pozostawiając ten zapis w odniesieniu do działań fakultatywnych. W przypadku działania obligatoryjnego wskazano, że podmiotem odpowiedzialnym za realizację jest właściciel, posiadacz lub dzierżawca obszaru. W trakcie procesu zmiany zadań ochronnych drogą mailową przeprowadzono konsultacje z udziałem Zespołu Lokalnej Współpracy, uczestniczącym w tworzeniu dokumentacji do planu zadań ochronnych. Ze strony ZLW wpłynęły/nie wpłynęły uwagi do projektu zmiany zarządzenia w sprawie ustanowienia planu zadań ochronnych dla przedmiotowego obszaru Natura 2000. Obwieszczeniem WOPN-OON.6320.34.2016.EBA.2 z dnia lipca 2016 roku Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie podał do publicznej wiadomości informację o możliwości składania uwag i wniosków do opracowanego projektu zmiany zarządzenia w sprawie planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Jonkowo-Warkały PLH280039. Obwieszczenie wywieszono na tablicy ogłoszeń Dyrekcji (w terminie od … do …. 2016 r.), opublikowano w Biuletynie Informacji Publicznej Dyrekcji, opublikowano w Gazecie …. (wydanie z dnia …. 2016 r.) i zamieszczono na stronie internetowej www.komunikaty.pl oraz wysłano do właściwych miejscowo urzędów: Starostwa Powiatowego w Olsztynie, Urzędu Gminy w Jonkowie wraz z prośbą o wywieszenie obwieszczenia na tablicy ogłoszeń. Osoby zainteresowane projektem zarządzenia miały możliwość złożenia uwag i wniosków w formie pisemnej lub ustnej do protokołu oraz za pomocą środków komunikacji elektronicznej bez konieczności opatrywania ich bezpiecznym podpisem elektronicznym w siedzibie Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Olsztynie ul. Dworcowa 60, 10-437 Olsztyn, a także za pomocą środków komunikacji elektronicznej na adres e-mail: [email protected] w terminie 21 dni od daty wywieszenia obwieszczenia. W związku z udziałem społeczeństwa zgłoszono następujące uwagi do projektu zmiany zarządzenia: Projekt niniejszego zarządzenia na podstawie art. 59 ust. 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. z 2015 r., poz. 525, z późn. zm.) został uzgodniony przez Wojewodę Warmińsko-Mazurskiego pismem znak: ……. z dnia … 2016 r.