Nazwa izby okręgowej - Polska Izba Inżynierów Budownictwa

Transkrypt

Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB
(stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków)
Nazwa izby
okręgowej
Dolnośląska OIIB
Miejsce
zgłoszenia
zjazd
okręgowy
Nr
wn.
1.
KujawskoPomorska OIIB
Biuro
OIIB
41.
Treść wniosku
Dotyczy uprawnień do projektowania obiektów bud. i kierowania robotami bud. w specjalności
architektonicznej w ograniczonym zakresie
Treść wniosku:
Zmienić zapis art 16 ust 2 rozporządzenia w zakresie samodzielnych funkcji technicznych
w zakresie wykreślenia zapisu "na terenie zabudowy zagrodowej"
Uzasadnienie:
Zapis ten powoduje zupełną marginalizację tych uprawnień dostępnych w naszej izbie,
powodując że młodzi inżynierowie nie mają ochoty zdobywać tych uprawnień gdyż
umożliwiają wykonywanie projektów i nadzorowanie obiektów dla osób o statusie "rolnika" bo tak interpretowany jest zapis budownictwa zagrodowego
W poprzedniej kadencji 2010-2014 na 1500 osób którym nadano uprawnienia, w tej
specjalności nadano 8 uprawnień, w poprzednich kadencjach było podobnie. Można by
powiedzieć że uprawnienia te są martwe. A życie pokazuje że uprawnienia te zwłaszcza dla
osób pełniących funkcje w branży konstrukcyjno-budowlanej są często podstawowe przy
projektowaniu niewielkich obiektów jak budynki jednorodzinne, gospodarcze, garaże.
Powoduje to patologiczną sytuacje oczekiwania przez rzeszę młodych inżynierów naszej izby
na zmianę tego zapisu gdyż raz nabyte uprawnienia w takim ograniczeniu usług tylko dla
rolników, pozostają na całe życie. To co do roku 1995 miał w swoich uprawnieniach każdy
"konstruktor", zostało zarezerwowane dla architektów zrzeszonych w izbie architektonicznej.
Przeczy to z zasadami bardzo nagłaśnianego dostępu do zawodu oraz kłóci się z żywotnym
interesem zrzeszania osób posiadających uprawnienia naszej izby inżynierów budownictwa.
Wniosek należy poprzeć.
Wniosek jest zasadny. Izba prowadzi i będzie prowadziła działania, w zakresie swoich
kompetencji, mające na celu wykreślenie z rozporządzenia w sprawie samodzielnych funkcji
technicznych w budownictwie zapisu „na terenie zabudowy zagrodowej”.
Zwracam się z prośbą o obniżenie rocznych, obowiązkowych składek. Mam niewielką
emeryturę, a mój przychód z projektowania nie przekracza rocznie dwóch i pół tysiąca
złotych. Tymczasem składki wynoszą obecnie
Ubezpieczeniowa 70,PIIB
72,Roczna
348,Łącznie:
490,Doliczając papier, druk, katalogi i pracę projektową jest to praca zupełnie nie opłacalna.
Ja jednak bardzo lubię projektowanie i dlatego proszę o umożliwienie mi nadal projektować,
jednak z lepszą satysfakcją finansową. Nadmieniam, że nie mamy więcej zleceń, abym mogła
lepiej zarabiać.
Wniosek należy odrzucić.
Kwalifikacja
wniosku
Krajowa
Rada PIIB
Krajowy
Zjazd
Autor
Ryszard Babik
Barbara
Wojcieszko
1
zjazd
okręgowy
42.
Brak jest uzasadnienia dla różnicowania opłat członkowskich w ramach jednej Izby a tym
samym przenoszenia kosztów na pozostałych członków, wszyscy członkowie Izby mają takie
same prawa i obowiązki. Realizacja tego wniosku stanowiłaby naruszenie zasady równości
praw i obowiązków wszystkich członków Izby.
Wniosek w głosowaniu jawnym odrzucony przez XIII Krajowy Zjazd PIIB
Niniejszym przedkładam do rozpatrzenia wniosek w sprawie podjęcia przez XIII Okręgowy
Zjazd KUP OIIB uchwały o jego przyjęciu i skierowaniu do dalszego rozpatrzenia przez XIII
Krajowy Zjazd PIIB celem rozpoczęcia prac nad zmianą - uzupełnieniem Kodeksu zasad etyki
zawodowej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa.
Proponowane uzupełnienie Kodeksu zasad etyki zawodowej dotyczy treści rozdziału 7. pod
nazwą: Praca w samorządzie zawodowym, o zapis dotyczący członka izby sprawującego
funkcję w organie samorządu, który prowadzi postępowania wyjaśniające lub rozpatruje
i orzeka w sprawach z zakresu odpowiedzialności zawodowej i dyscyplinarnej innych
członków izby inżynierów budownictwa, w sytuacji, gdy sam zostanie ukarany przez sąd
dyscyplinarny izby inżynierów budownictwa.
W treści Kodeksu zasad etyki zawodowej, w rozdziale 7 Praca w samorządzie zawodowym,
w pkt 4) cyt.: „Członek izby sprawujący funkcję w organach samorządu:”
należy dodać: ppkt d) w brzmieniu: „w przypadku ukarania przez sąd dyscyplinarny, jest
zobowiązany do ustąpienia z pełnionej funkcji, w szczególności gdy funkcja związana jest
z prowadzeniem postępowań wyjaśniających lub rozpatrywaniem i orzekaniem
w sprawach z zakresu odpowiedzialności zawodowej i dyscyplinarnej innych członków
izby inżynierów budownictwa.”
Uzasadnienie
Istniejące zapisy „Kodeksu zasad etyki zawodowej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa” nie
regulują zasady postępowania w stosunku do członka izby pełniącego funkcję w organie
samorządu z wyboru, który zostaje ukarany przez sąd dyscyplinarny izby inżynierów
budownictwa.
Należy zaznaczyć, że takie sprawy zdarzają się niezwykle rzadko, a sam wniosek ma
charakter typowo profilaktyczny. W sytuacji gdy osoba wchodząca w skład organu
samorządu, w szczególności, gdy jest to rzecznik odpowiedzialności zawodowej lub członek
sądu dyscyplinarnego, który sam zostaje ukarany przez sąd dyscyplinarny, i po ukaraniu nie
składa rezygnacji, rada izby lub delegaci na zjeździe nie składają stosownego wniosku
o odwołanie, to ze względu na brak regulacji prawnej postępowania w takiej sytuacji, ukarana
osoba funkcyjna ma prawo w dalszym ciągu reprezentować izbę i prowadzić sprawy.
W konsekwencji, utrzymywanie takiego stanu rzeczy, może doprowadzić do obniżenia
autorytetu i wiarygodności izby - wewnątrz samorządu, w środowisku budowlanym
i w społeczeństwie.
Uregulowanie prawne takiego przypadku, uprości podejmowanie decyzji przez radę izby lub
zjazd, oraz uwolni ukaraną osobę funkcyjną od dylematu: „ustąpić czy poczekać co będzie,
Krajowy
Zjazd
Krzysztof
Dudek
2
43.
może sprawa przyschnie”.
Proszę Zjazd o przyjęcie postulowanego wniosku uzupełniającego zapisy „Kodeksu zasad etyki
zawodowej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa”, przede wszystkim jako wniosku
o charakterze profilaktycznym, wzmacniającym autorytet naszej izby w społeczeństwie.
Kodeks etyki zawodowej to wewnętrzny dokument samorządu zawodowego, ponadto nie jest
możliwe skodyfikowanie zasad etycznych w sposób spełniający normy legislacyjne; przeczyłoby
to charakterowi tego dokumentu.
Wniosek w sprawie zmiany § 1 ust. 1 pkt 8 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 19 lutego 2013 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać
zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mają być składane.
Niniejszym wniosek dotyczy uzupełnienia zapisu § 1 ust. 1 pkt. 8 Rozporządzenia Prezesa
Rady Ministrów w brzmieniu: „§ 1. 1. W celu oceny spełniania przez wykonawcę warunków,
o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień
publicznych, zwanej dalej „ustawą”, zamawiający może żądać następujących dokumentów:
8) oświadczenia, że osoby, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, posiadają
wymagane uprawnienia, jeżeli ustawy nakładają obowiązek posiadania takich uprawnień;”
i po słowie „uprawnień” zastąpienie średnika przecinkiem i dodanie słów w brzmieniu: oraz
pisemnej zgody tych osób na udział w postępowaniu o zamówienie;
Uzasadnienie:
Wprowadzenie uzupełnienia w/w przepisu o nałożenie na wykonawcę ubiegającego się
o zamówienie obowiązku uzyskania pisemnej zgody członka izby inżynierów budownictwa
na posługiwanie się przez wykonawcę dokumentami, które dotyczą jego osoby w konkretnym
postępowaniu, tj. uprawnieniami budowlanymi, zaświadczeniem o przynależności do izby
inżynierów budownictwa oraz doświadczeniem zawodowym (referencjami), zakładając, że
dokumenty te są objęte warunkami zamówienia (SIWZ) bądź umową, ma na celu ochronę
interesów członków naszego samorządu zawodowego poprzez zapobieżenie kradzieży
intelektualnej.
Przykład pierwszy: Jako składający niniejszy wniosek w praktyce spotkałem się z sytuacją,
w której prowadząc postępowanie w sprawie ustalenia przyczyn katastrofy budowlanej
wezwałem kierownika budowy, członka izby inżynierów budownictwa, do złożenia wyjaśnień
w sprawie, gdy okazało się, że ten w ogóle nie wiedział, że był wskazany w umowie pomiędzy
zamawiającym a wykonawcą, stwierdzając, że w ogóle nie ma pojęcia o jaką budowę chodzi,
nigdy w tej lokalizacji nie był, a wykonawca na ten temat w ogóle z nim nie rozmawiał.
Przykład drugi: Zdarzały się sytuacje kiedy po wygranym przetargu wykonawca przed
rozpoczęciem robót zmienia kierownika budowy lub robót, który był wskazywany
w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Doświadczenie i dokumenty członka izby zostały
wykorzystane żeby spełnić wymagania SIWZ – często bez jego wiedzy - po czym Wykonawca
Krajowa
Rada PIIB
Krzysztof
Dudek
3
44.
informuje Zamawiającego, że został zmuszony do zmiany kierownika budowy lub robót
tłumacząc to różnymi przyczynami.
W pierwszym przykładzie zmieniłem funkcje, gdyż został skierowany wniosek do prokuratury,
a w drugim minęły trzy lata od opisanych sytuacji.
Mając na względzie powyższe wnoszę jak na wstępie.
Wydaje się, iż wystarczy oświadczenie wnioskodawcy o uzyskaniu zgody zainteresowanego na
wykorzystanie dokumentu poświadczającego posiadanie uprawnień lub przynależność do Izby.
urzędniczej bariery prawno-administracyjnej Mając na względzie powyższe, zmiany Wniosek
dot. uzupełnienia definicji projekt budowlany o projekt wykonawczy, o którym mowa w
prawie zamówień publicznych.
Niniejszy wniosek dotyczy:
1. zmiany art. 34 ust. 3. ustawy Prawo budowlane w brzmieniu:
„Projekt budowlany powinien zawierać:
1) projekt zagospodarowania działki lub terenu, sporządzony na aktualnej mapie,
obejmujący: określenie granic działki lub terenu, usytuowanie, obrys i układy istniejących
i projektowanych obiektów budowlanych, sieci uzbrojenia terenu, sposób odprowadzania lub
oczyszczania ścieków, układ komunikacyjny i układ zieleni, ze wskazaniem
charakterystycznych elementów, wymiarów, rzędnych i wzajemnych odległości obiektów,
w nawiązaniu do istniejącej i projektowanej zabudowy terenów sąsiednich;
2) projekt architektoniczno-budowlany, określający funkcję, formę i konstrukcję obiektu
budowlanego, jego charakterystykę energetyczną i ekologiczną oraz proponowane niezbędne
rozwiązania techniczne, a także materiałowe, ukazujące zasady nawiązania do otoczenia,
a w stosunku do obiektów budowlanych, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 4 - również opis
dostępności dla osób niepełnosprawnych;”
dodanie pkt 2a) w brzmieniu:
2a) projekt wykonawczy, o którym mowa w prawie zamówień publicznych, jako uzupełnienie i
uszczegółowienie rozwiązań przedstawionych w projekcie architektoniczno-budowlanym
w zakresie umożliwiającym prawidłowe wykonanie inwestycji.
Krajowa
Rada PIIB
Krzysztof
Dudek
2. zmiany Rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki
Morskiej z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu
budowlanego, poprzez dodanie § 13a. i 13b. w brzmieniu:
§ 13a. Dla inwestycji stanowiących zamówienie publiczne, w których projekt
architektoniczno-budowlany wymaga uszczegółowienia i uzupełnienia w zakresie
umożliwiającym jej prawidłowe wykonanie, należy opracować projekt wykonawczy.
§ 13b. zakres i formę projektu wykonawczego określa § 5 rozporządzenia ministra
infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy
4
45.
dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót
budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego.
Uzasadnienie:
Niniejszy wniosek zostaje złożony z dwóch zasadniczych przyczyn:
1) Powszechnie stosowaną i uznaną praktyką w inwestycjach publicznych dot. postępowań
prowadzonych przez zamawiającego - w myśl prawa zamówień publicznych,
i jednocześnie inwestora - w myśl prawa budowlanego, i zlecanie wykonawcy
dokumentacji projektowej opracowań pod nazwą projekt budowlano-wykonawczy wraz
z uzyskaniem pozwolenia na budowę.
2) Brak definicji projektu wykonawczego w prawie budowlanym powoduje problemy
w zaliczaniu praktyki zawodowej u młodych inżynierów ubiegających się o uprawnienia
budowlane.
Rozszerzenie definicji projektu budowlanego o projekt wykonawczy w prawie budowlanym,
stanowi legalizację prawną powszechnie stosowanej praktyki inwestycyjnej, a ułatwienie
dostępu do zawodu młodym inżynierom to usunięcie te nie powinny budzić zastrzeżeń co do
ich zasadności, stąd wnoszę jak na wstępie.
Kwestia zakresu projektu wykonawczego zależy od rodzaju i zakresu robót i każdorazowo
powinna być przedmiotem zapisów specyfikacji zamówienia oraz umowy.
Ze względu na występującą w aktualnym prawodawstwie lukę dotyczącą określenia zakresu
i formy projektu wykonawczego, projektu technologicznego i projektu montażu oraz określenia
osób uprawnionych do wykonywania projektu wykonawczego, projektu technologicznego
i projektu montażu w związku z często występującymi sytuacjami wykonywania tych
czynności przez osoby niekompetentne, wnioskuję o wprowadzenie do ustawy z dnia 7 lipca
1994 Prawo budowlane zmian w art. 3, 12, 13, 22, 30 i 43
Zmiany będą obejmować w szczególności:
w art. 3
zamiast punktu 13 w brzmieniu
13) dokumentacji budowy - należy przez to rozumieć pozwolenie na budowę wraz
z załączonym projektem budowlanym, dziennik budowy, protokoły odbiorów
częściowych i końcowych, w miarę potrzeby, rysunki i opisy służące realizacji obiektu,
operaty geodezyjne i książkę obmiarów, a w przypadku realizacji obiektów metodą
montażu - także dziennik montażu;
Wprowadzić punkt 13 w brzmieniu
13) dokumentacji budowy - należy przez to rozumieć pozwolenie na budowę wraz
z załączonym projektem budowlanym, dziennik budowy, protokoły odbiorów
częściowych i końcowych, w miarę potrzeby, projekty wykonawcze, projekty
technologiczne, rysunki i opisy służące realizacji obiektu, operaty geodezyjne i książkę
obmiarów, a w przypadku realizacji obiektów metodą montażu - także, projekty montażu
Krajowa
Rada PIIB
Czesław
Szczesik
5
i dziennik montażu;
w art. 12
Uzupełnić ust 1 o punkt 8 w brzmieniu
8) sporządzanie projektów wykonawczych, projektów technologicznych i projektów
montażu
w art. 13
4) Uprawnienia do projektowania lub kierowania robotami budowlanymi stanowią również
podstawę do wykonywania samodzielnych funkcji technicznych, o których mowa w art.
12 ust. 1 pkt 5.
4) Uprawnienia do projektowania lub kierowania robotami budowlanymi stanowią również
podstawę do wykonywania samodzielnych funkcji technicznych, o których mowa w art.
12 ust. 1 pkt 5 i 8.
w art. 22
Uzupełnić artykuł o punkt 2a w brzmieniu
2a) sporządzanie w razie potrzeby projektów wykonawczych, projektów
technologicznych i projektów montażu
w art. 30
2) W zgłoszeniu należy określić rodzaj, zakres i sposób wykonywania robót budowlanych oraz
termin ich rozpoczęcia. Do zgłoszenia należy dołączyć oświadczenie, o którym mowa w
art. 32 ust. 4 pkt 2, oraz, w zależności od potrzeb, odpowiednie szkice lub rysunki, a także
pozwolenia, uzgodnienia i opinie wymagane odrębnymi przepisami. W razie konieczności
uzupełnienia zgłoszenia właściwy organ nakłada, w drodze postanowienia, na
zgłaszającego obowiązek uzupełnienia, w określonym terminie, brakujących
dokumentów, a w przypadku ich nieuzupełnienia - wnosi sprzeciw, w drodze decyzji.
2) W zgłoszeniu należy określić rodzaj, zakres i sposób wykonywania robót budowlanych oraz
termin ich rozpoczęcia. Do zgłoszenia należy dołączyć oświadczenie, o którym mowa w
art. 32 ust. 4 pkt 2, oraz projekty wykonawcze i w zależności od potrzeb, projekty
technologiczne, projekty montażu odpowiednie szkice lub rysunki, a także pozwolenia,
uzgodnienia i opinie wymagane odrębnymi przepisami. W razie konieczności
uzupełnienia zgłoszenia właściwy organ nakłada, w drodze postanowienia, na
zgłaszającego obowiązek uzupełnienia, w określonym terminie, brakujących
dokumentów, a w przypadku ich nieuzupełnienia - wnosi sprzeciw, w drodze decyzji.
3) Do zgłoszenia budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 19 i 20, należy ponadto dołączyć
projekt zagospodarowania działki lub terenu wraz z opisem technicznym instalacji,
6
46.
wykonany przez projektanta posiadającego odpowiednie uprawnienia budowlane. Projekt
zagospodarowania działki lub terenu, w przypadku budowy instalacji gazowej, o której
mowa w art. 29 ust. 1 pkt 19, powinien być uzgodniony z podmiotem właściwym do
spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych.
3) Do zgłoszenia budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 19 i 20, należy ponadto dołączyć
projekt wykonawczy wraz z projektem zagospodarowania działki lub terenu oraz
opisem technicznym instalacji, wykonany przez projektanta posiadającego odpowiednie
uprawnienia budowlane. Projekt zagospodarowania działki lub terenu, w przypadku
budowy instalacji gazowej, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 19, powinien być
uzgodniony z podmiotem właściwym do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych.
4) W zgłoszeniu budowy, o której mowa w ust. 1 pkt 4, należy ponadto przedstawić projekt
zagospodarowania działki lub terenu, wykonany przez projektanta posiadającego
wymagane uprawnienia budowlane
4) W zgłoszeniu budowy, o której mowa w ust. 1 pkt 4, należy ponadto przedstawić projekt
wykonawczy i projekt zagospodarowania działki lub terenu, wykonany przez projektanta
posiadającego wymagane uprawnienia budowlane
w art. 34
6) Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej
określi, w drodze rozporządzenia:
1) szczegółowy zakres i formę projektu budowlanego;
2) szczegółowe zasady ustalania geotechnicznych warunków posadawiania obiektów
budowlanych.
6) Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej
określi, w drodze rozporządzenia:
1) szczegółowy zakres i formę projektu budowlanego, projektu wykonawczego, projektu
technologicznego i projektu montażu ;
2) szczegółowe zasady ustalania geotechnicznych warunków posadawiania obiektów
budowlanych.
Kwestia zakresu i zawartości projektu wykonawczego zależy od rodzaju i zakresu robót
i każdorazowo powinna być przedmiotem zapisów specyfikacji zamówienia oraz umowy.
Dostosować prawo do możliwości realizacji przebudowy obiektów liniowych, związanej ze
zmianą parametrów charakterystycznych, o których mowa w art. 3 punkt 7a Prawa
Krajowa
Rada PIIB
Edward
Smentek
7
Lubelska OIIB
zjazd
okręgowy
32.
Budowlanego, w oparciu o zgłoszenie budowy w trybie art. 29 ust. 2 i art. 30 Prawa
Budowlanego, bez obowiązku uzyskiwania decyzji o uwarunkowaniach środowiskowych
w stosunku do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko.
W tym celu wymagana jest korekta:
1. Definicji przebudowy, zawartej w art. 3 pkt. 7a Prawa Budowlanego poprzez dodanie
zapisu: „W przypadku obiektów liniowych są dopuszczalne zmiany parametrów
charakterystycznych w zakresie nie wymagającym zmiany granic nieruchomości
gruntowych”.
2. Treści § 3 ust. 2 pkt. 2 i pkt. 3 Rozporządzenia Rady Ministrów z 9 listopada 2010 roku w
sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko poprzez
pominięcie przebudowy obiektu jako przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na
środowisko, nawet w przypadku osiągnięcia progów określonych w ust. 1 cyt. § 3
Rozporządzenia, o ile te progi zostały określone.
3. Wprowadzenie wym. zmian spowoduje, że w stosunku do przebudowy obiektu
liniowego traci znaczenie art. 50 ust. 2 pkt. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym z 27.03.2003 roku, dot. potrzeby uzyskania decyzji o ustaleniu lokalizacji
inwestycji celu publicznego.
Uzasadnienie:
Sieci podziemne na terenie miast, osiedli i wsi, w znacznej części wybudowane w latach
sześćdziesiątych i szczególnie siedemdziesiątych, wymagają modernizacji i przebudowy.
W celu uproszczenia procedury administracyjnej oraz skrócenia czasu związanego
z przygotowaniem i zatwierdzeniem dokumentacji projektowej dla przebudowy obiektu
liniowego (wodociąg, kanalizacja, gazociąg, ciepłociąg, linie kablowe elektroenergetyczne
i telekomunikacyjne) z wyłączeniem dróg i linii kolejowych, wnioskuje się o zmianę regulacji
prawnych, umożlwiających przebudowę obiektu liniowego na podstawie dokumentacji
zgłoszeniowej i zgłoszenia budowy nawet w przypadku, gdy ulega zmianie parametr
charakterystyczny, jakim jest długość obiektu liniowego.
Aktualne zapisy dotyczące definicji przebudowy są nielogiczne w przypadku obiektów
liniowych; w toku dyskusji nad wnioskiem wskazano na zasadność doprecyzowania
proponowanej definicji przebudowy; stosowne propozycje zostaną wykorzystane w dalszym
toku realizacji wniosku.
Zwiększyć uposażenie finansowe dla z-cy sekretarza i skarbnika Krajowej Rady do wysokości
np. 75% uposażenia sekretarza, skarbnika.
Brak jest uzasadnienia dla zaproponowanego działania.
Krajowy
Zjazd
Tadeusz
Cichosz
8
33.
Lubuska OIIB
zjazd
okręgowy
2.
3.
Utworzyć Forum Internetowe (panel dyskusyjny) na oficjalnej stronie Izby.
W roku 2009 zostało uruchomione forum internetowe społeczności inżynierów budownictwa
przy portalu wydawnictwa Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. Po ponad trzyletnim okresie
funkcjonowania, zainteresowanie członków tą formą komunikacji należy uznać za znikome.
Przez cały okres funkcjonowania forum w prowadzonych dyskusjach aktywnie uczestniczyło
tylko 259 użytkowników. Łącznie odnotowano 1488 wszystkich wpisów. W stosunku do innych
for internetowych, forum Izby miało bardzo mały ruch zarówno jeśli chodzi o liczbę
użytkowników, jak i ich aktywność (posty, dyskusje). W końcowym okresie funkcjonowania
forum, najbardziej aktywnymi uczestnikami były osoby dokonujące obraźliwych, wulgarnych
wpisów pod adresem członków i władz Izby. W związku z niespełnieniem oczekiwań twórców
wobec celu jakiemu miało forum służyć i naruszeniem dóbr osobistych oraz godności marki
(w tym wypadku PIIB) w marcu 2012 forum zostało trwale zamknięte. Wobec powyższego,
utworzenie kolejnego forum nie jest planowane
Na marginesie należy dodać, że Krajowe Biuro zamierza uruchomić kanał komunikacji
w ramach mediów społecznościach, za pośrednictwem serwisu Facebook. W przypadku
istotnych spraw dla Izby będą tworzone panele dyskusyjne w ramach ww. serwisu.
Umieścić w prasie płatne ogłoszenie ostrzegające społeczeństwo przed nieodpowiedzialnym
działaniem polityków związanym z dostępem do zawodu.
Uzasadnienie:
Działania ustawodawcy prowadzą ku znaczącemu obniżeniu wiedzy niezbędnej do
wykonywania samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie. Z doświadczeń
wynikających z dwudziestokilkuletniej praktyki, że po kilku tragicznych katastrofach politycy
wskażą nasze środowisko jako odpowiedzialnych za ten stan rzeczy.
Działania upoważnionych przedstawicieli PIIB we współpracy z twórcami prawa polegają na
wypracowaniu konsensusu. W tym celu prowadzone są spotkania i konsultacje w trybie
przewidzianym przez polski system legislacyjny. Działania polityków poddawane są okresowej
ocenie w czasie wyborów. Umieszczenie artykułu ostrzegającego społeczeństwo przed
działaniami polityków, zgodnie z oczekiwaniami wnioskodawcy wiąże się z koniecznością
imiennego wskazania takich polityków, a tym samym naraża samorząd zawodowy na konflikt
prawny (z góry skazany na przegraną) i konflikt polityczny, na co nasz samorząd zawodowy
pozwolić sobie nie może, przy jednoczesnym impasie w negocjacjach dotyczących
rozwiązywania istotnych problemów środowiska.
Wnioskuję, aby wszystkie normy przywoływane w przepisach jako obowiązujące były
dostępne bezpłatnie – upowszechniane bez żadnych ograniczeń w dostępie.
Uzasadnienie:
Nie można stosować przepisów prawa wskazanego w akcie prawnym wymienionym
Krajowa
Rada PIIB
Iwona Żak
Krajowy
Zjazd
Roman
Buszkiewicz
Krajowy
Zjazd
Waldemar
Olczak
9
4.
w konstytucji (art. 87 ust 2 Konstytucji) skoro istnieje ograniczony dostęp z uwagi na koszty w
możliwości pozyskania norm budowlanych wymienionych w rozporządzeniach.
Wniosek jest zrealizowany w ramach obowiązującego systemu prawnego oraz możliwości
finansowych PIIB.
PIIB wprowadziła w mijającej kadencji dostęp do elektronicznych wersji Polskich Norm. Ilość
Polskich Norm na dzień dzisiejszy dostępnych dla każdego z członków PIIB przekroczyła liczbę
6.000. Zgodnie z Ustawą o Normalizacji, Polski Komitet Normalizacyjny jest jednostką
samofinansującą się. Z tego powodu zanim PIIB przystąpiła do negocjacji z PKN, Prezes PIIB
występował dwukrotnie do Premiera RP o umożliwienie nieograniczonego dostępu do Polskich
Norm przedstawiając m. in argumenty takie, jak Wnioskodawca. Dwukrotnie Kancelaria
Premiera RP wydała negatywną opinię na temat możliwości zrealizowania tego postulatu.
Z tego powodu Krajowa Rada PIIB podjęła decyzję o zakupieniu dostępu do stale
aktualizowanej elektronicznej wersji Polskich Norm z zakresu budownictwa. Każdy z członków
ma możliwość zgłoszenia braków w konkretnych normach. Braki takie są niezwłocznie
uzupełniane. Na dzień dzisiejszy z dostępu do elektronicznej wersji Polskich Norm korzysta ok.
10% członków.
XIII Krajowy Zjazd PIIB w głosowaniu jawnym przyjął informację o zrealizowaniu
wniosku
Spowodowanie przyśpieszenia (przerwanych) prac nad Kodeksem urbanistyczno-budowlanym.
Wniosek realizowany jest poza kompetencjami PIIB.
Prace nad kodeksem budowlanym prowadzone są intensywnie od 10 lipca 2012 przez Komisję
Kodyfikacyjną. Komisja Kodyfikacyjna Prawa Budowlanego
Zadaniem Komisji jest opracowanie projektu przepisów rangi ustawowej w zakresie
kompleksowej regulacji dotyczącej procesu inwestycyjno-budowlanego.
Komisja Kodyfikacyjna Prawa Budowlanego została powołana rozporządzeniem Rady
Ministrów z dnia 10 lipca 2012 r. w sprawie utworzenia, organizacji i trybu działania Komisji
Kodyfikacyjnej Prawa Budowlanego (Dz. U. z 2012 r., poz. 856)
Skład Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Budowlanego (KKPB)
1. Zygmunt Niewiadomski - przewodniczący Komisji, profesor nauk prawnych, kierownik
Katedry Prawa Gospodarczego SGH, specjalista w zakresie planowania przestrzennego
i prawa budowlanego, sędzia NSA w stanie spoczynku,
2. Janusz Żbik - zastępca przewodniczącego Komisji, architekt z uprawnieniami bez
ograniczeń, samorządowiec, urzędnik administracji rządowej, podsekretarz stanu
w Ministerstwie Infrastruktury i Rozwoju,
3. Krzysztof Antczak - sekretarz Komisji, prawnik, radca ministra w Departamencie
Gospodarki Nieruchomościami, Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju,
Członkowie Komisji:
4. Tomasz Bąkowski - profesor Uniwersytetu Gdańskiego, prawnik, specjalista w zakresie
planowania przestrzennego, członek Rady Legislacyjnej przy Prezesie Rady Ministrów,
Krajowy
Zjazd
Jerzy Kaszyca
10
5.
5. Andrzej Bratkowski - dr nauk technicznych, b. minister budownictwa,
6. Robert Dziwiński - prawnik, Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego,
7. Roman Hauser - profesor nauk prawnych, Uniwersytet Adama Mickiewicza, prezes
Naczelnego Sądu Administracyjnego,
8. Hubert Izdebski - profesor nauk prawnych, Uniwersytet Warszawski, specjalista w zakresie
samorządu terytorialnego,
9. Adam Kowalewski - urbanista, dr nauk ekonomicznych, członek Głównej Komisji
Urbanistyczno-Architektonicznej oraz Państwowej Rady Gospodarki Przestrzennej, 1989-92
wiceminister budownictwa,
10. Anna Kubik - prawnik, zastępca dyrektora Departamentu Prawnego w Ministerstwie
Infrastruktury i Rozwoju,
11. Maciej Lisicki - inżynier budownictwa, zastępca prezydenta Gdańska, specjalista
w zakresie gospodarki komunalnej i nieruchomości,
12. Maciej Mosiej - ekonomista, praktyk w zakresie procesu inwestycyjnego i budownictwa,
13. Eugeniusz Mzyk - sędzia Naczelnego Sądu Administracyjnego w stanie spoczynku,
wykładowca studiów podyplomowych, Szkoła Główna Handlowa,
14. Piotr Otawski - prawnik, Zastępca Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska,
15. Marek Szewczyk - prawnik, profesor Uniwersytet Adama Mickiewicza, ekspert Związku
Miast Polskich, specjalista w zakresie prawa budowlanego i zagospodarowania
przestrzennego,
16. Ryszard Trykosko - inżynier budownictwa, Przewodniczący Polskiego Związku Inżynierów
i Techników Budownictwa,
17. Łukasz Złakowski - prawnik, przedsiębiorca
Komisja działa zgodnie z harmonogramem przyjętym na pierwszym posiedzeniu,
zaktualizowanym: 23 stycznia 2013 r., 3 kwietnia 2013 r., 17 kwietnia 2013 r., 8 maja 2013 r.,
22 maja 2013 r., 19 czerwca 2013 r., 10 lipca 2013 r., 4 września 2013 r., 30 października
2013 r., 18 grudnia 2013 r., 15 stycznia 2014 r., 29 stycznia 2014 r., 5 lutego 2014 r., 12 lutego
2014 r.
Zespół ten realizuje swoje prace zgodnie z przyjętym harmonogramem działań. W maju
2014 w internecie (www.mir.gov.pl/budownictwo/komisja_kodyfikacyjna_prawa_budowlanego
) przedstawiona zostanie wersja projekt tego aktu prawnego do dyskusji, do której serdecznie
zapraszamy.
XIII Krajowy Zjazd PIIB w głosowaniu jawnym przyjął odpowiedź na wniosek w formie
informacji do wnioskodawcy
Reaktywowanie służb planistyczno-projektowych (szczebel rządowy, samorządowy)
a) Regionalne biura gospodarki przestrzennej; miejskie pracownie gospodarki
przestrzennej
b) Stanowiska wojewódzkich i miejskich architektów.
Krajowy
Zjazd
Jerzy Kaszyca
11
Łódzka OIIB
zjazd
okręgowy
28.
29.
W obecnej rzeczywistości, zgodnie z zapisami art. 94 oraz art. 163 i art. 164 Konstytucji RP,
a także zapisami ustawy z dnia 27 marca 2003 o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym (tekst jednolity: Dz.U.2012.647), za kształtowanie i prowadzenie polityki
przestrzennej na terenie gminy, w tym uchwalenie studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego oraz miejscowych planów zagospodarowania
przestrzennego - odpowiada samorząd gminny, a także w zakresie swojej właściwości
samorząd powiatowy i wojewódzki. Kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej
państwa należy do zadań Rady Ministrów.
Starosta, Wojewoda oraz Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, jako organy administracji
architektoniczno-budowlanej, działając w ramach obowiązującego prawa wypełniają
obowiązki wynikające z ustawy Prawo budowlane i zastępują organy Państwowego Nadzoru
Budowlanego (tzw. architektów miejskich czy wojewódzkich), które funkcjonowały do roku
1995. Wobec powyższego realizacja tego wniosku wymagałaby zmian przepisów wielu ustaw,
a przede wszystkim zmian Konstytucji RP, w tym przepisów dot. ustroju państwa.
Ponawiam wniosek nr 14 z XII Okręgowego Zjazdu ŁOIIB dotyczący nowelizacji § 9 Statutu
Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa.
Powinien otrzymać znowelizowaną treść, a mianowicie: w „Inżynierze Budownictwa”
Nr 11/2013 zacytowano: „Wybrane stanowiska można pełnić tylko dwie kadencje bez względu
na to, w którym momencie dana osoba objęła swoją funkcję w pierwszej kadencji”.
Tekst powyższy powinien zostać uzupełniony o stwierdzenie: „Po pełnieniu funkcji przez dwie
kadencje na jednym stanowisku nie można przechodzić na stanowisko przewodniczącego
innego organu bez przerwy jednej kadencji”
Uzasadnienie wniosku:
Obecna regulacja statutowa § 9 doprowadziła do pełnienia bez przerwy czynności na
stanowisku w Izbie już kilkanaście lat (3 kadencje), a więc odchodzimy od zasad demokracji
(wyszczególnionych w Konstytucji RP) na rzecz systemu oligarchicznego.
Nie ma powodu ograniczać członkom Izby możliwości pełnienia funkcji społecznych, w ramach
organizacji.
Ustanowienie tytułu „Honorowy Inżynier Senior” dla członków Izby, którzy zakończyli karierę
zawodową.
Zakończenie kariery zawodowej przez członka Izby wiążę się z koniecznością ograniczenia
aktywności zawodowej lecz pozostaje wola dalszej pracy na rzecz Izby oraz wola dokształcania
i szkolenia. Tytuł ten dałby możliwość ograniczenia opłat na rzecz Izby.
Brak jest uzasadnienia dla różnicowania opłat członkowskich w ramach jednej Izby, a tym
Krajowy
Zjazd
Ryszard
Kaniecki
Krajowy
Zjazd
Jan Wójt
12
30.
31.
Małopolska OIIB
zjazd
okręgowy
6.
Mazowiecka OIIB
zjazd
okręgowy
7.
samym przenoszenia kosztów na pozostałych członków, wszyscy członkowie Izby mają takie
same prawa i obowiązki. Realizacja tego wniosku stanowiłaby naruszenie zasady równości
praw i obowiązków wszystkich członków Izby.
Wniosek o zmianę przepisów dotyczących rozszerzenia samodzielności okręgowych izb
w zakresie dysponowania nadwyżkami finansowymi, a w szczególności możliwości pokrycia
nimi obowiązkowego ubezpieczenia członków izb okręgowych, które takie nadwyżki
posiadają.
ŁOIIB posiada nadwyżkę w wysokości około 1,5 mln zł., celowym by było, aby tylko część
tych pieniędzy wróciła do naszych członków.
Składki członkowskie powinny być jednakowe dla wszystkich członków, natomiast jeśli
którakolwiek okręgowa izba wygospodarowała w okresie rozrachunkowym nadwyżki finansowe
to mogą one „wrócić” do członków, np. w formie dodatkowych szkoleń, konsultacji lub porad
prawnych lub poprzez fundusze samopomocy.
Wniosek o ustanowienie tytułu „Członek Senior ŁOIIB”. Tytuł ten przyznawany byłby
wszystkim, którzy ukończyli 70 lat i opłacali składkę przez co najmniej 10 lat. Senior byłby
zwolniony z opłat członkowskich (o ile nie prowadzi działalności gospodarczej), a miałby
prawo do korzystania ze wszystkich udogodnień jakie zapewnia Izba.
Uhonorowanie członków w wieku powyżej 70 lat spowoduje ich dowartościowanie i służenie
swoim doświadczeniem młodszym kolegom.
Wniosek zwrócić do Łódzkiej OIIB
Wnioskuję podjęcie uchwały o zasadności wykreślenia zapisu o możliwości projektowania
budynków mieszkalnych o kubaturze do 1000 m 3 w zabudowie zagrodowej. Zapis o warunku
zabudowy zagrodowej jest nieprecyzyjny. Należy w przepisie ograniczyć warunek do 1000 m3.
Wniosek do realizacji.
Wniosek w głosowaniu jawnym przyjęty do realizacji przez XIII Krajowy Zjazd PIIB
Proszę o spowodowanie interpretacji przepisu zawartego w rozporządzeniu Ministra
Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie szczegółowego zakresu i formy
projektu budowlanego, Dz. U z 2012 r. poz. 462 § 8.1. o brzmieniu: „Projekt zagospodarowania
działki lub terenu powinien zawierać część opisową oraz część rysunkową sporządzoną na
Krajowy
Zjazd
Grzegorz
Rakowski
Krajowy
Zjazd
Grzegorz
Rakowski
Krajowy
Zjazd
Stanisław
Karczmarczyk
Krajowa
Rada PIIB
Janusz
Domurad
13
mapie celów projektowych, o której mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 19 ust. 1
pkt 11 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2010 r. Nr
193, poz. 1287). Stosowana do tej pory praktyka przyjmowania projektów budowlanych dla
uzyskania pozwolenia na budowę przez Wydziały Administracji Architektoniczno- Budowlanej
pozwalała na wykonywanie opracowań na kopiach z załączeniem oryginalnej mapy ze
stosownymi klauzulami. Narzucana obecnie forma opracowania wyłącznie na wydrukach
papierowych z klauzulami podpisanymi przez Kierowników PODGiK moim zdaniem jest zbyt
daleką interpretacją ww. przepisu. Na terenie Powiatu Ciechanowskiego, jak i innych powiatów
Województwa Mazowieckiego mapa zasadnicza prowadzona jest w wersji numerycznej. Skoro
tak to musi występować również forma elektroniczna mapy do celów projektowych.
Papierowy wydruk z Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej
(PODGiK), który był dołączany do projektów pełnił rolę potwierdzenia opracowania
cyfrowego. Wszystkie znane mi firmy projektowe do opracowania projektów wykorzystują
techniki komputerowe i bazują na mapach numerycznych. Problem co jest z mapą do celów
projektowych jest zupełnie fikcyjny. Kwestią zasadniczą jest autoryzacja mapy, którą można
pobrać w formie papierowej lub cyfrowej. Przy papierowej sprawa jest załatwiona, jeśli ktoś
będzie sobie życzył ją otrzymać to otrzyma na obecnych zasadach. Forma cyfrowa wymaga
dodatkowych procedur, które też są wprowadzone stosownymi przepisami, tak jak
rozporządzenie Ministra administracji i cyfryzacji z dnia 5 września 2013 r. Dz. U. 2013 r. Dz.
U. 2013 r. poz. 1183 w sprawie organizacji i trybu prowadzenia państwowego zasobu
geodezyjnego i kartograficznego, lub jeśli z jakichś powodów nie można tego wprowadzić od
zaraz to należy wypracować wewnętrzne procedury w Starostwie rozwiązujące te sprawy,
wzorem innych starostw. Dla przykładu link ukazujący rozwiązanie w Województwie
Zachodniopomorskim :
http://www.podgik.powiatwalecki.pl/wytycznedok/wyt01.pdf.
Obecna informatyzacja prac projektowych, programy komputerowe i urządzenia drukujące
pozwalają w bardzo precyzyjny i bardzo czytelny sposób zaprezentować projekt. Może być to
forma prezentacji papierowej lub elektroniczna:
- papierowa przez organa administracji architektoniczno- budowlanej i wykonawców robót
- cyfrowa wykorzystywana jest przez zamawiających w ogłaszanych przetargach do zapoznania
się oferentów z zamówieniem publicznym.
Rysowanie odręczne na papierze nieprzystosowanym do kreślenia na nim, w dobie tak
zaawansowanej informatyzacji w pracach projektowych to cofanie się w rozwoju o co najmniej
20 lat.
W ust. 5 paragrafu 6 ww. Rozporządzenia jest zapis o obowiązku sporządzenia projektu
budowlanego w czterech egzemplarzach, w domyśle jednobrzmiących, co przy odręcznym
rysowaniu jest to rzecz nieosiągalna. Sugestie Administracji Architektoniczno budowlanej, aby
co najmniej jeden projekt był narysowany na oryginalnych (mających kolorowe pieczątki)
mapach nie przystaje do tego zapisu bo trzy pozostałe wydrukowane na drukach będą przecież
14
8.
inne.
Pozostawienie sprawy na obecnych zasadach powodować może drastyczne ograniczenie
inwestycji na terenie naszego regionu, znane są już przypadki projektantów zrywających
podpisane umowy, dotyczy to szczególnie inwestycji liniowych takich jak wodociągi,
kanalizacje i drogi o długościach idących w kilometry.
Protestujemy zdecydowanie przeciwko takiemu potraktowaniu naszej pracy. Mamy już
wcześniej zawarte umowy na opracowania do realizacji wg dotychczasowych zasad, które są w
znacznym stopniu zaawansowane. Wprowadzenie kuriozalnych zasad, bez okresu
przejściowego pozwalającego na zakończenie rozpoczętych procedur ubiegania się
o pozwolenie budowlane, w zasadzie wymusza na nas odstąpienie od umów i poniesienie
kosztów z tym związanych.
Ktoś narzucający ręczne sporządzanie projektu budowlanego nie zastanawiał się nad
konsekwencjami takiej decyzji. Nie wyobrażamy sobie projektu rysowanego ręcznie ww.
branżach przy stojących bezużytecznie drukarkach wieloformatowych, to tak jakby
administracji samorządowej nakazano pisanie ręczne atramentem za pomocą gęsiego pióra na
drukach z logo Starostwa, a komputery i drukarki wykorzystywać jedynie do pisania
i drukowania na brudno lub pism wewnętrznych.
Proszę o podjęcie działań, które doprowadzą do zmiany przepisów rozporządzenia
w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego dot. zdefiniowania
pojęcia (nowego) mapy do celów projektowych jako załącznika do sporządzenia projektu
budowlanego.
Możliwe jest wystąpienie do ustawodawcy z wnioskiem o zmianę przepisu, aby był
jednoznaczny, zaś doraźnie można posiłkować się interpretacją Ministerstwa Transportu
i Gospodarki Morskiej z dnia 10 sierpnia 2014 r oraz Głównego Urzędu Nadzoru
Budowlanego z dnia 8 sierpnia 2012 r.
Wnoszę o wyeliminowanie niezasadnych przepisów nakładających obowiązek stosowania
operatów i pozwoleń wodnoprawnych na wbudowanie przepustów pod zjazdami na rowach
przydrożnych, które nie są rowami melioracyjnymi, lecz służą wyłącznie do odwodnienia dróg.
Uzasadnienie:
Decyzje lokalizacyjne na wykonanie zjazdów wydawane przez zarządy drogowe odpowiednio
określają wielkość przepustów dla poszczególnych zjazdów. W/w przepisy tworzą obecnie
zbędne procedury, podrażają koszty i wydłużają okres przygotowania budowy zjazdu.
Nie jest bowiem możliwe, aby na etapie projektowania nowego zjazdu, bez wykonania operatu
wodnoprawnego można było jednoznacznie stwierdzić z jakim rowem mamy do czynienia
(melioracyjny, przydrożny czy będący częścią zaplanowanego systemu, jak duży jest to system,
jakie pełni funkcje dodatkowe itp.)
Krajowa
Rada PIIB
Piotr
Szymczak
15
9.
Opolska OIIB
zjazd
okręgowy
10.
Wnioskuję o rozpoczęcie prac nad opracowaniem fachowych komentarzy aktualnie
obowiązujących norm i kodów europejskich wraz z opracowaniem na ich podstawie fachowych
poradników dla inżynierów budownictwa w zakresie projektowania i wykonawstwa (dotyczy
wszystkich branż).
Stanowisko Rady Programowej „IB”:
Wniosek jest w sferze zainteresowania Rady Programowej „Inżyniera Budownictwa” i będzie
rozpatrzony na najbliższym posiedzeniu Rady.
Stanowisko „IB”: wniosek częściowo realizowany
Komentarze na temat obowiązujących norm, eurokodów oraz ich wzajemnych „relacji”
publikujemy od trzech lat. Jesteśmy gotowi zwiększyć tę częstotliwość. Kwestia wydania
fachowych poradników niezależnie od miesięcznika wiąże się oczywiście z dodatkowymi
kosztami. Pytanie kto i ile jest skłonny za takie opracowania zapłacić.
Stanowisko Rady Programowej „IB”:
Wniosek nr 9 z XIII OZ OIIB p. Grażyny Sadal był omawiany na posiedzeniu Rady
Programowej „IB” z udziałem przedstawicieli branżowych stowarzyszeń naukowotechnicznych.
Nie podważając zasadności potrzeby opracowywania i publikacji fachowych komentarzy do
norm i kodów europejskich, zwrócono uwagę na fakt, że w szeregu fachowych periodykach
wydawanych przez branżowe stowarzyszenia naukowo-techniczne są zawarte komentarze
dotyczące norm i eurokodów. Wskazano, że takie komentarze dotyczące norm czy eurokodów
są również dostępne w szeregu publikacjach, np. wydawanych przez Państwowe Wydawnictwo
Naukowe, czy też wydawnictwo Polskiej Akademii Nauk. Publikacje takie są też w biuletynach
wydawanych przez OIIB, np. Łódzką czy Podkarpacką.
Podkreślono, że wydawnictwo „Inżynier Budownictwa” również wydaje vademeca. Będzie
kontynuacja vademecum mostowego i energooszczędnego, pojawi się vademecum poświęcone
konstrukcjom budowlanym, hydroizolacjom, budownictwu drogowemu i kolejowemu. Tym
samym wniosek o rozpoczęcie prac nad opracowywaniem fachowych komentarzy
dotyczących norm i eurokodów ze względu na wskazaną wyżej dostępność zainteresowanych
do takich komentarzy wydaje się bezzasadny.
Natomiast przyjęto ustalenie, że Rada Programowa wspólnie ze stowarzyszeniami naukowotechnicznymi uwzględniając możliwości finansowe i merytoryczne oraz zapotrzebowanie
rozpatrzy, czy są realne możliwości opracowywania poradników dla inżynierów budownictwa.
Należy także powołać zespół przy Komisji Ustawicznego Doskonalenia Zawodowego we
współpracy z przedstawicielami Mazowieckiej OIIB
Przywrócić uprawnienia dla branży budownictwa wodnego.
Wniosek zrealizowany.
W dniu 30 maja 2014 r została podpisana przez Prezydenta RP ustawa z dnia 9 maja 2014 r.
o ułatwieniu dostępu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych, wprowadzająca
zapis odnośnie do specjalności inżynieryjnej hydrotechnicznej.
Krajowa
Rada PIIB
Grażyna Sadal
Krajowa
Rada PIIB
Stanisław
Staniszewski
16
11.
12.
13.
Domagamy się natychmiastowego dostosowania ustawy o Zamówieniach publicznych do zasad
stosowanych np. w Austrii lub Niemczech.
Nie jest właściwe działanie polegające na kopiowaniu rozwiązań legislacyjnych z innych
krajów, które to rozwiązania funkcjonują w innym środowisku prawnym; ich kopiowanie może
przynieść efekt odwrotny do zamierzonego.
Wnioskuje o wystąpienie do Ministra Infrastruktury i Rozwoju Regionalnego o wprowadzenie
zmiany w Rozporządzeniu z dnia 18 maja 2004 „w sprawie określenia metod i podstaw
sporządzania kosztorysu inwestorskiego, obliczenia planowanych kosztów prac projektowych
oraz planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalnoużytkowych”, poprzez wskazanie możliwości wykorzystania, jako podstawy do określenia
nakładów pracy przy zamawianiu prac projektowych „Środowiskowych Zasad Wycen Prac
Projektowych” (ŚZWPP) ustalonych przez Izbę Projektowania Budowlanego.
Uzasadnienie:
Dnia 14.03.2014 r., Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych,
w której podwyższył próg stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych (uPZP) do 30000
euro. Nowa wysokość progu, od którego powstaje obowiązek stosowania uPZP, dotyczy
wszystkich kategorii zamawiających. Oznacza to, że do udzielania zamówień wyłączonych
spod uPZP z uwagi na ich szacunkową wartość nie będzie konieczne spełnianie wymagań
określonych tą ustawą. Próg ten umożliwia zamawianie prac projektowych dla mniejszych
inwestycji z tzw. „wolnej ręki”, na zasadzie negocjacji. Stąd wskazane byłoby, aby podstawą
do negocjacji były nakłady pracy określone na podstawie ŚZWPP. W ten sposób Zamawiający
usługi projektowe będzie mógł porównać oferty pod kątem zakresu planowanych prac
projektowych. Po uzgodnieniu zakresu, czyli nakładów pracy, Zamawiający będzie mógł
negocjować jednostkową stawkę nakładu pracy (jnp). Stawką wyjściową do negocjacji
mogłaby być stawka określana corocznie przez Zarząd Rady Koordynacyjnej Biur Projektów
w zależności od wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych, określanego w komunikacie
Prezesa GUS i publikowanego w „Monitorze Polskim”.
Wniosek pod względem legislacyjnym jest niewykonalny, niewłaściwa jest także próba
uregulowania tej kwestii przy występującej aktualnie tendencji do deregulacji, natomiast
możliwa jest inna forma promocji Środowiskowych zasad Wycen Prac Projektowych, np. jako
zasad dobrej praktyki i w tym Izba powinna pomagać.
Od wielu lat w kraju nie jest dostępny poradnik inżyniera budownictwa, który stanowi istotne
narzędzie pracy inżyniera, projektanta, wykonawcy i studenta. Wolters Kluwer, z którym
współpracuje PIIB w zakresie serwisu budowlanego jest współwydawcą w Niemczech
cenionego poradnika inżyniera pt. BAUTABELLEN FUER INGENIERARE. Ostatnie 21-sze
wydanie zawiera ponad 1600 stron i obejmuje wszystkie działy budownictwa. Wnioskuję, aby
Krajowa Rada PIIB podjęła współpracę z Wolters Kluwer w celu przetłumaczenia i wydania
Krajowa
Rada PIIB
Stanisław
Staniszewski
Krajowa
Rada PIIB
Adam Rak
Krajowa
Rada PIIB
Wiktor
Abramek
17
14.
15.
w Polsce ww. poradnika inżyniera budownictwa.
Wniosek skierować do wydawnictwa Wolters Kluwer.
Temat wraca od lat. Wniosek, zgodnie z jego treścią należałoby skierować chyba do
wydawnictwa Wolters Kluwer. Biorąc pod uwagę czytelnictwo wydawnictw budowlanych dla
profesjonalistów projekt być może jest po prostu nieopłacalny, w innym wypadku pewnie
wydawnictwo Wolters Kluwer samo wprowadziłoby projekt do Polski.
W styczniu br. Parlament europejski przyjął ważną reformę zamówień publicznych m.in. znika
kryterium najniższej ceny, a rozstrzygając przetarg będą brane pod uwagę: jakość robót,
rzetelność wykonawcy, korzyści społeczne i wpływ na środowisko. Wnioskuję, aby Krajowa
Rada PIIB w porozumieniu z izbami okręgowymi wywarła nacisk na Rząd w celu
niezwłocznego przeniesienia zapisów reformy do ustawy „Prawo zamówień publicznych”.
Wpłynie to bardzo dobrze na polskie budownictwo i gospodarkę. Formą presji na Rząd mogą
być niezliczone e-maile wysyłane przez członków izby do Premiera, Marszałka Sejmu
i Ministra Gospodarki.
Wniosek zwrócony do wnioskodawcy z prośbą o uzupełnienie.
Wniosek wycofany przez wnioskodawcę.
Wnioskuje się, aby w ramach podjętych negocjacji z potencjalnymi ubezpieczycielami na
następny okres ubezpieczeniowy dla członków PIIB, zwiększyć sumę gwarancyjną
ubezpieczenia OC ponad wartość 50000 Euro, w odniesieniu do jednego zdarzenia, którego
skutki są objęte umową ubezpieczeniową OC. W szczególności wnioskuje się, aby w ramach
wynegocjowanej składki, suma gwarancyjna była wyższa niż 50000 Euro i dotyczyła
wszystkich ubezpieczonych członków PIIB.
Uzasadnienie:
W rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 11 grudnia 2003 r., w sprawie obowiązkowego
ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej architektów oraz inżynierów budownictwa, w § 4.1
określono, że minimalna suma gwarancyjna ubezpieczenia OC, w odniesieniu do jednego
zdarzenia, którego skutki są objęte umową ubezpieczeniową OC, wynosi równowartość
w złotych 50000 Euro. Wartość ta od 10 lat nie była zmieniana. W ostatnich latach obserwuje
się, że znacznie rośnie ilość roszczeń, gdzie ich wartość znacznie przekracza kwotę 50000
Euro. W porównaniu do roku 2003, wskaźniki cen produkcji budowlano-montażowej
w niektórych działach wzrosły ponad 25%.
Brak jest podstaw prawnych i merytorycznych do realizacji wniosku. Podniesienie sumy
gwarancyjnej w ramach obowiązku ubezpieczeniowego osób pełniących samodzielne funkcje
technicznych wymaga zmiany rozporządzenia Ministra Finansów z 11.12.2003. Z oczywistych
powodów jest to niemożliwe do realizacji, ale co istotniejsze, wniosek ten nie znajduje
uzasadnienia w dotychczasowej statystyce. Liczba corocznie rejestrowanych wypłat
stanowiących maksymalną wartość sumy gwarancyjnej tj. równowartość 50 tys. EURO jest
Krajowa
Rada PIIB
Wiktor
Abramek
Krajowa
Rada PIIB
Elżbieta
Daszkiewicz
18
16.
Podkarpacka OIIB
zjazd
okręgowy
34.
znikoma. W roku 2011 zarejestrowano 0 takich szkód, w roku 2012 – 2, a w roku 2013 – jedną
ze zbliżoną wartością do sumy gwarancyjnej. Należy również zwrócić uwagę, że w chwili
obecnej, zgodnie z umową PIIB z Hestią możliwe jest ubezpieczenie nadwyżkowe ponad 50.000
euro indywidualnie, po preferencyjnych cenach dla członków Izby.
Wnioskuje się o zamieszczanie na łamach czasopisma „Inżynier budownictwa” okresowych
(cyklicznych) informacji o cenach (wskaźnikach jednostkowych cen) sporządzonych na
podstawie wybranych robót budowalnych i prac projektowych. Źródłem tych informacji mogą
być wyniki postępowań przetargowych ogłaszane w Biuletynie Zamówień Publicznych lub
innych periodykach.
Uzasadnienie:
Czasopismo „Inżynier budownictwa”, dociera nie tylko do członków PIIB, lecz także do
samorządów i wielu instytucji, będących inwestorami. Informacje o cenach robót budowlanych
(np. koszt wykonania 1 mb kanalizacji, koszt wykonania 1 km drogi gminnej), lub koszt
opracowania projektu budowlanego (np. budynku wielorodzinnego, rozbudowy/przebudowy
obiektu użyteczności publicznej), będzie pomocna zarówno dla inwestorów jak i dla oferentów
przy sporządzaniu oferty lub negocjacji warunków usługi. Szczególnie pomocne to może być
przy negocjowaniu cen opracowań projektowych na zasadzie zlecania z tzw. Wolnej ręki, czyli
do wartości 30000 Euro.
Wniosek jest realizowany.
Raz na kwartał publikowane są w Inżynierze Budownictwa informacje z obszaru cen
w budownictwie. Materiały te bazują na badaniach cen rynkowych dwóch firm PromocjaSekocenbud oraz Bistyp. Możemy zwiększyć częstotliwość i poszerzyć te informacje o dane
z Biuletynu Zamówień Publicznych.
Wnioskuję o wystąpienie z wnioskiem do Krajowej Komisji Rewizyjnej PIIB o wnioskowanie
dalej do Krajowego Zjazdu PIIB o nadanie ZŁOTEJ HONOROWEJ ODZNAKI PIIB kol.
Zbigniewowi Detynie – przewodniczącemu PDK OIIB i członkowi KRAJOWEJ RADY PIIB
Uzasadnienie:
1)
w latach 2004-2006 kol. Zbigniew Detyna był przewodniczącym Zespołu ds. Portalu
Internetowego PDK OIIB. Budował ten portal od początku. Jego funkcjonowanie i „jakość”
są ogólnie znane na Podkarpaciu i w Polsce.
2)
w latach 2006-2010 kol. Zbigniew Detyna pełnił funkcję wiceprzewodniczącego PDK
OIIB wnosząc ogromny wkład w funkcjonowanie naszej izby i jej użyteczność dla
wszystkich członków.
3)
W latach 2010-1014 kol. Zbigniew Detyna pełnił funkcję przewodniczącego PDK
OIIB i jednocześnie członka Rady Krajowej PIIB. Przez ostatnie dwie kadencje był
delegatem na Zjazdy Krajowe Izby.
Jest pomysłodawcą wielu inicjatyw poszerzających portfel usług i produktów dostępnych dla
członków za pośrednictwem Izby.
Wniosek zrealizowano.
Inżynier
budownictwa
Zdzisław
Daszkiewicz
Krajowa
Komisja
Rewizyjna
PIIB
Krajowy
Zjazd
Leszek
Kaczmarczyk
19
35.
36.
Krajowa Komisja Rewizyjna podjęła uchwalę Nr 26/III/KKR/2014 z dnia 28.05.2014 r.
o wystąpienie z wnioskiem do XIII Krajowego Zjazdu Sprawozdawczo-Wyborczego PIIB
o nadanie Złotej Honorowej Odznaki PIIB kol. Zbigniewowi Detynie.
XIII Krajowy Zjazd PIIB w głosowaniu jawnym przyjął informację o zrealizowaniu
wniosku
Wystąpić do KR PIIB z wnioskiem o nadanie złotej odznaki honorowej PIIB –
Wiceprzewodniczącemu OKR PDK OIIB – Panu inż. Jerzemu Lechwackiemu –
PDK/BD/1750/01.
Uzasadnienie:
Zgodnie z zapisem § 4 pkt 2 podpunkt 2 Regulaminu nadawania Odznaki Honorowej Polskiej
Izby Inżynierów Budownictwa, Krajowa Rada na wniosek okręgowego zjazdu, przyznaje
odznaki honorowe m.in. członkom okręgowych komisji rewizyjnych. Organy wnioskujące,
wymienione w § 4 wnioskują o przyznanie odznak wyłącznie w formie uchwał.
Pan inż. Jerzy Lechwacki –
Delegat na okręgowe zjazdy PDK OIIB w kadencjach: 2002-2006, 2006-2010 oraz 2010-2014.
W kadencjach 2002-2006 oraz 2006-2010 był członkiem Okręgowej Komisji Rewizyjnej PDK
OIIB, w kadencji 2010-2014 pełnił funkcję Wiceprzewodniczącego OKR PDK OIIB.
W 2010 roku odznaczony srebrną odznaką honorową PIIB.
Aktywnie działa na rzecz samorządu zawodowego oraz swojego środowiska pracy. W pracy na
rzecz samorządu zawodowego wykazał się wielkim zaangażowaniem i sumiennością
w wykonywaniu powierzonych funkcji.
Uchwała Nr 8/R/14 z dnia 28.05.2014 r.
Wystąpić do KR PIIB z wnioskiem o nadanie złotej odznaki honorowej PIIB – Członkowi
OKR PDK OIIB – Panu mgr inż. Tadeuszowi Czechowi – PDK/BO/0793/01.
Uzasadnienie:
Pan mgr inż. Tadeusz Czech –
Delegat na okręgowe zjazdy PDK OIIB w kadencjach: 2002-2006, 2006-2010, 2010-2014 oraz
2014-2018. W kadencjach 2002-2006, 2006-2010 oraz 2010-2014 był członkiem Okręgowej
Komisji Rewizyjnej PDK OIIB.
W 2010 roku odznaczony srebrną odznaką honorową PIIB.
rzecz samorządu zawodowego wykazał się wielkim zaangażowaniem i sumiennością
w wykonywaniu powierzonych funkcji.
Krajowa
Rada PIIB
Janusz Środa
Krajowa
Rada PIIB
Janusz Środa
20
Uchwała Nr8/R/14 z dnia 28.05.2014
37.
38.
39.
Wystąpić do KR PIIB z wnioskiem o nadanie złotej odznaki honorowej PIIB – Sekretarzowi
OKR PDK OIIB – Pani mgr inż. Grażynie Maternie – PDK/BO/0403/01.
Uzasadnienie:
Pani mgr inż. Grażyna Materna –
Delegat na okręgowe zjazdy PDK OIIB w kadencjach: 2006-2010, 2010-2014. W kadencji
2006-2010 była członkiem Okręgowej Komisji Rewizyjnej PDK OIIB, natomiast w latach
2010-2014 pełniła funkcję Sekretarza Komisji Rewizyjnej PDK OIIB.
rzecz samorządu zawodowego wykazała się wielkim zaangażowaniem, obowiązkowością
i sumiennością w wykonywaniu powierzonych funkcji.
Uchwała Nr 8/R/14 z dnia 28.05.2014 r.
Podjęcie działań w kierunku wykreślenia z ustawy „deregulacyjnej” dotyczącej zawodów
budowlanych obowiązku przynależności inż. budownictwa posiadających uprawnienia do
projektowania w specjalności architektonicznej, do Izby Architektów.
Uzasadnienie:
Taki zapis jest krokiem w kierunku ograniczenia dostępu do zawodu przez wprowadzanie
dodatkowych barier finansowych.
Z uwagi na podpisanie w dniu 30 maja 2014 r. przez Prezydenta RP ustawy z dnia 9 maja
2014 r. o ułatwieniu dostępu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych, brak jest
możliwości prawnych do podjęcia takich działań; jednocześnie należy podkreślić, iż podczas
całego procesu legislacyjnego Izba aktywnie działała w celu wyeliminowania z projektu ww.
ustawy niekorzystnych dla inżynierów zapisów, jednak z uwagi na tzw. wolę polityczną nie
wszystkie zgłaszane przez nas uwagi zostały przyjęte.
Wnoszę aby XIII Zjazd PDK OIIB podjął uchwałę dotyczącą wniosku do najbliższego Zjazdu
Krajowego celem podjęcia przez Polską Izbę Inżynierów Budownictwa energicznych działań
zmierzających do wyeliminowania patologii w postaci funkcjonowania w ramach przetargów
na roboty budowlane i projektowanie rażąco niskich cen. Konieczna jest zmiana ustawy PZP,
aby ceny odbiegające więcej niż 30 % od kosztorysu inwestorskiego były odrzucane z mocy
prawa (a w przypadku prac projektowych oferty odbiegające więcej niż 30 % od ceny
wyliczonej wg. np. środowiskowych zasad wyceny prac projektowych).
Uzasadnienie:
Krajowa
Rada PIIB
Janusz Środa
Krajowa
Rada PIIB
Grzegorz
Szabelski
Krajowy
Zjazd
Leszek
Kaczmarczyk
21
40.
Podlaska OIIB
Pomorska OIIB
zjazd
okręgowy
zjazd
okręgowy
17.
Funkcjonujące obecnie zapisy ustawy PZP preferują w praktyce stosowanie jedynego kryterium
jakim jest najniższa cena. Zapis o tzw. rażąco niskiej cenie, która eliminowałaby oferty
z przetargu, jest w praktyce martwy, gdyż nie ma obowiązującej interpretacji prawnej, co jest
rażąco niską ceną. Zdarzają się przetargi, w których wyniku wygrywają ceny na poziomie 40 –
50 % wartości kosztorysu inwestorskiego. Prowadzi to do patologii, gdyż w efekcie kontrakty
nie są kończone, podwykonawcy nie otrzymują zapłaty, inwestorzy muszą organizować kolejne
przetargi. Rosną koszty społeczne i następuje pauperyzacja branży budowlanej. Każdy chce
wygrać przetarg „za najniższą cenę” tzn. za wszelką cenę. Wszyscy uczestnicy procesu
inwestycyjnego są niezadowoleni.
Wniosek do realizacji.
Jednocześnie należy zauważyć, że Izba już wielokrotnie występowała ze stosownymi pismami
do właściwych organów administracji rządowej w celu wyeliminowania wszelkich patologii
występujących w procedurach przetargowych. Działania w tym kierunku będą kontynuowane.
Wniosek w głosowaniu jawnym przyjęty do realizacji przez XIII Krajowy Zjazd PIIB
Podjęcie działań w celu zmiany przepisów dotyczących możliwości uzyskania uprawnień do
projektowania w spec. architektonicznej przez inż. budownictwa przez rozszerzenie zakresu
tych uprawnień. Można przyjąć zasady obowiązujące w Prawie Budowlanym z 1974 r.
Uzasadnienie:
Wielu inż. budownictwa zajmuje się projektowaniem architektonicznym. Obecny zapis
wprowadza nieuzasadnione bariery w dostępie do zawodu.
Nie skierowano wniosków do rozpatrzenia przez krajowe organy PIIB i XIII Krajowy Zjazd.
Zjazd POIIB negatywnie ocenia część zapisów obecnego projektu Ustawy o OZE.
Wnioskujemy o usunięcie całego rozdziału 7 ze względu na to, że podważa sens
dotychczasowych uprawnień budowlanych i generuje dodatkowe koszty dla gospodarki
i administracji państwowej.
Zobowiązuje się delegatów na Zjazd Krajowy do zgłoszenia i poparcia analogicznego wniosku
na Zjeździe Krajowym.
Uzasadnienie:
Zapisy obecnie zgłoszonego projektu Ustawy o OZE zawierają w rozdziale 7 stworzenie
nowych, dodatkowych procedur i uprawnień dotyczących robót instalacyjnych dotychczas
regulowanych głównie Prawem budowlanym. Rozwiązania zawarte w rozdziale 7 powodują, że
obecny inżynier z pełnymi uprawnieniami nie będzie mógł zainstalować kolektorów
słonecznych bez wcześniejszego uzyskania dodatkowego certyfikatu! Oceniamy je jako
generujące dodatkowe koszty dla państwowej administracji i całej gospodarki, a również
Krajowa
Rada PIIB
Grzegorz
Szabelski
Krajowa
Rada PIIB
Piotr
Cychnerski
22
18.
Śląska OIIB
zjazd
okręgowy
47.
podważające sens dotychczasowych uprawnień budowlanych. Podkreślamy, że nie ma
informacji o jakimkolwiek wzroście katastrof lub awarii, które by uzasadniały tworzenie
nowych, dodatkowych uprawnień i procedur. Dodatkowo widać sprzeczność z obecną filozofią
rządu ukierunkowaną na ograniczanie biurokracji i uwolnienia zawodów.
Brak jest uzasadnienia merytorycznego do tworzenia dodatkowych procedur i uprawnień
w odniesieniu do robót instalacyjnych w ramach samodzielnych funkcji technicznych
w budownictwie
Wnioskuję o zgłoszenie na Krajowym Zjeździe propozycji zmian w przepisach Izby w zakresie
umożliwiającym młodym inżynierom po zdaniu egzaminu:
- przez pierwsze 2 lata przynależeć do Izby bez opłat,
- w trzecim roku - opłata składek 50%,
- od czwartego roku pełna płatność.
Wniosek dotyczy składki, nie dotyczy ubezpieczenia.
Uzasadnienie:
Pozwoli młodej kadrze bezkosztowe rozpoczęcie działalności w zawodzie i pozyskanie
propozycji pracy.
Brak jest uzasadnienia, aby pozostali członkowie Izby ponosili koszty za osoby młode, często
mające bardzo dobre pod względem finansowym kontrakty, m. in. dlatego, że dysponują one
uprawnieniami; okręgowe izby tworzą odpowiednie systemy pomocowe dla osób, które
znalazły się w trudnej sytuacji ekonomicznej i starają się tym osobom pomagać, niezależnie od
ich wieku; koronnym kontrargumentem przeciwko wnioskowi są skutki finansowe takiego
rozwiązania dla Izby – byłyby one nie do uniesienia
Wnioskuję o dokonanie zmian w Kodeksie zasad etyki zawodowej członków Polskiej Izby
Inżynierów Budownictwa, aby wzorem innych samorządów z dużo dłuższą tradycją niż
samorząd inżynierów budownictwa (jak np. samorząd adwokacki, czy też samorząd radców
prawnych) członek PIIB zobowiązany byłby kierować się zasadami etyki zawodowej nie tylko
w związku z wykonywaniem samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, ale
również aby nie mógł czynić żadnych działań, które mogłyby uchybić godności zawodu we
wszystkich aspektach życia codziennego.
Uzasadnienie:
Dotychczasowa linia orzecznicza, wypracowana w organach PIIB i okręgowych IIB
w sprawach o naruszenie zasad etyki zawodowej wskazuje jednoznacznie na egzekwowanie od
inżynierów budownictwa kierowania się zasadami etyki zawodowej wyłącznie w związku z
pełnionymi funkcjami rzeczoznawcy budowlanego, projektanta, kierownika budowy czy
inspektora nadzoru inwestorskiego. Członek Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa wykonuje
zawód zaufania publicznego i tak też jest postrzegany przez społeczeństwo. Moim zdaniem,
mając na uwadze dążenie do podnoszenia autorytetu inżyniera budownictwa, nie można
Krajowa
Rada PIIB
Ryszard
Trykosko
Krajowy
Zjazd
Danuta
BochyńskaPodloch
23
48.
49.
przechodzić obojętnie wobec nieetycznych postaw i zachowań osób wykonujących zawód
zaufania publicznego, niezależnie od faktu, czy do takich naruszeń doszło w związku
z wykonywaniem samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, czy też nie.
Z oczywistych powodów kodeks etyki nie ogranicza się do czasu pracy zawodowej członka
Izby; kodeks ma sprzyjać budowaniu postaw etycznych jako takich, jakkolwiek kładzie nacisk
na aspekty uprawiania zawodu; trudno, aby zastępował powszechnie znane zasady etycznego
postępowania.
W przepisach dotyczących kandydowania do Organów Izby wprowadzić zapis:
Do Organów Izb nie mogą kandydować członkowie w stosunku do których toczy się
postępowanie karne przed Organami Izby lub które zostały ukarane. Powyższe powinno
dotyczyć sądów powszechnych dotyczących spraw zawodowych
Uzasadnienie:
Moralnie i etycznie jest niedopuszczalne zasiadanie takich osób w Organach Izby,
a w szczególności:
Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej
Sądu Dyscyplinarnego
Komisji Rewizyjnej
Zaproponowane działanie w stosunku do osób, co do których toczy się postępowanie
dyscyplinarne lub zawodowe jest niezgodne z zasadą domniemania niewinności. W przypadku
osób ukaranych istnieją stosowne regulacje prawne.
Opracowanie i uchwalenie w ramach Izby Inżynierów Budownictwa standardów zawodowych
osób pełniących funkcje techniczne w budownictwie (projektant, kierownik budowy, kierownik
robót, inspektor nadzoru).
Uzasadnienie:
W standardach należy określić:
- kwalifikacje zawodowe
- syntetyczny spis czynności związanych z funkcją
- odpowiedzialność zawodową i cywilną związaną z funkcją
Standardy przyczynią się do podniesienia rangi zawodu oraz wpłyną na poprawę jakości
świadczonych usług przez nasze środowisko
Zaproponowane działanie jest niemożliwe do zrealizowania ze względów legislacyjnych;
jednocześnie zwraca się uwagę, iż standardy mogą być przedmiotem szkoleń i publikacji; być
może w ramach pracy Komisji Ustawicznego Doskonalenia Zawodowego mógłby powstać
Krajowy
Zjazd
Artur Fularski
Krajowy
Zjazd
Mirosław
Dmytryszyn
24
50.
Kodeks dobrych praktyk dedykowany poszczególnym uczestnikom procesu budowlanego ;
Sprawdzić u ubezpieczyciela czy prawdą jest, że ubezpieczyciel nie wypłaca odszkodowania,
jeżeli sprawca szkody – inżynier zatrudniony na umowę o pracę tzn. odpowiada do trzech
pensji.
Uzasadnienie:
Gdyby ten fakt miał miejsce to oznacza, że ubezpieczyciel wypłaca tylko za szkody
wyrządzone przez inżynierów prowadzących /nieczytelne słowo/ działalność gospodarczą
właścicielowi firmy, biorą natomiast składkę ubezpieczeniową jest pobierana od wszystkich
członków Izby Inżynierów Budownictwa. Spora część składek jest tylko pobierana natomiast
nigdy nie będzie wypłacona.
Nie jest prawdą, iż Ubezpieczyciel nie wypłaca odszkodowań za szkody spowodowane przez
inżynierów zatrudnionych na umowę o pracę. Osoby takie są chronione w pełnym zakresie
w jakim ponoszą swoją odpowiedzialność za wyrządzone przez siebie szkody.
Wysokość odszkodowania zależy od wysokości wynagrodzenia, rodzaju szkody i ilości szkód.
Analiza odmów wypłaty odszkodowań w ramach ubezpieczenia oc osób wykonujących
samodzielne funkcje techniczne w budownictwie nie wykazała żadnego przypadku odmowy
wypłaty odszkodowania z powołaniem się na fakt zatrudnienia osoby ubezpieczonego na
umowę o pracę.
Twierdzenie zawarte w powyższym wniosku nie znajduje, w tym zakresie, potwierdzenia
w dokumentach przekazanych do Ubezpieczającego przez Ubezpieczyciela .
Polska Izba Inżynierów Budownictwa jest obecnie, jako Ubezpieczający, stroną umowy
generalnej ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej inżynierów budownictwa z dnia
2 stycznia 2012 r.
Zgodnie z § 17 umowy generalnej przedmiotem ubezpieczenia jest odpowiedzialność cywilna
Ubezpieczonego za szkody wyrządzone przez działanie lub zaniechanie Ubezpieczonego
w okresie trwania ochrony ubezpieczeniowej, w związku z wykonywaniem samodzielnych
funkcji technicznych w budownictwie w zakresie określonym w rozporządzeniu Ministra
Finansów z dnia 11 grudnia 2003 r. w sprawie obowiązkowego ubezpieczenia
odpowiedzialności cywilnej architektów oraz inżynierów budownictwa (Dz.U. Nr 220, poz.
2174) oraz w zakresie dodatkowym wskazanym w ust.4.
Ubezpieczonym jest każdy członek izby, który wyraził wolę objęcia ubezpieczeniem, bez
względu na formę prawną w jakiej wykonuje samodzielne funkcje techniczne w budownictwie.
Zgodnie z ust.4 pkt 1 umowy ochroną ubezpieczeniową objęte są nawet szkody wyrządzone
przez Ubezpieczonego osobom fizycznym zatrudnionym przez Ubezpieczonego na podstawie
umowy o pracę (pracownikom) powstałych w związku ze świadczeniem pracy, robót lub usług
na rzecz Ubezpieczonego.
Krajowa
Rada PIIB
Romuald
Romanowski
25
Ponadto w ust.5 potwierdzono objęcie ochroną ubezpieczeniową osób zatrudnionych przez
Ubezpieczonego na umowę o pracę, wykonujących ją pod nadzorem i w granicach
samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie wykonywanych przez Ubezpieczonego
w ramach posiadanych uprawnień.
Stosownie do przepisu art. 6 ust.2 ustawy o samorządach zawodowych architektów, inżynierów
budownictwa oraz urbanistów członek izby samorządu zawodowego podlega obowiązkowi
ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej za szkody, które mogą wyniknąć w związku
z wykonywaniem samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie w zakresie określonym
w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 11 grudnia 2003 r. w sprawie obowiązkowego
ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej architektów oraz inżynierów budownictwa (Dz.U. Nr
220, poz. 2174)
Ubezpieczenie ma na celu pokrycie roszczeń odszkodowawczych w zakresie odpowiedzialności
cywilnej osoby ubezpieczonej. W praktyce oznacza to, że Ubezpieczyciel wypłaca
odszkodowanie w takiej wysokości, w jakiej wypłaciłby je Ubezpieczony, gdyby nie posiadał
ubezpieczenia, nie więcej niż 50.000 EURO.
Osoba zatrudniona na umowę o pracę ponosi odpowiedzialność cywilną na zasadach
określonych w Kodeksie pracy.
Stosownie do przepisu art. 114 i 115 K.p. pracownik, który wskutek niewykonania lub
nienależytego wykonania obowiązków pracowniczych ze swej winy wyrządził pracodawcy
szkodę, ponosi odpowiedzialność materialną za szkodę w granicach rzeczywistej straty
poniesionej przez pracodawcę i tylko za normalne następstwa działania lub zaniechania,
z którego wynikła szkoda.
Zgodnie z art. 119 K.p. odszkodowanie ustala się w wysokości wyrządzonej szkody, jednak nie
może ono przewyższać kwoty trzymiesięcznego wynagrodzenia przysługującego pracownikowi
w dniu wyrządzenia szkody.
Z powyższego wynika, że pracownik, który wyrządził szkodę pracodawcy na skutek
niewykonania lub nienależytego wykonania obowiązków pracowniczych ze swej winy ponosi
odpowiedzialność
odszkodowawczą
do
kwoty
trzymiesięcznego
wynagrodzenia
przysługującego pracownikowi w dniu wyrządzenia szkody.
Jeżeli pracownik wyrządził szkodę osobie trzeciej, to zgodnie z art. 120 K.p. pracodawca jest
zobowiązany do jej naprawienia, a pracownik zobowiązany jest do pokrycia szkody
wyrządzonej pracodawcy który szkodę naprawił do kwoty trzymiesięcznego wynagrodzenia
przysługującego pracownikowi w dniu wyrządzenia szkody.
Jeżeli jednak pracownik umyślnie wyrządził szkodę, jest obowiązany do jej naprawienia
w pełnej wysokości stosownie do przepisu art. 122 K.p.
Jeżeli więc Ubezpieczonym jest pracownik, to zasadą jest jego odpowiedzialność do kwoty
trzymiesięcznego wynagrodzenia przysługującego pracownikowi w dniu wyrządzenia szkody, z
wyjątkiem umyślnego wyrządzenia szkody skutkującego odpowiedzialnością do pełnej
wysokości szkody.
26
51.
W konsekwencji Ubezpieczyciel w ramach oc inżyniera budownictwa pokrywa szkodę w takiej
wysokości jaką byłby zobowiązany pokryć Ubezpieczony pracownik.
Polski Komitet Normalizacyjny wykreślił normę stalową PN-90-B 03200 z listy swoich norm.
Minister Infrastruktury w swoim Rozporządzeniu do Ustawy Prawo budowlane „jakim
wymaganiom powinny odpowiadać budynki i budowle” utrzymał tą normę z kolei mamy także
Eurocod 1993. Zarówno PN-90-B-03200 i Eurocod 1993 są obowiązujące bo są przywołane w
rozporządzeniu. W lipcu 2014 r. skończy obowiązywać wycofana norma odbiorowa PN-B06200 2002:AP 2005 (norma nie została zastąpiona więc będzie obowiązywać tak długo jak
długo będzie stosowana norma PN-90-B-03200 ). W roku 2012 weszła nowa norma odbiorowa
EN-1090. Obie normy są związane z ustawą o zmianie ustawy o wyrobach budowlanych
oraz ustawy o systemie oceny zgodności z dnia 13.06.2013 r., które jest nowelą ustawy z
dnia 30.08.2002 ustawy „o systemie oceny zgodności i z dnia 16 kwietnia 2005o wyrobach
budowlanych. Obie normy odbiorowe nie są przywołane w ustawie Prawo budowlane a więc
nie są obowiązkowe. Wytwórnie konstrukcji Stalowych muszą stosować normę odbiorową: En1090 dla konstrukcji projektowanych wg Eurocodu lub PN-06200 2002 AP:2005 dla
konstrukcji projektowanych wg PN-B-03200 (procedury spawalnicze nadawanie znaku CE i
znaku „B”). Należy pamiętać aby nie stosować zamiennie Polskich i Eurocodu ponieważ jest to
niebezpieczne dla pracy konstrukcji. Izba Inżynierów Budownictwa powinna obserwować ten
proces.
Wniosek
Wspieranie przez Izbę Inżynierów Budownictwa procesu przechodzenie przez Projektantów na
obliczenia i projektowanie w Eurocodach. Współdziałanie z twórcami oprogramowania
specjalistycznego aby umożliwić projektantom zamianę oprogramowania z Polskich Norm na
Eurocody może nawet przy jakimś wsparciu finansowym izby. Proces ten ujednolici system
projektowania a tym samym przyczyni się do bezpieczeństwa projektowania i realizacji
inwestycji.
Uzasadnienie:
Polskie Normy będą używane ponieważ Projektanci mają oprogramowanie do obliczeń wg PN.
Zamiana oprogramowania wymaga zakupu nowych programów liczących za pełną kwotę czyli
trzeba wydać sporo pieniędzy, których nikt z Projektantów szczególnie pracujących w ramach
własnej działalności gospodarczej nie będzie chcieli wydać jeżeli będą obowiązywać Polskie
Normy i Eurocod. Izba Inżynierów powinna wpływać na twórców oprogramowania: ROBOTRobobat, RM-WIN, CAD-sys, Konstruktor-Intersoft w tym względzie. Może Izba powinna
wyasygnować ze swoich środków fundusze na dofinansowanie Projektantów aby uaktualnili to
oprogramowanie wtenczas proces przechodzenia na Eurocod będzie szybszy i proces
projektowana będzie bezpieczniejszy ponieważ nie będzie możliwości mieszania tych norm.
Problem zmiany projektowania ze względu na nowe normy jest bardzo istotny. Projektowanie
według polskich norm, dawniej (PN) i norm europejskich (PN-EN, w tym norm
Krajowa
Rada PIIB
Romuald
Romanowski
27
52.
konstrukcyjnych tzw. Eurokodów) zawierających bardziej aktualną wiedzę techniczną, różni się
zasadniczo. W ramach pomocy projektantom którzy chcą korzystać z Eurokodów, przy
wydatnej pomocy członków Izby, w 2011r. Builder wydał 3 zeszyty dotyczące projektowania
konstrukcji według Eurokodów. Ponadto na stronie internetowej Izby jest szkolenie elearningowe dotyczące Eurokodów.
Natomiast wsparcie finansowe Izby na zmianę oprogramowania na podstawie Polskich Norm
na oprogramowanie na podstawie Eurokodów nie powinno mieć miejsca. Z zasady biura
projektowe są spółkami i dofinansowanie ich działalności przez Izbę jest niezasadne
z prawnego punktu widzenia.
Przy zawieraniu kolejnej umowy na ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej członków
PIIB należy zrównać prawa wszystkich członków, niezależnie od sposobu ich zatrudniania.
Obecnie osoby nie będące pracownikami etatowymi, są ubezpieczone do pełnej kwoty
gwarancyjnej t.j. do równowartości 50 000 €.
Osoby zatrudnione na podstawie umowy o pracę są ubezpieczone tylko do wysokości
trzymiesięcznego wynagrodzenia.
Jeżeli to będzie niemożliwe, ze względów formalnych, tę nierówność należy uświadomić
członkom izby, przez wyraźne jej opisanie w umowie z Ubezpieczycielem.
Wniosek ten należy skierować do organizatora Krajowego Zjazdu PIIB w 2014 r.
Uzasadnienie:
Obecnie, członkowie Izby, zatrudnieni na podstawie umowy o pracę (tj. pracujące na etatach),
mimo że płacą jednakowe składki za ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej, są
niejednakowo traktowani przez ubezpieczyciela - ERO HESTIĘ. W razie wyrządzenia
szkody osobie trzeciej przez pracownika przy wykonywaniu obowiązków projektanta,
kierownika budowy, inspektora nadzoru czy też rzeczoznawcy, zgodnie z Kodeksem pracy
(KP) (ustawa z dnia 26.06.1974 r.), jest on ubezpieczony tylko do wysokości
trzymiesięcznego wynagrodzenia (art. 119 – odszkodowanie ustala się w wysokości
wyrządzonej szkody, jednak nie może ono przewyższać kwoty trzymiesięcznego
wynagrodzenia przysługującego pracownikowi w dniu wyrządzenia szkody). Pozostałą część
roszczeń ponosi pracodawca, zatrudniający osobę ubezpieczoną (art. 120 § 1 W razie
wyrządzenia przez pracownika przy wykonywaniu przez niego obowiązków pracowniczych
szkody osobie trzeciej, zobowiązany do naprawienia szkody jest wyłącznie pracodawca).
Członkowie Izby prowadzący działalność gospodarczą lub wykonujący prace na umowy
-zlecenia są objęte pełną odpowiedzialnością Ubezpieczyciela za szkody będące następstwem
działań lub zaniechań Ubezpieczonego. Suma gwarancyjna wynosi wówczas równowartość
50 000 € (§ 19 umowy z ERGO HESTIĄ).
Ten nierówny sposób podejścia do ubezpieczenia jest powszechnie nieznany członkom Izby
i może skutkować konsekwencjami wobec osoby zatrudnionej na etacie, która spowodowała
postawnie szkody (np. zwolnieniem z pracy, postępowaniem sądowym o zwrot części
odszkodowania wypłaconej przez pracodawcę itd.)
Krajowa
Rada PIIB
Jerzy
Dzierżewicz
28
53.
Należy wskazać, że prawa członków PIIB są równe bez względu na formę prawną
wykonywania samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie. Osoby zatrudnione na
umowę o pracę są ubezpieczone do wymaganej przez przepisy kwoty 50.000 EURO. Nie ma
prawnych możliwości różnicowania wysokości kwoty ubezpieczenia, w tym w zależności od
formy prawnej zatrudnienia.
Należy podkreślić, że osoba zatrudniona na umowę o pracę może ponosić odpowiedzialność na
podstawie art. 122 K.p. do pełnej wysokości szkody a więc także powyżej 3 miesięcznych
wynagrodzeń.
Nie jest prawdą, że inżynierowie zatrudnieni na umowę o pracę są nierówno traktowani przez
ubezpieczyciela i posiadają niższe ubezpieczenie. Ubezpieczenie oc obejmuje całą ich
odpowiedzialność cywilną
Należy podkreślić, że celem ubezpieczenia oc nie jest ochrona pracodawców a osób pełniących
samodzielne funkcje techniczne w budownictwie. Pracodawcy zatrudniający pracowników, bez
względu na branże, są w pełni świadomi, że ponoszą odpowiedzialność za szkody wyrządzone
przez pracowników w pełnej wysokości. Pracodawcy zatrudniający osoby pełniące samodzielne
funkcje techniczne w budownictwie są w znacznie lepszej sytuacji niż pozostali pracodawcy, bo
mogą odzyskać w ramach ubezpieczenia oc wypłacone osobom trzecim odszkodowania.
Pracodawcy świadomi przepisów K.p. powinni ubezpieczać się na wypadek szkód
spowodowanych przez pracowników.
Należy podkreślić, że umowa ubezpieczenia oc nie modyfikuje w żadnym zakresie ogólnie
obowiązujących zasad odpowiedzialności odszkodowawczej. Ubezpieczyciel ponosi
odpowiedzialność w taki zakresie jak ubezpieczony.
Proponuję rozszerzyć informację generowaną przez system kodu weryfikacji ze strony
internetowej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa (http://www.piib.org.pl/) o zakres
uprawnień, w które wchodziłyby następujące informacje: nr uprawnień, zakres uprawnień,
specjalność oraz jakie występują ograniczenia. Generowanie w/w informacji za pomocą
numeru członkowskiego. Ponadto należałoby umożliwić wygenerowanie w/w danych do druku
jako dokumentu.
Uzasadnienie:
Rozszerzenie informacji zapewni weryfikację danych w celu ustalenia:
- wiarygodności uprawnień,
- zakresu uprawnień – stanowiłoby to jednocześnie interpretację uprawnień.
Wydruk dokumentu stanowiłby dla urzędów potwierdzenie danych.
Generowanie za pomocą numeru członkowskiego zapewni dostęp do tych danych osobom
prowadzącym postępowanie przetargowe oraz prowadzące rekrutację. Dodatkowo
proponowane rozwiązanie usprawni postępowanie weryfikacyjne prowadzone przez Okręgową
Komisję Kwalifikacyjną przy zatwierdzaniu praktyk zawodowych.
Krajowa
Rada PIIB
Wojciech
Burda
29
54.
55.
Powyższe zagadnienie nie mieści się w zakresie kompetencji Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej.
Dodatkowo należy zauważyć, że proponowana forma informacji internetowej nie gwarantuje
poprawnej interpretacji zakresu uprawnień budowlanych. Interpretacja uprawnień
budowlanych dokonywana jest zawsze indywidualnie dla każdej konkretnej decyzji.
Stworzenie na wzór notariuszy cennika maksymalnych stawek za pełnienie samodzielnych
funkcji technicznych budownictwie, przez powołanie Komisji ds. wynagrodzeń i uchwalenie
cennika nie później niż na XIV Zjeździe sprawozdawczym PIIB
Uzasadnienie:
Na podstawie Obwieszczenia Marszałka Sejmu RP w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu
ustawy – Prawo o notariacie Dz. U. 2014 , poz. 164 proponuję przyjęcie przez szanowną izbę
podobnego rozwiązania.
Nie ma znowu tak wiele samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie: kierownik
budowy/robót, inspektor nadzory, projektant, więc ustalenie ceny maksymalnej na poziomie
powiedzmy 8% wartości projektu czy kosztorysu inwestorskiego nie stanowi żadnego
problemu.
Można też skorzystać ze Środowiskowych Zasad Wyceny Prac Projektowych. W tym
przypadku cena maksymalna powinna zostać ustalona jako wielokrotność wynikającej z zasad
jw.
Jednocześnie możemy ustalić, że wykonywanie czynności za powiedzmy mniej niż 37% ceny
maksymalnej jest naganne i powoduje usunięcie z Izby
Takie założenia mogą być zmieniane raz w roku na Zjeździe, natomiast katalog funkcji może
być zmieniany na bieżąco w przypadku potrzeb, np. przez Okręgowy Sąd Dyscyplinarny
w składzie 5 osobowym
W celu odparcia argumentów przeciwko cennikowi, należy sprawdzić jak to działa w innych
krajach UNII, przede wszystkim za zachodnią granicą.
Wydaje się niemożliwe stworzenia cennika z uwagi na zbyt dużą różnorodność i zakres prac
związanych z pełnieniem samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, ponadto jest
wiele robót budowlanych, dla których nikt nie ma potrzeby przygotowania kosztorysu,
kosztorys stanowiłby w wielu mniejszych zamierzeniach budowlanych zbędny koszt dla
inwestora.
Wprowadzić w ustawie Prawo Budowlane zapisu wprowadzającą odpowiedzialność zawodową
i dyscyplinarną osób pełniących w trakcie realizacji inwestycji funkcji kierownicze w oparciu o
przepisy FIDIC, a nie wymienione w ustawie Prawo Budowlane.
Uzasadnienie:
Osoby, o których mowa są inżynierami z uprawnieniami i członkami Izby Inżynierów,
podejmują decyzje w zakresie technicznym i organizacyjnym i nie ponoszą odpowiedzialności
w przypadku błędnych decyzji, bo nie są w myśl Prawa Budowlanego osobami
uczestniczącymi w procesie budowlanym.
Krajowa
Rada PIIB
Stanisław
Karpiński
Krajowa
Rada PIIB
Marek
Młynarski
30
56.
57.
W opisanych przypadkach działa Kodeks cywilny i Kodeks pracy
PIIB powinna się oficjalnie odciąć od proponowanych zapisów zmienianego Prawa
Budowlanego i wycofać z komisji przedstawiając swoje argumenty i zdania odrębne.
Nie wolno nam legitymizować stanowiska Rządu wbrew interesom zawodowym członków
Izby.
Uzasadnienie:
Przedstawiona przez Prezesa PIIB w dniu 27.03.2014 r. w trakcie spotkania zarządu ŚlOIIB na
Giszowcu, sposób procedowania zmian w Prawie Budowlanym jest nie do przyjęcia.
Nie będę tutaj przytaczał wypowiedzi, ale wynika z niej, że PIIB legitymizuje zmiany
uczestnicząc w procedowaniu, z którymi się nie zgadza.
Jako zwykły członek Izby, nie będę się wgłębiał w kolejne wersje przygotowanych aktów
prawnych, zapoznaję się wyłącznie z przepisami obowiązującymi.
Jeżeli przedstawiciel Izby uczestniczy w komisji przygotowującej akty prawne, nie akceptuje
proponowanych rozwiązań, patrz jak we wniosku.
Stanowiska Izby prezentowane są w formie ustnej na posiedzeniach komisji i formie pisemnej
załączane do protokołów.
Izba nie jest członkiem komisji procedującej, ale organizacją pozarządową, która prezentuje
swoje stanowisko w czasie uzgadniania projektów przed wysłaniem na posiedzenia Rządu,
a następnie jest dopraszana do posiedzeń komisji sejmowych, pracujących nad projektami.
Izba w żadnym wypadku nie legitymizuje zmian uczestnicząc w procedowaniu, a jej stanowisko
jest określone w protokołach posiedzeń, bądź w pismach do strony rządowej lub komisji
sejmowych.
Powołać komisję na Krajowym Zjeździe w celu opracowania przez Izbę Inżynierów propozycji
projektu ustawy, która ujednolicałaby przepisy ustawy Prawo budowlane, ustawy o
zamówieniach publicznych i przepisów FIDIC. Taka propozycja zostałaby zgłoszona przez
PIIB jako projekt społeczny do Sejmu.
Uzasadnienie:
Obecne przepisy ww. ustaw i FIDIC nie są ze sobą spójne, a w wielu momentach są sprzeczne.
Powoduje to w trakcie inwestycji wiele niepotrzebnych problemów utrudniających sprawne
prowadzenie inwestycji, a skrajnych przypadkach do wstrzymania inwestycji, wydłużenia
czasu ich trwania, plajt firm.
Sprawy opracowania właściwych przepisów wielokrotnie były dyskutowane na forum
poszczególnych organów Izby.
Wydaje się, że powołanie komisji kodyfikacyjnej, opracowującej projekt Kodeksu budowlanego
wychodzi naprzeciw autorowi wniosku. W skład komisji wchodzi kilku członków Izby, w tym
Przewodniczący PZIiTB.
Krajowa
Rada PIIB
Stanisław
Krapiński
Krajowa
Rada PIIB
Marek
Młynarski
31
58.
59.
Najistotniejszym jest aby prace te osiągnęły finał i zostały wdrożone. W praktyce wymaga to co
najmniej kilku lat.
Problemy w realizacji inwestycji w budownictwie wynikają w wielu przypadkach ze złego
przygotowania współpracy pomiędzy inwestorem a wykonawcą. Problem ten nie jest ściśle
regulowany przepisami ustawy Prawo budowlane, a wynika z treści umów cywilno-prawnych
zawartych przez wykonawcę i inwestora.
Ograniczenie rozpowszechniania w projektach budowlanych danych osobowych zespołu
projektowego do wyłącznej wiadomości organu zatwierdzającego projekt w zakresie, który nie
narusza ustawy o ochronie danych osobowych.
Sprawdzenie czy obecny beztroski sposób udostępniania w PB pełnych danych osobowych
projektantów - data i miejsce urodzenia, miejsce zamieszkania – nie narusza ustawy o ochronie
danych osobowych.
Zgłoszenie stosownych zmian do jednostek ustawodawczych.
Uzasadnienie:
Obecnie z projektach budowlanych załączanych do Wniosku o wydanie pozwolenia na budowę
udostępniane są wszystkie dane osobowe zespołu projektowego, które zawarte są na druku
uprawnień budowlanych (data i miejsce urodzenia) oraz w zaświadczeniu wydawanym przez
Izby (adres zamieszkania).
Po zatwierdzeniu PB dane osobowe projektantów są dostępne osobom postronnym na
budowach. W przypadku zamówień publicznych w Internecie publikowane są PB łącznie
z drukami uprawnień budowlanych i zaświadczeń z Izb, które zawierają dane osobowe
projektantów. Należy ograniczyć udostępnianie danych osobowych do wyłącznej wiadomości
Urzędu zatwierdzającego PB w zakresie, który nie narusza Ustawy o ochronie danych
osobowych.
Organ zatwierdzający PB powinien w pozwoleniu na budowę podawać wyłącznie imię
i nazwisko projektanta oraz numer członkowski Izby zawodowej. Dane te są wystarczające do
jednoznacznego zidentyfikowania osoby – projektanta.
Jednak uprzednio należy wyjaśnić zakres ochrony danych osobowych zawartych w projekcie
budowlanym, na podstawie ustawy o ochronie danych osobowych.
Wnioskuję do Krajowego Zjazdu PIIB o wystąpienie do Rady Ministrów RP:
- o nowelizację Rozporządzenia w sprawie utworzenia, organizacji i trybu działania Komisji
Kodyfikacyjnej Prawa Budowlanego poprzez dodanie do składu komisji jednego członka
będącego aktualnie czynnym uczestnikiem procesu budowlanego jako kierownik małej
budowy.
Mała budowa to budowa nie wymagająca uzyskania zgody na użytkowanie.
Uzasadnienie:
W komisji kodyfikacyjnej nie pracuje ani jeden czynny zawodowo kierownik małej
budowy !
Krajowa
Rada PIIB
Stanisław
Klajnowski
Krajowa
Rada PIIB
Andrzej
Kolski
32
Takich kierowników budów jest najwięcej, tj. kilkakrotnie więcej niż kierowników budów
wynikających z zamówień publicznych lub budów wymagających zgody na użytkowanie.
Skutkuje to między innymi tym, że:
- KKPB tworzy oderwane od polskich realiów nowe prawo budowlane
- nadal kierownik budowy ma w nim pełnić rolę „kozła ofiarnego”
- w działaniach PIIB nie bierze udziału najliczniejsza i młoda kadra inżynieryjna, nie mająca
nadziei na jakiekolwiek sensowne zmiany.
Komisja kodyfikacyjna powołana została zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów
w sprawie utworzenia, organizacji i trybu działania komisji kodyfikacyjnej prawa budowlanego
z dnia 10 lipca 2012 r.
Paragraf 3, 4 i 5 tego Rozporządzenia brzmią:
§3
ust. 1 – Prezes Rady Ministrów, na wniosek Ministra, powołuje i odwołuje przewodniczącego
Komisji.
ust. 2 – Prezes Rady Ministrów, na wniosek Ministra zgłoszony po zasięgnięciu opinii
przewodniczącego Komisji, powołuje i odwołuje zastępcę przewodniczącego Komisji oraz jej
członków, w liczbie od 8 do 14 osób, spośród wybitnych przedstawicieli nauki i praktyki
z zakresu prawa budowlanego, planowania i zagospodarowania przestrzennego, gospodarki
nieruchomościami, ochrony środowiska oraz ochrony dóbr kultury.
§4
ust. 1 – Członkowie Komisji, jej przewodniczący, zastępca przewodniczącego oraz sekretarz
Komisji są powoływani na czas oznaczony, nie dłuższy niż 4 lata.
ust. 2 – W razie powoływania uzupełniającego składu Komisji w czasie trwania jej kadencji,
kadencja osób powołanych w tym trybie upływa wraz z kadencją całej Komisji.
§5
Przewodniczący Komisji może, spośród członków Komisji, powoływać zespoły problemowe na
stałe lub na czas oznaczony albo do wykonania określonego zadania. Wraz z powołaniem
zespołu problemowego przewodniczący Komisji wyznacza przewodniczącego zespołu, którym
może być przewodniczący Komisji, jego zastępca lub członek Komisji.
Pełny skład Komisji Kodyfikacyjnej powołał w 2012 r. Prezes Rady Ministrów na wniosek
ówczesnego Ministra Infrastruktury i nie może ulec zmianie przez 4 lata z wyjątkiem
uzupełnienia składu. Polską Izbę Inżynierów Budownictwa reprezentują w komisji miedzy
innymi dwaj nasi członkowie – Prezes Polskiego Związku Inżynierów i Techników
Budownictwa oraz były Minister Budownictwa. Wszystkie wnioski, postulaty, propozycje
i uwagi członkowie Izby mogą więc kierować do tych osób, a także drogą elektroniczną na
odpowiednią zakładkę strony internetowej Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju
Regionalnego. Polska Izba Inżynierów Budownictwa na obecnym etapie prac Komisji
Kodyfikacyjnej nie ma podstaw formalnych ani merytorycznych do zgłaszania swoich
33
reprezentantów do składu Komisji Kodyfikacyjnej.
60.
61.
62.
Wnioskuję do Krajowego Zjazdu PIIB o wystąpienie do Komisji Kodyfikacyjnej Prawa
Budowlanego:
- o wprowadzenie do Kodeksu Budowlanego Ogólnych Warunków Realizacji Robót
Budowlanych
Uzasadnienie:
realizacja robót budowlanych jest jednolitym i szczególnym rodzajem usług.
Poprzez zebranie ich w jeden zbiór zasad porządkujemy występującą obecnie na naszych
budowach dziką i szkodliwą dla wszystkich „wolną amerykankę”.
Ogólne warunki realizacji robót budowlanych związane są z zasadami wiedzy technicznej,
która musi posiadać osoba pełniąca samodzielne funkcje techniczne w budownictwie aby
dokonywać prawidłowych wyborów na podstawie zmiennych warunków realizacji robót
budowlanych, ponadto należy mieć na uwadze fakt, że warunki realizacji robót budowlanych
nie stanowią materii normatywnej, którą można zredagować zgodnie z zasadami techniki
legislacyjnej.
Wnioskuję do Krajowego Zjazdu PIIB o wystąpienie do Komisji Kodyfikacyjnej Prawa
Budowlanego
- o wprowadzenie do Kodeksu Budowlanego jako uczestnika procesu budowlanego pojęcia:
Wykonawcy Budowy i Robót.
Uzasadnienie:
Brak pojęcia w PB Wykonawcy Budowy i Robót skutkuje między innymi tym, że:
- kierownik budowy nie ma prawnego partnera w realizacji robót, za które odpowiada
- sprawy budowy są uzgadniane przez inwestora poza plecami kierownika.
Pozycja wykonawcy jest uregulowana prawem cywilnym i umową zawartą z inwestorem.
Wykreślić z Ustawy o Zamówieniach Publicznych obowiązek udowodnienia praktyki
inspektora nadzoru w ciągu ostatnich 3 lat dla obiektów ponad 14 tys. €
Uzasadnienie:
Obecny przepis uniemożliwia przyjęcie oferty inspektora nadzoru od 1978-go roku, który miał
to nieszczęście że nie nadzorował w ostatnich trzech latach żadnej budowy.
Poprzednia praktyka nie liczy się, choćby była najefektywniejsza, a jeszcze zwykła nastąpić
z różnych przyczyn, np. choroba, prace projektowe lub brak zaufania zawodowego wójta dla
moich możliwości.
Brak uzasadnienia o charakterze generalnym, ponadto biorąc pod uwagę rozwój materiałowy
i technologiczny oraz zmiany w przepisach ważnym jest aby praktyka była udokumentowana
w okresie zbliżonym do daty planowanej inwestycji.
Krajowa
Rada PIIB
Andrzej
Kolski
Krajowa
Rada PIIB
Andrzej
Kolski
Krajowa
Rada PIIB
Józef
Maskiewicz
34
63.
Wykreślić z normy o wykonywaniu sieci kanalizacji sanitarnej dopuszczenia włazów po studni
na wysokości do 50 cm nad poziomem kinety.
Uzasadnienie:
Z praktyki obserwując taki przepust wysokości 10 cm stwierdzam, że ścieki półpłynne
spływają do ścianie studni tworząc powiększający się stożek w kiniecie. Przepływające potem
ścieki płynne nie spłukują tego, gdyż przepływają parabolą nad tym stożkiem.
Sprawę załatwiło zabudowanie rynny z 1/2 rury PCV ø 160 mm ułożonej w spadku do rury
dopływowej do kinety, podbudowanej Ceresitem. Obecny przepis zwalnia wykonawców
z robienia małych kaskad, powodując zagęszczenie i odór ścieków pozostających w studni.
Wnioskodawca wycofał wniosek.
Krajowa
Rada PIIB
Józef
Maskiewicz
64.
Włączenie się Izby Inżynierów Budownictwa w prowadzoną obecnie przez MPiPS
standaryzację kwalifikacji i kompetencji zawodowych poprzez opracowanie środowiskowych
norm koniecznych do wykonywania typowych zadań zawodowych (stanowisk pracy
i samodzielnych funkcji) występujących w budownictwie
Uzasadnienie:
1.Na liście współpracujących jednostek organizacyjnych z MPiPS nie występuje Izba
Inżynierów Budownictwa
2.uważam, że o sprawach zawodowych, kwalifikacyjnych, szkoleniowych inżynierów
budownictwa powinni stanowić sami inżynierowie - będący członkami Izby i reprezentujący
Izbę Inżynierów Budownictwa
3.Uruchomienie powszechnej dyskusji członków Izby przy opracowywaniu normatywów na
łamach publikatorów Izby
4.Na liście MPiPS brakują też niektóre zawody np. projektant.
Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego „Rozwijanie
zbioru krajowych standardów kompetencji zawodowych wymaganym przez pracodawców”,
polegał na podpisaniu przez agendę MPiPS umów na wykonawstwo standardów, którym to
wykonawcą PIIB być nie mogła.
Członkowie Izby mieli prawo do angażowania się w prace poszczególnych zespołów,
organizowanych przez wykonawców zarówno do opracowania jak i weryfikacji standardów.
W takim przypadku Izba powinna pomagać w uzyskaniu rekomendacji od Izby dla jej członków
do zaangażowania do Zespołów Branżowych lub do recenzowania wyników prac, co wg naszej
wiedzy miało miejsce przy opracowywaniu standardów.
Jeżeli chodzi o projektanta to zaistniał podstawowy problem czy jest to zawód czy raczej
funkcja, dotyczy to również kierownika budowy wymienionego na liście zawodów, ale zdaniem
Komisji Wnioskowej chodzi o zupełnie inne usytuowanie tych osób niż w ustawie Prawo
budowlane, bliższym konkretnych zawodów wymienionych na liście np.: monter suchej
zabudowy, czy termoizoler.
Krajowa
Rada PIIB
Janusz
Zarębski
35
65.
66.
Wykreślić z Rozporządzenia Ministra Środowiska zapisy o możliwym potencjalnym
zagrożeniu dla środowiska sieci kanalizacyjnych o długości od 1 km w górę.
Uzasadnienie:
Zagrożenie dla środowiska nie zależy od długości kanału, a jedynie od jakości sprzętu (koparki
i samochody) oraz staranności Wykonawców i to dotyczy wszystkich robót ziemnych i nie
tylko oraz robót montażowych.
Kanały są tymi budowlami, które zatyka się w dowolnym miejscu, powoduje wypływ ścieków
w studni powyżej lub przez przybór sanitarny np. muszlę ustępową położoną powyżej punktu
zatkania a poniżej pokrywy studni „górnej”
Wniosek zwrócono do wnioskodawcy z prośbą o uzupełnienie.
Uzupełnienie wniosku:
Dziennik Ustaw Nr 213, poz. 1397 z 12.11.2010 r. – rozporządzenie Rady Ministrów
z 09.11.2010r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko - w
paragrafie 3 „potencjalnie mogące znacząco oddziaływać na środowisko w punkcie 1 podpunkt
79 sieci kanalizacyjne o całkowitej długości przedsięwzięcia nie mniejszej niż 1 km z
wyłączeniem ich przebudowy metodą wykopową i przyłączy do budynków”.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 09 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć
mogących znacząco oddziaływać na środowisko, stanowi katalog przedsięwzięć znacząco
oddziaływujących na środowisko (§ 2) i mogących znacząco oddziaływać na środowisko (§ 3),
zaś zapis objęty wnioskiem dotyczy § 3 punkt 79, czyli jednego ze 107 punktów; ponadto treść
rozporządzenia umożliwia indywidualną ocenę (i stosowną decyzję) gminy w zakresie
konieczności wykonania raportu oddziaływania na środowisko lub zwolnienia strony z takiego
obowiązku dla danego przedsięwzięcia, na różnych etapach postępowania administracyjnego.
Proponuję aby w Prawie Budowlanym sprecyzować, kiedy potrzebne są uprawnienia
budowlane do projektowania
W Prawie budowlanym powinien być zapis:
Posiadanie uprawnień projektowych jest niezbędne do wykonywania:
- projektów budowlanych, architektoniczno-budowlanych
- projektów wykonawczych
- projektów ….itd. (do uzgodnienia)
Uzasadnienie:
Obecne Prawo budowlane oraz wycofanie wielu przepisów spowodowało brak wykładni kiedy
potrzebne są uprawnienia do projektowania poza opracowaniem projektu budowlanego.
Biura projektowe oprócz Projektów Budowlanych wykonują;
- projekty wstępne
- koncepcje
- projekty wykonawcze
- projekty warsztatowe
Krajowa
Rada PIIB
Józef
Maskiewicz
Krajowa
Rada PIIB
Andrzej
Formowicz
36
67.
68.
- projekty powykonawcze
Często od wykonawców, zamawiający żąda podpisów projektantów z uprawnieniami
budowlanymi na dokumentacji technicznej choć formalnie nie ma przepisu nakazującego
posiadanie takich uprawnień.
Prawo budowlane reguluje kwestie związane z projektem budowlanym nie zaś z innymi
projektami wykonawczymi na specjalne zlecenie inwestora, sposób i zakres wykonania
projektów innych niż budowlane oraz osoby odpowiednie do złożenia podpisów ustalają strony
umowy.
Proponuję aby w Prawie Budowlanym zamieścić definicję pojęć stosowanych w treści tego
prawa
Uzasadnienie:
np. brak definicji przyłącza elektroenergetycznego w Prawie Budowlanym powoduje, że urzędy
jako przyłącze elektroenergetyczne traktują przyłączenie domku jednorodzinnego, budynku
mieszkalnego, pawilonu handlowego itp. na napięciu 0,4/0,231 kV, ale nie traktują jako
przyłącze elektroenergetyczne podłączenie zakładu przemysłowego np. na średnim napięciu 6
kV, 15 kV lub wyższym.
Uszczegółowienie tego zapisu wymaga szerszej konsultacji gdyż Prawo Energetyczne też tego
nie precyzuje i tylko częściowo jest opisane w ministerialnym rozporządzeniu.
Również niedoprecyzowany zapis art. 29a pkt. 2 i stwarza wiele problemów w Urzędach
Miasta lub Starostwach przy zgłaszaniu robót budowlanych ponieważ brak opisu procedury
w Prawie Energetycznym co czyni ten punkt „martwym”.
Należy poprzeć ideę zawartą we wniosku, gdyż faktycznie aby ten problem rozwiązać należy
wyjaśnić jaki jest zakres stosowania przepisu art. 29a pkt.2 Prawa budowlanego, jeśli niektóre
organy stosują go a inne nie, być może jest to problem, który można rozwiązać poprzez
wyjaśnienie przepisu przez ustawodawcę tak aby organy administracji architektoniczno –
budowlanej miały świadomość, jego istnienia.
Proponuję aby wprowadzić zapis do art. 29 ust. 2 Prawa budowlanego dodatkowy podpunkt 17
co w całości otrzymuje brzmienie:
2. pozwolenia na budowlę nie wymaga wykonywanie robót budowlanych polegających na:
17) modernizacji lub rozbudowie obiektów i instalacji technologicznych w ramach
istniejących zakładów przemysłowych lub obiektów energetycznych
Uzasadnienie:
Przy rozbudowie (modernizacji) instalacji technologicznych w istniejącym zakładzie
przemysłowym nie ma potrzeby uzyskiwania dodatkowych mediów z zewnątrz zakładu
a wszystkie uzgodnienia odbywają się w systemie wewnętrznym. Niestety zgodnie z Prawem
budowlanym konieczne jest formalne uzyskiwanie pozwolenia na budowlę, ale w takiej
sytuacji jest to abstrakcyjne, ponieważ nikt z urzędników ZUDP (w Urzędzie Miasta lub
Krajowa
Rada PIIB
Andrzej
Formowicz
Krajowa
Rada PIIB
Andrzej
Formowicz
37
69.
70.
71.
Starostwie) nie ma pojęcia o instalacjach wewnątrz zakładowych.
Określenie „modernizacja” zostało celowo usunięte z ustawy Prawo budowlane;
„modernizacja” jako ulepszenie może być efektem różnych działań budowlanych (przebudowy,
rozbudowy, remontu itd.) natomiast nie jest działaniem samym w sobie.
Wystąpić do władz ustawodawczych aby wprowadzić bezterminową ważność lokalnych
planów zagospodarowania terenu, tj. do czasu opracowania nowej wersji takiego planu
Uzasadnienie:
Ułatwi to uzyskiwanie pozwoleń na budowę oraz obniży koszty gmin lub innych urzędów bo
urzędy zlecać będą opracowywanie nowych planów tylko jeśli będzie taka potrzeba a znacznie
ułatwi to życie inwestorom.
Jednak należy mieć na uwadze, że działalność planistyczna jednostek samorządu terytorialnego
nie znajduje się w bezpośrednim zakresie kompetencji Izby Inżynierów Budownictwa
Wnioskuję o powołanie komisji do opracowania tabeli wynagrodzeń minimalnych dla
inżynierów budownictwa wykonujących samodzielne funkcje techniczne w budownictwie na
wzór tabeli HOAI obowiązującej w Niemczech.
Uzasadnienie:
Zawód inżyniera budownictwa jest zawodem zaufania publicznego i podobnie jak inne tego
typu zawody powinien być odpowiednio wynagradzany.
Podstawę do ustalenia tego wynagrodzenia w minimalnej wysokości (która powinna być
zagwarantowana w umowie) powinna stanowić tabela stworzona w Polsce na wzór
obowiązującej w Niemczech HOAI.
Powiązanie kosztów budowy i kategorii obiektu z wynagrodzeniem inżyniera spowoduje
ujednolicenie wynagrodzenia inżynierów na odpowiednim poziomie. Niestosowanie się do
zapisów tabeli (zaniżanie ceny) będzie skutkowało pozbawianiem członkostwa w Izbie
(propozycja).
Wnioskodawca wskazuje konkretnie rozwiązanie zgłaszanego od lat problemu zbyt niskich
wynagrodzeń za pracę inżyniera budownictwa, który jest zawodem zaufania publicznego.
Stworzenie tabeli płac z „widełkami” - na wzór obowiązującej u naszych zachodnich sąsiadów
– pozwoli z jednej strony docenić przez inwestorów wartość pracy i odpowiedzialność
inżyniera budownictwa, a z drugiej – wyeliminować zaniżane przez niektórych członków izby
ceny za świadczone przez siebie usługi związane z wykonywanym zawodem inżyniera
budownictwa.
Przy opracowaniu stosownych rozwiązań mogą być pomocne osoby, które pracując za
zachodnią granicą poznały podany przez wnioskodawczynię system.
Zmiana zapisu regulaminu w zakresie zgłaszania Kandydatów do Organów, Komisji ŚlOIIB.
Krajowa
Rada PIIB
Andrzej
Formowicz
Krajowa
Rada PIIB
Małgorzata
Mazur
Krajowa
Tomasz
38
72.
Zmiana związana powinna być z ograniczeniem do kandydowania przez jedną osobę do
jednego Organu, Komisji lub do określenia przez Kandydata głównego, jednego Organu,
Komisji do członkostwa w którym kandyduje
Uzasadnienie:
Przyjęcie takich zmian w regulaminie umożliwi udział w pracach Organów i Komisji ŚlOIIB
większej liczbie nowych delegatów. Dodatkowo ograniczy to kandydowanie poszczególnych
osób na każde stanowisko, tylko by pozyskać miejsce członka jakiegokolwiek organu, komisji.
Aktualne zapisy regulaminu praktycznie uniemożliwiają dostęp do prac Organów, Komisji
nowym delegatom, członkom ŚlOIIB.
Zapis w regulaminie o ograniczeniu do kandydowania przez członka Izby Inżynierów do
jednego Organu lub Komisji byłby ograniczeniem biernego prawa wyborczego
obowiązującego w Polsce. Takie ograniczenie jest zasadne przy przeprowadzaniu w tym
samym czasie, czyli wyborów równoległych do Organów i Komisji.
Wnioskuję zmianę umowy ubezpieczeniowej z ERGO-HESTIA tak aby osoby wykonujące
samodzielną funkcję zatrudnione przez pracodawców na umowę o pracę były skutecznie objęte
ubezpieczeniem obowiązkowym
Uzasadnienie:
Ubezpieczyciel ERGO-HESTIA odmawia wypłaty odszkodowania osobom pełniącym
samodzielne funkcje techniczne projektanta, kierownika budowy, inspektora nadzoru,
zatrudnionym na umowę o pracę, zasłaniając się Kodeksem pracy.
Sytuacja ta spowoduje zatrudnianie w/w przez pracodawców tylko na umowę zlecenie tzw.
umowę śmieciową
Osoby wykonujące samodzielną funkcję zatrudnione przez pracodawców na umowę o pracę są
skutecznie objęte ubezpieczeniem oc. Nie stwierdzono przykładów odmowy wypłaty
odszkodowania osobom zatrudnionym na umowę o pracę.
Ochrona ubezpieczeniowa w ramach ubezpieczenia oc inżynierów budownictwa jest zgodna
z przepisami prawa i równa dla wszystkich ubezpieczonych.
Osoby wykonujące samodzielne funkcje techniczne w budownictwie bez względu na formę
prawną wykonywania zawodu objęte są ochroną ubezpieczeniową w pełnym zakresie swojej
odpowiedzialności.
Ubezpieczenie oc ma za zadanie chronić Ubezpieczonych a nie ich pracodawców. Jeżeli
ubezpieczenie pracownika nie jest wystarczające dla pokrycia szkód pracodawcy to powinien
on ubezpieczyć swoją działalność gospodarczą na zasadach ogólnych. Ubezpieczenie oc
pracownika nie ma za zadanie zastępowania ubezpieczeń oc pracodawców. Każda osoba
prowadząca działalność gospodarczą prowadzi ją na własny rachunek i ryzyko i nie może tej
odpowiedzialności i ryzyka przerzucić na pracowników za których odpowiada zgodnie
Rada PIIB
Rzepka
Krajowa
Rada PIIB
Mariusz
Czyszek
39
73.
74.
z przepisami K.p.
Brak jest uzasadnienia dla dokonywania zmian w umowie ubezpieczenia skoro obejmuje ona
pełną ochroną wszystkich ubezpieczonych.
Ponownie wnioskuję o przywrócenie rozdziału uprawnień w branży kolejowej na:
- linie, węzły, stacje kolejowe
- urządzenia sterowania ruchem kolejowym
Uzasadnienie:
Poprzedni wniosek z 2013 r. rekomendowany przez Komisję Prawno-Regulaminową Krajowej
Rady PIIB nie został uwzględniony w aktualnych zmianach Prawa Budowlanego w 2014 r.
Wniosek w powyższej sprawie, z poparciem Komisji Prawno – Regulaminowej, złożyła
Krajowa Komisja Kwalifikacyjna do Krajowej Rady PIIB w 2013 roku. Postulat rozdzielenia
uprawnień kolejowych w zakresie linie, węzły, stacje kolejowe i urządzenia sterowania ruchem
kolejowym został spełniony w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie
samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, z dnia 11 września 2014 roku,
obowiązującym od 25 września 2014 roku.
Prowadzenie - opieka nad młodymi kolegami uzyskującymi uprawnienia budowlane
przynajmniej przez okres 3 lat (kontakt fizyczny z przedstawicielami Izby 2 razy do roku)
Uzasadnienie:
1.w kontekście ustawy (projekt) o ułatwieniu dostępu do wykonywania niektórych zawodów
regulowanych
2.niedosyt znajomości norm europejskich oraz przepisów w zakresie technologii
3.brak polemiki merytorycznej między wykonawcą a inspektorem nadzoru w pierwszym
okresie po uzyskaniu uprawnień.
Wniosek jest częściowo realizowany.
Z treści wniosku nie wynika jednoznacznie, czy chodzi o młode osoby ubiegające się
o uprawnienia budowlane, czy te które właśnie uzyskały takie uprawnienia. Dopiero z p. 3
uzasadnienia można się domyślić, że chodzi o drugą grupę młodych ludzi.
Jeśli te osoby zostały członkami izby inżynierów budownictwa, to mogą korzystać w pełni
z możliwości, które izba oferuje.
Samorząd zawodowy inżynierów budownictwa świadczy swoim członkom w różnych formach
pomoc w doskonaleniu zawodowym, m.in. poprzez stworzenie możliwości korzystania drogą
elektroniczną z serwisu budowlanego, dostępu do norm, szkoleń e-learningowych - przez
indywidualny kod dostępu każdego z członków do strony internetowej PIIB z tymi programami,
rozwój czytelnictwa czasopism technicznych, czy dofinansowanie szkoleń seminaryjnych
prowadzonych w placówkach terenowych. Warunkiem korzystania z tych możliwości jest
przynależność do okręgowej izby inżynierów budownictwa.
W wielu izbach okręgowych wspierana jest aktywizacja młodych inżynierów. Przykładowo
Krajowa
Rada PIIB
Zbigniew
Herisz
oraz
Zenon Kret
Dorota
Przybyła
Zbigniew
Kozieł
Włodzimierz
Poniewierski
Anna
Polisiewicz
Krajowa
Rada PIIB
Zdzisław
Juszczyk
40
75.
76.
w ŚlOIIB właśnie z myślą o młodych członkach, a także ich problemach zawodowych, zostało
stworzone „Forum młodych”, w ramach którego jest możliwość podejmowania
proponowanych przez wnioskodawcę działań. Ponadto w ŚlOIIB odbywają się
w poszczególnych placówkach terenowych otwarte spotkania członkowskie ogłaszane na
stronie internetowej oraz w biuletynie informacyjnym, a zaproszenie do udziału w nich
kierowane jest do wszystkich członków ŚlOIIB. Nie można natomiast nikomu narzucać
obowiązkowego kontaktu z przedstawicielami izby.
Ponowienie wniosku:
o utworzenie przez/przy Krajowej Izbie sieci „Domów Seniora inżyniera budownictwa”
Uzasadnienie:
To jest ponowienie wniosku do Krajowej Izby. Wniosek był przyjęty, ale nie podjęto
efektywnych prac. Stąd ponowienie zagadnienia.
Wniosek tej samej treści, lecz z uzasadnieniem – jako delegat złożył prof. W. Starosolski na XIII
Krajowym Zjeździe PIIB. XIII Krajowy Zjazd w głosowaniu jawnym wniosek odrzucił.
W trakcie dyskusji delegatów XIII Krajowego Zjazdu nad dokumentem „Główne kierunki
działania PIIB na kadencję 2014 – 2018”, składającym się z 2 bloków (jednego dot. działań
skierowanych na zewnątrz samorządu i drugiego, który dotyczy działań skierowanych do
członków Izby i na ich rzecz), prof. W. Starosolski postulował dopisanie trzeciego bloku o
treści „Sprecyzowanie i wdrożenie działań na rzecz będących w potrzebie seniorów naszego
zawodu, m.in. poprzez organizacje domów seniora budownictwa”. Dokument „Główne
kierunki działania PIIB na kadencję 2014-2018” uchwałą nr 32/14 XIII Krajowego Zjazdu
został przyjęty w głosowaniu jawnym w takiej formie, w jakiej delegaci otrzymali go przed
obradami, z jednoczesnym upoważnieniem Krajowej Rady, aby na jednym z pierwszych
posiedzeń uzupełniła go o te wynikające z dyskusji wnioski, które uzna za najbardziej
racjonalne.
Prezydium KR na posiedzeniu 23.09.2014 r. oraz Krajowa Rada na posiedzeniu w dniu
22.10.2014 r. w rozważaniach nie uwzględniła wniosku jako najbardziej racjonalnego do
realizacji działań na rzecz seniorów w ramach „Programu działania PIIB na lata 2014-2018”.
OIIB Śląska a przede wszystkim PIIB powinna przygotować się do informatyzacji całej naszej
organizacji
- praca na dokumentach elektronicznych
- dostęp do zasobów bibliotecznych np. wyższych uczelni
- dzienniki praktyk
są to przykłady jednostkowe
Uzasadnienie:
W Polsce buduje się aktualnie ponad 15 tysięcy km linii światłowodowych. Nasze Państwo
przygotowuje się do obsługi przez jednostki państwowe i jednostki samorządowe w formie e-
Krajowa
Rada PIIB
Włodzimierz
Starosolski
Krajowa
Rada PIIB
Janusz
Jasiona
41
usług. PIIB nie może być organizacją, która ten fakt będzie spłycać. Dziś posiadamy przede
wszystkim witrynę internetową (wyjątek zaświadczenie o przynależności). Z tego powodu
trzeba rozpocząć prace studyjne dla określenia struktury systemu informatycznego oraz
uszczegółowić jakie czynności w ramach PIIB będziemy informatyzować.
Wnioskodawca przedstawił wniosek o charakterze ogólnej deklaracji, który w rzeczywistości
jest realizowany z powodzeniem wraz z postępem informatyzacji społeczeństwa. Należy
zauważyć, że zgodnie z obecnie obowiązującymi przepisami obywatele mogą wnieść podania
i wnioski w dowolnej formie papierowej lub elektronicznej (np. za pomocą poczty
elektronicznej).
Obydwie formy są respektowane przez organy Izby o ile spełniają wymogi formalne.
Ponadto, wszystkie czynności związane z obsługą i ewidencją członków Izby realizowane są od
wielu lat w ramach ogólnoizbowego systemu informatycznego Budinfo, sprzężonego z
portalem PIIB. W ramach portalu uruchomiony został dostęp do elektronicznego zbioru norm
PKN, uruchomiony został system podnoszenia kwalifikacji zawodowych za pomocą kursów elearningowych. W bieżącym roku zostanie oddany do dyspozycji członków dostęp do „Serwisu
Budowlanego” w ramach którego członkowie Izby uzyskają dostęp do wskazówek i porad
związanych z budownictwem, możliwość kontaktu za pośrednictwem elektronicznych środków
komunikacji z ekspertami z ww. serwisu oraz uzyskają dostęp do elektronicznych wersji planów
zagospodarowania przestrzennego. Również w tym roku zostanie uruchomiona usługa
internetowego portalu cenowego e-SEKOCENBUD.
W ramach ogólnopolskiego projektu ujednolicenia procedur świadczonych drogą
elektroniczną, PIIB uczestniczy w ogólnopolskim rządowym projekcie świadczenia
administracyjnych e-usług ramach platformy ePUAP (elektroniczna Platforma Usług
Administracji Publicznej). Jest to system informatyczny, dzięki któremu obywatele mogą
załatwiać sprawy urzędowe za pośrednictwem internetu, natomiast przedstawiciele podmiotów
publicznych - bezpłatnie udostępniać swoje usługi w postaci elektronicznej. Ideą
przyświecającą budowie ePUAP było stworzenie jednego, dostępnego i bezpiecznego miejsca
świadczenia elektronicznych usług publicznych. Procedury administracyjne w ramach
samorządu zawodowego obsługiwane są w ramach e-usług platformy ePUAP. Co istotne,
wśród dodatkowych usług oferowanych przez ePUAP jest także Profil Zaufany, umożliwiający
składanie pism elektronicznych ze skutkiem prawnym bez konieczności stosowania podpisu
kwalifikowanego.
Wobec powyższego brak jest podstaw do tworzenia „konkurencyjnego” ogólnoizbowego
systemu umożliwiającego świadczenia usług administracyjnych w sytuacji gdy taki system
został wdrożony w ramach całego kraju. W szczególności brak uzasadnienia ekonomicznego.
Należy również zauważyć, że wskazane przez Wnioskodawcę „przykłady” obszarów
informatyzacji tj. obsługa dokumentów elektronicznych, elektroniczne książki praktyk, dostęp
do zasobów bibliotecznych są zrealizowane lub są w trakcie realizacji.
42
Świętokrzyska
OIIB
zjazd
okręgowy
19.
20.
21.
22.
W chwili obecnej wszystkie znaczące dziedziny funkcjonowania samorządu zawodowego są
objęte procesem informatyzacji, stopień wykorzystania oferowanych usług zależny jest od
umiejętności i możliwości technicznych odbiorców usług świadczonych drogą elektroniczną.
W świetle powyższego wniosek o rozpoczęciu prac studyjnych dla systemu informatycznego jest
nie tyle niezasadny, co spóźniony. W związku z w powyższym wniosek w kształcie złożonym
przez Wnioskodawcę należy odrzucić.
Zwrócić się do Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej o jednoznaczną interpretację zakresów
wydawanych w różnych latach uprawnień budowlanych i wydać je w formie ogólnodostępnej
broszury – zakładając proporcjonalny udział Izb Okręgowych w pokryciu kosztów takiego
opracowania.
Opracowanie takie zostało już wykonane i opublikowane w roku 2011 przez wydawnictwo
Wolters Kluwer Polska Sp. z o.o., pt. „Uprawnienia budowlane w latach 1928-2011
wynikające z Prawa budowlanego i przepisów wykonawczych”, autorzy opracowania : mgr
inż. Zbigniew Dzierżewicz, dr Joanna Smarż.
Opracować materiały dla OKK, określające jakie uprawnienia obowiązują w krajach UE.
Wniosek jest realizowany.
Wniosek o podobnej treści został już wcześniej złożony i skierowany do Krajowej Rady PIIB
przez Krajową Komisję Kwalifikacyjną. Materiały te są kompletowane w ramach współpracy
PIIB ze stowarzyszeniami naukowo – technicznymi i samorządem zawodowym inżynierów
budownictwa w krajach europejskich. Są one wykorzystywane przy uznawaniu kwalifikacji
zawodowych obcokrajowców, a także przy kwalifikacji praktyki zawodowej do uprawnień
budowlanych inżynierów polskich, odbywających praktykę w innych krajach europejskich.
Kontynuować prace organizacyjne nad powołaniem Towarzystwa Ubezpieczeń Wzajemnych.
Prace podjęte przez Zespół w osobach; Andrzej Bratkowski i Tadeusz Durak w celu dokonania
analizy możliwości powołania nowego towarzystwa dla inżynierów budownictwa lub
określenia warunków udziału w istniejących towarzystwach ubezpieczeń wzajemnych
zaprezentowane zostały wraz ze stanowiskiem w tej sprawie na XIII Krajowym Zjeździe.
Członek Zespołu Tadeusz Durak przedstawił iż „w wyniku rozpoznania i negocjacji z jednym z
towarzystw ubezpieczeń wzajemnych z Warszawy, zespół doszedł do wniosku, że obecnie Izba
nie ma możliwości finansowych, aby powołać własne TUW. Także nieuzasadnione jest
założenie związku wzajemności członkowskiej. Oferta przedstawiona przez TUW z Warszawy
jest znacznie mniej korzystna od warunków współpracy z obecnym ubezpieczycielem. W
związku z powyższym, na obecnym etapie zakładanie przez PIIB własnego TUW-u, czy też
wejście w związek wzajemności członkowskiej, są nieuzasadnione z finansowego punktu
widzenia.”
Wystąpić do PKN, aby europejskie normy techniczne obowiązujące na obszarze Polski,
publikować w języku polskim w całości, a nie tylko stronę tytułową (reszta w języku
Krajowa
Rada PIIB
Andrzej
Pieniążek
Krajowa
Rada PIIB
Stefan
Szałkowski
Krajowa
Rada PIIB
Bolesław
Balcerek
Krajowa
Rada PIIB
Jerzy Wrona
43
angielskim).
Polski Komitet Normalizacyjny działa na podstawie ustawy o normalizacji Dz.U. z 2002 r.
Nr 169, poz. 1386 z dnia 12.09.2002 r.
Zgodnie z zapisami ustawowymi, stosowanie Polskich Norm jest dobrowolne (art. 5 ust.3),
a powoływanie ich w przepisach prawnych może być możliwe jedynie po ich opublikowaniu
w języku polskim (art. 5 ust. 4). Dodatkowo PKN współdziała z organami administracji
rządowej poprzez uzgadnianie potrzeb tłumaczenia na język polski norm europejskich
z zakresu ochrony życia, zdrowia, środowiska, mienia oraz bezpieczeństwa pracy
i użytkowania, wprowadzonych do Polskich Norm w języku oryginału. W przypadku, gdyby
wnioskodawcy znane były konkretne przypadki powołania w przepisach norm, których treść nie
została przetłumaczona na język polski, bądź przypadki norm z zakresu wskazanego w art. 13.
ust. 2 ustawy o normalizacji, powinien swój wniosek uzupełnić umożliwiając działanie
właściwym organom PIIB.
Wniosek zwrócono do wnioskodawcy z prośbą o uzupełnienie.
Uzupełnienie wniosku:
Dotyczy publikacji europejskich norm technicznych w Polsce
Wniosek:
Wnioskuję, by europejskie normy techniczne wprowadzane do obowiązywania w Polsce, przed
publikacją, były przetłumaczone na język polski i autoryzowane przez upoważnioną instytucję
państwową.
Uzasadnienie:
Dotychczasowa praktyka – europejskie normy techniczne publikowane są w Polsce w języku
angielskim za wyjątkiem stron tytułowych.
Większość inżynierów w Polsce nie zna perfekt języka angielskiego, szczególnie technicznego.
To się oczywiście zmienia w miarę postępowania zmiany pokoleniowej.
Powyższe
zmusza polskich inżynierów pełniących samodzielne funkcje techniczne
w budownictwie, szczególnie projektantów, do indywidualnego tłumaczenia tych norm.
Opisana wyżej sytuacja powoduje, że oprócz konieczności ponoszenia kosztów tych tłumaczeń
przez poszczególnych inżynierów powstaje zagrożenie nieprecyzyjnego ich przetłumaczenia
ze wszelkimi możliwymi negatywnymi konsekwencjami takiego działania.
Poniżej prezentowane jest stanowisko PKN w sprawie „Tłumaczenia norm z języka oryginału”
(www.wiedza.pkn.pl )
Zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy o normalizacji z dnia 12 września 2002 r. (Dz. U. Nr 169, poz.
1386, z późn. zm.) Polska Norma może być wprowadzeniem Normy Międzynarodowej lub
Europejskiej, a wprowadzenie to może nastąpić w języku oryginału. Normy Europejskie istnieją
w trzech oficjalnych wersjach (angielskiej, francuskiej i niemieckiej). PKN wprowadza Normy
Europejskie do Polskich Norm metodą uznania, tzn. w języku oryginału. Tłumaczenie na język
polski może być wykonane po uzyskaniu odpowiednich środków finansowych. Część środków
44
WarmińskoMazurska OIIB
Wielkopolska
OIIB
zjazd
okręgowy
zjazd
okręgowy
23.
pochodzi z budżetu państwa i te są przeznaczane głównie na finansowanie norm
zharmonizowanych i horyzontalnych; pozostała część środków pochodzi od podmiotów
zainteresowanych polską wersją językową normy EN.
Decyzje w sprawie tłumaczenia na język polski konkretnych Polskich Norm są podejmowane na
poziomie Komitetu Technicznego, który decyduje - czy, kiedy i które Polskie Normy zostaną
opracowane w języku polskim.
Polskie Normy oraz inne dokumenty normalizacyjne, na podstawie art. 5 ust. 5 ustawy z dnia
12 września 2002 r. o normalizacji (Dz. U. Nr 169 poz. 1386 z późn. zm.) podlegają ochronie
w rozumieniu ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (t.j.
Dz. U. z 2006 r. Nr 90 poz. 631 z późn zm.), a wszelkie prawa autorskie w stosunku do nich
przysługują PKN. Z tego tytułu rozpowszechnianie, bez stosownego zezwolenia, wszelkich
dokumentów noszących znamiona normy jest zabronione.
Powołując się na art. 2 ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych należy zaznaczyć, iż
każde opracowanie cudzego utworu, w tym w szczególności tłumaczenie, jest przedmiotem
prawa autorskiego. Rozporządzanie i korzystanie z opracowania (tłumaczenia) jest zależne od
zezwolenia twórcy utworu pierwotnego (w tym przypadku PKN). Dozwolone jest (bez
zezwolenia twórcy pierwotnego) samo stworzenie opracowania, tj. przetłumaczenie normy we
własnym zakresie, pod warunkiem, że przetłumaczony egzemplarz będzie służyć wyłącznie do
użytku osobistego niezwiązanego z celem zarobkowym. Określenie „użytek osobisty" oznacza,
że tłumaczenie nie będzie rozpowszechniane i eksploatowane publicznie. Dozwolone jest
wykorzystanie wyłącznie do celów wewnętrznych firmy jako dokument roboczy. Tłumaczenie
powinno również zawierać adnotację „tłumaczenie nieautoryzowane". Należy wskazać, iż takie
opracowanie nie ma rangi oficjalnego dokumentu, a samo przetłumaczenie nie daje
uprawnienia do nanoszenia na nim oznakowań zastrzeżonych dla dokumentów oryginalnych.
Nie skierowano wniosków do rozpatrzenia przez krajowe organy PIIB i XIII Krajowy Zjazd
Wnosi się o poczynienie starań wyboru inżynierów praktyków do Komisji Kodyfikacyjnej
proporcjonalnie do ilości członków poszczególnych Samorządów Zawodowych.
Komisja kodyfikacyjna powołana została zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów
w sprawie utworzenia, organizacji i trybu działania komisji kodyfikacyjnej prawa budowlanego
z dnia 10 lipca 2012 r.
Paragraf 3, 4 i 5 tego Rozporządzenia brzmią:
§3
ust. 1 – Prezes Rady Ministrów, na wniosek Ministra, powołuje i odwołuje przewodniczącego
Komisji.
ust. 2 – Prezes Rady Ministrów, na wniosek Ministra zgłoszony po zasięgnięciu opinii
przewodniczącego Komisji, powołuje i odwołuje zastępcę przewodniczącego Komisji oraz jej
członków, w liczbie od 8 do 14 osób, spośród wybitnych przedstawicieli nauki i praktyki
Krajowa
Rada PIIB
Marian
Walczak
45
24.
25.
z zakresu prawa budowlanego, planowania i zagospodarowania przestrzennego, gospodarki
nieruchomościami, ochrony środowiska oraz ochrony dóbr kultury.
§4
ust. 1 – Członkowie Komisji, jej przewodniczący, zastępca przewodniczącego oraz sekretarz
Komisji są powoływani na czas oznaczony, nie dłuższy niż 4 lata.
ust. 2 – W razie powoływania uzupełniającego składu Komisji w czasie trwania jej kadencji,
kadencja osób powołanych w tym trybie upływa wraz z kadencją całej Komisji.
§5
Przewodniczący Komisji może, spośród członków Komisji, powoływać zespoły problemowe na
stałe lub na czas oznaczony albo do wykonania określonego zadania. Wraz z powołaniem
zespołu problemowego przewodniczący Komisji wyznacza przewodniczącego zespołu, którym
może być przewodniczący Komisji, jego zastępca lub członek Komisji.
Pełny skład Komisji Kodyfikacyjnej powołał w 2012 r. Prezes Rady Ministrów na wniosek
ówczesnego Ministra Infrastruktury i nie może ulec zmianie przez 4 lata z wyjątkiem
uzupełnienia składu. Polską Izbę Inżynierów Budownictwa reprezentują w komisji miedzy
innymi dwaj nasi członkowie – Prezes Polskiego Związku Inżynierów i Techników
Budownictwa oraz były Minister Budownictwa. Wszystkie wnioski, postulaty, propozycje
i uwagi członkowie Izby mogą więc kierować do tych osób, a także drogą elektroniczną na
odpowiednią zakładkę strony internetowej Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju
Regionalnego. Polska Izba Inżynierów Budownictwa na obecnym etapie prac Komisji
Kodyfikacyjnej nie ma podstaw formalnych ani merytorycznych do zgłaszania swoich
reprezentantów do składu Komisji Kodyfikacyjnej.
Wnioskuje się o wystąpienie, aby w zmianach ustawy Prawo budowlane inżynierowie
budownictwa posiadający uprawnienie architektoniczne w ograniczonym zakresie (kubatura do
1000 m3) mogli realizować projekty w dowolnym terenie (jak analogicznie architekci mogą
realizować projekty rozwiązań konstrukcyjnych w ograniczonym zakresie w dowolnym terenie
o kubaturze do 1000 m3).
W związku ze zmianami w ustawie – Prawo budowlane, które pociągają za sobą konieczność
dokonania zmian w przepisach rozporządzenia Ministra Transportu i Budownictwa z dnia
28 kwietnia 2006 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U.
z 2006 r., Nr 83, poz. 578 z późn. zm.), powinniśmy zadbać o właściwy kształt jego przepisów.
Szczególnie ważną kwestią jest sprawa zakresu uprawnień do sporządzania projektów
w specjalności architektonicznej w ograniczonym zakresie, które uzyskują inżynierowie
budownictwa.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami, uprawnienia takie upoważniają jedynie do sporządzania
Krajowa
Rada PIIB
Leszek
Kaczorowski
Krajowa
Rada PIIB
Leszek
Kaczorowski
46
26.
27.
projektów obiektów o kubaturze do 1000 m³ na terenie zabudowy zagrodowej, przez którą
rozumie się zespół budynków obejmujący wiejski dom mieszkalny i zabudowania gospodarskie
położone w obrębie jednego podwórza.
Sposób ograniczenia opisanych uprawnień jest krzywdzący dla rzeszy inżynierów
budownictwa i nie znajduje żadnego uzasadnienia, z uwagi na fakt, iż projekt stanowiący
podstawę realizacji inwestycji na terenach wiejskich może być też zrealizowany na terenie
miasta. Warunki techniczne nie różnicują bowiem projektów pod względem terenów, na
których mają być one realizowane.
Powyższe rozwiązanie jest zdumiewające również z uwagi na fakt, iż analogicznego
ograniczenia nie przewidziano dla absolwentów wydziałów Architektura i Urbanistyka, którzy
mogą uzyskać uprawnienia do sporządzania projektów w zakresie rozwiązań konstrukcyjnych
w ograniczonym zakresie. Jedynym ograniczeniem w takim przypadku jest ograniczenie
kubaturowe do1000 m³. Zatem projekty sporządzone przez architektów w zakresie konstrukcji
mogą być realizowane na dowolnym terenie.
Polska Izba Inżynierów Budownictwa występowała o dokonanie zmiany w tym zakresie
i zmiana taka została przewidziana w projekcie, który jako cz. II druku sejmowego 1576 została
zamieszczona na stronie internetowej Sejmu RP, jednak obawiamy się, że ostatecznie może nie
być przyjęta.
Dlatego też, biorąc pod uwagę dobro naszych inżynierów budownictwa powinniśmy dokonać
wszelkich starań, aby zasygnalizowana zmiana została ostatecznie uchwalona.
Wnosi się o ograniczenie wymogów administracyjnych w stosunku do projektów i pozwoleń na
budowę (zwiększono rozmiar pozwolenia na budowę z 1 strony A4 na 6 stron A4,
wprowadzono do projektu analizę racjonalnego wykorzystania odnawialnych źródeł energii co
dodało następne 6 stron A4. Wprowadzono wykonywanie planów zagospodarowania działki na
oryginalnych mapach czyli wykonywanie ręczne.
Rozrost biurokracji i mnożenie zbędnych procedur przez ustawodawcę w ramach tzw.
upraszczania i ułatwiania wydaje się nadmierny.
Wnosi się o wystąpienie do branżowego Ministerstwa o przekazywanie do urzędów jednolitej
interpretacji przepisów Prawa Budowlanego i Ustaw z nim związanych.
Doprecyzowanie wniosku przez autora:
W uzupełnieniu wniosku z zebrania sprawozdawczo-wyborczego WOIIB przekazuję poniższe
doprecyzowanie:
Według otrzymanych informacji od projektantów i w oparciu o własne doświadczenia podaję
Krajowa
Rada PIIB
Marian
Walczak
Krajowa
Rada PIIB
Leszek
Kaczorowski
47
Zachodniopomorska zjazd
OIIB
okręgowy
-
niektóre żądania urzędników Wydziałów administracji architektury i budownictwa Starostw
Powiatowych:
- żąda się, w dobie powszechnej cyfryzacji sporządzanie planów zagospodarowania
nieruchomości na oryginalnych, papierowych mapach (z czerwoną pieczątką).
Sprowadza się to do ręcznego ich wykonywania przy pomocy grafosu i kredek.
Proponuje się uznawać za właściwe sporządzanie planów techniką elektroniczną na
przekazywanych przez geodetów zapisach elektronicznych map.
- wymaga się udokumentowania swoich uprawnień do wykonania danego projektu
poprzez załączenie interpretacji komisji Kwalifikacyjnej, że posiadane uprawnienie
pozwalają na wykonanie danego projektu
- w jednym z Wydziałów wymagano w projekcie kurnika opisu sposobu czyszczenia
i mycia posadzki
- w innym Wydziale wymagano opisu stosowanych rodzajów specjalistycznych pasz do
karmienia zwierząt i ich zbilansowania
- dlaczego zwykłe ksero uprawnień (lub zaświadczeń) poświadczone za zgodność,
wpięte w projekt budowlany jest honorowane. Natomiast, gdyby ten dokument został
dostarczony poza projektem (np. jako uzupełnienie) to musi być oryginałem lub
odpisem poświadczonym notarialnie?
Opracowanie jednolitej interpretacji ustawy Prawo budowlane i ustaw okolicznych jest
niemożliwe.
Należy korzystać z interpretacji i orzeczeń zawartych w programach prawniczych typu Lex
i jemu podobnych, a także na stronach internetowych właściwych organów.
Jeżeli organ uzna, że złożone dokumenty nie spełniają wymagań zawartych w przepisach,
wówczas żąda w formie postanowienia, uzupełnienia dokumentów bądź usunięcia
nieprawidłowości. Postanowienie organu powinno obejmować wszystkie żądania
i nieprawidłowości.
W przypadku gdy zdaniem strony, wymagania stawiane przez organ są bezzasadne, strona ma
prawo skierować skargę do organu wyższej instancji.
Nie skierowano wniosków do rozpatrzenia przez krajowe organy PIIB i XIII Krajowy Zjazd
48

Nazwa izby okręgowej - Polska Izba Inżynierów Budownictwa

Transkrypt

Podobne dokumenty

Wnioski zgłoszone do Biura KR PIIB, po XIV Okręgowych Zjazdach

wniosek o wpisanie na listę członków izby inżynierów budownictwa

formularz zgłoszenia szkody

ostrowie - Dom Pomocy Społecznej

Pobierz - Mazowiecka Okręgowa Izba Inżynierów Budownictwa

Porozumienie o współpracy w zakresie zawodowych interesów

ANKIETA PIIB – dziś i jutro - Polska Izba Inżynierów Budownictwa

fotografujemy budownictwo 2016

W sprawie interpretacji uprawnień budowlanych elektryków