PLAN ODNOWY MIEJSCOWOŚCI GĄSIN NA LATA 2011-2018

Załącznik
do Uchwały Nr 0007.41.2011
Ra dy Gmi ny Przy kona
z dnia 18 marca 2011roku
PLAN
ODNOWY
MIEJSCOWOŚCI
GĄSIN
NA LATA
2011-2018
Gąsin, luty 2011 r.
1
Spis treści
Wstęp
I. Charakterystyka miejscowości …………………………………….….……..…4
II. Przesłanki opracowania planu odnowy miejscowości ……………….…….......6
III. Inwentaryzacja zasobów służących odnowie miejscowości ………….……..…6
3.1 Zasoby przyrodniczo – środowiskowe ………………………...…..……6
3.2 Zasoby kulturowe …………………………………………....….………7
3.3 Infrastruktura techniczna ……………………………………….…...…..8
3.4 Gospodarka i rolnictwo …………………………………………………9
IV. Analiza SWOT miejscowości …………………………...………..…………...10
V. Zadania inwestycyjne ……………………………………………………...….12
VI. Efekty realizowanych zadań w ramach PROW …………………………...….14
VII.
Opis i charakterystyka obszarów o szczególnym znaczeniu dla zaspakajania
potrzeb mieszkańców …………………………………………………...…15
VIII. Zarządzanie planem ……………………………………………….............15
IX. Ocena planu odnowy ……………………………………………………….....19
2
WSTĘP
Dokumentem potwierdzającym rozwój miejscowości Gąsin jest „Plan Odnowy
Miejscowości
Gąsin”,
określający
charakterystykę
miejscowości,
przesłanki
opracowania planu, słabe i mocne strony, zadania inwestycyjne na lata 2011 – 2018
oraz przedsięwzięcia aktywizujące społeczność. Dokument ten został opracowany
przez mieszkańców miejscowości Gąsin, przy współpracy z pracownikiem Urzędu
Gminy, następnie został przyjęty przez Zebranie Wiejskie i zatwierdzony przez Radę
Gminy Przykona. Plan Odnowy Miejscowości jest dokumentem o charakterze
planowania strategicznego. Obowiązek opracowania planu wynika z Programu
Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007 – 2013 – działanie „Odnowa i Rozwój Wsi”
i dotyczy inwestycji, których wykonanie może być dofinansowane z Europejskiego
Funduszu Rolnego na Rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich. Plan spójny ze Strategią
Rozwoju Obszarów Wiejskich i Rolnictwa na lata 2007-2013, ze Strategią Rozwoju
Województwa Wielkopolskiego, Strategią Rozwoju Powiatu Tureckiego, Strategią
Rozwoju Gminy Przykona. Zaproponowane działania w omawianym opracowaniu
nawiązują do dokumentów strategicznych wyższego rzędu. Czynnikiem mającym
wpływ na kształt dokumentu jest „Charakterystyka miejscowości Gąsin” wchodzącej
w skład sołectwa Gąsin. Podstawowe informacje miejscowości zostały opracowane wg
wcześniej przygotowanego schematu przy udziale mieszkańców wsi. Istotny wpływ na
odnowę miejscowości ma również inwentaryzacja zasobów miejscowości i jej mocne
i słabe strony. Plan odnowy został zaplanowany na okres siedmiu najbliższych lat.
W okresie tym podejmowane będą określone działania inwestycyjne a także inne
działania o charakterze społecznym i kulturowym.
Twórcami
„Planu
reprezentujących
Odnowy
środowiska
Miejscowości
społeczne,
Gąsin”
mieszkańców
przedstawicieli Rady Gminy oraz Urzędu Gminy.
3
jest
kilkanaście
osób,
miejscowości
oraz
Plan Odnowy Miejscowości Gąsin został przyjęty do realizacji uchwałą
nr 1 Zebrania Wiejskiego Sołectwa Gąsin w dniu 21 lutego 2011 roku i zatwierdzony
Uchwałą Nr 0007.41.2011 Rady Gminy Przykona z dnia 18 marca 2011r.
I.
Charakterystyka miejscowości
MIEJSCOWOŚĆ GĄSIN
GMINA PRZYKONA
POWIAT TURECKI
WOJEWÓDZTWO WIELKOPOLSKIE
Liczba mieszkańców - 228
Powierzchnia miejscowości Gąsin - 277,68 ha
Liczba gospodarstw rolnych - 65
Sołtys – Marcin Czaja
Rada Sołecka – Arkadiusz Czaja, Mirosław Maciejak, Roman Raźniewski, Marian
Witczak, Robert Zawada.
Grupa Odnowy Wsi:
Lider – Marcin Czaja
Członkowie – Arkadiusz Czaja, Mirosław Maciejak, Roman Raźniewski, Marian
Witczak, Robert Zawada.
4
Terytorialnie miejscowość Gąsin położona jest w Gminie Przykona w odległości 10
km od miasta Turku, w odległości ok. 6 km od Urzędu Gminy w Przykonie.
Zamieszkuje ją 228 mieszkańców. Powierzchnia wsi wynosi ogółem 277,68 ha ,
liczba gospodarstw rolnych wynosi 65, grunty orne zajmują 221,70 ha, użytki zielone
30,4 ha, grunty zabudowane 25,5 ha, lasy 17,2 ha, nieużytki 0,6 ha. Podstawowym
źródłem gospodarki na terenie miejscowości jest rolnictwo, które zajmuje około
252,10 ha gruntów rolnych. Średnia wielkość gospodarstwa wynosi około 5 ha.
W miejscowości Gąsin znajduje się Ochotnicza Straż Pożarna. Strażnica stanowi
miejsce wielu imprez kulturalnych i sportowych. Gąsin to miejscowość typowo
rolnicza. Mieszkańcy zajmują się prowadzeniem gospodarstw rolnych. Na terenie
miejscowości jest 65 gospodarstw rolnych, z czego 5 gospodarstw specjalizujących się
w hodowli bydła i trzody chlewnej. W miejscowości Gąsin znajdują się takie
podmioty gospodarcze jak: Handel artykułami rolno – przemysłowymi, Produkcja
mebli, Usługi budowlane, Zakład stolarski, Sklep spożywczo – przemysłowy.
Mieszkańcy miejscowości jako źródło dochodów utrzymania uzyskują z pracy
w gospodarstwach rolnych, prowadzenia działalności oraz z pracy w zakładach na
terenie gminy i pobliskim mieście Turek. Wieś wyposażona jest w infrastrukturę
techniczną: energię elektryczną w 100%, telefony w 100%, Internet w 40%, wodociąg
w 100%, kanalizację w 100% oraz drogi. Na terenie miejscowości nie ma pełnej
infrastruktury towarzyszącej służącej rozwojowi kultury i turystyki.
Na stronie wschodniej miejscowość Gąsin znajduje się las. Tereny te są przeznaczone
do uprawiania wszelkich form turystyki, rekreacji i wypoczynku. Kompleks leśny
w swoim zasobie posiada dużą mozaikę ekosystemów, która mimo mało urozmaiconej
rzeźby, wybitnie podnosi walory przyrodniczo-krajobrazowe miejscowości.
Wizja
Miejscowość Gąsin to obszar rozwoju i atrakcyjności dóbr kultury.
5
II.
Przesłanki opracowania planu odnowy miejscowości
Opracowanie planu odnowy
miejscowości nastąpiło na skutek aktywności
społeczności lokalnej zaangażowanej w działania rozwojowe podejmowane na
terenach wiejskich.
Plan Odnowy Miejscowości w swoim zakresie zawiera wykonanie szeregu inwestycji,
które mają przyczynić się do poprawy bezpieczeństwa użytkowania i estetyki obiektu
a także wpływu na rozwój miejscowości.
Opracowanie a następnie wdrożenie planu odnowy miejscowości wiąże się
z określonymi korzyściami dla społeczności lokalnej:
- możliwości korzystania z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich i innych
zewnętrznych źródeł finansowania działań rozwojowych,
- zdynamizowanie rozwoju społeczno – gospodarczego miejscowości, dzięki
pojawiającym się nowym możliwościom podejmowania działań rozwojowych;
- wzrost atrakcyjności życia społeczno – kulturalnego;
- wzrost atrakcyjności rekreacyjno – sportowej;
- wdrażanie pozytywnych zmian akceptowanych przez mieszkańców;
- aktywizacja społeczności lokalnej – wzrost tożsamości z miejscem zamieszkania
i stopnia integracji mieszkańców wokół działania na rzecz własnego środowiska miejscowości;
- stworzenie lokalnego forum wymiany informacji i doświadczeń,
- szybszy rozwój inwestycji budowlanych poprzez uzyskanie środków finansowych,
- wzrost atrakcyjności miejscowości.
III.
Inwentaryzacja zasobów służących odnowie miejscowości
3.1 Zasoby przyrodniczo – środowiskowe
Granice obszaru objęte Planem Odnowy Miejscowości Gąsin to obszar zróżnicowany
pod względem fizjograficznym. Najważniejszym czynnikiem różnicującym teren jest
6
erozja i działalność gospodarcza człowieka. Spośród czynników środowiskowych
największą barierę w rozwoju roślinnej produkcji rolnej stanowią niekorzystne
stosunki wodne (niska średnia miesięczna opadów, niekorzystny rozkład miesięczny).
Klimat na terenie miejscowości jest umiarkowany. Wiosna i lato są ciepłe, a zima
krótka i łagodna. Przeważają wiatry z kierunku zachodniego. Niekorzystną cechą
klimatu jest nierównomierny poziom opadów atmosferycznych, powodujący
zalewanie w okresie wiosennym natomiast w okresie letnim występuje susza.
Występuje małe zalesienie jednakże dobry stan środowiska naturalnego podnosi
walory przyrodniczo - krajobrazowe. Lasy objęte są uproszczonym planem, położone
w IV Mazowiecko-Podlaskiej Krainie Przyrodniczo leśnej. Przeważają gatunki
drzewostanu sosny i brzozy. Powierzchnia lasów miejscowości Gąsin wynosi 16,5 ha.
Pozostałe grunty uprawiane są rolniczo.
3. 2 Zasoby kulturowe
Historia
Wieś szlachecka. W źródłach wymieniona już w 1386 r. Właścicielami Gąsina w 1650
r. byli Krzysztof i Zofia z Pigłowic Mycielscy, którzy z Andrzejem Czyżewskim
zawarli kontrakt zastawny domu w tej wsi, biorąc w zamian pożyczkę w kwocie 700
zł. Pisana wzmianka o wsi Gąsin, pochodząca z 1665 roku widnieje w kaliskich
księgach
ziemskich.
Dotyczy
ona
spłaty
długu
na
wsiach
Wiethenino
i Gąsino, czyli Wietchininie i Gąsinie, przez Macieja Konopnickiego i jego żonę
Teresę Korzenicką. Kolejne zapisy pochodzą dopiero z połowy XVIII wieku.
Ponownie na zapis dotyczący tych wsi, natrafiamy również w księgach kaliskich,
w 1724 roku. Mowa w nim, o scedowaniu przez Jana z Mycielina Mycielskiego
pewnej sumy Tomaszowi z Domaniewic Domaszewskiemu. Był to sieradzki sędzia
grodzki. Jego żoną była Katarzyna Malska - Cześnikówna Czernichowska.
W konińskich księgach ziemskich, wieś Gąsin pojawia się w 1751 r., za sprawą
Franciszka, Klińskiego, który był sędzią tczewskim, dziedzicem Wiethynina
(Wietchinina) i Gąsina w powiecie sieradzkim. Żoną jego była Barbara Sokolnicka
a rodzicami Franciszek Kliński i Ewa Zawadzka. Autorzy Słownika Geograficznego
7
Królestwa Polskiego, tak pisali o Gąsinie:,,Wieś i folwark w powiecie tureckim,
gminie Wichertów, parafia Turek. W 1827 roku było tutaj 10 domów i 98
mieszkańców. Do Kalisza 42 wiorsty, do Turku 7 wiorst, do rzeki Warty 8 wiorst.
Folwark 414 mórg, z czego 278 mórg gruntów rolnych, 30 mórg łąk, 37 pastwisk, 60
zarośli, 9 nieużytków i placów. Płodozmian sześciopolowy. Folwark posiadał jeden
budynek murowany i jedenaście drewnianych. Gąsin jest jedyną miejscowością w
Polsce o takiej nazwie, nie licząc jednej z dzielnic Pruszkowa. Obecnie zamieszkuje
tutaj około 228 osób. Sołtysem jest Marcin Czaja.
Na terenie miejscowości do rejestru zabytków została wpisana Kapliczka przydrożna,
murowana z 1920 r.
3.3 Infrastruktura Techniczna
Sieć wodociągowa
Miejscowość Gąsin zwodociągowana jest w 100 %. Długość sieci
wodociągowej wynosi 2,2 km. Miejscowość zaopatrywana jest w wodę przez stację
wodociągową znajdującą się w miejscowości Kowale Pańskie w gminie Kawęczyn.
8
Sieć kanalizacyjna
Długość sieci kanalizacji sanitarnej w miejscowości Gąsin wynosi 2,2 km.
Sieć kanalizacji sanitarnej wybudowana została w roku 2006. Kanalizacja włączona
jest do sieci kanalizacji w mieście Turek. W 2009 r. wybudowano kolektor tłoczny
Psary – Rogów, którego funkcją jest przerzut ścieków do oczyszczalni w pobliskim
mieście Turek. Wszystkie ścieki zbierane są w kolektorze tłocznym, Psary przerzucane
są do miejscowości Rogów a następnie do oczyszczalni w Turku. W związku z tym
w 2009 roku zamknięto działającą do tej pory oczyszczalnię ścieków typu Lenna.
Komunikacja – drogi
Sieć komunikacyjną miejscowości Gąsin stanowią drogi powiatowe, drogi
gminne i drogi dojazdowe. Stan dróg klasyfikuje się na wysokim poziomie, drogi są
corocznie remontowane i rozbudowywane. Podział dróg przedstawia się następująco:
- Droga powiatowa o nawierzchni asfaltowej w m. Gąsin stanowi 1,5 km
- Drogi gminne o nawierzchni asfaltowej oraz drogi dojazdowe o nawierzchni
żwirowej w miejscowości Gąsin stanowią 2,8 km.
Siec dróg w m. Gąsin wyposażona jest i infrastrukturę towarzyszącą w postaci lamp
drogowych, służących bezpieczeństwu mieszkańców miejscowości.
3.4 Gospodarka i rolnictwo
Na terenie wsi Gąsin przeważa zabudowa zagrodowa i jednorodzinna. Ruch
budowlany w ostatnich latach widocznie wzrósł. Na terenie miejscowości Gąsin
zarejestrowanych jest 6 podmiotów gospodarczych w zakresie: handlu artykułami
rolno – przemysłowymi, produkcji mebli, usług budowlanych, na terenie wsi znajduje
się zakład stolarski oraz sklep spożywczo – przemysłowy. Znaczna część ludności
napływowej zatrudniona jest poza miejscowością w zakładach działających na terenie
Gminy Przykona i w pobliskim mieście Turek.
9
IV. Analiza SWOT miejscowości
Analiza SWOT pozwoli na podjęcie prawidłowych decyzji na podstawie
posiadanych
informacji.
Umożliwi
usystematyzowanie
danych
dotyczących
planowanego zadania i określi właściwe kierunki rozwiązań. W literaturze spotkać
można bardzo różne próby jej zdefiniowania. Przeważają przy tym ujęcia zgodnie, z
którymi analiza SWOT to:
-
„Kompleksowa metoda służąca do badania otoczenia obszaru i analizy jego
wnętrza”,
-
„Jedna z metod rejestracji i klasyfikacji czynników warunkujących strategię
obszaru”,
-
„Jedno z podstawowych narzędzi planowania strategicznego obszaru/ regionu,
-
„Metoda oceny sytuacji strategicznej obszaru/ regionu”.
Analiza SWOT jest metodą analizy dokonywanej przez uczestników procesu
planowania strategicznego. Zgodnie z najlepszą wiedzą uczestników warsztatów
analizowane są silne i słabe strony obszaru/ regionu oraz szanse i zagrożenia
zewnętrzne.
Analiza SWOT została przeprowadzona przy udziale mieszkańców miejscowości .
Przeprowadzona analiza SWOT pozwoliła na:
- identyfikację i analizę mocnych i słabych stron miejscowości,
- identyfikację i analizę szans i zagrożeń w otoczeniu miejscowości.
Przeprowadzenie jej jest czynnikiem wspomagającym do prawidłowej oceny sytuacji.
Mocne strony
1. Atrakcyjne położenie miejscowość w małej odległości od centrum gminy,
2. Aktywni mieszkańcy, młodzi, wykształceni,
3. Stały wzrost liczby mieszkańców, migracja z miasta na teren miejscowości,
10
4. Dobre wyposażenie w podstawową infrastrukturę techniczną: wodociąg, sieć
energetyczną, sieć kanalizacyjną,
5. Możliwość zagospodarowania terenu w centrum miejscowości,
6. Czyste środowisko,
7. Dobre warunki do rozwoju turystyki pieszej, rowerowej,
8. Warunki do rozwoju agroturystyki (zainteresowanie rolników),
9. Dobre
warunki
do
rozwoju
gospodarstw
rolnych
oraz
działalności
gospodarczej,
Słabe strony
1. Brak poczucia bezpieczeństwa,
2. Uzależnienie się gospodarki i rynku pracy od kopalni i elektrowni,
3. Niski przyrost naturalny,
4. Mało atrakcyjna oferta spędzania wolnego czasu,
5. Mała aktywność młodzieży w działalności na rzecz społeczności lokalnych,
6. Mało
zagospodarowanej,
przyjaznej,
zielonej
przestrzeni,
umożliwiającej
różnorodne formy aktywności rekreacyjnej i sportowej,
7. Niskie dochody większości mieszkańców,
8. Brak wykorzystywania źródeł energii odnawialnej,
9. Brak kontynuacji tradycji.
Szanse
1. Rozwój działalności związanych z obsługą rolnictwa,
2. Nowe miejsca pracy w usługach,
3. Dostępność komunikacyjna i sieć dróg,
4. Rosnące zainteresowanie agroturystyką,
5. Współpraca z gminą przy realizacji planu odnowy miejscowości,
6. Dostępność zewnętrznych środków finansowych Unii Europejskiej i krajowych
wspierających rozwój obszarów wiejskich,
11
7. Sprzyjająca polityka regionalna, w tym adresowana do rozwoju obszarów
wiejskich ze strony rządu i władz wojewódzkich.
Zagrożenia
1. Niewystarczające fundusze na dalszy rozwój infrastruktury rekreacyjnej, sportowej,
społecznej i zagospodarowania terenów ważnych dla wizerunku miejscowości
i funkcjonowania jej społeczności,
2. Rozwój niezrównoważony ze względu na niewystarczające środki finansowe,
3. Położenie na peryferiach województwa,
4. Brak stabilizacji cen w rolnictwie oraz cen energii i paliw,
5. Niezadowolenie społeczeństwa i spadek aktywności,
6. Starzenie się społeczeństwa.
V.
Zadania inwestycyjne
Zadania inwestycyjne zawarte w Planie Odnowy Miejscowości Gąsin mają na
celu poszerzenie zasobów katalogu dostępnych dóbr.
Wieloletni plan inwestycyjny miejscowości Gąsin ma na celu prowadzenie
planowanych działań inwestycyjnych w okresie 7 lat. Realizacja zadań zapewni
możliwości rozwojowe we wszystkich dziedzinach życia. Plan ten pozwoli na
skuteczne poszukiwanie zewnętrznych źródeł dofinansowania inwestycji. Ciągłość
realizacji inwestycji jest poparta przez Radę Gminy Przykona poprzez zabezpieczenie
częściowo środków w budżecie jak i przewidywanym udziałem środków pomocowych
z funduszy Unii Europejskiej.
L.p. Nazwa zadania
1.
Koszt w tys.
Remont świetlicy wiejskiej wraz z
wyposażeniem
12
350
Lata realizacji
2012-2015
2.
Przebudowa drogi z chodnikiem
220
2012-2013
3.
Wykonanie nawierzchni na drodze
200
2013-2014
350
2012-2014
100
2015-2017
powiatowej wraz z chodnikiem
4.
Budowa parkingu z chodnikiem
przy drodze gminnej
5.
Budowa placu zabaw
Opis zadań realizowanych w ramach PROW
Do Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach działania „Odnowa
i Rozwój Wsi” planowane jest złożenie projektu nt. Remont świetlicy wiejskiej wraz
z wyposażeniem. Operacja obejmowała będzie remont świetlicy wiejskiej oraz jej
wyposażenie. W centrum miejscowości powstanie także plac zabaw, zbudowany
zostanie chodnik z parkingiem przy drodze gminnej. Mieszkańcy wsi Gąsin będą
mogli korzystać ze świetlicy a najmłodsze dzieci korzystać z placu zabaw pod
czujnym okiem rodziców czy opiekunów. Realizacja tych zadań przyczyni się do
rozwoju kulturalnego miejscowości a także stworzy warunki do zabaw dla dzieci.
Szerokopasmowy dostęp do Internetu dla mieszkańców.
Cele:
- Poprawa dostępności do Internetu mieszkańcom
l.p. Nazwa zadania
1.
koszt w tys.
Szerokopasmowy dostęp do Internetu
100
lata realizacji
2012-2014
Przedsięwzięcia aktywizujące społeczność
l.p.
Nazwa zadania
1.
Festyny integracyjne
Koszt w tys.
105
13
lata realizacji
2011-2018
2.
Zawody strażackie
3.
Zabawa
karnawałowa
20
dla
dzieci
40
2012-2017
organizowana w ramach zimowisk
Podniesienie jakości życia mieszkańców
Na jakość życia mieszkańców wpływ mają inicjatywy mieszkańców oraz skuteczna
pomoc ze strony Urzędu Gminy i władz samorządowych. Aby w pełni wykorzystać
potencjał mieszkańców będą realizowane zadania integracyjne. Celem aktywizującym
społeczność będzie:
- wypromowanie miejscowości,
- kultywowanie tradycji i obyczajów,
- pełna integracja wielokulturowego środowiska.
Do planowanych przedsięwzięć wyróżnić można:
- festyny integracyjne mieszkańców wsi Gąsin ,
- zawody strażackie,
- zabawa karnawałowa dla dzieci organizowana w ramach zimowisk.
Do realizacji tych projektów wykorzystamy zaangażowanie mieszkańców wsi Gąsin,
radę sołecką, grupę odnowy miejscowości, Samorząd Gminy Przykona. Realizacja
projektów ma na celu wzrost życia mieszkańców wsi Gąsin, integrację oraz
podwyższenie tożsamości.
VI. Efekt realizowanych zadań w ramach PROW
Do zadań realizowanych w ramach PROW na lata 2007-2013 zaliczamy remont
świetlicy wiejskiej wraz z wyposażeniem,budowa parkingu z chodnikiem przy drodze
gminnej, budowa placu zabaw w centrum miejscowości w celu zagospodarowania
14
przestrzeni. Wpłynie to na efektywne wykorzystanie sportowe rekreacyjnych walorów
miejscowości oraz podtrzymanie tradycji i kultury oraz integracji mieszkańców.
Działania te muszą być jednak poparte stworzeniem sprawnego systemu współpracy
i współdziałania społeczności, aby wykorzystać dostępne walory do działań
rozwojowych. Istotnym elementem rozwoju jest również promowanie zasobów
i zbudowanie informującego o nich systemu.
Pośrednio będzie miało to wpływ na zatrzymanie niekorzystnych trendów
migracji młodych, wykształconych ludzi do dużych miast, gdyż stworzone zostaną
warunki rozwojowe w miejscu zamieszkania.
Wzrośnie atrakcyjność miejscowości, będzie rozwijać się kultura i zostanie
podtrzymana tradycja.
VII. Opis i charakterystyka obszarów o szczególnym znaczeniu dla zaspakajania
potrzeb mieszkańców
Obszarem dla zaspakajania potrzeb mieszkańców wsi Gąsin jest świetlica wiejska.
Przed świetlicą wykonany będzie parking z chodnikiem, które stanowic będą
bezpieczeństwo dla użytkowników korzystających z miejsca stanowiącego centrum
społeczno – kulturalne miejscowości. Natomiast dla dzieci powstanie plac zabaw,
miejsce wypoczynku wielu maluchów. Miejscem, w którym mieszkańcy mogliby
realizować swoje potrzeby w zakresie rozwoju społeczno – kulturalnego jest strażnica
OSP, w której znajduje się świetlica, dlatego podjęto decyzję przy współpracy
z władzami samorządowymi, iż dokonany zostanie jej remont. Na dzień dzisiejszy jest
to miejsce, w którym spotykają się dzieci i młodzież miejscowa i spędzają tam wolny
czas. Aby zaspokoić potrzeby mieszkańców w szczególności dzieci i młodzieży
władze samorządowe wraz z mieszkańcami podjęły inicjatywę remontu świetlicy
służącej wszystkim zainteresowanym. Do bezpieczeństwa mieszkańców miejscowości
Gąsin przyczynić się ma budowa parkingu z chodnikiem przy świetlicy wiejskiej.
15
VIII. Zarządzanie planem
Zarządzanie realizacją Planu wpływa na utrzymanie wysokiej dynamiki
w całym procesie wdrażania. Małe zaangażowanie i wygasanie entuzjazmu
towarzyszącego procesowi tworzenia Planu wśród mieszkańców i samorządu bez
odpowiedniego systemu mogłoby doprowadzić do „Odłożenia Planu na półkę”. Tak,
więc system realizacji planu ma doprowadzić do:
 Doskonalenia istniejących i tworzenie nowych instrumentów realizacji,
 Monitorowanie realizacji celów i projektów,
 Zmiany i aktualizacja Planu.
Działania realizacji
Najważniejszym instrumentem, na którym opiera się realizacja Planu Odnowy
Miejscowości są niezbędne środki finansowe przeznaczone do jego realizacji.
Ważnym działaniem jest tworzenie dobrego klimatu dla rozwoju przedsiębiorczości,
wyzwalanie lokalnych inicjatyw gospodarczych. Takie działania satysfakcjonują
mieszkańców pod względem rozwojowym, rynkowym jak i ekonomicznym.
Stosowanie „montażu finansowego” ma istotne znaczenie przy dużych
inwestycjach, to znaczy kumulacji środków pochodzących z różnych źródeł na
realizację kolejnych zadań wynikających z planu.
Ważne jest także stworzenie systemu marketingu miejscowości i gminy jako
całości,
czyli
wzajemne osiągnięcia
samorządu,
lokalnych przedsiębiorców,
organizacji społecznych, mieszkańców i zasobów. Ułatwia to i prowadzi do promocji
wewnętrznej - skierowanej do mieszkańców gminy oraz zewnętrznej.
Monitoring
Monitoring oznacza regularne jakościowe i ilościowe pomiary lub obserwacje
zjawiska czy obecności. Monitoring wspomaga proces zarządzania i dostarcza
informacji o postępie realizacji i efektywności wdrażania zadań wynikających z Planu
- począwszy od pojedynczego projektu, poprzez cel i priorytet, a skończywszy na
16
osiąganych efektach. W zależności od charakteru dostarczanych danych, monitoring
dzielimy na rzeczowy i finansowy. Monitorowanie jest to proces systematycznego
zbierania, raportowania i interpretowania danych opisujących postęp i efekty
programu.
Monitoring
spełnia
m.in.
rolę
systemu
wczesnego
ostrzegania
o ewentualnych nieprawidłowościach. Należy wyraźnie określić, że wszelkie regulacje
w zakresie monitoringu i raportowania, tak instytucjonalne, jak i prawne, w procesie
wdrażania programów pomocowych współfinansowanych z funduszy europejskich
wynikają z konieczności przestrzegania europejskich regulacji prawnych.
Monitoring rzeczowy
Monitoring rzeczowy dostarcza danych, obrazujących postęp we wdrażaniu programu
w kraju oraz umożliwiających ocenę jego wykonania w odniesieniu do celów
ustalonych w programie i jego uzupełnieniu. Pozwala on na porównanie stanu
faktycznego ze stanem pożądanym w oparciu o skwantyfikowane dane – wskaźniki
produktu, rezultatu i oddziaływania. Podział na poszczególne kategorie wskaźników
w odniesieniu do kategorii wdrażania stosuje się w zależności od zapisów danego
programu i uzupełnienia programu.
Wskaźniki produktu
Odnoszą się do rzeczowych/materialnych efektów podjętych działań w ramach
projektu. Mierzone są one konkretnymi, fizycznymi wielkościami, np. długość nowo
budowanych lub zmodernizowanych dróg (km/m); liczba budynków poddanych
remontowi (szt.); ilość przeprowadzonych szkoleń (szt.) itp. W przypadku programu,
na poziomie działania lub priorytetu, wskaźniki produktu dostarczają danych na temat
zrealizowanych (zakończonych rzeczowo) projektów o określonej tematyce (np.
projekty mające na celu rozwój trans granicznych systemów transportu, ochrony
środowiska)
17
Wskaźniki rezultatu
Odpowiadają one bezpośrednim i natychmiastowym efektom wynikającym z realizacji
programu. Takie mierniki mogą przybierać formę wskaźników materialnych
(skrócenie czasu podróży, ilość stworzonych miejsc pracy itp.) lub finansowych
(wzrost inwestycji, zmniejszenie nakładów na bieżące remonty nawierzchni, itp.).
W przypadku rezultatów na poziomie działania lub priorytetu, wskaźniki rezultatu
dostarczają danych na temat efektów projektów w populacji, objętej programem (np.
liczba osób objętych nowymi inwestycjami w zakresie ochrony środowiska )
Wskaźniki oddziaływania
Obrazują one konsekwencje realizacji programu wykraczające poza natychmiastowe
efekty dla bezpośrednich beneficjentów. Oddziaływanie może odnosić się do efektów
związanych bezpośrednio z podjętym działaniem, chociaż pojawiających się po
pewnym czasie (oddziaływanie bezpośrednie), jak i do efektów długookresowych
oddziałujących na szerszą populację i pośrednio wynikających ze zrealizowanego
działania (oddziaływanie pośrednie). Przykładowe wskaźniki oddziaływania to
wielkość zatrudnienia stworzona lub utrzymana po okresie kilku lat działalności,
wzrost bezpieczeństwa na drogach, zwiększenie kwalifikacji grupy docelowej
w wyniku działań szkoleniowych itp.
Monitoring finansowy
Monitoring finansowy dostarcza danych, dotyczących finansowych aspektów
realizacji programu, będących podstawą do oceny sprawności wydatkowania
przeznaczonych na niego środków. Polega on na systematycznym porównywaniu
faktycznie poniesionych wydatków lub zakontraktowanych środków do alokacji na
dany rok i na cały okres programowania. Monitorowanie finansowe odbywa się
w oparciu o sprawozdania okresowe, roczne oraz końcowe (obejmujące projekt,
działanie, priorytet i program). Dane zawarte w tych sprawozdaniach obejmują
wysokość wkładu finansowego według źródeł finansowania, w tym wysokość wkładu
pochodzącego ze środków publicznych (wydatki poniesione w okresie objętym
18
sprawozdaniem, wydatki poniesione od początku realizacji zadania, stopień realizacji
zadania w %). Dodatkowo sprawozdania zawierają informacje nt. postępu realizacji
planu finansowego w okresie sprawozdawczym oraz prognozę w tym zakresie na
następny okres sprawozdawczy. Monitoring wskaźników finansowych pełni
podstawową funkcję zarządzania finansowego programami i projektami.
IX Ocena planu odnowy
O realizacji Planu Odnowy Miejscowości będą informowani wszyscy mieszkańcy.
Informacje
będą
przekazywane
za
pośrednictwem
prasy
regionalnej
i lokalnej oraz na tablicach ogłoszeń, stronie internetowej Urzędu Gminy oraz
bezpośrednio na zebraniach wiejskich.
19