Pawłowice, dnia 28.04.2015 r. OI.271.10.2015 Odpowiedź nr 2

Pawłowice, dnia 28.04.2015 r.
OI.271.10.2015
Odpowiedź nr 2
Dotyczy przetargu: „Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych
powstających w nieruchomościach zamieszkałych położonych na terenie gminy
Pawłowice”
Zamawiający zgodnie z art. 38 ust. 2 i 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo
zamówień publicznych (t.j Dz. U. z 2013 r. poz. 907 z późn.zm.) udziela odpowiedzi
na złożone pytania:
1. Zmiana specyfikacji nr 2 z dnia 20.04.2015 r. w sprawie zapisów w pkt V ust.
1 specyfikacji oraz zapisów § 4 wzorów umów dla sektorów I, II, III wniosła
zmiany dotyczące indeksacji wysokości wynagrodzenia w przypadkach
określonych w art. 142 ust. 5 ustawy Prawo Zamówień Publicznych.
W związku z powyższym zwracam się o wniesie do SIWZ oraz do wzorów
umów zapisu dotyczącego zmiany wysokości wynagrodzenia również
w przypadku zmian cen związanych z zagospodarowaniem odpadów.
Wzrost stawki przyjmowania odpadów przez RIPOK ma istotny wpływ
na koszty związane z zagospodarowaniem odpadów poniesionych przez
Wykonawcę. Zmiana ta może wynikać m. in. ze zmiany opłaty za korzystanie
ze środowiska tzw. „opłaty marszałkowskiej” ustalanej przez Ministerstwo
Środowiska.
W świetle art. 142 ust. 5 ustawy Prawo Zamówień Publicznych (Dz. U. t.j.
z 2013 r. poz. 907 ze zm.) możliwa jest waloryzacja wynagrodzenia
w przypadku zmiany stawki podatku od towarów i usług. Opłaty
za korzystanie ze środowiska są wprowadzone przepisami ustawy Prawo
Ochrony Środowiska i są formą podatku pobieranego przez Państwo.
Świadczy o tym fakt, obowiązywania identycznych zasad jak w przypadku
Ordynacji podatkowej. W stosunku do opłat za korzystanie ze środowiska
mają zastosowanie przepisy Działu III ustawy Ordynacja podatkowa
(zobowiązanie podatkowe). Są one uznawane za koszty związane
z wykonywaniem działalności, a obowiązek ich ponoszenia nie wynika
z faktu naruszenia prawa, lecz ciąży z tytułu zgodnego z prawem korzystania
ze środowiska.
Obowiązujące obecnie rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia
10.01.2013r. (poz. 38) w sprawie kryteriów oraz procedur do składowania
na składowisku odpadów danego typu określa kryteria dopuszczenia
do składowania odpadów z grupy 20 oraz m.in. odpadów o kodzie 19 12 12.
Przepis dotyczący powyższych odpadów obowiązywał będzie od 1 stycznia
2016 r. Wiąże się to z wydaniem rozporządzenia w sprawie opłat za
korzystanie ze środowiska, które będzie obejmowało podwyższenie
obecnych stawek (w załączeniu tabela nr 1 z zał. nr 2d do RPO WP 20142020 Plan działań Rzeczpospolitej Polskiej w celu wypełnienia kryteriów
2 i 4 dla warunku wstępnego 6.2. (Gospodarka odpadami)). Podwyżka opłaty
za korzystanie ze środowiska ma znaczący wpływ na kształtowanie się cen
odbioru i zagospodarowania odpadów przez RIPOK. Mając na uwadze
powyższe, można spodziewać się wzrostu cen za zagospodarowanie
odpadów.
Ad. 1
Zgodnie z zapisaniem pkt V SIWZ w cenie muszą zostać ujęte wszelkie opłaty/koszty
związane z jej wyliczeniem oraz realizacją przedmiotu zamówienia. Indeksacja wysokości
wynagrodzenie następuje wyłącznie w przypadkach określonych w art. 142 ust. 5 ustawy
PZP tj.:
1) stawki podatku od towarów i usług,
2) wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust.
3-5 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę,
3) zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu
lub wysokości stawki składki na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne
- jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę.
(patrz zmiana nr 2 specyfikacji).
Ewentualne planowane zmiany stawki przyjmowania odpadów przez RIPOK wynikłe
ze zmiany opłaty za korzystanie ze środowiska nie powodują indeksacji wysokości
wynagrodzenia. W związku z tym ewentualną podwyżkę opłaty za korzystanie
ze środowiska należy już uwzględnić w zaoferowanej cenie.
2. W
związku
z
tym,
że
mieszkańcy
podczas
zbiórki
odpadów
wielkogabarytowych
wystawiają
różnego
rodzaju
odpady,
proszę
o wskazanie,
co
należy
do
odpadów
wielkogabarytowych
(poza
wymienionymi w SIWZ tj.: sprzęt elektryczny i elektroniczny, meble, zużyte
opony, stolarka okienna i drzwiowa, wanny, umywalki), a jakich odpadów
nie powinno się odbierać?
Ad. 2
Odpady wielkogabarytowe są to odpady komunalne, które ze względu na duże rozmiary
lub wagę nie mieszczą się w standardowych kontenerach na śmieci. Do tej grupy
odpadów zaliczamy m.in.: stoły, krzesła, szafy, tapczany, łóżka, fotele, dywany,
materace, rowery, zabawki dużych rozmiarów, itp.
Nie sposób wskazać wszystkich rodzajów odpadów, jakie kwalifikują się do odpadów
wielkogabarytowych. Zamawiający planuje sporządzić szczegółowy wykaz odpadów jakie
zaliczane są do odpadów wielkogabarytowych odbieranych bezpośrednio z nieruchomości.
Projekt takiego wykazu będzie uzgodniony z Wykonawcą. Natomiast jako odpady
wielkogabarytowe bezpośrednio z nieruchomości nie są odbierane takie odpady jak:
papa, ondulina, gruz, drobne odpady, azbest itp.
3. W przypadku, gdy dojazd do posesji możliwy jest jedynie po drodze
prywatnej czy wykonawca jest zobowiązany do odbioru odpadów
bezpośrednio z tej nieruchomości czy w tym przypadku właściciel
nieruchomości ma obowiązek dostarczenia odpadów do drogi publicznej?
Ad. 3
Biorąc pod uwagę zapisy ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, a także
orzeczenia sądów nie można nakazać właścicielowi nieruchomości dostarczania odpadów
do drogi publicznej. Właściciel nieruchomości jest zobowiązany do wystawiania odpadów
w miejsce umożliwiające ich odbiór tj. na chodnik lub ulicę przed wejściem na teren
nieruchomości tak, aby nie zakłócać ruchu pieszego oraz komunikacji samochodowej.
Wykonawca przystępując do odbierania odpadów z terenu gminy nie musi posiadać
wiedzy dotyczącej kategorii dróg, przy których położone są nieruchomości. Dlatego
odbierając
odpady
Wykonawca
powinien
wykorzystywać
możliwy
dojazd
do nieruchomości odpowiednim taborem, chyba że jest on ograniczony przez szlaban,
tablicę informującą o zakazie wjazdu itp.
4. Zwracamy się z prośbą o wniesienie zapisu do SIWZ dotyczącego możliwości
dostarczenia przez Wykonawcę worków innego koloru niż zostały odebrane
(w ilości odpowiadającej odebranym workom), w sytuacji, gdy podczas
zbiórki w danym dniu zabraknie worków danego koloru.
Ad. 4
Zgodnie z SIWZ rodzaj zostawionych worków powinien być adekwatny do rodzaju
odebranych worków. Zamawiający nie przewiduje zmian w tym zakresie.
5. Proszę o wskazanie, w jaki sposób ma postąpić Wykonawca w sytuacji,
gdy stwierdzone zostanie uszkodzenie pojemnika nie powstałe w wyniku
działania Wykonawcy.
Ad. 5
Jeżeli Wykonawca w toku realizacji zamówienia stwierdzi, że wystawiony pojemnik jest
uszkodzony w sposób uniemożliwiający jego opróżnienie lub próba jego opróżnienia
mogłaby doprowadzić do jego dalszego uszkodzenia, powinien zaniechać próby takiego
opróżnienia i powiadomić o tym zamawiającego oraz oznaczyć taki pojemnik stosowną
informacją np. naklejką, które zostaną dostarczone Wykonawcy przez Zamawiającego.
6. W SWIZ dotyczącej sektora II wskazano, że to Wykonawca podstawi
pojemniki w zabudowie wielorodzinnej zwartej. Zamawiający zobowiązuje
jednocześnie Wykonawcę do wymiany pojemników na nowe w razie
ich uszkodzenia. Proszę o rozważenie obciążania kosztami właściciela
nieruchomości
w
przypadku
stwierdzenia
uszkodzenia
pojemnika
nie powstałego w wyniku działania Wykonawcy.
Ad. 6
Zamawiający nie przewiduje zmian w tym zakresie.
7. Zwracamy się o udzielenie odpowiedzi dotyczącej przedmiotu zamówienia
opisanego w zał. 1c do SIWZ pkt.14.2c:
a) Czy jest możliwość zastąpienia samochodu bramowego do odbioru
kontenerów z odpadami na samochód hakowy?
Odp.
Zamawiający dopuszcza taką możliwość.
b) W przypadku jeżeli Zamawiający uzależnia rodzaj samochodu i odbiór
odpadów komunalnych od rodzaju kontenerów, pytamy czy jest
możliwość zastąpienia kontenerów bramowych na kontenery hakowe?
Odp.
Zamawiający dopuszcza taką możliwość pod warunkiem spełnienia pozostałych
warunków dotyczących m.in. ilości kontenerów i częstotliwości ich opróżniania.
Z upoważnienia
Kierownik Referatu Ochrony
Środowiska i Rolnictwa
mgr inż. Wojciech Bazgier
Otrzymują:
1. adresat
2. strona internetowa
3. aa