Uchwała Nr XII/108/2015 Rady Miejskiej w
Transkrypt
Uchwała Nr XII/108/2015 Rady Miejskiej w
Uchwała Nr XII/108/2015 Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim z dnia 27 października 2015 r. w sprawie rozpatrzenia skargi na Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stargardzie Szczecińskim. Na podstawie art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, z 2014 r. poz. 183 oraz z 2015 r. poz. 211, 702 i 1195) uchwala się, co następuje: § 1. Skargę Wójta Gminy Długołęka dotyczącą odmowy przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stargardzie Szczecińskim zwrotu świadczeń przyznanych przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Długołęce, uznaje się za bezzasadną. § 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. UZASADNIENIE W dniu 16 września 2015 roku do Urzędu Miejskiego w Stargardzie Szczecińskim wpłynęła, kierowana na ręce Prezydenta Miasta Stargard Szczeciński, skarga Wójta Gminy Długołęka, z dnia 8 września 2015 roku dotycząca odmowy Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stargardzie Szczecińskim zwrotu świadczeń przyznanych przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Długołęce . W dniu 22 września 2015 roku, zgodnie z właściwością, Prezydent przekazał skargę Radzie Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim. Pismem ERM.0012.5.12.2015.3 z dnia 22 września 2015 roku poinformowano Wójta Gminy Długołęka o rozpatrzeniu skargi przez merytoryczną Komisję w miesiącu październiku 2015 r., natomiast pismem ERM.0012.5.12.2015.3 z dnia 1 października 2015 roku o rozpatrzeniu skargi przez merytoryczną Komisję oraz Radę Miejską w terminach wskazanych w piśmie. Na posiedzeniu w dniu 19 października 2015 roku członkowie Komisji Społecznej Rady Miejskiej wnikliwie zapoznali się z całością dokumentacji w sprawie oraz wysłuchali wyjaśnień złożonych przez Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stargardzie Szczecińskim Panią Danutę Bojarską. Skarżący, pomimo prawidłowego zawiadomienia o posiedzeniu Komisji, nie skorzystał z przysługującego mu, jako stronie, prawa uczestniczenia w wyznaczonym posiedzeniu. W złożonej skardze Wójt Gminy Długołęka zarzuca Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stargardzie Szczecińskim odmowę zwrotu poniesionych przez GOPS w Długołęce wydatków w formie zasiłku celowego na zakup między innymi żywności i zasiłku okresowego na rzecz bezdomnego . W przedmiotowej sprawie ustalono, iż , będąc mieszkańcem Stargardu Szczecińskiego posiadał stały meldunek przy ulicy . W 1995 roku w trybie administracyjnym został wymeldowany ze stałego adresu. W lutym 2014 roku wymieniony zwrócił się do MOPS w Stargardzie Szczecińskim z podaniem o przyznanie pomocy społecznej. Przeprowadzony wywiad środowiskowy wykazał, że przebywa w schronisku dla bezdomnych mężczyzn Towarzystwa Pomocy im. Św. Brata Alberta w miejscowości Mirków, Szczodre. Przed umieszczeniem w schronisku ww. podejmował prace dorywcze. W listopadzie 2013 roku z powodu schorzeń kończyn dolnych trafił do szpitala, a następnie do schroniska. Przyznano mu również status osoby niepełnosprawnej w stopniu znacznym. W okresie pobytu w schronisku Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Stargardzie Szczecińskim udzielał wyżej wymienionemu pomocy w formie zasiłku stałego i zasiłków celowych na pokrycie kosztów pobytu w schronisku, na podstawie ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej. W dniu 15 października 2014 roku opuścił schronisko, nie informując o tym fakcie MOPS w Stargardzie Szczecińskim i nie wskazując nowego miejsca pobytu. Na podstawie cytowanej ustawy Ośrodek w dniu 29 grudnia 2014 roku wydał decyzję o odmowie dalszej wypłaty świadczeń. Decyzja została wysłana na ostatni znany adres , ale pomimo dwukrotnego awizowania korespondencja nie została podjęta. Z uwagi na przekroczenie terminów ustawowych odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie nie zostało uwzględnione. Pan w dniu 19 stycznia 2015 roku wystąpił do MOPS w Stargardzie Szczecińskim z wnioskiem o przesłanie zasiłku stałego, podając konto i adres pobytu w miejscowości Wilczyce ulica . Uznając złożony wniosek za wniosek o ponowne przyznanie pomocy MOPS w Stargardzie Szczecińskim uznał się za niewłaściwy miejscowo do jego rozpatrzenia i przesłał dokument GOPS w Długołęce. Ośrodek w Długołęce uznał z kolei, że nie ubiega się o przyznanie zasiłku stałego, a jedynie wnioskuje o przesłanie zasiłku przyznanego wcześniejszą decyzją. Uzasadnił, że jest nadal osobą bezdomną, a w miejscu przebywania nie posiada meldunku. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Stargardzie Szczecińskim nie podziela stanowiska GOPS w Długołęce, argumentując, iż ww. nie jest osobą bezdomną w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej. Podtrzymał również stanowisko w przedmiocie zwrotu poniesionych przez GOPS w Długołęce wydatków. Dążąc do merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy MOPS w Stargardzie Szczecińskim wystąpił w dniu 12 marca 2015 roku do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu o właściwość. W dniu 25 marca 2015 roku SKO uznało, że nie jest organem właściwym do rozpoznania wniosku, w związku z czym wniosek w dniu 1 kwietnia 2015 roku został przesłany do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, który w dniu 14 kwietnia 2015 roku uznał się również za niewłaściwy i przekazał sprawę do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Do dnia dzisiejszego nie nastąpiło rozstrzygnięcie w sprawie. Aktualnie od dnia 1 lipca 2015 roku przebywa w Domu Pomocy Społecznej w Ziębicach na podstawie skierowania MOPS w Stargardzie Szczecińskim, który również pokrywa odpłatność za jego pobyt oraz wypłaca zasiłek stały. Zgodnie z art. 6 pkt 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 163 z późn. zm.) osobą bezdomną jest osoba niezamieszkująca w lokalu mieszkalnym w rozumieniu przepisów o ochronie praw lokatorów i mieszkaniowym zasobie gminy i niezameldowana na pobyt stały, w rozumieniu przepisów o ewidencji ludności, a także osoba niezamieszkująca w lokalu mieszkalnym i zameldowana na pobyt stały w lokalu, w którym nie ma możliwości zamieszkania. Pan natomiast, w okresie kiedy otrzymywał zasiłek okresowy i zasiłek celowy, przyznany przez GOPS w Długołęce, przebywał i faktycznie zamieszkiwał w lokalu mieszkalnym w Wilczycach, tj. na obszarze właściwości GOPS w Długołęce. Natomiast zgodnie z art. 101 ust. 7 ustawy o pomocy społecznej, gmina właściwa ze względu na miejsce zamieszkania albo na ostatnie miejsce zameldowania na pobyt stały, jest zobowiązana do zwrotu wydatków gminie, która przyznała świadczenie w miejscu pobytu. Przepis ten dotyczy osób bezdomnych, natomiast w tym okresie nie był osobą bezdomną, zatem przepis ten nie ma zastosowania. Oznacza to, że nie ma przesłanek do zwrotu wydatków z tytułu przyznanej przez GOPS w Długołęce pomocy w formie zasiłku okresowego i celowego. W świetle powyższych wyjaśnień, Komisja Społeczna Rady Miejskiej na posiedzeniu w dniu 19 października 2015 roku skargę Wójta Gminy Długołęka dotyczącą odmowy przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stargardzie Szczecińskim zwrotu świadczeń przyznanych przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Długołęce jednogłośnie (przy 3 głosach za), uznała za bezzasadną. Zgodnie z art. 239 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego w przypadku, gdy skarga, w wyniku jej rozpatrzenia, została uznana za bezzasadną i jej bezzasadność wykazano w odpowiedzi na skargę, a skarżący ponowi skargę bez wskazania nowych okoliczności organ właściwy do jej rozpatrzenia może podtrzymać swoje poprzednie stanowisko z odpowiednią adnotacją w aktach sprawy - bez zawiadamiania skarżącego. Mając na uwadze powyższe, Komisja wnosi o podjęcie przedmiotowej uchwały. Wnioskodawca: Komisja Społeczna Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim Przewodnicząca Komisji Krystyna Smolarek