Spotkanie grupy prawnej 25.9.2009 r.

Notatka
ze spotkania grupy prawnej Zespolu do Spraw Rozwi~zan Systemowych w zakresie
ekonomii spolecznej
w dniu 25 wrzesnia 2009 r.
W spotkaniu udzial wzi~li: Pani Anna Sienicka, Pani Maria lankowska, Pani Tatiana Hapek,
Pan profesor Hubert Izdebski, Pan Tomasz Schimanek, Pan Cezary Mizejewski, Pan Piotr
Kontkiewicz.
Pani Anna Sienicka - pytanie 0 rozmiar p.s. - czy ograniczy6 je do malych przedsi~biorstw
(50 pracownik6w)? Duzy rozmiar moze powodowa6 zatracenie pierwotnej idei p.s.
Pan profesor Hubert Izdebski - w przypadku wi~kszych podmiot6w mog'l one tworzy6
oddzialy, z kt6rych kai:dy moze nabywa6 stratus jako jednostka organizacyjna.
TYP ZATRUDNIENIOWY:
Pani Anna Sienicka - pani Maria lankowska przyslala propozycj~ dotycz'lc'l liczby
zatrudnionych os6b niepelnosprawnych - ze wzgl~du na stopien niepelnosprawnosci;
Pan Tomasz Schimanek - mozna to pol'lczy6 z propozycj'l Cezarego Mizejewskiego
dotycz'lc'l okreslenia poszczeg61nych grup os6b defaworyzowanych, kt6re zatrudnia6 rna ten
typ p.s., w spos6b analogiczny do uregulowan dotycz'lcych sp6ldzielni socjalnych:
Wypracowane stanowisko grupy:
"Art. 8. 1. Przedsiebiorstwo spoleezne prowadzi dzialalnose gospodarezq przede wszystkim
na obszarze jednostki samorzqdu lokalnego lub nie wieeej nit trzeeh sqsiadujqeyeh ze sobq
jednostek samorzqdu lokalnego (podstawowym obszarze dzialalnosei) - w zakresie
odpowiadajqeym sJerze dzialalnosci potytku publieznego w rozumieniu przepis6w 0
dzialalnosei potytku publieznego i 0 wolontariaeie.
2. Przedsiebiorstwo spoleezne mote prowadzie dzialalnose gospodarezq majqeq na
Mitejewskiego)
3. W przedsiebiorstwie spoleeznym,
TYP ZATRUDNIENIOWY:
0 kt6rym mowa w ust. 2. wskainik zatrudnienia os6b,
bez
zatrudnienia:
Pani Anna Sienieka - typ zdefiniowany poprzez usrugi okreslone w dyrektywie + dodatkowy
katalog, zawierajaey m.in. ekologi~, kultur~
Pan profesor Hubert Izdebski - ten katalog powinien bye zdefiniowany preeyzyjnie, poprzez
PKD, nie rna tam wprawdzie ekologii jako takiej, ale S'l.np. odpady, smieei.
Pan Cezary Mizejewski - To rozwi'l.zanie b~dzie preeyzyjne i nie b~dzie rodzie potrzeby
tworzenia nowych definieji.
PODZIAL ZYSKU:
Pani Anna Sienieka - zgoda, co do tego, ze zakaz - z wyj'l.tkiem przekazywania na cele
spoleezne. Pytanie, czy eele spoleezne powinny bye realizowane samodzielnie przez p.s., ezy
tez posrednio (poprzez przekazywanie srodkow). Jesli to b~dzie przekazywanie, to czy to
b~dzie wykorzystanie zysku, czy koszt?
Pan profesor Hubert Izdebski - Jesli przed podzialem zysku, to koszt, jesli w ramaeh podzialu
zysku, to juzjako podzial zysku - zalezy od momentu wykorzystania tyeh srodkow.
Pan Cezary Mizejewski - zalezy na ktory rok ksi~gowane.
Pan profesor Hubert Izdebski - poza tym rna to bye mozliwose, a nie obowi'l.zek.
Pan Tomasz Schimanek - to powinien bye obowiqzek.
Pan Piotr Kontkiewicz - nadwyzka przekazywana na eel spoleczny nie jest przekazywana na
podstawow'l. dzialalnose, jak'l. jest dzialalnose gospodarcza. Czy dzialalnose spoleczna moze
bye finansowana tylko z nadwyzki, czy tez z innych irode!? P.s. powinny same decydowae,
ezy realizowae eel spoleezny samodzielnie, ezy tez przekazywae srodki na ten eel na
zewn'l.trz.
Pan profesor Hubert Izdebski - a moze 10 % obligatoryjnie? Wyznaezye gom'l. granie~ - nie
moze to bye 100%, poniewaZ to zaprzeezenie przedsi~biorezosei.
Pani Maria Jankowska - A czemu nie 100%? Nie zadekretujemy, czy b~d'l.przedsi~biorezy.
Pan Cezary Mizejewski - mozna kierunkowo okreslie, ze 10%
Pani Maria Jankowska - przekazywanie na eel spoleczny tez moze bye okazj'l. do omijania
zakazu podziaru zyskow mi~dzy interesariuszy - dzieci prezesa.
Pan profesor Hubert Izdebski - mozna przeniese do ustawy zabezpieczenie z ustawy
pozytku.
Pan Tomasz Schimanek - tak, to b~dzie wzmaeniae zaufanie.
DEMOKRATYCZNE ZARZl\DZANIE
Pan Cezary Mizejewski - statut okresli, kto jest interesariuszem.
0
Pan profesor
interesariuszy
Hubert Izdebski - statut moze tez okreslae, ze b~d'l to przedstawiciele
(interesariuszy b~dzie z pewnosci'l wi~cej niz pracownik6w).
Pani Anna Sienicka - co z zadaniami og6lnego zebrania?
Pan Piotr Kontkiewicz - samorz'ld zalogi
uprawnienia niz zgromadzenie ogolne p.s.
przedsi~biorstwa
panstwowego
rna wi~ksze
Pan profesor Hubert Izdebski - zatwierdzenie nie wywoluje zadnych dalszych skutkow. Ma
charakter opinii. Nie rna potrzeby dalszego ograniczania uprawnien zebrania ogolnego.
UPRA WNIENIA
Pani Anna Sienicka - 1% z CIT?
Pani Maria Jankowska - Nie.
Pani Anna Sienicka - Jesli chodzi
dla obu typow.
0
zwolnienia z podatku od nieruchomosci,
to powinny bye
Pan profesor Hubert Izdebski - to podatek lokalny, jelki gmina na tym straci, to odpije sobie
na innych oplatach.
Pan Cezary Mizejewski - To musi zaakceptowae
Komisja Wspolna. PFRON refunduje
gminom zwolnienia z podatku lokalnego. Uiga w podatku lokalnym to pomoc de minimis!
Pan profesor Hubert Izdebski - ale juz np. zwolnienie z oplat za uZytkowanie wieczyste to
kwestia umowy cywilnoprawnej. To nie pomoc publiczna.
Pani Maria Jankowska - a dzierzawa?
Pan profesor Hubert Izdebski - tez nie. Co do przywilej6w 0 charakterze lokalnym mozna je
uzasadnie lokalnym charakterem p.s. i rozwi£lZywaniem przez nie problem6w 0 charakterze
lokalnym. Jest to de facto pomoc w realizacji zadan gminy.
Pani Maria Jankowska - to moze bye argument
zainteresowana akurat tak'l form'lpomocy.
niewystarczaj'lcy,
gmina moze nie bye
Pan Tomasz Schimanek - zapisae zwolnienie z podatku od nieruchomosci jako mozliwose a
nie obowi£lZek gminy.
Pan Cezary Mizejewski - preferencje w zam6wieniach publicznych przewiduje nowelizacja
pzp (klauzula spoleczna). Mozna wprowadzie szczeg6lne uprawnienia dla p.s.
Wypracowane stanowisko grupy:
Przywilej
Zwolnienie z CIT
Zwolnienie/ulga z VAT
Podatki i oplaty lokalne
Zwolnienie/ulga z PCC
Zwolnienia z oplat s~dowych,
skarbowych
Preferencje w korzystaniu z
nieruchomosci publicznych
Wolontariat
Wsparcie okreslone w ustawie 0
zatrudnieniu socjalnym
Prace spolecznie uZyteczne
Roboty publiczne
Typ uslugowy
w zakresie uslug
preferowanych
Typ reintergracyjny
podmiotowe
v
v
v
(fakultatywnie - do
decyzji gminy)
(fakultatywnie - do decyzji
gminy)
v
v
v
v
v
v
v
v
v
v
v
NADZOR
Pani Anna Sienicka - regulator - na tym etapie chyba niewielkie szanse.
Pan Cezary Mizejewski - mozna albo powolac now~ instytucj~, albo przypisac nadz6r do juz
istniej~cej.
Pan Piotr Kontkiewicz - trzeba miec na uwadze koszty.
Pani Maria lankowska - zazwyczaj kontroluje ten, kto daje pieni~dze.
Pani Anna Sienicka - instytucja powinna nie tylko weryfikowac ale i wspierac. PIP to nie jest
dobry pomysl. Urz~dy skarbowe tez nie.
Pan profesor Hubert Izdebski - w obecnej sytuacji marszalkowie wydaj~ si~ odpowiednim
rozwi'lZaniem.