UCHWAŁA Nr XXVII/232/2010 Rady Miejskiej w
Transkrypt
UCHWAŁA Nr XXVII/232/2010 Rady Miejskiej w
UCHWAŁA Nr XXVII/232/2010 Rady Miejskiej w Maszewie z dnia 26 luty 2010 r. w sprawie przyjęcia Gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii w gminie Maszewo na rok 2010. Na postawie art. 4¹ust. 2 ustawy z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi z dnia 26 października 1982r. (Dz. U. 2002 Nr 147 poz. 1231) uchwala się, co następuje: § 1. Przyjmuje się Gminny program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii w gminie Maszewo na rok 2010, stanowiący część gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych, w brzmieniu określonym w załączniku do uchwały. § 2. Traci moc Uchwała Nr XVII/148/08 Rady Miejskiej w Maszewie z dnia 29 grudnia 2008 r. w sprawie przyjęcia Gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych w gminie Maszewo na rok 2009. § 3. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Maszewa. § 4. Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2010 r. Załącznik do Uchwały Nr XXVII/232/2010 Rady Miejskiej w Maszewie z dnia 26 luty 2010 r. GMINNY PROGRAM ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH I PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII na rok 2010 WSTĘP Program opracowany został w oparciu o podstawy prawne zawarte w Ustawie o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi z dnia 26 października 1982 r. z późniejszymi zmianami, Ustawę o Przeciwdziałaniu Narkomanii z dnia 29 lipca 2005 r., Ustawę o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie z dnia 29 lipca 2005 r. Zgodnie z w/w aktami prawnymi prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych naleŜy do zadań własnych gminy, a w szczególności obejmują one: - zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzaleŜnionych i osób zagroŜonych uzaleŜnieniem od alkoholu i narkotyków; - udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe i narkomanii pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie; - prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej i szkoleniowej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieŜy, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych; - wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, słuŜącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych i narkomanii; - podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 13(1) i 15 ustawy oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarŜyciela publicznego; - wspieranie zatrudnienia socjalnego poprzez organizowanie i finansowanie centrów integracji społecznej. Gminny Program Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2010 został opracowany w oparciu o Narodowy Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na lata 2006-2010, Krajowy Program Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2006 – 2010 oraz Wojewódzki Program PiRPA na lata 2007-2010. DIAGNOZA STANU PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH Uzależnienia, to jeden z problemów społecznych występujących na terenie gminy. Stają się one przyczyną szeregu negatywnych zjawisk, m.in. przemocy domowej, skutecznie ograniczających wydolność rodzin nimi dotkniętych. Sytuację prawną w zakresie obrotu alkoholem na wynos i do konsumpcji na miejscu, usytuowania punktów sprzedaży oraz limitów punktów sprzedaży – określa uchwała Rady Miejskiej nr XXVIII/208/01 z dnia 19 grudnia 2001 r. Liczba punktów sprzedaŜy napojów alkoholowych na dzień 31.12.2009 r. wynosiła: poza miejscem sprzedaŜy – 34 w miejscu sprzedaŜy – 11 Na 1 punkt sprzedaŜy wszystkich rodzajów alkoholu przypadło 185 osób spośród wszystkich mieszkańców gminy. Gęstość sieci sprzedaŜy napojów alkoholowych wysokoprocentowych, zawierających powyŜej 18% alkoholu wynosi 278 osób na 1 punkt. W rejestrach Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na dzień 31 grudnia figurowały 258 osoby, zgłoszone przez członków rodzin, pracowników socjalnych, Policję, pedagogów szkolnych, pracowników świetlic i inne osoby. Wg danych na dzień 31 grudnia 2009 r. gminna komisja rozwiązywania problemów alkoholowych ciągu roku przeprowadziła 30 rozmów wspierającomotywujących, 49 rozmowy interwencyjno-motywujące z osobami naduŜywającymi alkoholu. W punkcie konsultacyjnym w ciągu roku udzielono: - 49 porad osobom z problemem alkoholowym, - 12 dorosłym członkom rodziny osoby z problemem alkoholowym, w tym współuzaleŜnionym i DDA, - 7 dzieciom z rodzin z problemem alkoholowym, - 6 ofiarom przemocy, - 4 sprawcom przemocy w rodzinie. Z wnioskiem o zobowiązanie do podjęcia leczenia odwykowego do sądu komisja wystąpiła wobec 4 osób. W przedmiocie uzaleŜnienia od alkoholu przebadane przez lekarza biegłego zostały 4 osoby. W 2009 r. z pomocy Ośrodka Pomocy Społecznej skorzystały 23 rodziny z problemem alkoholowym, w których łącznie Ŝyło 55 osób. SpoŜywanie alkoholu jest najbardziej rozpowszechnionym zachowaniem ryzykownym wśród nastolatków. W ostatnich latach utrzymuje się wzrostowa tendencja w zakresie spoŜywania alkoholu. Z badań „Młodzi Polacy o zachowaniach ryzykownych” przeprowadzonych w maju 2009 r. 87 % młodzieŜy z II klas Gimnazjum i 19 % uczniów V klas szkół podstawowych piło alkohol. W porównaniu z wynikami z 2007 r. (66%) widać wzrost spoŜycia. 79% uczniów II klas Gimnazjum i 32 % uczniów V klas szkół podstawowych uwaŜa, Ŝe ich koledzy i koleŜanki piją alkohol . 39 % uczniów drugich klas Gimnazjum przyznaje, Ŝe rodzice czasami pozwalają im na picie alkoholu, 3 % badanych stwierdza, Ŝe rodzice zawsze pozwalają im pić alkohol. 57 % uczniów II klas Gimnazjum i 17 % uczniów V klas szkół podstawowych było namawianych do wypicia alkoholu, najczęściej przez kolegów i koleŜanki (72 % uczniów Gimnazjum i 41 % uczniów szkół podstawowych), przez starszych kolegów (8 % w przypadku uczniów Gimnazjum i 17 % uczniów szkół podstawowych). Wg danych Policji w roku 2008 zanotowano 6 nieletnich sprawców pod wpływem alkoholu, wśród których były: KradzieŜe – 3 Groźba karalna – 1 Uszkodzenie ciała – 1 Zniszczenie mienia – 1 Do 1 grudnia 2009 r. zakończono 3 sprawy związane z przestępstwami nieletnich pod wpływem alkoholu, wśród których były: KradzieŜe – 3 Złośliwe niepokojenie – 1 Zniszczenie mienia – 1 Ogółem przestępstw związanych z naduŜywaniem alkoholu zanotowano w 2008 r. – 80, a do 1 grudnia 2009 r. – 74 . W wyniku interwencji Policja odwiozła do Miejskiej Izby Wytrzeźwień w Szczecinie 15 osób w 2008 r.,13 osób, do 1 grudnia 2009 r. oraz do PDOZ KPP w Goleniowie 1 osobę w 2008 r., 5 osób do 1 grudnia 2009 r. Z wnioskiem o ukaranie do Sądu Grodzkiego w związku z naruszeniem art. 43 ustawy Policja wystąpiła 5 razy w 2008 r., 22 razy w 2009 r. Mandaty karne zostały nałoŜone wobec 34 osób w 2008 r., wobec 72 osób w 2009 r. NARKOTYKÓW Badania „Młodzi Polacy o zachowaniach ryzykownych” z maja 2009 r. wskazują, Ŝe: - 13,64 % chłopców i 3,70 % dziewcząt II klas Gimnazjum próbowało narkotyki; - 11 % uczniów II klas Gimnazjum zna osoby ze swojej grupy wiekowej stosujące środki odurzające.; 14 % chłopców i 3 % dziewcząt, uczniów II klas Gimnazjum oraz 24 % chłopców i i 6 % dziewcząt, uczniów V klasy szkół podstawowych uwaŜa, Ŝe moŜna bezpiecznie palić marihuanę. W 2009 r. Policja prowadziła 4 sprawy związane z posiadaniem narkotyków, w tym 1 dotyczyła nieletniego. PRZEMOCY W RODZINIE W związku ze stwierdzeniem przemocy w rodzinie w 2009 r. komisja udzieliła wsparcia i pomocy 5 osobom, z których 2 skorzystały takŜe z systematycznych spotkań z psychologiem. Realizacja procedury interwencji Policji pod nazwą „Niebieskie Karty” wynosiła w 2008 r. – 7 spraw, do 1 grudnia 2009 r. zakończono 6 spraw. Procedura interwencji policji p.n. „Niebieska Karta” nie odzwierciedla skali zjawiska przemocy rodzinnej, jest ona znacznie większa. Badania „Młodzi Polacy o zachowaniach ryzykownych” przeprowadzone w maju 2009 r. wykazały, Ŝe 32 % uczniów V klas szkół podstawowych i 55 % uczniów II klas Gimnazjum opowiada się za stosowaniem przemocy w waŜnych sytuacjach. CELE OGÓLNE PROGRAMU 1. Zapewnienie ciągłości działań o charakterze terapeutycznym, edukacyjnym i doradczym dla osób uzaleŜnionych i ich rodzin. 2. Propagowanie trzeźwości i abstynencji w społeczności lokalnej. 3. Zmniejszenie ilości spoŜywanego alkoholu przez młodzieŜ. 4. Zmniejszenie ilości nowych przypadków uzaleŜnienia, w tym takŜe od narkotyków. 5. Zmniejszenie uszkodzeń zdrowia i zaburzeń Ŝycia rodzinnego. 6. Zmniejszenie udziału nietrzeźwości wśród przyczyn naruszenia prawa i porządku publicznego. 7. Promowanie postaw społecznych – waŜnych dla profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych. SPODZIEWANE KORZYŚCI Z REALIZACJI PROGRAMU Skuteczna realizacja programu moŜe przynieść poŜądane efekty w wielu obszarach: - Zmniejszenie kosztów leczenia osób z problemem alkoholowym; - Zmniejszenie wydatków na pomoc społeczną i renty osób w wieku produkcyjnym; - Wzrost stabilności rodzin w dziedzinie duchowo-moralnej, a tym samym bezpieczeństwa środowiska; - Podniesienie ogólnej kondycji psychofizycznej, szczególnie wśród młodzieŜy; - Zmniejszenie przestępczości wśród dorosłych i młodzieŜy. ZADANIA DO REALIZACJI I. ZWIĘKSZENIE DOSTĘPNOŚCI TERAPEUTYCZNEJ I REHABILITACYJNEJ DLA OSÓB UZALEśNIONYCH OD ALKOHOLU. 1. Kontynuacja działań Punktu Konsultacyjnego dla osób uzaleŜnionych i ich rodzin oraz ofiar i sprawców przemocy. - nawiązanie pierwszego kontaktu z osobami i rodzinami z problemem uzaleŜnień oraz przemocy domowej, - wstępne motywowanie do podjęcia terapii, - doradztwo i konsultacje specjalistów (psycholog, prawnik, terapeuta) w sprawie uzaleŜnień i przemocy w rodzinie, - informowanie o moŜliwości podjęcia leczenia osób uzaleŜnionych, - udostępnienie materiałów o charakterze informacyjno-edukacyjnym, - telefon zaufania dla osób uzaleŜnionych i ich rodzin oraz ofiar i sprawców przemocy, - rozszerzenie oferty Punktu o dyŜury wolontariuszy, - przeprowadzenie remontu i bieŜących napraw oraz systematyczne wyposaŜanie Punktu o materiały edukacyjne oraz sprzęt, umoŜliwiający poprawę jakości świadczonych usług. 2. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych: - motywowanie osób uzaleŜnionych do podjęcia leczenia, - kierowanie osób uzaleŜnionych od alkoholu na badania przez biegłych sądowych w celu wydania opinii w przedmiocie uzaleŜnienia od alkoholu oraz wskazania rodzaju zakładu leczniczego, - występowanie do sądu z wnioskiem o wszczęcie procedury zobowiązania do leczenia osób uzaleŜnionych od alkoholu, - monitorowanie sytuacji zobowiązanej do leczenia. 3. Inne działania: - reintegracja zawodowa osób uzaleŜnionych – powrót na rynek pracy (Klub Pracy – oferty pracy, szkolenia, doradztwo zawodowe) II. UDZIELANIE RODZINOM, W KTÓRYCH WYSTĘPUJĄ PROBLEMY ALKOHOLOWE, POMOCY PSYCHOSPOŁECZNEJ I PRAWNEJ, A W SZCZEGÓLNOŚCI OCHRONY PRZED PRZEMOCĄ W RODZINIE. 1.Poradnictwo psychologiczne i prawne dla uzaleŜnionych i ich rodzin oraz ofiar i sprawców przemocy. 2. Współpraca z Punktem Interwencji Kryzysowej przy Ośrodku Pomocy Społecznej. 3. Szkolenie kadry i wolontariatu w zakresie pomocy rodzinom z problemem alkoholowym, narkotyków i doświadczającym przemocy domowej. 4. Socjoterapia dla dzieci z rodzin z uzaleŜnieniem i doświadczających przemocy w rodzinie. 5. Pomoc materialna rodzinom dotkniętym uzaleŜnieniem i przemocą w rodzinie. 6. Podejmowanie skutecznych interwencji prawno-administracyjnych wobec przemocy i innych dysfunkcji rodziny powodowanych piciem alkoholu lub braniem narkotyków. III. PROWADZENIE PROFILAKTYCZNEJ DZIAŁALNOŚCI INFORMACYJNEJ I EDUKACYJNEJ W ZAKRESIE ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH I PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII, W SZCZEGÓLNOŚCI DLA DZIECI I MŁODZIEśY, W TYM PROWADZENIE POZALEKCYJNYCH ZAJĘĆ SPORTOWYCH, A TAKśE DZIAŁAŃ NA RZECZ DOśYWIANIA DZIECI UCZESTNICZĄCYCH W POZALEKCYJNYCH PROGRAMACH OPIEKUŃCZYCH I SOCJOTERAPEUTYCZNYCH. 1.Świetlice opiekuńczo-wychowawcze i kluby młodzieŜowe: - kontynuacja pracy świetlic opiekuńczo-wychowawczych w Bagnach, Dębicach, Nastazinie, Korytowie, - kontynuacja pracy świetlic TPD w DarŜu, Maszewie i Bielicach, - uruchomienie zajęć świetlicowych w Radzanku, Tarnowie, Jenikowie, - utworzenie młodzieŜowych klubów dyskusyjnych, gazetek w Godowie, Mieszkowie, - doŜywianie uczestników zajęć, - zakup materiałów papierniczych i innych materiałów niezbędnych do prowadzenia zajęć, - organizacja zajęć profilaktyczno-wychowawczych oraz wypoczynku dla dzieci i młodzieŜy, w tym dla uczestników świetlic i klubów młodzieŜowych, - systematyczne wyposaŜanie świetlic i klubów w materiały edukacyjne oraz sprzęt umoŜliwiający poprawę jakości świadczonych usług. 2. Wspieranie aktywnych form spędzania czasu wolnego promujących zdrowy styl Ŝycia: - organizacja wyjazdów o charakterze profilaktycznym, edukacyjnym i terapeutycznym dla uczestników programów całorocznych, - współpraca z klubami sportowymi, - realizacja innych działań o charakterze sportowo-rekreacyjnym w ramach zagospodarowania czasu wolnego dzieci i młodzieŜy, - zakup sprzętu sportowego. 3. Realizacja programów profilaktyki uzaleŜnień: - kontynuacja programu „Zachowaj Trzeźwy Umysł”, - realizacja programu „Bezpieczne wakacje bez alkoholu”, - realizacja szkolnych programów profilaktyki uzaleŜnień i przeciwdziałania przemocy. 4. Prowadzenie powszechnej edukacji profilaktycznej w zakresie szkodliwości alkoholu i innych substancji uzaleŜniających oraz promującej zdrowy styl Ŝycia: - udział w ogólnopolskich i lokalnych kampaniach edukacyjno-informacyjnych, -organizacja przy udziale podopiecznych klubów młodzieŜowych kampanii „Chrońmy młodość”, mającej na celu powstrzymywanie sprzedaŜy alkoholu nieletnim, - wykonanie i zakup ulotek, broszur, plakatów profilaktycznych oraz innych materiałów informacyjnych, edukacyjnych i promocyjnych, - szkolenia dla osób sprzedających alkohol, - szkolenie realizatorów programów i zajęć profilaktycznych. IV. WSPOMAGANIE DZIAŁALNOŚCI INSTYTUCJI, STOWARZYSZEŃ I OSÓB FIZYCZNYCH, SŁUśĄCYCH ROZWIĄZYWANIU PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH. 1. Wspieranie działalności Policji poprzez finansowanie dodatkowych patroli, 2. Wspieranie działalności Grupy AA w Maszewie: - doposaŜenie pomieszczenia w niezbędne przedmioty, - systematyczne wyposaŜanie w materiały edukacyjne i sprzęt umoŜliwiający poprawę jakości świadczonych usług, - wspieranie dni trzeźwości, festynu trzeźwości, zjazdów trzeźw ościowych. 3. Wspieranie działalności wolontariatu przy realizacji programów terapeutycznych i prozdrowotnych dla młodzieŜy: - szkolenia wolontariuszy w temacie profilaktyki, - doposaŜenie w materiały (ulotki, plakaty). 4. Wspieranie działalności świetlic środowiskowych i socjoterapeutycznych: - utrzymanie świetlic działających, - uruchomienie nowych świetlic w Radzanku, a po remoncie w Jenikowie, Tarnowie. - finansowanie doŜywiania w trakcie trwania zajęć. 5. Dofinansowanie półklonii, kolonii i obozów socjoterapeutycznych. 6. Współpraca z : - Policją; - Ośrodkiem Pomocy Społecznej; - Punktem Interwencji Kryzysowej; - Towarzystwem Przyjaciół Dzieci; - szkołami i przedszkolami na terenie gminy; - Poradnią dla Osób z Problemem Alkoholowym w Goleniowie; - Ośrodkiem Pomocy Rodzinie w Goleniowie; - Miejską Izbą Wytrzeźwień w Szczecinie. 5. PODEJMOWANIE INTERWENCJI W ZWIĄZKU Z NARUSZENIEM PRZEPISÓW OKREŚLONYCH W ART. 13 1 I 15 USTAWY ORAZ WYSTĘPOWANIA PRZED SĄDEM W CHARAKTERZE OSKARśYCIELA PUBLICZNEGO. e 1. Kontrola punktów sprzedaŜy i podawania napojów alkoholowych pod względem stosowania reklam. 2. Kontrola punktów sprzedaŜy i podawania napojów alkoholowych pod względem przestrzegania zakazu sprzedaŜy alkoholu osobom nietrzeźwym, sprzedaŜy na kredyt i osobom poniŜej 18 roku Ŝycia. 3. Kontrola porządku wokół punktów sprzedaŜy i podawania napojów alkoholowych w miejscach publicznych. 4. Skuteczne likwidowanie punktów sprzedaŜy w miejscach, gdzie notowane są przestępstwa i wykroczenia związane ze spoŜywaniem alkoholu. 6. WSPIERANIE ZATRUDNIENIA SOCJALNEGO POPRZEZ ORGANIZOWANIE I FINANSOWANIE CENTRÓW INTEGRACJI SPOŁECZNEJ. Współfinansowanie Centrów Integracji Społecznej (w przypadku powstania) w zakresie zatrudnienia socjalnego osób uzaleŜnionych od alkoholu po zakończeniu programu terapeutycznego w zakładzie lecznictwa odwykowego. POSTANOWIENIA KOŃCOWE 1. Źródła finansowania programu : A/ Środki finansowe pochodzące z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaŜ napojów alkoholowych. B/ Środki finansowe pozyskane na realizację konkretnych programów profilaktycznych, imprez masowych o charakterze trzeźwościowym i prozdrowotnym od fundacji, stowarzyszeń pozarządowych i poza samorządowych, Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Krajowego Biura ds. Przeciwdziałania Narkomanii. 2. Sposób pozyskiwania realizatorów programu i zasady finansowania zadań. - zlecanie instytucjom i organizacjom pozarządowym i poza samorządowym wykonywania określonych zadań programu na podstawie umów cywilnoprawnych; - finansowanie ofert lub dokonywanie na ich podstawie zakupów od osób prawnych i fizycznych na podstawie umów cywilnoprawnych; - wyszukiwanie osób przygotowanych profesjonalnie do działań w zakresie realizacji programu, wspieranie ich doskonalenia zawodowego, zawieranie umów zlecenia na realizację określonych zadań programu; - poszukiwanie- wolontariuszy do pomocy w realizacji programu, dofinansowanie udziału w szkoleniach, seminariach, obozach szkoleniowych. 3. Sposób kontroli realizacji programu. Pełnomocnik Burmistrza ds. Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych odpowiada za realizację Gminnego Programu Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii: A/ przygotowuje i konsultuje z GKRPA Gminny Program RPAiPN, a następnie przedkłada go Burmistrzowi Gminy i Miasta w celu zaakceptowania (i dalszego przedłoŜenia Radzie Miejskiej do uchwalenia); B/ przygotowuje i przedkłada Burmistrzowi do podpisu umowy z instytucjami, organizacjami, osobami prawnymi i fizycznymi, na realizację zadań programu; C/na bieŜąco kontroluje realizację poszczególnych zadań GPPiRPA, realizowanych przez instytucje i organizacje pozarządowe i poza samorządowe oraz inne osoby prawne i fizyczne; D/ na bieŜąco sprawdza jakość realizacji zadań, terminowość realizacji i zgodność z zawartymi umowami pod względem merytorycznym i finansowym; E/ ocenia wspólnie z GKRPA efekty realizacji GPPiRPA; F/przedkłada Burmistrzowi Gminy roczne sprawozdanie z realizacji i efektów GPPiRPA. 4. Wynagrodzenia członków komisji. Ustala się wynagrodzenie członków GKRPA kaŜdorazowo w wysokości 107,00 zł brutto z tytułu: - udziału w posiedzeniach Komisji, - przeprowadzania wywiadu środowiskowego, - przeprowadzania kontroli przestrzegania warunków sprzedaŜy i podawania napojów alkoholowych, - prowadzenia Gminnego Punktu Konsultacyjnego w Maszewie. Realizację Gminnego Programu Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii powierza się Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.