akt

SPRAWOZDANIE NR KRZ.5511.1.2013
KOMISJI BEZPIECZEŃSTWA I PORZĄDKU
z dnia 18 stycznia 2013 r.
z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku na terenie powiatu oleskiego w 2012 roku
Działając na podstawie art. 38b ust 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U.
z 2001 r. Nr 142 poz. 1592 z późn. zm.) przedkładam „Sprawozdanie z działalności Komisji Bezpieczeństwa
i Porządku na terenie powiatu oleskiego w 2012 roku".
W roku 2012 na terenie powiatu oleskiego miały miejsce dwa posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa
i Porządku, w których poza członkami Komisji w celu przedstawienia istotnych problemów dotyczących
bezpieczeństwa na terenie powiatu, brali udział:
• przedstawiciele Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddziału w Opolu Rejonu
w Kluczborku,
• Kierownik Oddziału Terenowego w Oleśnie Zarządu Dróg Wojewódzkich w Opolu,
• przedstawiciele Powiatowego Zarządu Dróg w Oleśnie,
• przedstawiciele Straży Miejskich z Olesna i Praszki,
• burmistrzowie i wójtowe gmin z terenu powiatu oleskiego,
• Dyrektor Operacyjny Regionu Opole Falck Medycyna Sp. z o.o.,
• Członkowie Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego.
Pierwsze spotkanie Komisji odbyło się w dniu 14 czerwca 2012 r. Posiedzenie rozpoczęto od tematu
najbardziej istotnego dla bezpieczeństwa, czyli przerwania robót remontowych drogi krajowej nr 42 na odcinku
Praszka-Rudniki. Sytuację panującą na zamkniętym odcinku drogi krajowej oceniono jako istotne zagrożenie
dla bezpieczeństwa powiatu. Brak przejezdności drogi stwarzał na terenach zabudowanych, wzdłuż niej
położonych, realne zagrożenie dla zdrowia i życia tamtejszej ludności z powodu utrudnionego dojazdu służb
ratowniczych do ewentualnego miejsca zdarzenia. Wydłużony czas dojazdu mógłby być przyczyną
nieskuteczności działań ratowniczych. Podjęto decyzję o wystosowaniu pisma do Dyrektora Oddziału
Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w Opolu wzywające do podjęcia w trybie pilnym
przedsięwzięć mających na celu jak najszybsze wznowienie robót remontowych na omawianym odcinku drogi
krajowej nr 42. Informację tę przesłano również do wiadomości do Prokuratury Rejonowej w Oleśnie, syndyka
masy upadłościowej Przedsiębiorstwa Robót Drogowych i Mostowych S.A. z siedzibą w Kędzierzynie-Koźlu
oraz Wojewody Opolskiego.
Zwrócono uwagę na fakt, że zamknięcia remontowanych odcinków dróg nie były wcześniej uzgadniane
z Komendą Powiatową Państwowej Straży Pożarnej w Oleśnie, a jedynie ją o tym informowano.
Poruszono również sprawę wpływu przeniesienia ruchu z zamkniętych odcinków dróg na zniszczenia
powstające na drogach powiatowych i gminnych stanowiących objazdy dla remontowanych odcinków oraz
ewentualnych późniejszych wystąpień o rekompensaty finansowe za ich remonty.
Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowe, Ratownictwa i Zdrowia Starostwa Powiatowego w Oleśnie
zwrócił się do powiatowych służb i straży o przekazywanie informacji o występujących zagrożeniach na ternie
powiatu, jak np.: opóźnienia dojazdów policji, karetek pogotowia ratunkowego czy straży pożarnej do miejsc
ewentualnych zdarzeń.
Następnie Komisja zapoznała się ze stanem realizacji zamierzeń inwestycyjnych, modernizacyjnych
i remontów na drogach powiatu oleskiego.
W roku 2012 Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Rejon Kluczbork posiadała wystarczające
zabezpieczenie finansowe na remonty cząstkowe, oznakowanie, odwodnienie dróg i te roboty realizowała. Do
upadłości firmy i przerwy w robotach doszło również na odcinku drogi krajowej pomiędzy Dębiną a Praszką.
Na terenie powiatu oleskiego wykonywano drobne nakładki i remonty cząstkowe. Jedną nakładkę wykonano
w miejscowości Stare Olesno przy granicy z powiatem kluczborskim, kolejną w miejscowości Grodzisko.
Zaplanowano modernizację całego odcinka drogi od Olesna (stacja Shell) do końca zabudowy Wojciechowa,
wraz z chodnikami i kanalizacją.
Zarząd Dróg Wojewódzkich planował przebudowy 3 odcinków na drodze nr 901 z terminem ich zakończenia
w dniu 30 listopada 2012 r. oraz 5 odcinków na drodze nr 494 do 30 października 2012 r.. Przeprowadzono
remonty istniejącej sieci dróg (ponad 2,5 tys. m) za kwotę 178 tys. zł.
W roku 2012 Powiatowy Zarząd Dróg w Oleśnie przy udziale gminy Gorzów Śląski prowadził budowę
kanalizacji deszczowej w Gorzowie Śląskim. Długość tej inwestycji to 68 metrów. Ponadto wykonano 6 tys.
metrów kwadratowych bieżących remontów, wraz z wycinaniem krawędzi na drodze Zdziechowice-Praszka
i Porąbki-Żytniów oraz remonty na drogach bez wycinania krawędzi. Zlecono koszenie 100 km bieżących
poboczy, a 200 km zrealizowano własnymi siłami. Wycięto wszystkie krzaki na drodze Gorzów ŚląskiWięckowice-Boroszów oraz Kozłowice-Skrońsko.
Tematem kolejnego posiedzenia był wpływ organizowanego w Polsce turnieju UEFA EURO 2012 na stan
bezpieczeństwa w powiecie oleskim.
Z przedstawionych Komisji informacji wynikało, że funkcjonariusze Komendy Powiatowej Policji w Oleśnie
brali udział w zabezpieczeniu spotkań piłkarskich odbywających się we Wrocławiu. Na terenie powiatu nie
występowały bezpośrednie zagrożenia wynikające z rozgrywek EURO 2012. Na terenie powiatu nie
organizowano imprez masowych w postaci stref kibica, a patrole policji dysponowano w pobliże miejsc
zbiorowego oglądania meczy, głównie pubów, restauracji itp. Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej
w Oleśnie w ramach zabezpieczenia odbywających się we Wrocławiu meczy zobowiązana została do wysyłania
w okolice województwa dolnośląskiego jednej jednostki ratowniczo-gaśniczej, tj. ciężkiego samochodu
ratowniczo-gaśniczego z pełną obsadą. Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w Oleśnie
przygotowania do rozgrywek EURO 2012 rozpoczęła już w roku 2011 od powołania zespołu i wytypowania
leżących przy głównych trasach obiektów służby zdrowia, PKS, PKP oraz obiektów mogących gościć kibiców.
Obiekty te poddane zostały kontroli, z których wynikło, że wszystkie spełniały wymagania higienicznosanitarne. Ponadto jednostka pełniła całodobowy dyżur na wypadek wystąpienia zagrożenia chorobą zakaźną,
udzielała również porad dotyczących ewentualnych zakażeń.
Ostatnim istotnym tematem czerwcowego posiedzenia były działania podejmowane w celu zapewnienia
bezpieczeństwa dzieci i młodzież podczas wakacji w 2012 roku. Przedstawiano Komisji dane dotyczące
organizatorów, liczby i lokalizacji miejsc letniego wypoczynku. Kierownicy poszczególnych służb, inspekcji
i straży omówili przeprowadzone przez podległe sobie służby kontrole różnych obiektów na terenie powiatu,
wyniki kontroli nie budziły zastrzeżeń. We wszystkich skontrolowanych obiektach woda była zdatna do użytku,
w tym do picia, a jedynie stan estetyczny takich obiektów jak dworzec PKS i PKP w Oleśnie pozostawiał wiele
do życzenia. Policja i straże miejskie odbywały wspólne, nocne patrole w miejscach gromadzenia się
młodzieży. Komenda Powiatowa Policji jak corocznie prowadziła akcję prewencyjną „Bezpieczne wakacje
2012". Komendanci Straży Miejskiej w Oleśnie i Straży Miejskiej w Praszce przedstawili zgromadzonym
całokształt przedsięwzięć realizowanych przed i w trakcie wakacji, pośród których znalazły się między innymi
spotkania z dziećmi i młodzieżą w szkołach poświęcone tematyce bezpiecznego spędzania wakacji.
Drugie posiedzenie przypadło na dzień 13 listopada 2012 r. Na wstępie zapoznano się z przygotowaniem
jednostek pomocy społecznej do udzielania pomocy osobom chorym, niepełnosprawnym, bezdomnym i innym
potrzebującym podczas zbliżającego się okresu zimowego 2012/2013. Z przedstawionych informacji wynikało,
iż w tym okresie Dom Pomocy Społecznej w Radawiu będzie przyjmował potrzebujących pomocy bezdomnych
mężczyzn, Dom Pomocy Społecznej w Borkach Wielkich kobiety, a Dom Dziecka w Sowczycach dzieci
i młodzież do 18 roku życia.
Kolejnym punktem posiedzenia było przygotowanie jednostek straży pożarnych do działań ratowniczych
w sezonie zimowym oraz stan ochrony przeciwpożarowej na terenie powiatu oleskiego w minionym okresie
2012 r., z uwidocznieniem utrudnień i zagrożeń wynikających z ograniczenia przejezdności na remontowanych
odcinkach dróg publicznych.
Komisja została poinformowana, że w minionym okresie 2012 r. na terenie powiatu oleskiego powstały 673
zdarzenia. W stosunku do roku poprzedniego odnotowano wzrost w ilość pożarów ze 160 w roku 2011 do 189
w roku 2012, a także liczby miejscowych zagrożeń - z 385 (2011 r.) do 473. Ilość alarmów fałszywych wzrosła
z 8 w 2011 r. do 11 w roku 2012. Pożary na terenach miast i gmin przedstawiały się następująco: Olesno - 47,
Praszka - 33, Gorzów Śl. - 27, Dobrodzień - 36, Rudniki - 28, Radłów - 9, Zębowice - 9. Odnotowano większą
liczbę pożarów średnich i dużych. W okresie zimowym straż najczęściej uczestniczyła w takich akacjach jak:
gaszenie pożarów w piwnicach i kotłowniach, pomoc w udrażnianiu szlaków drogowych, usuwanie sopli
i nawisów śnieżnych. W dyspozycji straży znajduje się 18 samochodów z napędem terenowym, które można
wykorzystać do ewakuacji chorych w przypadku utrudnionego dojazdu karetki pogotowia. Do dyspozycji jest
również 41 agregatów prądotwórczych o mocy do 5 KW, 10 agregatów o mocy 5-10 KW oraz 2 o mocy 10-20
KW i 1 o mocy powyżej 20 KW. Prowadzone remonty na drogach oraz spowodowane tym zamknięcia
niektórych odcinków dróg wpłynęły niekorzystnie na czas dojazdu służb do miejsc zdarzenia. Nie było
możliwości dotarcia do miejsca zdarzenia w czasie maksymalnym, tj.15 minut.
Kolejnym tematem listopadowego posiedzenia było omówienie stanu realizacji zamierzeń inwestycyjnych,
modernizacyjnych, remontów na drogach powiatowych, wojewódzkich i krajowych ze szczególnym
uwzględnieniem drogi krajowej nr 45 na odcinku Praszka-Rudniki, wojewódzkiej nr 901 oraz przygotowanie
służb do zimowego utrzymania dróg.
Rejon Kluczborski Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, administruje 69,5 km dróg krajowych na terenie
powiatu oleskiego, z czego 27 km poddano przebudowie bądź renowacji nawierzchni asfaltowej. Planowano na
przełomie listopada-grudnia na drodze krajowej nr 45 na odcinku Praszka-Rudniki zabudować wszystkie
nieciągłości, a wykonawca robót na drodze krajowej nr 11 zadeklarował zakończenie prac do połowy grudnia.
W sezonie zimowym 2012/2013 na potrzeby zimowego utrzymania dróg krajowych Rejon Kluczbork
dysponuje 8 solarkami, do których można przyczepić pługi, 8 samochodami uzbrojonymi tylko w pługi,
2 równiarkami, 1 pługiem wirnikowym dużym oraz 3 ładowarkami do likwidacji zasp. Ponadto
zmagazynowano 2970 ton soli oraz 1200 ton piachu. Przygotowując drogi do zimy ustawiono zasłony
przeciwśnieżne na 44 km, z czego prawie 20 km na terenie powiatu oleskiego.
Zarząd Dróg Wojewódzkich w Opolu Odział terenowy w Oleśnie administruje na terenie powiatu oleskiego
82 km dróg. W roku 2012 rozpoczęto inwestycje na prawie 11 km drogi nr 901 oraz 2 km drogi nr 494. Do
końca listopada 2012 roku droga wojewódzka nr 494 powinna zostać w pełni oddana do użytku. Czas realizacji
robót na odcinkach drogi wojewódzkiej nr 901 prawdopodobnie ulegnie wydłużeniu i przynajmniej do końca
roku powinien zostać zakończony. Zarząd Dróg Wojewódzkich w Opolu Odział Terenowy w Oleśnie na
potrzeby zimowego utrzymania dróg dysponuje 3 pługo-solarkami, które są rozdysponowane na następujących
odcinkach dróg: DW nr 901 Olesno-Zawadzkie (dł. 30 km), DW nr 494 Bierdzany-Bodzanowice (dł. 22 km),
DW nr 487 Byczyna-Olesno (dł. 30 km). Drogi wojewódzkie utrzymywane są w III i IV standardzie zimowego
utrzymania dróg. Łączna długość posypywanych odcinków wynosi około 70 km. Do posypywania dróg
wykorzystywana jest 50% mieszanka piaskowo-solna, której zgromadzono 136 ton. Ponadto zgromadzono 160
ton soli i 160 ton piasku i rozstawiono 3,5 km zasłon przeciwśnieżnych.
Budżet Powiatowego Zarządu Dróg w Oleśnie na 2012 rok przewidywał 2,5 mln zł na utrzymanie wszystkich
dróg powiatowych, których jest 362 km. Drogi powiatowe utrzymywane są w IV i V standardzie zimowego
utrzymania. Na potrzeby utrzymania dróg zgromadzono 1400 ton mieszanki piaskowo-solnej w stosunku 1/3.
W dyspozycji będzie również: 5 pługo-piaskarek, 9 pługów, 5 ładowarek, 2 równiarki, 2 pługi klinowe i jeden
ciągnik rolniczy.
Komisja zapoznała się z działaniami Komendy Powiatowej Policji w Oleśnie w zakresie utrzymania
porządku oraz bezpieczeństwa obywateli na terenie powiatu w minionym 2012 roku, wraz z oceną stanu
bezpieczeństwa na drogach w powiecie oleskim, ze szczególnym uwzględnieniem odcinków będących
w remoncie.
W okresie 10 miesięcy 2012 roku odnotowano ogółem 2283 przestępstwa, tj. o 254 więcej niż
w analogicznym okresie roku 2011. Wykrywalność przestępstw wyniosła 92%, co uplasowało Komendę
Powiatową Policji w Oleśnie na 1 miejscu w województwie opolskim. W analizowanym okresie odnotowano
925 przestępstw kryminalnych, tj. o 105 mniej niż w analogicznym okresie 2011 roku. Ten wynik również był
najlepszy w województwie. Liczba utrudnień występujących na drogach w powiecie oleskim generowała dużo
sytuacji groźnych, a czasem tragicznych w skutkach. Odnotowano 5 ofiar śmiertelnych zdarzeń drogowych na
przebudowywanych odcinkach dróg. Patrole ruchu drogowego kierowano w rejony przebudowy dróg oraz
przeprowadzano kontrole wykonawców robót na drogach pod kątem właściwych sposobów oznakowania czy
realizacji remontów.
W dalszej części posiedzenia przeprowadzono debatę na temat „Bezpieczeństwa w powiecie oleskim oraz
instalacji monitoringu wizyjnego na terenie miasta Olesna".
Przedstawiciel Urzędu Miejskiego w Oleśnie przedstawił pomysł na instalacje sytemu monitoringu
wizyjnego na terenie miasta Olesna. Środki na ten cel Urząd planuje pozyskać z programu „Razem
bezpieczniej". W czasie debaty ustalono, że centrum systemu monitoringu wizyjnego może znajdować się
w siedzibie Komendy Powiatowej Policji w Oleśnie, a środki na zatrudnienie osób do jego obsługi będzie
można pozyskać z Powiatowego Urzędu Pracy.
Na podstawie informacji przekazanych przez kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży stan
porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie powiatu oleskiego należy ocenić jako dobry.
W przedłożonym sprawozdaniu ujęte zostały ogólnie ważniejsze kwestie poruszane przez Komisję w 2012
roku. Szczegółowy przebieg pracy Komisji zawarto w protokołach z odbytych posiedzeń.
Przewodniczący Komisji
Bezpieczeństwa i Porządku
Starosta Oleski
Jan Kus