Regulamin przyznawania jednorazowo środków na podjęcie

Regulamin przyznawania jednorazowo środków na podjęcie działalności
gospodarczej przez osobę bezrobotną obowiązujący
w Powiatowym Urzędzie Pracy w Sztumie z/s w Dzierzgoniu
I. PODSTAWOWE POJĘCIA
Ilekroć w niniejszym regulaminie jest mowa o:
1. działalności gospodarczej – oznacza to działalność w rozumieniu przepisów ustawy
z dnia 02 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej tj. zarobkową działalność
wytwórczą, budowlaną, handlową, usługową oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i
wydobywanie kopalin ze złóż, a także działalność zawodową, wykonywaną w sposób
zorganizowany i ciągły;
2. przeciętnym wynagrodzeniu – oznacza to przeciętne wynagrodzenie w poprzednim
kwartale, od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu przez Prezesa Głównego
Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor
Polski", na podstawie art. 20 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach
i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych;
3. dofinansowanie – jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej,
4. ustawie – oznacza to ustawę z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia
i instytucjach rynku pracy;
5. Urząd – oznacza Powiatowy Urząd Pracy w Sztumie z/s w Dzierzgoniu;
6. Dyrektor – oznacza Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Sztumie z/s w Dzierzgoniu
lub osobę działającą z upoważnienia Starosty Powiatu Sztumskiego.
II. PODSTAWA PRAWNA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy;
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 kwietnia 2012r. w sprawie
dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia
stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania środków na podjęcie
działalności gospodarczej;
Rozporządzenie Komisji nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013r. w sprawie stosowania
art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis;
Rozporządzenie Komisji nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013r. w sprawie stosowania
art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w
sektorze rolnym;
Rozporządzenie Komisji nr 717/2014 z dnia 27 czerwca 2014 r. w sprawie stosowania
art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w
sektorze rybołówstwa i akwakultury;
Ustawa z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej;
Ustawa z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym;
Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy
publicznej;
9. Ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny.
10. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji
przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis;
11. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 24 października 2014 r. zmieniające
rozporządzenie w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający
się o pomoc de minimis.
7.
8.
III. OSOBY UPRAWNIONE DO OTRZYMANIA ŚRODKÓW
1. Do otrzymania dofinansowania na podjęcie działalności gospodarczej uprawniona jest
osoba bezrobotna, która spełnia następujące warunki:
a) ma ustalony II profil pomocy,
b) ma opracowany Indywidualny Plan Działania (IPD),
c) dodatkowe kryteria, w ramach projektów, w zależności od finansowania;
IV. INFORMACJE OGÓLNE
1. Przed złożeniem wniosku osoba bezrobotna zobowiązana jest do rozmowy z doradcą
zawodowym w celu uzyskania opinii na temat predyspozycji wnioskodawcy do
prowadzania działalności gospodarczej.
2. Dofinansowanie może być przyznane w wysokości określonej w umowie, nie wyższej
jednak niż 6-krotnej wysokości przeciętnego wynagrodzenia, które przyjmowane jest na
dzień zawarcia umowy.
3. Dofinansowanie przekazywane jest wyłącznie na rachunek bankowy wskazany przez
wnioskodawcę.
4. Urząd nie może przyznać dofinansowania osobom, które:
a) otrzymały bezzwrotne środki z Funduszu Pracy lub inne bezzwrotne środki publiczne
na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej, założyły lub przystąpiły do
spółdzielni socjalnej,
b) posiadają wpis do ewidencji działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy
bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku,
c) były karane w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku za przestępstwo przeciwko
obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997r. - Kodeks
karny lub ustawy z dnia 28 października 2002r. o odpowiedzialności podmiotów za
czyny zabronione pod groźbą kary,
d) złożyły wniosek do innego starosty o przyznanie dofinansowania lub przyznanie
jednorazowo środków na założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej,
e) w okresie 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku:
- odmówiły bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniej pracy
lub innej formy pomocy określonej w ustawie oraz udziału w działaniach
w ramach Programu Aktywizacja i Integracja, o którym mowa w art. 62a ustawy
o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy,
- przerwały z własnej winy szkolenie, staż, realizację indywidualnego planu
działania, udział w ramach Programu Aktywizacja i Integracja, o którym mowa w
art. 62 a ustawy, wykonywanie prac społecznie użytecznych lub inną formę
pomocy określoną w ustawie,
- po skierowaniu nie podjęły szkolenia, przygotowania zawodowego dorosłych,
stażu, prac społecznie użytecznych lub innej formy pomocy określonej
w ustawie.
5. Wnioski w sprawie przyznania jednorazowo środków na podjęcie działalności
gospodarczej przyjmowane i rozpatrywane są na bieżąco.
6. Złożenie wniosku nie gwarantuje przyznania dofinansowania, jak również nie zwalnia
z konieczności stawiania się na obowiązkowe wizyty w Urzędzie w wyznaczonych
terminach.
7. Złożony wniosek wraz z dokumentacją nie podlega zwrotowi. Urząd nie wydaje kopii
wniosku lub jego załączników.
V. ZASADY ROZPATRYWANIA WNIOSKÓW
1. Wniosek, który jest podstawą do oceny i podjęcia decyzji, musi być złożony na właściwym
formularzu, wypełniony w sposób czytelny i jednoznaczny. Wnioski są dostępne
w siedzibie Urzędu oraz na stronie internetowej Urzędu – pupsztum.mojbip.pl w zakładce
„dokumenty do pobrania”. Formularz wniosku nie może być modyfikowany.
2. Wniosek podlega ocenie formalnej, która polega na sprawdzeniu kompletności wniosku
(wypełnienie wszystkich punktów wniosku oraz dołączenie wszystkich wymaganych
załączników) oraz spełnieniu warunków Ustawy, Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki
Społecznej z dnia 23 kwietnia 2012r. w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji
kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego
oraz przyznawania środków na podjęcie działalności gospodarczej oraz przepisów
dotyczących pomocy publicznej.
3. W celu rozpatrzenia i opiniowania złożonych wniosków Dyrektor powołuje Komisję
ds. rozpatrywania wniosków.
4. Dyrektor Urzędu może dokonać weryfikacji wstępnej w miejscu, w którym osoba
bezrobotna planuje otworzyć działalność gospodarczą.
5. Informacja o sposobie rozpatrzenia wniosku udzielana jest wnioskodawcy w formie
pisemnej w terminie do 30 dni liczonych od daty wpływu wniosku do Urzędu.
6. W przypadku złożenia uzupełnienia do wniosku, termin na udzielenie informacji pisemnej
o sposobie rozpatrzenia wniosku liczony jest od dnia wpływu do Urzędu ostatniego
wymaganego dokumentu.
7. Pismo, o którym mowa w ust. 5, nie stanowi decyzji administracyjnej w rozumieniu
przepisów kodeksu postępowania administracyjnego i nie przysługują od niego środki
odwoławcze.
8. Komisja przy rozpatrywaniu wniosku uwzględnia następujące kryteria:
stopień przygotowania planowanego przedsięwzięcia,
jakość merytoryczna przedstawionego biznesplanu,
zapotrzebowanie na dany rodzaj działalności,
rachunek ekonomiczny planowanego przedsięwzięcia w aspekcie utrzymania się
na obecnym rynku przez okres co najmniej 12 miesięcy,
e) działania na rzecz pozyskania lokalu /umowy przedwstępne,
f) działania podjęte na rzecz uruchomienia działalności,
g) deklarowany udział środków własnych,
h) uzyskanie niezbędnych pozwoleń,
i) odbyte szkolenia w zakresie planowanej działalności i merytorycznie z nią związane,
j) perspektywy rozwoju tworzonej firmy na tle konkurencji,
k) deklaracje współpracy lub listy intencyjne dotyczące planowanej działalności,
l) przeznaczenie wnioskowanych środków, w szczególności czy planowane wydatki są
bezpośrednio i jednoznacznie związane z rodzajem zamierzonej działalności,
ł) miejsce prowadzenia działalności,
m) zgodność formalna i merytoryczna wniosku z wymogami określonymi w
obowiązujących przepisach,
n) przedstawienie formy zabezpieczenia zwrotu środków w przypadku niewywiązania się
z warunków umowy,
o) posiadane doświadczenie i kwalifikacje zawodowe w zakresie planowanej
działalności,
p) opinia doradcy zawodowego.
a)
b)
c)
d)
9. Wnioski negatywnie rozpatrzone nie podlegają ponownej weryfikacji.
VI. ZASADY PRZYZNAWANIA BEZROBOTNEMU JEDNORAZOWO ŚRODKÓW
NA PODJĘCIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ
1. Środki mogą być przyznane na podjęcie działalności w rozumieniu przepisów ustawy o
swobodzie działalności gospodarczej, tj. zarobkową działalność wytwórczą, budowlaną,
handlową, usługową.
2. Urząd nie przyznaje dofinansowania na podjęcie następujących przedsięwzięć:
a) działalność o charakterze sezonowym (obowiązek prowadzenia działalności przez co
najmniej 12 miesięcy),
b) handel prowadzony na rynkach i targowiskach (wymagany jest punkt stacjonarny),
c) handel akwizycyjny.
3. Wnioskowana kwota nie może być przeznaczona na:
a) zakładanie spółek,
b) wynagrodzenia pracowników,
c) opłaty związane z rejestracją działalności
gospodarczej
i
jej
bieżącym
funkcjonowaniem (np. opłaty składek ZUS, abonamenty),
kaucje, koszty dzierżawy, czynsze,
opłaty skarbowe i administracyjne, opłaty związane z podatkami, koncesje,
zakup akcji, obligacji, udziałów w spółkach, leasing,
zakup paliwa,
dokonywanie zakupów na podstawie umowy kupna sprzedaży od współmałżonka oraz
członków rodziny,
i) finansowanie szkoleń wymaganych do prowadzenia zamierzonej działalności
gospodarczej.
d)
e)
f)
g)
h)
4. Wnioskowana kwota może być przeznaczona na:
a) zakup towarów do sprzedaży – do dwukrotności miesięcznej kwoty planowanej do
wydatkowania na zakup towarów,
b) zakup środków trwałych, urządzeń, maszyn, materiałów,
c) materiałów reklamowych,
d) samochodu - pod warunkiem, że zakup ten będzie zakupem uzasadnionym,
niezbędnym do prowadzania danej działalności i jednoznacznie wynikającym
z planowanej działalności.
Wnioskowana kwota na zakup samochodu nie może przekraczać 40% kwoty
dofinansowania.
UWAGA!
w przypadku, gdy samochód będzie głównym zakupem niezbędnym do prowadzenia
planowanej działalności gospodarczej (np. przewóz osób taksówką) Urząd może wyrazić
zgodę na przeznaczenie na ten cel większej niż wyżej wskazana kwoty dofinansowania.
5.
Deklarowany okres prowadzenia działalności gospodarczej powyżej wymaganych
12 miesięcy to minimum 3 miesiące.
6.
Dokumentami, na podstawie których następuje rozliczenie przyznanego
dofinansowania są:
a) faktury,
b) rachunki,
c) umowy kupna – sprzedaży z wyraźnym oznaczeniem kupującego i sprzedającego (z
wyłączeniem zakupów od współmałżonka i członków rodziny). Należy wówczas
dołączyć oświadczenie o nie dokonaniu zakupów od współmałżonka lub członków
rodziny.
W przypadku przedstawienia dokumentów, o których mowa powyżej, w języku
obcym, należy dołączyć tłumaczenie na język polski sporządzone przez tłumacza
przysięgłego.
7. Przedmioty zakupione na podstawie umowy kupna-sprzedaży (odkupione) wymagają
załączenia, do w/w umowy, wyceny rzeczoznawcy dotyczącej wartości zakupionych
środków trwałych lub nietrwałych. Koszt wyceny ponosi bezrobotny.
8. Przedmioty zakupione od innych podmiotów gospodarczych, które stanowiły środki trwałe
lub wyposażenie tych podmiotów na podstawie faktury VAT lub rachunku wymagają
również wyceny rzeczoznawcy co do ich wartości. Koszt wyceny ponosi bezrobotny.
VII.
ZABEZPIECZENIE
§1
1. W celu zapewnienia zwrotu otrzymanego dofinansowania, w przypadku niedotrzymania
warunków umowy, Urząd uzależnia ich wypłatę od przedstawienia przez Wnioskodawcę
wiarygodnego zabezpieczenia.
2. Zabezpieczenie zwrotu otrzymanego dofinansowania może być przedstawione w
następujących formach:
a) poręczenie wg prawa cywilnego,
Preferowaną formą zabezpieczenia jest poręczenie osób fizycznych.
W przypadku zabezpieczenia zwrotu dofinansowania w formie poręczenia osób (wg prawa
cywilnego) poręczycielem może być osoba, która:
- jest pełnoletnia,
- jest zatrudniona na czas nieokreślony lub
- jest zatrudniona na czas określony z zastrzeżeniem, że umowa o pracę zawarta jest
na co najmniej 4 lata licząc od daty złożenia poręczenia w dniu podpisania umowy
w sprawie przyznania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej,
- nie jest współmałżonkiem wnioskodawcy (z wyjątkiem sytuacji, w której małżonkowie
posiadają rozdzielność majątkową),
- osiąga średni miesięczny dochód brutto w wysokości co najmniej:
 3800,00 zł z trzech miesięcy poprzedzających poręczenie– w przypadku jednego
poręczyciela,
 2300,00 zł z trzech miesięcy poprzedzających poręczenie – w przypadku dwóch
poręczycieli,
- nie był karany prawomocnym wyrokiem Sądu za przestępstwa przeciwko obrotowi
gospodarczemu,
- nie znajduje się w okresie wypowiedzenia umowy o pracę,
Poręczyciel przedkłada oświadczenie o uzyskiwanych dochodach, podając źródła i kwoty
dochodu oraz aktualnych zobowiązaniach finansowych, podając wysokość miesięcznej
spłaty zadłużenia oraz zaświadczenie o uzyskiwanych dochodach.
W przypadku posiadania przez poręczyciela zobowiązań finansowych podanych
w oświadczeniu, o którym mowa wyżej, średni miesięczny dochód brutto Poręczyciela
musi być odpowiednio wyższy o kwoty zobowiązań, tak aby dochód przyjęty do
poręczenia pomniejszony o kwoty zobowiązań wynosił co najmniej 3800,00 zł brutto
(1 poręczyciel) lub 2300,00 zł brutto (w przypadku 2 poręczycieli).
b) weksel z poręczeniem wekslowym (aval)
W przypadku wyboru jako formy zabezpieczenia weksla z poręczeniem
wekslowym (aval) zasady obowiązują takie same jak w przypadku poręczenia osób
fizycznych.
c) gwarancja bankowa
W przypadku wyboru jako formy zabezpieczenia gwarancji bankowej,
Wnioskodawca dostarcza gwarancję bankową po podpisaniu umowy o dofinansowanie.
Gwarancję bankową ustanawia się na okres 3 lat i musi ona odpowiadać wysokości
150 % wnioskowanej kwoty dofinansowania.
d) zastaw na prawach lub rzeczach
W przypadku wyboru formy zabezpieczenia w postaci zastawu na prawach lub
rzeczach, wnioskodawca zobowiązany jest wraz z wnioskiem o dofinansowanie złożyć
akt własności prawa lub rzeczy, którą planuje oddać w zastaw na okres 3 lat.
Rzeczy, które wnioskodawca planuje zastawić, muszą być wycenione przez
rzeczoznawcę majątkowego w celu potwierdzenia ich wartości.
Prawa lub rzeczy, które wnioskodawca planuje zastawić, muszą odpowiadać wysokości
150 % wnioskowanej kwoty dofinansowania.
Zastaw na prawach lub rzeczach ustanawia się po podpisaniu umowy o dofinansowanie.
wnioskodawca zobowiązany jest wówczas do dostarczenia do Urzędu wpisu do rejestru
zastawów (dokonanego na koszt wnioskodawcy w Sądzie, który prowadzi rejestr
zastawów), zgodnie z Ustawą z dnia 6 grudnia 1996 r. o zastawie rejestrowym i rejestrze
zastawów.
e) blokada rachunku bankowego
W przypadku wyboru formy zabezpieczenia w postaci blokady środków
zgromadzonych na rachunku bankowym należy do wniosku o dofinansowanie
przedstawić zaświadczenie z banku potwierdzające posiadanie na rachunku środków
finansowych odpowiadających wysokości 150 % wnioskowanej kwoty dofinansowania.
Blokadę środków na rachunku bankowym dokonuje się po podpisaniu umowy
o dofinansowanie na okres 3 lat i dostarcza do Urzędu we wskazanym w umowie
terminie.
Koszty związane z przygotowaniem i dostarczeniem zabezpieczenia w formie blokady
środków zgromadzonych na rachunku bankowym ponosi wnioskodawca.
f) akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika
W przypadku wyboru formy zabezpieczenia w postaci aktu notarialnego o
poddaniu się egzekucji, wnioskodawca zobowiązany jest do wniosku o dofinansowanie
przedłożyć:
- oświadczenie o stanie rodzinnym, majątku, dochodach i źródłach utrzymania,
- oświadczenie o wspólności/ rozdzielności majątkowej,
- oświadczenie zgody małżonka wnioskodawcy na zaciągnięcie zobowiązania
finansowego w postaci zawarcia umowy o dofinansowanie.
Koszty związane ze sporządzeniem i dostarczeniem aktu notarialnego do Urzędu ponosi
wnioskodawca.
Akt notarialny ustanawia się na okres 3 lat. Wartość zabezpieczenia dofinansowania
aktem notarialnym musi odpowiadać wysokości 150 % wnioskowanej kwoty
dofinansowania.
9. Ostateczną decyzję o zaakceptowaniu proponowanej przez wnioskodawcę formy
zabezpieczenia podejmuje Dyrektor.
§2
1. Rozliczenie wydatkowania przez bezrobotnego dofinansowania dokonywane jest w kwocie
brutto /z VAT/ na podstawie faktury lub rachunku potwierdzonych dowodem zapłaty.
2. W okresie realizacji umowy nie jest dozwolona sprzedaż rzeczy zakupionych w ramach
przyznanego dofinansowania, za wyjątkiem środków obrotowych takich jak: towary
handlowe, materiały do produkcji, opakowania.
3. Uznanie przedstawionego wydatkowania w ramach otrzymanego dofinansowania
następuje na podstawie rozliczenia zawierającego zestawienie kwot wydatkowanych od
dnia zawarcia umowy o dofinansowanie na poszczególne towary i usługi ujęte w
specyfikacji zakupów przedstawionej we wniosku do dnia wskazanego w umowie.
Wnioski rozpatrzone negatywnie nie podlegają ponownemu rozpatrzeniu,
w związku z tym prosimy o staranne, dokładne i przemyślane wypełnianie wniosków.
VIII. POSTANOWIENIA KOŃCOWE
W uzasadnionych przypadkach Dyrektor może podjąć decyzję o odstępstwie od
postanowień zawartych w niniejszym Regulaminie przy jednoczesnym zachowaniu przepisów
określonych w Ustawie z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy, Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 kwietnia 2012r.
w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia
stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania środków na podjęcia
działalności gospodarczej.
1.