BURMISTRZ - Czerwionka Leszczyny

BURMISTRZ
GMINYI MIASTA
Czenrionka-LsszczYnY
g pa2dziernika
Czerwionka-Leszczyny
2013r.
RGiM.523
.6.4.2013
SPRAWOZDANIE
BurmistrzaGminy i MiastaCzerwionka_Leszczyny
z dnia 8 paidziernika2013roku
z przeprowadzonychkonsultacjiz organizacjami pozaz1dowymi oraz podmiotami
wymienionymi
w art. 3 ust. 3 ustawyz dnia 24 kwietnia2003 rokuo dzialalno6.ipo.vft,
pubficznego
i o wolontariacie
(t.j.Dz. u.22010 r. nr 234 poz.1s36z-p62n.zm.).
Wterminieod 12 wrze6nia2013rokudo 26 wrze6nia2013roku Burmistz
Gminy
i Miasta Czerwionka-Leszczyny
oglosilprzeprowadzeniekonsultacji,0"1q"" mo2liwos6
ww' podmiotomwyrazenie swoich-.opinii doty_czqcych
projektu ucnw'ai7w ,p**i"
'cminv
uchwaleniaRocznego ProgramuWsp6lpracy
i Miaita Czerwion'ka-t-esiczyny
z organizacjamipozarzqdowymiotaz innymi podmiotamiprowadzqcymi
dziafalnoS6
po2ytkupublicznego
na 2014rok.
W trakciekonsultacji
zostalozlo2onew dn. 26.09.2013
rokupismodotyczqce
zmian
w projekcieww. uchwatypzez Stowarzyszenie
GrupaBiegowa ,jluxtorpeda,'zsiedzibq
w Czerwionce-Leszczynach.
1' OpiniaStowarzyszenia
dot. rozdzialull pkt 5 RocznegoProgramuWspolpracy:
,Zasad.augzciwejkonkurencjim6wi przede wszystkimo tym, ze wszystkiepodmioty
(organizacje)byty traktowaner6wno, a kwestiekluczowew procesieoceny
odgrywal,
potencjaforganizacjii mozliwo66wykonania zadanianajbardziej
efektywnie.Zi"ta^
konkurencyjno6ci
ma prowadzi6
do rzetelnejocenypodmiotuna baziekt6re;pzeLaiuFmv
zadanie publiczne.Zasada ma wyeliminowa6
biaktvki ronopoiirtyczne,gdzie jeden
z- podm.iot6w jest traktowanypreferencyjnie,
np. pomimo gorc-j jakoSciwniosku
otzymuje identycznqilo56punkt6wlub foi6lno o nieproporcjonllnq
(i6wniezwzglqdem
innegopartnera)kwotqna obni2onedofinansowanie.,'
Przyjqtaw projekcie RocznegoProgramuWsp6tpracyna 2014 rok definicjazasady
uczciwej konkurencjirozumianajest w spos6b identycznyjak opisana * pismie
Stowazyszenia.Przydzialdotacjiuzale2niony
jest od ilo6ciuzisrinych przezorganizacjg
punkt6w.
2. Opiniadotyczqcarozdzialull pkt 6:
jawnoScinie obligujeorganizacje
,,Zasada
do udostqpniania
gminiedanychdotyczqcych
strukturyorganizacyjnej,
sposobufunkcjonowania,
prowadzeniaprzez nie dzialalnoSci
statutowejoraz sytuacji finansowej.Gmina nie jest organem nadzoru organizacji
i powy2szeinformacje
mo2ewymagacjedyniew sferzepowierzania
zadaniapublicznego
lub innych Srodk6wpublicznychbgdqcychw dyspozycjiorganizacji.Zapis ten stoi
w sprzecznosci
co najmniejdo zasadysuwerennosci
stron."
Zasadajawno6ciopisanaw rozdzialell pkt 6 RocznegoProgramuWsp6lpracyobliguje
organizacjedo udostgpnianiaGminie danych dotyCzqcychstrukturyorganizacyj-n6j,
sposobu funkcjonowania,prowadzeniaprzez nie d2ialalnoscistatutowejor"= sylua"li
finansowejw zakresie.koniecznympr?y realizacji
zadaniapublicznego.
.powierzonego
Ponadto'dane te wynikajqze v,tzo\1or6rtyrealizacji
zadaniapublicznego,
kt6rqokresla
Rozporzqdzenie
MinistraPracyiPolitykiSiotecznejzdnia 1s grudnia2o1or., wsprawie
wzoru ofertyi ramowegowzoru uTouuydotyczqcychrealizacjiiadania publicznego
oraz
wzorusprawozdania
z wykonaniategozadania-(bz.U. z 2Oi1roku Nr 6 poz.zsj - pri r
wzoru oferty wraz z zalqcznikami.
Podaniecel6w statutowychjest niezbqdnedo pracy
KomisjiKonkursowej,
na
podstawie
tej
stwierdza,
pioponowanedo reatizacji
!t9o
zadaniepubliczne.mie6ci
"4
siq w celachstatutowych
stowarzysienia.
Ustawao finansach
publicznychnakladana Gmingobowiqzekt<ontroli
prawidlowoSci
wyronywaniazadania
publicznego,w tym prawidlowoSci
wydatkowaniaprze_kazanych
siodk6w dotacyjnych
w zakresierealizowanegozadania.Oczywistejest, ze Gmina ni"
;".t organemnadzoru
nlodv
podejmowala
nie
kontroli
calo6ci
oziadtnosci
zadnego
stowaizyszenia,
I
gdyz nie
jest
to jej uprawnieniem.
Danedotyczqcestrukturyorganizacyjnej
oraz sposobufunkcjonowania
niezbqdnesq do
uzyskaniainformacji,
kto w danejorganizacji
jest uprawnion
y ao zaciqgania
zobowiqzafi
finansowych
i podpisywania
um6w.
3 OpiniadotyczqcarozdzialulV pkt 3:
,,KwotaprzewidzianaRocznymProgrryle Wspolpracyjest zbyt niska. Organizacjenie
bqqS podnosi6jako6ci swoich dzialafije6li pomimo'icn wzrastaiA€ ticz[y fwoia
na
realizacjqzadafijest tak niska.Jako56jest wyrazonaw gfownycn'zas-aoach
wspolpracy
orazcelachrealizacji
programu.Dlapor6wnania:
-!ad!in (tylkomiasto,du2omniejmieszkafic6w)
prawie500 000,00zl.,
- Ryduftowy(tylkomiasto,du2omniejmieszkafic6w)2s0
000,00zl.,
-.Gaszowice(ok.9 tys. mieszkafic6w
- ponad4 razymniej) 12.2ooo',oozl.,
-Knur6w(por6wnywalne)
437 000,00zl.
W p-raktyceciq2ko znale26,gming lub miasto (w tej samej kategorii),kt6ra na cel
wsp6lpracyprzeznaczalaby
mniejSrodk6wz budzeiugminy."
Informujq,2e zaproponowana
w projekcieRocznegoProgramuWspolpracy kwotajest
v'ry2szani2 w latach poprzednichi.
jest maksymalnEkwotq
6r.V
ry chwilg obecnq
aktualnych
mozliwo6ciach
finansowych
Gminy.
4. OpiniadotyczqcarozdzialulV pkt g:
,,Wkladw realizacjqzadaniapowinienzawiera6r6wnie2wklad niefinansowy- osobowy.
Organizacjenie sq w stanie wyra2a6,
wartoSciswojejpracyw przedstawianych
ofertach.
Nie rzadko natomiastwkfad ten jest znaczqcyi w przypiOt<u
je6li nie moina uzyska6
dofinansowania
ma pracekoordynatora,
organizacje
wnieiienia
fowinny mie6mo2liwo66
formalnie wkladu wlasnego. \A/kladwlasny niefinansowypowinien by6 dodatkowo
punktowanyi rzetelnie rozliczany."
Gmina dostrzegaduhe zaanga2owanie
czlonk6wstowarzyszefii ich nieodplatnqpracq
spolecznq.Wkladwlasnyniefinansowy
osobowyjest brany
pod uwaggw trakcieoceniania
-Konkursoii
ofert. Jest to wa2na pozyila kosztorysu,kt6q Komisja
stosowniewysoko
punktuje.Organizacje,k!6rym ptzyznawanesq dotaije muszEwycenic wklad wlasny
-reaiizaqq
osobowyw skladanejofercie, a tak2e udokumentowad
jego
w koricowym
sprawozdaniuz realizacjizadaniapublicznego.DotowanJorganizacjedolqczalq'do
sprawozdafi karty pracy wolontariuszy oraz porozumienia o wsp6fpracy.itra"a
jest wycenianawg stawkirynkowejna danymstanowiski,pracy,a tak2e
wolontariuszy
og6fny koszt zwiqzanyz wkladem
osobowym.DostrzegajEcpowyzsze
.niefinansowym
GTI? zmniejs-zyf
a od 2013rokuwllad
wlasnyti*n.o*y w realizacjgzadafipublicznych
z 20o/ow 2012 roku do 5% w 2013 roku. Stwierdzam,ze wklad
wlasny niefinansowy
osobowyjest uwzglqdnianyi zetelnie rozliczany,
zgodnier ,ryrog"mi Rozporzqdzenia
MinistraPracyi Politykispolecznejz dnia ts grudnii 2o1or., (DZ.ulz2011Nr
6, poz.2s)
w sprawie wzoru oferty i ramowegowzoru umowy dotyczqcych
realizacji zadania
'
publicznego
orazwzorusprawozdaniJz
wykonaniategozadjnia.'
5. Opiniadotyczqcarozdzialu
V pkt.6:
,,Uwaga. dotyczy niesp6jnoScitekstu. Temat m6wi o rozwoju gospodarczymw tym
przedsiqbiorczosci,jednak mozliwy katalog zadafi oon6si"
sii do aktywnosci
obywatelskiej."
Powy2szauwagazostalauwzglqdniona.
Zadanie6 RPW na2014rok otzymujeobecnie
nowe,nastgpujqce
bzmienie:
,,6.Zadaniaw zakresiedzialalnoSci
wspomagajqcejroantqgospodarczy,
w tym
rozw6jprzedsigbiorczoSci:
al organizacjapzedsigwziq6w zakresiewdra2aniaprogram6wpobudzanta
przedsiqbiorczo6ci.Prowadze
nie zajq6szkoleniowycnrnitymzakiesie,
konkurs6w, akcjipromocyjnychitp.;
6. OpiniadotyczqcarozdzialuVl pkt 10:
u W Swietle dotychczasowychpraktyk wynika, ze przyznane dofinansowaniedla
podmiot6wuprawnionY!!do otzymywania dotacji jest r6zne od zlozonego
wniosku.
Szczeg6lneobawy budzi praktykapodejmowaniaosiatecznejdecyzji pzez burmistrza,
kt6ramo2ew znaczqcymstopniuzmieniddecyzjqkomisjitont<ursowej.
iara prakgkajest
niszczqca
gdyzm.in.:
a) organizacje
w obawiezavty2ajqkoszty
dzialania;
b) organizacjenie realizujqzadafinajbardziejefektywnie,co powinnoby6 kwestiq
bezspornie
najwazniejszq;
c) nie spelniajqco najmniejzasadyefektywno6ci
i uczciwejkonkurencji;
d) nie spelniazasadyjawno6cikryteri6ww oparcieo kt6reburmistrzpboelmuledecyzje;
dzialaniapolityczne.
._. e) wzmacnia,kreujenegatywne
powyzszego,
W Swietle
dobze bylobyudostqpni6
do publicznej
wiadomoSci
I
kryteriajakimi
poslugujesiq burmistrzw pzyznaniu dotacji. Dla iepszej pzqrzystosci pzyznawania
dotacjimo2nar6wniezograniczy6mozliwo66swobodnejzmlanykwotydotacji.Fropozycja
dotyczywprowadzenia
procentowego
limituzmianywysokoScidofinansowania
np. So/o.i'
Zgodnie z ustawq o dzialalnoScipozytku publicznegoi o wolontariaciekomisja
konkursowama za zadanieopiniowanieofert (art. 15 ust.2a ustawy).
Jej decyzja
nie jeit
'rcomlsla
wi42qcadla organu administracjipublicznej dla Burmistza.
oceniajqca
spozqdza opiniq.w formie protokoluprzedstawiajqcBurmistrzowiranking ofert wraz
z proponowanqkwotq dotacji na realizacjqdanego zadania.Dokument1en zawiera
rekomendacje
do pzyznaniadotacji,ewentualnie
uzasadnienie
w przypadkuodrzucenia
oferty.Jest on jawny dla ka2dego,kto za2qdado niegowglqdu.protokoljest dla organu
- Burmistrzapodstawqdo rozstrzygniqcia.
przyznalEcego
Burmistrzzafuieidzago lub nie.
W Swietledotychczasowych
konkurs6w,ani razunie podjqleminnejdecyzjiniz iropozycja
komisjikonkursowej.
Ponadtoinformujq,2e uwagiStowarzyszenia
odnoszqsiq przedewszystkimdo samej
procedury konkursowejna realizacjg zadafi publicznych.Pzedstawione propozycje
zostanq skrupulatnie pzeanaltzowanei ewentualnie uwzglgdnione
w ogloszeniu
o konkursie
ofertna dotacjew 2014roku.
7. OpiniadotyczqcarozdzialuVlpkt 11 :
i doprecyzowanie
,,uzgodnienia
warunk6wrealizacjizadanianie moze wypaczye,
tresci
merytorycznejwniosku zgfoszonegodo konkursu. Uwaga cotvciv
zatem mo2liwosci
wprowadzenia
procentowej
wysoko6cizmianyco do ostatedznel
wysoio6cidotacji.,,
U-wagata podobniejak pkt 6 zostaniepzeanalizowanana etapie
oglaszaniakonkursu
ofertna rok2014.
W SwietlepowyzszychwyjaSnierizlo2onywniosek w trybie konsultacji
spolecznych
za uzasadniony
uwazamw czg6ci.
5
Punkty
j
1,2,4
uwa2am
za
nieuzasadnione,
Pkt.3
natomiastpkt 6 i 7 dotyczqbezpoSrednio
samej procedurykonkursowejna reatizaclq
zadafrpublicznych.
W zwiqzkuz powy2szymna sesji RadyMiejskiejw Czenryionce-Leszczynach
pzedstawiq
projekt
.Rocznego Programu wspolpracy dminy i Miasta Czerwionki-t-".r"ryny
z organizacjamipozarzqdowymioraz innymi podmiotamiprowadzqcymidzialalno66
po2ytkupublicznegona2014 rok z uwzglgdnionq
zmianqdotyczqcqrozdzialuVpkt 6.
'Yt
Y'*