Biskupia Górka

Gminny Program Rewitalizacji
Biskupiej Gorki
na lata 2016-2026
Autorzy:
Monika Cirocka
Aleksandra Czyszek
Małgorzata Gleb
Aleksander Neumann
Dominik Wilk
- Gdańsk, 2016 rok -
Spis treści
1.
Ogólna analiza społeczno-ekonomiczna dzielnicy w odniesieniu do całego miasta.................. - 3 -
2.
Tezy problemowe ................................................................................................................... - 4 2.1.
Charakterystyka obszaru objętego Gminnym Programem Rewitalizacji .......................... - 4 -
2.2.
Diagnoza stanu obecnego w dzielnicy Biskupia Górka .................................................... - 6 -
2.3.
Identyfikacja problemów ................................................................................................ - 8 -
3.
Audyt miejski....................................................................................................................... - 12 -
4.
Powiązania GPR z innymi dokumentami .............................................................................. - 14 -
5.
Analiza SWOT..................................................................................................................... - 16 -
6.
Wizja obszaru ...................................................................................................................... - 18 -
7.
Cele oraz kierunki działań rewitalizacyjnych ........................................................................ - 19 7.1.
Cele główne i szczegółowe rewitalizacji ....................................................................... - 19 -
7.2.
Kierunki działań rewitalizacyjnych ............................................................................... - 19 -
8.
Pakiet projektów rewitalizacyjnych ...................................................................................... - 21 -
9.
Mechanizmy integrowania działań ....................................................................................... - 26 -
10.
Mapa kierunków zmian planistyczno-przestrzennych obszaru rewitalizacji ....................... - 27 -
11.
Wskazanie kierunków zmian planistyczno-przestrzennych obszaru rewitalizacji ............... - 28 -
12.
Określenie niezbędnych zmian w polityce gospodarowania mieniem komunalnym ........... - 28 -
13.
Komitet rewitalizacji ........................................................................................................ - 29 -
14.
Opis struktury zarządzania GPR ....................................................................................... - 30 -
15.
Szacunkowe ramy finansowe ............................................................................................ - 32 -
16.
Monitoring i ewaluacja ..................................................................................................... - 33 -
Bibliografia: ................................................................................................................................ - 36 -
-2-
1. Ogólna analiza społeczno-ekonomiczna dzielnicy w odniesieniu do
całego miasta
Podstawowym narzędziem tworzącym ramy operacyjne i płaszczyznę koordynacji działań
rewitalizacyjnych jest Gminny Program Rewitalizacji, który jest opracowywany oraz przyjmowany
przez samorząd lokalny. Niniejszy dokument został sporządzony w pięcioosobowym zespole, w
którego skład wchodzili specjaliści z zakresu planowania przestrzennego, analiz finansowych,
projektów unijnych oraz komunikacji społecznej. Tematy poszczególnych działów zostały
rozdysponowane według specjalizacji poszczególnych autorów: Dominik Wilk (wstęp oraz diagnoza
stanu), Monika Cirocka (interwencja publiczna), Aleksandra Czyszek (planowane zmiany wraz z
częścią graficzną), Aleksander Neumann oraz Małgorzata Gleb (system realizacji, weryfikacja
formalna oraz merytoryczna). Zespół współpracował ze sobą przy okazji wcześniejszych projektów
zlecanych przez Urząd Miasta w Gdańsku, dlatego też część wniosków oraz analiz pochodzi ze źródeł
własnych zespołu opracowanych podczas realizacji innych autorskich prac.
Gminny Program Rewitalizacji na lata 2016-2026 stanowi spójny dokument strategiczny
mający na celu wyprowadzenie ze stanu kryzysowego obszaru zdegradowanego znajdującego się w
dzielnicy Biskupia Górka, który został wyznaczony po analizie odpowiednich kryteriów oraz
wskaźników. Działania realizowane na obszarze zostaną przeprowadzone w sposób kompleksowy
oraz spójny, uwzględniający wiele aspektów m.in. aspekty gospodarcze, społeczne, przestrzenne,
kulturowe
oraz
środowiskowe.
Planowanie
oraz
realizacja
kompleksowych
projektów
rewitalizacyjnych, a tym samym odpowiadających na indywidualny zestaw zidentyfikowanych
problemów danego obszaru, stanowiło główny cel niniejszego dokumentu.
Dokument składa się z czterech głównych części, a mianowicie: diagnozy lokalnych
potencjałów
i negatywnych zjawisk, działu interwencji publicznej na obszarze rewitalizacji, narzędzi
planistycznych i wprowadzenia zmian oraz systemu realizacji. Każda z części została przygotowana
na bazie analiz, badań oraz opracowań eksperckich przygotowanych przez Zespół na potrzeby
wykonania dokumentu.
Metodologia opracowania dokumentu polegała na udziale możliwie wszystkich interesariuszy,
zaangażowanych w proces partycypacji społecznej oraz tworzenia dokumentu, w postaci konsultacji,
uczestnictwie w realizowanych warsztatach badawczych oraz dyskusji publicznej, w postaci punktów
informacyjno-badawczych oraz spacerów badawczych odbywających się na terenie dzielnicy. Wiedza
merytoryczna mieszkańców dzielnicy, jako głównych interesariuszy procesu rewitalizacji, stanowiła
podstawowy budulec, na którym zostały przeprowadzone początkowe działania Zespołu. Wiedza
uzyskana w procesie partycypacji oraz inne materiały poglądowe Urzędu Miasta, a także inne
dokumenty strategiczne odnoszące się do analizowanego obszaru, przyczyniły się do jeszcze lepszej
diagnozy przygotowanej przez Zespół.
-3-
Podstawą prawną dla przygotowania gminnego programu rewitalizacji dzielnicy Biskupia
Górka, jest ustawa z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji, której rozdział 3 reguluje za pomocą
przepisów tryb uchwalenia oraz format Programu. Dokument został przygotowany z dbałością o
zgodność z wyżej wymienioną ustawą oraz przepisami odrębnymi, a także z poszanowaniem ustaleń
wynikających z ustaleń innych aktów prawnych, dotyczących analizowanego terenu.
2. Tezy problemowe
2.1.
Charakterystyka obszaru objętego Gminnym Programem Rewitalizacji
Ryc.1. Mapa przedstawiająca podział administracyjny miasta Gdańsk na jednostki urbanistyczne.
Źródło: http://www.gdansk.pl/urzad/download/2015_11/66249.png.
Biskupia Górka to dzielnica Gdańska granicząca z centrum miasta od strony
zachodniej o powierzchni 61ha, położona na terenie wypiętrzonym o 60 m n.p.m. i jest to
jedno z największych wniesień w mieście. Wyraźnym zagrożeniem jest możliwość osuwania
się mas ziemnych ze skarp na budynki mieszkalne, dlatego priorytetem jest umocnienie
fundamentów skarp, aby uniemożliwić wystąpienie zjawisk ruchów masowych. Odwodnienie
skarp doprowadzi również do poprawy warunków bytowych, gdyż w większości
mieszkańców położonych wzdłuż wzniesień narzeka na zalewane przez spływającą wodę
-4-
piwnice. Jako granice obszaru przyjęto istniejące trasy komunikacyjne stanowiące barierę
wyróżniającą rejon Biskupiej Górki ze Śródmieścia Historycznego.
Biskupia Górka stanowi wyraźnie wyodrębnioną jednostkę morfogenetyczną miasta
Gdańska. Część obszaru zajęta jest przez pozostałości fortyfikacji, obecnie pełnią one funkcję
rekreacyjną, również na tym terenie znajdują się pozostałości dawnych Kolonii Robotniczych.
Obszar Biskupiej Górki jest uznany za pomnik historii i wpisany do rejestru zabytków,
dlatego część historycznego układu jest chroniona przez prawo oraz zalecenie odpowiedniego
dla obszaru konserwatora zabytków. Obiekty, które wyróżniają się swoją wartością
kulturowo-historyczną to m.in. zespół Reduty Biskupiej Górki wraz z Szańcem, kościół
menonitów oraz zespół bastionów w centralnej części dzielnicy. Wszystkie wyżej
wymienione zabytki dziedzictwa kulturowego są w dobrym stanie technicznym, jednakże
Szaniec Biskupiej Górki oraz fortyfikacje wchodzące w skład tego zespołu, są obecnie
zniszczone, porośnięte przez okalający las, a także przez antropogenizację tego obszaru, gdyż
tereny te obecnie pełnią funkcje rekreacyjną dla mieszkańców dzielnicy i są przez nich
systematycznie niszczone oraz osłabiane. Oprócz działalności człowieka do degradacji tychże
walorów przyczynia się niekontrolowany rozrost zadrzewienia na wałach ziemnych. Duża
część obszaru stanowi tereny zamknięte, jednakże miasto stara się te tereny systematycznie
odzyskiwać. Zabudowa mieszkaniowa, która obecnie dominuje na tym obszarze, to budynki
wielorodzinne z XIX i początku XX wieku. Zespół zabudowy jest odgrodzony w naturalny
sposób od miasta przez swoje położenie na wzgórzu, oddzielony jest również liniami
komunikacyjnymi. Większość lokali mieszkalnych stanowi własność gminy. W środku
dzielnicy znajdują się osiedla mieszkaniowe tzw. kolonie, na które w większości składa się
zabudowa substandardowa, a całość gruntów również należy do miasta.
Według danych Urzędu Statystycznego w Gdańsku w końcu 2015 r. Gdańsk
zamieszkiwało 462249 osób, z czego ponad 3 tys. to mieszkańcy Biskupiej Górki. Analiza
struktury wieku mieszkańców Biskupiej Górki pokazuje, że osoby niepełnoletnie stanowią
14,5% ogółu, pozostała część mieszkańców (85,5%) to osoby, które ukończyły 18 rok życia 1.
Współczynnik feminizacji dla obszaru dzielnicy wynosi około 116, dla porównania w całym
Gdańsku wynosił on 114,3. Gęstość zaludnienia w dzielnicy wynosi 5166 osób na km2.
1
Biskupia Górka w percepcji mieszkańców.
-5-
2.2.
Diagnoza stanu obecnego w dzielnicy Biskupia Górka
Pełna diagnoza służąca interpretacji problemów dotykających dzielnicę, obejmuje
łącznie sferę przestrzenną, społeczną, gospodarczą, środowiskową oraz kulturową. Takie
szerokie rozpoznanie i identyfikacja potrzeb rewitalizacyjnych pozwoli na przygotowanie
celów projektowych o bardziej złożonym, kompleksowym charakterze i lepszych prognozach
w krótszej jednostce czasu.
Jednym z powodów objęcia tego obszaru programem rewitalizacji była jego bardzo zła
sytuacja ekonomiczno-społeczna. Wykazuje się bardzo wysoki poziom bezrobocia, niski
poziom wykształcenia mieszkańców, wysoki poziom wykluczenia i biedy oraz trudne
warunki mieszkaniowe, obszary o niedostatecznym wyposażeniu w sieci lub złym stanie
urządzeń infrastruktury technicznej, wysoki poziom przestępczości oraz zły stan techniczny
istniejącej zabudowy. Niestety niski poziom świadomości społecznej utrudnia podejmowanie
działań, mających na celu poprawę tych zjawisk. Bezrobocie na rozpatrywanym obszarze jest
dużo wyższe niż w Gdańsku oraz dotyczy osób w młodym wieku. Na terenie dzielnicy
bezrobocie jest prawie dwukrotnie wyższe w stosunku do stopy bezrobociu w Gdańsku.
Niepokojące jest również, iż większość osób to osoby bezrobotnie chronicznie, bez wielu
perspektyw na poprawę tej sytuacji. Niska przedsiębiorczość oraz duża sfera ubóstwa nie
pomagają zaplanowaniu stałej pomocy dla mieszkańców, mogącej zaktywizować osoby
bezrobotne,
w
szczególności
młodzież
pomiędzy
18-24
rokiem
życia.Trudnością
podstawową, która uniemożliwia sprawne podejmowanie działań, wydaje się jednak
jednoczesne występowanie poważnych problemów społecznych, których nie sposób
rozwiązać zwyczajowo przyjętymi metodami. Niestety korelacja występowania problemów
zarówno społecznych, jak i gospodarczych przyczynia się do złego odbioru miejsca, gdyż
dzielnica często jest określaną za jedną z gorszych w Gdańsku. Dodatkowo potęguje to fakt,
iż dzielnica jest oceniana za jedną z najbardziej niebezpiecznych w całym Gdańsku. Wiele z
tych osób to również osoby w młodym wieku, gdyż w dzielnicy jest widoczny brak
alternatywnych sposobów spędzania wolnego czasu, dlatego młodzież pozostawiona sama
sobie, organizuje czas w nieodpowiedni sposób.
Wiele przeszkód w procesie poprawy tychże warunków jest spowodowanych
trudnościami wynikającymi z kwestii stricte organizacyjnych i technicznych. Wydaje się, iż
najszybsze efekty przyniesie wprowadzanie funkcji mogących podnieść stopień atrakcyjności
rejonu. Znaczna większość budynków posiada wartości historyczne, niestety brak
systematycznych i kompleksowych remontów budynków i infrastruktury technicznej jest
-6-
coraz bardziej widoczny i część budynków bezpowrotnie straciła swój urok oraz walor
historyczny, gdyż są przeznaczone do rozbiórki z racji ich alarmującego stanu technicznego.
Rewitalizacja
zdegradowanej zabudowy powinna
zostać
poprzedzona
szczegółową
inwentaryzacją budynków, które faktycznie nadają się do rozbiórki oraz tych możliwych do
remontu. Standard mieszkań, szczególnie w zabudowie przedwojennej jest bardzo niski, gdyż
większość gruntów i budynków stanowi własność gminy Miasta Gdańsk lub Skarbu Państwa,
dlatego mieszkańcy nie inwestują prywatnych funduszy w zamieszkiwane przez nich
nieruchomości.
Ryc.2. Klatka schodowa mieszkania komunalnego ul. Na Stoku
Źródło: Archiwum własne.
-7-
Ryc. 3. Jeden z głównych ciągów komunikacyjnych – ul. Biskupia.
Źródło: Archiwum własne.
2.3.
Identyfikacja problemów
W wyniku przeprowadzonej diagnozy obecnej sytuacji w dzielnicy wyróżniono najważniejsze
problemy z identyfikowane na terenie wyznaczonym do rewitalizacji. Problemy różnią się pod
względem skali oddziaływania, charakteru oraz sfer, których dotyczą.
Problemy, które dotykają społeczeństwo Biskupiej Górki to przede wszystkim bardzo
wysoki poziom bezrobocia, wzrost zagrożenia patologiami społecznymi (alkoholizm,
bezrobocie chroniczne), niewystarczająca ilość i dostępność wysokiej jakości usług
publicznych, niewystarczająca aktywność społeczna w organizacjach pozarządowych,
rosnący ujemny poziom przyrostu naturalnego. Jak widać wachlarz negatywnych zjawisk na
wyznaczonym obszarze jest duży, część z nich można rozwiązać poprzez inwestycje
związane z infrastrukturą oraz środkami trwałymi, jednakże, aby proces rewitalizacji
przebiegł sprawnie oraz z pozytywnym efektem, wymagane jest
zaangażowanie
mieszkańców. Niestety niskie poczucie dobra wspólnego i małe zaangażowanie mieszkańców
gminy w sprawy lokalne, w tym rewitalizacje, nie prognozuje aż tak pozytywnych efektów.
Interesariusze wyłonieni podczas spacerów badawczych oraz realizacji konsultacji
społecznych poprzez punkty badawczo-informacyjne, tudzież dyskusje publiczne realizowane
w początkowych etapach procesu, udowodnili, iż zainteresowanie rewitalizacja jest
-8-
stosunkowo wysokie, jednakże zamknięte w pewnej grupie lokalnych aktywistów. Aby
dotrzeć do większej grupy osób, w szczególności tych, których problemy najbardziej dotyczą,
należy przeprowadzić pakiet działań, których początkowym cele będzie uzyskanie
pozytywnego wizerunku całości procesu rewitalizacji i w konsekwencji doprowadzić do
faktycznego udziału tej początkowo sceptycznie nastawionej grupy społecznej. Działania
społeczne to najważniejszy element rewitalizacji. Problemem są również podziały wewnątrz
dzielnicy, w szczególności pomiędzy mieszkańcami ul. Biskupiej Górki oraz ul. Zaroślak,
trwająca rywalizacja doprowadza do bardzo niekorzystnego podziału w skali lokalnej.
Większość zabudowy mieszkalnej to mieszkania komunalne, dlatego aby przywrócić
dzielnicy pozytywny charakter należałoby by usprawnić otoczenie wizualne, głownie
elewacje oraz infrastruktura drogowa, aby sprowadzić część mieszkańców z Gdańska z
innych dzielnic, którzy obecnie Biskupia Górkę odbierają negatywnie.
Ryc.4. Przykład problemów społecznych doskwierajacych mieszkańców dzielnicy (tutaj: alkoholizm)
Źródło: Archiwum własne.
Realnym zagrożeniem dla części mieszkańców jest utrata swoich mieszkań
i bezdomność, gdyż w większości te osoby mają problem z regularną opłacaniem mieszkań
komunalnych. Zauważalne jest tu powiązanie tych zjawisk z niskim poziomem
przedsiębiorczości oraz wysokim poziomem bezrobocia, które z aktywnością na rynku pracy
jest ściśle związane.
-9-
Spadek dochodów gospodarstw domowych oraz wysoki poziom zadłużenia wpływa
na spadek korzystania dóbr kultury i niski poziom potrzeb w zakresie estetyki otoczenia 2 .
Poszkodowanymi, w tym procesie powolnego zubożenia wśród mieszkańców, jest również
młodzież, gdyż brak pozytywnych wzorców, środków do życia, przyczynią się bezpośrednio
do występowanie drobnych wykroczeń wśród młodzieży dotkniętej tymi problemami.
Rokrocznie obserwuje się rosnące wydatki budżetu gminy na pomoc społeczną i inne zadania
z zakresu polityki społecznej, dlatego też priorytetem rewitalizacji tego obszaru będzie
poprawa sfery społecznej, gdyż to od mieszkańców zależy, w jakim stopniu procesy
rewitalizacyjne przekształcą dzielnicę i czy planowany efekt spotka ten rzeczywisty,
uzyskany po zakończeniu prac.
W sferze gospodarczej problemy, które są mocno zauważalne to rosnący udział osób
bezrobotnych w liczbie ludności w wieku produkcyjnym, niedostosowane kwalifikacje osób
bezrobotnych do sytuacji na rynku pracy, brak systemu preferencji ekonomicznych dla
rozwoju przedsiębiorczości wśród mieszkańców oraz słaba integracja lokalnego biznesu. Brak
sklepów i innego rodzaju usług w dzielnicy m.in. sklepów dyskontowych to również duży
problem zauważany przez mieszkańców. Doskwiera im wyraźnie brak punktów
gastronomicznych, do których muszą udawać się poza teren dzielnicy. Przyglądając się tym
problemom, można powiedzieć, iż na terenie dzielnicy brakuje podstawowych usług oraz
działań, zmierzających do poprawy bierności zawodowej wśród części społeczeństwa
zamieszkującego Biskupią Górkę.
Biorąc pod uwagę ocenę istniejących zasobów dzielnicy w postaci infrastruktury
technicznej, wpierw należy zająć się problemami dotyczący infrastruktury drogowej.
Remonty nawierzchni, chodników, powstanie nowych ścieżek rowerowych to wady, które są
zauważane przez mieszańców oraz urzędników miejskich, dlatego też dąży się do budowy
nowych ciągów pieszo-jezdnych oraz stworzenia ścieżek rekreacyjnych, wyznaczonych na
podstawie wniosków pochodzących z procesów konsultacji społecznych. Infrastruktura
związana z czasem wolnym, w szczególności powstanie takich placówek jak świetlice, kluby,
ogniska to kolejny cel rewitalizacji, który zmieniłby charakter dzielnicy oraz pozwolił na
zmianę jego odbioru przez mieszkańców. Istnieje potencjał zaangażowania się organizacji
społecznych działania rewitalizacyjne z uwagi na ich dotychczasowe zaangażowanie
i determinację w kwestii wprowadzenia zmian na Biskupiej Górce, niestety również i tu
dotyczy to wąskiej grupy osób, która mimo procesów rewitalizacyjnych działała dotychczas.
2
Program Rewitalizacji Obszarów Zdegradowanych w Gdańsku
- 10 -
Na wyznaczonym obszarze negatywnym zjawiskiem jest brak występowania miejsc
publicznych, przewidzianych jak miejsca spotkań oraz integracji. Brak tego typu przestrzeni
w obrębie obszaru doprowadza do braku rozwoju oferty kulturalno-społecznej, gdyż przez
brak tego typu miejsc wszelkie inicjatywy nie są możliwe do organizacji. Brak takiej oferty
dla dzieci i młodzieży oraz seniorów to również duży problem, gdyż to właśnie te dwie grupy
wiekowe są najbardziej narażone na negatywne oddziaływanie związane z brakiem takich
inicjatyw
ilości
i
bezpiecznych,
dostępnego
czasu
otartych
do
przestrzeni,
zagospodarowania
z
racji
w
ciągu
większej
dnia.
- 11 -
3. Audyt miejski
L.p.
WSKAŹNIK
Zadowolenie z
Udział osób
posiadających
Przestępstwa na 1000
status osoby
mieszkańców
infrastruktury
rekreacyjnosportowej
bezrobotnej (w %)
(w skali 1-6)
DZIELNICA
Aktywność
obywatelska
Liczba budynków
Udział sekcji
(frekwencja w
oddanych do
budownictwa w całej
wyborach do Rady
użytkowania w latach
gospodarce
Dzielnic 2015r. [w
2008-2015
[w %]
%])
1.
Aniołki
3,8
27,9
2,93
18,03
21
7,0
2.
Brętowo
3,7
8,5
3,14
19,04
230
10,1
3.
Brzeźno
4,9
9,9
3,07
12,82
24
11,4
4.
Chełm
3,7
11,6
3,33
7,95
373
8,8
5.
Jasień
3,1
17,1
3,33
7,34
366
9,7
6.
Kokoszki
3,3
16,6
3,09
19,65
645
14,4
7.
Krakowiec-Gorki Zachodnie
7,9
37,1
2,57
11,68
5
10,3
8.
Letnica
10,7
35,4
3,07
14,81
9
12,6
9.
Matarnia
3,3
35,0
3,09
x
121
7,7
10.
Młyńska
6,2
32,9
3,07
12,32
0
9,7
11.
Nowy Port
5,8
13,5
3,07
16,13
2
10,8
12.
Oliwa
4,5
24,8
3,92
12,87
14
8,2
13.
Olszynka
6,6
30,6
2,84
15,53
57
9,6
14.
Orunia-Św. Wojciech-Lipce
7,4
23,5
2,84
9,18
96
14,2
15.
Osowa
2,8
16,8
3,09
18,54
499
9,3
16.
Piecki-Migowo
3,5
7,9
3,14
7,35
205
8,0
17.
Przeróbka
5,7
18,6
2,57
15,45
0
10,7
19.
Przymorze Wielkie
4,4
12,1
4,03
x
11
10,4
20.
Rudniki
9,0
52,5
2,57
12,73
3
9,9
21.
Siedlce
5,8
11,7
3,61
11,90
50
8,5
22.
Stogi
6,2
12,1
2,57
13,46
7
12,3
23.
Strzyża
3,9
12,6
3,26
23,32
22
9,2
Suchanino
4,3
8,6
3,61
x
40
12,0
25.
Śródmieście
6,2
53,8
2,93
6,33
19
6,9
26.
Ujeściko-Łostowice
3,5
12,2
3,33
7,33
425
9,7
27.
VII Dwór
3,4
12,9
3,92
15,24
10
6,0
Wrzeszcz-Dolny
4,8
21,9
3,26
8,10
25
10,2
Wrzeszcz-Górny
4,9
26,4
3,26
9,15
34
7,7
24.
28.
29.
30.
Wyspa Sobieszewska
6,3
18,8
2,57
16,25
112
8,1
31.
Wzgórze Mickiewicza
3,7
8,2
3,61
20,39
25
11,6
32.
Zaspa Młyniec
4,0
8,8
3,93
16,64
9
9,7
Zaspa Rozstaje
3,7
15,7
3,93
x
7
7,9
Żabianka-Wejhera-Jelit. Tysiąc
4,6
12,6
4,03
8,15
31
9,5
Średnia dla całego Gdańska
5,0
20,2
3,37
11,16
105
9,2
33.
34.
- dzielnice Gdańska ze wskaźnikiem równym, bądź wyższym 6,2.
- dzielnice Gdańska ze wskaźnikiem równym, bądź niższym 2,93.
- dzielnice Gdańska, gdzie liczba budynków oddanych do użytkowania była niższa, lub równa 19.
- dzielnice Gdańsk, gdzie udział sekcji budownictwa w ogólnej gospodarce jest niższy, lub równy 6,9.
Źródło: Na podstawiehttp://www.gdansk.pl/urzad/biznes,960.html.
- 13 -
4. Powiązania GPR z innymi dokumentami
Gminny program rewitalizacja odnosząc się w swych założeniach do zidentyfikowanych
problemów mieszkańców na wyznaczonym obszarze, uwzględnia kontekst innych dokumentów
strategicznych na szczeblu lokalnym, a także dokumentów regulujących działania w przedmiotowym
obszarze na szczeblach regionalnym oraz krajowym ora. W związku z tym, komplementarność
z innymi działaniami oraz priorytetami wpływa na skuteczność i efektywność procesu rewitalizacji.
W Strategii Rozwoju Kraju 2020 głównymi celami są integracja społeczna, w tym kierunki
interwencji: zwiększenie aktywności osób wykluczonych i zagrożonych wykluczeniem społecznym
oraz zmniejszenie ubóstwa w grupach najbardziej zagrożonych. Odnosząc się do sfery gospodarczej
duży nacisk położono na rozwój kapitału ludzkiego, kierunki interwencji, w tym na zwiększenie
aktywności zawodowej oraz poprawy jakości kapitału ludzkiego. Jak widać procesy rewitalizacyjne
zaproponowane na wybranym terenie wpisują się w główne założenia Strategii dla terenu całego kraju.
Podobnie wygląda sytuacja z ogólnymi celami zwartymi w Strategii Rozwoju Województwa
Pomorskiego 2020, czyli dwoma celami: Aktywni Mieszkańcy, Atrakcyjna Przestrzeń. Według
Strategii Województwa mieszkańcy powinni być dynamicznymi, przedsiębiorczymi ludźmi,
wszechstronnie się rozwijającymi, podnoszącymi swoje kompetencje i dobrze odnajdującymi się na
rynku pracy. Razem mają tworzyć wspólnotę zdolną do twórczego współdziałania w różnych sferach
życia społecznego, umacniającymi tożsamość regionalną w oparciu o zróżnicowane i bogate
dziedzictwo oraz skutecznie wpływającymi na poprawę efektywności instytucji publicznych
zapewniających lepszy dostęp do wyższej jakości usług publicznych. Przestrzeń na terenie
województwa ma wykazywać się racjonalnym wykorzystaniem zasobów i walorów przyrodniczych,
kulturowych i krajobrazowych, a także ograniczaniem i efektywnym rozwiązywaniem konfliktów
przestrzennych, tworząc wysoką jakości przestrzeni oraz przeciwdziałanie skutkom ekstremalnych
zjawisk naturalnych w regionie, co na Biskupiej Górce ma się dziać za pomocą planowanej
rewitalizacji. Wizja województwa jest bardzo ogólna, jednakże to oddolne procesy tworzą harmonijną
całość i w tym wypadku rewitalizacja wpisuje się idealnie w te założenia.
W Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania miast Gdańska głównym
założeniem jest osiągnięcie trwałego zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego. Stworzenie
podstaw zrównoważonej urbanizacji, w tym rozwoju różnych form przedsiębiorczości opartej na
wykorzystaniu lokalnych zasobów, a także ochrona i udostępnienie walorów przyrodniczokrajobrazowych i kulturowych. Kolejnym założeniem dotyczącym miejskiej gospodarki jest
wzbudzenie lokalnych inicjatyw rozwoju społeczno-gospodarczym. Cele rozwoju miasta ochrona
atrakcyjności środowiska miejskiego, jako podstawy działalności gospodarczej, w tym wykorzystanie
zasobów naturalnych, − tworzenie warunków do rozwoju przedsiębiorczości (w tym małych i średnich
przedsiębiorstw), jako źródła dochodów budżetu miasta i zamożności jego mieszkańców oraz
innowacji wzmacniających potencjał metropolitalny.
W Studium zawarte cele rozwoju miasta to m.in. ochrona atrakcyjności środowiska
miejskiego, w tym wykorzystanie zasobów naturalnych, tworzenie warunków do rozwoju
przedsiębiorczości, jako źródła dochodów budżetu miasta i zamożności jego mieszkańców.
Do celów społecznych należą zapewnienie dobrego standardu dostępu do usług, przede
wszystkim do korzystania z kultury oraz sportu i rekreacji Kształtowanie społecznie przyjaznego
środowiska mieszkaniowego sprzyjającego podtrzymywaniu i tworzeniu lokalnych więzi społecznych
i postaw obywatelskich, poprawa standardów powierzchniowych i technicznych mieszkań,
zwiększenie samodzielności zamieszkiwania oraz poprawa standardów środowiska mieszkaniowego,
wyrównywanie szans mieszkańców miasta we wszystkich jego częściach oraz przeciwdziałanie
wykluczeniu społecznemu, poprawa stanu bezpieczeństwa w mieście. Cele ochronne to dążenie do
prawnej ochrony unikatowych wartości środowiska kulturowego, przyrodniczego i walorów
krajobrazowych (w tym dzięki prawu miejscowemu) oraz rekultywacja obszarów zdegradowanych.
Wyżej wymienione cele pochodzą bezpośrednio z zapisów Studium, są to tylko te, które za
pośrednictwem rewitalizacji Biskupiej Górki mogą być realizowane. Wytyczne Studium są wiążące
przy sporządzaniu dokumentów planistycznych, niższego szczebla w tym GPRów. Cele niniejszego
dokumentu
zostały
dostosowane
do
tych
zawartych
w
Studium,
aby
realizować
jest
w długoterminowym procesie rewitalizacji obszaru zdegradowanego.
Na
terenie
objętym
rewitalizacją
obowiązuje
Miejscowy
plan
zagospodarowania
przestrzennego Śródmieścia dla rejonu Biskupiej Górki o powierzchni 55,6 ha. Wyróżniono w nim
podział na zabudowę mieszkaniową oraz na sfery sportu oraz rekreacji. Niestety plan został
uchwalony w 2005 roku i zdezaktualizował się z biegiem lat. Zaznaczone tereny zamknięte mają inne
granice, jednakże większość terenu i podział wprowadzony w MPZP jest aktualny. Obecnie
realizowane inwestycje nie będą naruszały ustaleń MPZP, a te wprowadzone w niniejszym
dokumencie są w dalszym ciągu zgodne z ustaleniami prawa miejscowego w postaci tego MPZP.
- 15 -
Ryc.5. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego - rejon Biskupiej Górki
Źródło: http://www.gdansk.pl/zagospodarowanie-przestrzenne/11-Srodmiescie-Historyczne,a,5027.
Dokumenty te wyznaczają kierunek prowadzonej w Gdańsku polityki, a co za tym idzie,
priorytetów rozwojowych w regionie. Ma to bezpośrednie przełożenie na obecną i przyszłą alokację
środków finansowych.
5. Analiza SWOT
Analiza SWOT pozwala na szybkie określenie uwarunkowań rewitalizacji. Rewitalizacja to
proces wielowymiarowy, rozłożony w czasie, zależny od wielu czynników. Są to czynniki
wewnętrznie zewnętrzne, a jednocześnie pozytywne i negatywne. Dlatego niniejszy program
rewitalizacji uwzględnia takową analizę, która stanowi integralną część dokumentu. Określone w niej
mocne i słabe strony rewitalizowanych obszarów oraz szanse i zagrożenia pozwalają podsumować
dotychczasowe ustalenia wiążące wypracowane w tym dokumencie.
- 16 -
Mocne i słabe strony procesu rewitalizacji
SŁABE STRONY
MOCNE STRONY









Korzystne położenie w bliskości centrum miasta –
Śródmieścia;
Lokalizacja
przy
głównym
ciągu
komunikacyjnym;
Wysokie walory przyrodnicze i krajobrazowe,
Wysokiej klasy zasoby dziedzictwa kulturowego
(zachowana historyczna zabudowa);
Dobry stan środowiska;
Tereny sportowe MOSiR;
Wzorowa dostępność komunikacyjna;
Oddolne ruchy i inicjatywy pozarządowe;
Duża pow. obszarów niezagospodarowanych.













Nieregularne ukształtowanie terenu;
Część obszaru wydzielona poprzez teren
zamknięty należący do Komendy Wojewódzkiej
Policji;
Niekorzystna struktura wiekowa budynków
komunalnych
Bardzo zły stan techniczny nawierzchni
drogowej oraz chodników;
Nasilanie
się
problemów
społecznych
(specyficzne
środowisko
mieszkańców:
bezrobocie, alkoholizm, itd.);
Stosunkowo duża liczba obszarów zagrożonych
degradacją;
Bezrobocie przechodzące z czasem w bierność
zawodową;
Niewystarczający poziom rozwoju infrastruktury
turystycznej;
Osuwanie skarp;
Niski standard mieszkań;
Niskie poczucie bezpieczeństwa;
Podziały społeczne wewnątrz;
Zła opinia o dzielnicy.
Źródło: Opracowanie własne.
Szanse i zagrożenia dla procesu rewitalizacji
ZAGROŻENIA
SZANSE










Wytworzenie przestrzeni o funkcjach unikalnych
w mieście;
Odtworzenie ścieżek widokowych, historycznych
panoram i udostępnienie do zwiedzania
historycznych obiektów;
Rozwój usług oraz stworzenie nowych miejsc
pracy wraz z większym przepływem ludzi;
Poprawa bezpieczeństwa;
Większa integracja społeczna;
Rozwój funkcji turystycznej;
Wykorzystanie
terenów
niewłaściwie
zagospodarowanych
na
potrzeby nowych
inwestycji i inicjatyw;
Pozytywny klimat społeczny do zmian wśród
mieszkańców Biskupiej Górki;
Duża aktywność Rady Dzielnicy oraz wspólnot
mieszkaniowych;
Możliwość przeniesienia Komendy Wojewódzkiej
Policji.









Dalsza degradacja infrastruktury dzielnicy;
Pogarszanie się stanu technicznego obiektów
dziedzictwa kulturowego;
Dalsze przenoszenie osób wyeksmitowanych z
innych dzielnic;
Gentryfikacja obszaru;
Pogłębianie się podziałów społecznych;
Obniżanie
się
poziomu
zamożności
społeczeństwa;
Rosnąca liczba osób w wieku poprodukcyjnym;
Brak wyraźnej perspektywy na wzrost miejsc
pracy;
Brak porozumienia z komendą wojewódzką
policji odnośnie udostępnienia jej terenu.
Źródło: Opracowanie własne.
- 17 -
6. Wizja obszaru
Do roku 2022 aktywna i zintegrowana społeczność Biskupiej Górki w pełni wykorzystuje
walory historyczne i lokalizacyjne dające możliwość do prowadzenia działalności gospodarczej,
rozwoju społeczno-gospodarczego oraz funkcji turystycznych. Mieszkańcy Biskupiej Górki
to seniorzy, aktywna grupa społeczna realizująca swoje pasje, dzieląca się swoją wiedzą na temat
Biskupiej Górki z lokalną młodzieżą a także turystami. Mieszkańcy to ludzie młodzi aktywnie
spędzający
swój
czas
w zagospodarowanych zgodnie z ich preferencjami przestrzeniach publicznych. To także zaradne
osoby aktywne zawodowo, prowadzące swoją działalność gospodarczą, osoby mające możliwość
przekwalifikowania się, świadomych, że małe sukcesy są istotne i doceniane. To przede wszystkim
społeczność o silnych powiązaniach sąsiedzkich, gdzie nie istnieje wykluczenie żadnej z grup.
To ludzie żyjący w godnych warunkach mieszkaniowych, w wyremontowanych budynkach.
Górka jest dzielnicą bezpieczną, do której chętnie zaglądają turyści, którzy generują przychód
lokalnym przedsiębiorstwom. Odnowiona, zabytkowa zabudowa, wyposażona w niezbędną
infrastrukturę oraz zadbane, przyjazne i zróżnicowane przestrzenie publiczne zachęcają do
odwiedzania i poznawania historii Biskupiej Górki. Teren zachowuje swój kameralny, historyczny
i niepowtarzalny klimat. Otwarcia widokowe nie są już zasłonięte przez niezagospodarowaną,
chaotyczną zieleń. Mieszkańcy całego Gdańska odwiedzają tereny Biskupiej Górki, gdzie odbywają
się wystawy, koncerty i inne występy artystyczne. Na parterach lokalizowane są kawiarnie, sklepy
z pamiątkami i inne lokale usługowe, zaspokajające potrzeby mieszkańców i turystów. Poddasza
to miejsca na pracownie dla artystów, świetlice dla dzieci czy młodzieżowe kluby.
Wygląd estetyczny dzielnicy jest na wysokim poziomie. Elewacje zabytkowych kamienic są
w spójnych kolorystycznie, odnowionych elewacjach. Wyrównane chodniki i niskie krawężniki
sprawiają, że poruszanie się po dzielnicy jest przyjazne osobom starszym, niepełnosprawnym oraz
rodzicom z wózkami. To teren bezpieczny i wolny od zagrożenia masowymi ruchami ziemi
ze względu na ukształtowanie powierzchni. Biskupia Górka to miejsce przyjazne do życia i prawdziwa
wizytówka Gdańska.
- 18 -
7. Cele oraz kierunki działań rewitalizacyjnych
7.1.
Cele główne i szczegółowe rewitalizacji
Cel główny 1:
Umocnienie terenu i ochrona
przeciwosuwiskowa skarpy
otaczającej teren Biskupiej Górki
Cel główny 2:
Poprawa jakości życia
mieszkańców Biskupiej Górki
Cel główny 3:
Rozwój funkcji turystycznej
obszaru oparty na istniejących
zabytkowych fortach
Zabezpieczenie
przeciwosuwiskowe
skarp
Zmniejszenie liczby osób
bezrobotnych
Uporządkowanie i
zagospodarowanie
terenów fortecznych
Regulacja stosunków
wodnych i system
monitorowania
Poprawa stanu
technicznego budynków
w tym części wspólnych
Renowacja zabytków i
pomników
Poprawa istniejącej
infrastruktury
technicznej
Utworzenie nowych
atrakcji turystycznych
Wzrost poczucia
bezpieczeństwa
mieszkańców i
odwiedzających, w tym
przeciwdziałanie
przestępczości
Wspieranie
przedsiębiorców
otwierających nową
działalność na Biskupiej
Górce z zakresu obsługi i
zaplecza turystycznego
poprawa jakości
przestrzeni publicznych
oraz utworzenie nowych
miejsc wspólnych dla
mieszkańców
Skuteczna promocja
Biskupiej Górki i
eliminowanie
negatywnej opinii o
obszarze
7.2.
Kierunki działań rewitalizacyjnych
Ustalone na podstawie wskaźników, wizji lokalnej oraz licznych rozmów z mieszkańcami
działaczami na terenie Biskupiej Górki cele, mają prowadzić do polepszenia sytuacji mieszkańców
- 19 -
tego obszaru. Głównym kierunkiem jest poprawa bezpieczeństwa, które zagrożone jest naturalnymi
ruchami masowymi ziemi. Prowadzi to do niszczenia infrastruktury, budynków czy jezdni, a także
stanowi realne zagrożenie dla mienia i zdrowia mieszkańców. Brak realizacji tego celu będzie
skutkował niemożliwością wprowadzenia w życie pozostałych przyjętych działań. Jakość życia
i poprawa warunków bytowych mieszkańców obszaru rewitalizowanego jest głównym założeniem
przewidzianym przez ustawodawcę, jako cel rewitalizacji. Społeczność Biskupiej Górki jest aktualnie
zamknięta i pogrążona w licznych problemach społecznych. Jednym z nich jest ubóstwo i brak
możliwości podjęcia pracy. Działania rewitalizacyjne są nakierunkowane na pobudzenie wśród
mieszkańców przedsiębiorczości, utworzenie nowych miejsc pracy głównie w dziedzinie turystyki,
zapewnienie możliwości przekwalifikowania się i nabycia nowych umiejętności a także doradztwo
biznesowe i zawodowe. Nowe lokale usługowe, turystyczne i kulturalne to także odpowiednie miejsca
na podjęcie pierwszej pracy przez młodzież, która aktualnie wolny czas spędza na klatkach
schodowych, bądź w zaułkach ulic. Zagospodarowanie przestrzeni publicznych zgodnie z ich
preferencjami, jak np. „siłownia pod chmurką”, zapewnienie im alternatywy na kreatywne spędzanie
czasu, będzie najlepszym narzędziem na ich resocjalizację.
Ważnym kierunkiem jest także poprawa warunków mieszkaniowych. Aktualnie wiele
kamienic ma zniszczone klatki schodowe i miejsca wspólne, które pozostają bez jakiegokolwiek
remontu od wielu lat. Zdarzają się także obiekty mieszkaniowe, w których toaleta znajduje się na
korytarzach kamienic a nie wewnątrz prywatnych mieszkań. Ta sytuacja musi być zmieniona, gdyż
żadne działania na dużą skalę nie przyniosą skutków, jeżeli w codziennym, prywatnym otoczeniu
mieszkańcy nie będą mieli godnych warunków do życia. Naprawy technicznej wymagają również
chodniki, po których ciężko poruszać się wózkiem, czy osobom starszym. Wpływają one także na
odbiór estetyczny przestrzeni. Wiele zabytkowych kamienic wymaga również starannej odnowy
wizualnej.
Ostatnim ważnym kierunkiem procesu rewitalizacji jest napędzenie ruchu turystycznego na
terenie Biskupiej Górki, przynoszącego długoterminową szansę na rozwój i wyjście z sytuacji
kryzysowej. Ze względu na lokalizację, liczne zabytki, atrakcyjny układ przestrzenny, Biskupia Górka
ma niezwykły potencjał turystyczny. Wykorzystanie tego, co już istnieje na Biskupiej Górce jest
głównym kierunkiem zmian. Teren zarządzany przez policję stanowi idealne miejsce na utworzenie
przestrzeni muzealno-kulturalnej czy punktu widokowego. System forteczny jest kontynuacją tego,
który został zagospodarowany na Górze Gradowej. Obiekty te stanowią potencjał do przystosowania
ich pod nowe funkcje. Celem jest również uporządkowanie chaotycznej zieleni miejskiej, odsłonięcie
punktów widokowych na centrum Gdańska oraz utworzenie szlaków turystycznych. Biskupia Górka
zasługuje także na nowe atrakcje. Zwiększony ruch turystyczny będzie przenoszony na zlokalizowaną
w obrębie Biskupiej Górki kolejkę linową.
W celu utrzymania wprowadzanych zmian i rozwoju nowych funkcji, opinia o Biskupiej
Górce musi ulec zmianie. W tym celu kierunkiem działań będzie promocja miejsca, jej atutów
- 20 -
i walorów. Wzmożone patrole i monitoring zapewnią bezpieczeństwo, a Biskupia Górka pozbędzie się
miana jednej z najniebezpieczniejszych okolic Gdańska.
8. Pakiet projektów rewitalizacyjnych
Projekt 1:
Lokalizacja
Instytucja koordynująca
Partnerzy
Uzasadnienie (2-3 zdania,
dlaczego właśnie to)
Skrócony opis, (na czym
będzie polegał projekt)
Wkład w cele LPR
Okres realizacji
Koszt (przybliżony)
Źródło finansowania
Ochrona skarp Biskupiej Górki
Teren wokół Biskupiej Górki wyznaczony w odrębnych dokumentach
Zarząd Dróg i Zieleni
Firmy z zakresu usług geologiczno-inżynierskich
Osuwanie się mas ziemnych jest realnym zagrożeniem dla
mieszkańców, a także przyczyną pękania ścian budynków i
chodników.
Konieczna będzie wycinka drzew. Teren skarp zostanie pokryty trawą
z nasadzeniami. Ma to przyczynić się do wyeksponowania istniejących
fortyfikacji. Zastosuje się także system zabezpieczeń oporowych
umożliwiających stabilizację skarp oraz system odwodnienia, który ma
zabezpieczyć przed dalszym osuwaniem się ziemi.
6%
14 dni
2 000 000 zł
RPO WP, NFOŚiGW, WFOŚiGW, PO IŚ
Projekt 2:
Stworzenie punktu doradztwa zawodowego i rozwoju przedsiębiorczości w celu aktywizacji
zawodowej mieszkańców
Lokalizacja
Lokal fundacji WAGA, Biskupia 4
Instytucja koordynująca
Powiatowy Urząd Pracy w Gdańsku
Partnerzy
Uzasadnienie (2-3 zdania,
dlaczego właśnie to)
Skrócony opis, (na czym
będzie polegał projekt)
Wkład w cele LPR
Okres realizacji
Koszt (przybliżony)
Źródło finansowania
Prywatne firmy zajmujące się szkoleniami, nowe lokale usługowe i
kulturalne tworzące nowe miejsca pracy na terenie Biskupiej Górki
Bezrobocie na terenie Biskupiej Górki jest bardzo wysokie. W związku
z rozwojem funkcji turystycznej, zwiększy się popyt na różnego
rodzaju lokale usługowe. Punkt byłby wsparciem dla wszystkich
chcących rozpocząć własną działalność gospodarczą. W tym samym
miejscu istniałoby również doradztwo zawodowe, możliwość
przekwalifikowania swoich umiejętności, warsztaty, pomoc
psychologiczna, łączenie nowych pracodawców z osobami
poszukującymi pracy.
W jednym z lokali utworzone zostanie biuro, w którym w określonych
godzinach kilku doradców zawodowych będzie pełniło dyżury. Będą to
osoby z Powiatowych Urzędów Pracy, oraz osoby z wykształceniem
kierunkowym.
3%
3 miesiące
100 000 zł
RPO WP, Budżet miasta Gdańsk, PO WER
- 21 -
Projekt 3:
Remont oraz termomodernizacja budynków a także lokali, w których swoje siedziby mają
fundacje i stowarzyszenia, wybudowanie TBS
Lokalizacja
Ul. Biskupia, ul. Kolonia Studentów, ul. Kolonia Przyszłość, ul.
Kolonia Postęp
Instytucja koordynująca
Wydział Urbanistyki, Architektury i Ochrony Zabytków UM w
Gdańsku
Partnerzy
Spółdzielnie Mieszkaniowe, Konserwator Zabytków, prywatne firmy
remontowe
Uzasadnienie (2-3 zdania,
Warunki mieszkaniowe na terenie Biskupiej Górki są w złym stanie.
dlaczego właśnie to)
Zarówno wewnątrz (mieszkania, klatki schodowe, części wspólne) jak
i na zewnątrz (elewacje). Wpływają one na negatywny estetyczny
odbiór przestrzeni a przede wszystkim na złą jakość życia
mieszkańców.
Skrócony opis, (na czym
Wszystkie budynki będące własnością Miasta zostaną wyremontowane
będzie polegał projekt)
łącznie z mieszkaniami, które nie posiadają własnej toalety, bądź nie
spełniają podstawowych warunków bytowych. Spółdzielnie
mieszkaniowe oraz właściciele mieszkań dostaną dofinansowania na
remont budynków. Mieszkańcy otrzymają szczegółowe informacje na
temat prowadzonych prac, paletę barw, które będą mogły zostać
wykorzystane do remontów części wspólnych, a także inne propozycje,
w których będą mogli partycypować, aby współdecydowali o
wyglądzie swojej przestrzeni.
Wkład w cele LPR
11 %
Okres realizacji
2 miesiące
Koszt (przybliżony)
1 500 000 zł
Źródło finansowania
RPO WP, Budżet Miasta Gdańska
Projekt 4:
Remont dróg i chodników ( w tym utworzenie nowych)
Ulice: Szkocka, Kolonia, Anielniki, Cmentarna, Stoczniowców,
Mariana Buczka, Część Reformackiej, Łużycka, Lotników Polskich,
Kolonia studentów, Kolonia przyszłość, Kolonia Postęp, część
Pohulanki, Na Stoku, Biskupia, Górka, Rogaczewskiego
Remont bądź lokalizacja nowych przy ulicach: Cienista, Kolonia,
Anielniki, Cmentarna, Stoczniowców, Ludwika Hirszfelda, Odrzańska,
Część Reformackiej, Łużycka, Kolonia studentów, Kolonia przyszłość,
Kolonia Postęp, Pohulanka, Na Stoku, Biskupia, Górka, Ks. Franciszka
Rogaczewskiego
Instytucja koordynująca
Wydział Urbanistyki, Architektury i Ochrony Zabytków UM w
Gdańsku
Partnerzy
Prywatne firmy remontowe
Uzasadnienie (2-3 zdania, Poruszanie się po Biskupiej Górce jest utrudnione nie tylko ze względu
dlaczego właśnie to)
na duże deniwelacje terenu, ale także słabą jakość chodników.
Nierówności oraz wysokie krawężniki stanowią utrudnienie dla dużej
liczby seniorów zamieszkujących ten teren, osób niepełnosprawnych
oraz rodzin z wózkami dla dzieci. Zniszczone chodniki wpływają
również negatywnie na odbiór estetyczny przestrzeni.
Lokalizacja
- 22 -
Skrócony opis, (na czym
będzie polegał projekt)
Wkład w cele LPR
Okres realizacji
Koszt (przybliżony)
Źródło finansowania
Wymieniona zostanie nawierzchnia chodników, zlikwidowane zostaną
nierówności, krawężniki zostaną obniżone, aby ułatwić pokonywanie
ulicy z jednej na drugą stronę.
11 %
4 miesięcy
1 500 000 zł
RPO WP, Budżet Miasta Gdańsk, PO IŚ
Projekt 5:
Modernizacja oświetlenia oraz zamontowanie systemu kamer
Lokalizacja
Oświetlenie: Cmentarna
Monitoring: Biskupia, okolice nowych parków, centrum kulturalno –
muzealnego, punktów widokowych
Instytucja koordynująca
Straż Miejska
Partnerzy
Uzasadnienie (2-3 zdania,
dlaczego właśnie to)
Skrócony opis, (na czym
będzie polegał projekt)
Wkład w cele LPR
Okres realizacji
Koszt (przybliżony)
Źródło finansowania
Firmy zajmujące się montażem urządzeń, firmy ochroniarskie
Bezpieczeństwo na Biskupiej Górce stanowi problem zarówno dla
mieszkańców szczególnie w wieku starszym, ale także osób
odwiedzających tę dzielnicę. Opinia o Biskupiej Górce w tym zakresie
także stanowi duży problem, dlatego należy dołożyć starań, aby
poczucie bezpieczeństwa uległo zmianie na lepsze.
Zamontowanie nowoczesnego oświetlenia LED zwiększającego
poczucie bezpieczeństwa oraz dobrze oświetlającego dużą
powierzchnię terenu, będące zarówno energooszczędnymi. Na
głównych trasach Biskupiej Górki oraz na terenach zmodernizowanych
atrakcji turystycznych oraz w parkach zamontowane zostaną dyskretne
kamery monitorujące to, co dzieje się na danym terenie. Zwiększy to
poczucie bezpieczeństwa osób przybyłych oraz zmniejszy ryzyko
dewastacji nowych obiektów.
5%
3 tygodnie
400 000 zł
RPO WP, Budżet Miasta Gdańsk, PO IŚ
Projekt 6:
Zagospodarowanie parków, zieleni miejskiej oraz miejsc wspólnych
Lokalizacja
Tereny forteczne, miejsca widokowe, inne zlokalizowane na mapie
Instytucja koordynująca
Zarząd Dróg i Zieleni w Gdańsku
Partnerzy
Uzasadnienie (2-3 zdania,
dlaczego właśnie to)
Biuro planowania przestrzennego miasta Gdańsk;
Wspólnoty mieszkaniowe,
Spółdzielnia mieszkaniowa;
Zapewnienie miejsc do spędzania czasu wolnego jest istotnym
elementem w kształtowaniu ładu społecznego. Aktualnie młodzież
wolny czas spędza na klatkach schodowych. Seniorzy nie mają miejsc,
w których mogą się spotkać, odpocząć na ławce i spędzać swój wolny
czas. Parki i zieleń publiczna to także atrakcje turystyczne dla
turystów.
- 23 -
Skrócony opis, (na czym
będzie polegał projekt)
Wkład w cele LPR
Okres realizacji
Koszt (przybliżony)
Źródło finansowania
Przy istniejącej szkole podstawowej zlokalizowana zostanie siłownia
pod chmurką. Miejsce to zostało zaproponowane przez mieszkańców.
Zostanie tam urządzony park wraz z małą architekturą. Zieleń
publiczna oraz ławki zostaną również zlokalizowane w miejscach z
panoramą na centrum Gdańska. Na całym terenie Biskupiej Górki w
miejscach wyznaczonych zostaną posadzone trawniki, zlokalizowane
kosze na śmieci oraz dodatkowe ławki. Uporządkowane zostaną
również ogródki
12 %
3 miesiące
1 000 000 zł
RPO WP, NFOSiGW, WFOSiGW, Budżet Miasta Gdańsk
Projekt 7:
Lokalizacja
Instytucja koordynująca
Partnerzy
Uzasadnienie (2-3 zdania,
dlaczego właśnie to)
Skrócony opis, (na czym
będzie polegał projekt)
Wkład w cele LPR
Okres realizacji
Koszt (przybliżony)
Źródło finansowania
Lokalizacja ogólnodostępnego basenu
Ulica Zielonogórska 4
Urząd Miasta Gdańska
MOSiR, Szkoła Podstawowa nr 21
Zapewnienie kreatywnego spędzania czasu młodzieży w dalszym ciągu
jest jednym z priorytetów rewitalizacji. Lokalizacja basenu na terenie
Biskupiej Górki uzasadnia się tym, że w najbliższym otoczeniu nie ma
takiego obiektu, który byłoby ogólnodostępny.
Basen będzie jednostką ogólnodostępną. Wstęp na basen generowałby
przychód dla Szkoły Podstawowej, której basen zostałby przekazany
pod zarząd. Zajęcia na pływalni byłoby również obowiązkowe dla
uczniów.
30%
2 lata
3 500 000 zł
RPO WP, Budżet Miasta Gdańsk, Ministerstwo Sportu i Turystyki
Projekt 8:
Lokalizacja centrum kulturalno – muzealnego
Lokalizacja
Ulica Kolonia Przyszłość (aktualnie teren policyjny)
Instytucja koordynująca
Urząd Miasta Gdańska
Partnerzy
Uzasadnienie (2-3 zdania,
dlaczego właśnie to)
Skrócony opis, (na czym
będzie polegał projekt)
Instytut Kultury Miejskiej, Muzeum Miasta Gdańska, fundacja WAGA
Społeczność Biskupiej Górki już jest na etapie zbierania eksponatów
na wystawę do muzeum poświęconego Biskupiej Górce. Historia tego
obszaru jest bardzo długa oraz ciekawa. Muzeum mogłoby obejmować
również teren poforteczny, trasę podziemną przebiegającą pod całą
Biskupią Górkę oraz pomnik Neptuna, który aktualnie niszczeje.
Uporządkowanie terenu fortecznego wraz z utworzeniem trasy
turystycznej z tablicami informacyjnymi, małą architekturą,
nasadzeniem zieleni. Projekt obejmowałby remont budynków
pofortecznych a także przeniesienie Komendy Wojewódzkiej Policji i
zlokalizowanie w jej miejscu centrum kulturalnego oraz muzeum, z
salami do organizowania różnych wydarzeń. Na terenie centrum
zostanie zagospodarowanie miejsce do organizacji koncertów
- 24 -
plenerowych. Renowacji poddany zostanie ważny dla mieszkańców
pomnik Neptuna.
Wkład w cele LPR
Okres realizacji
Koszt (przybliżony)
Źródło finansowania
3%
1 rok
280 000 zł
RPO WP, PO IŚ, Program „Dziedzictwo kulturowe” i „Rozwój
Infrastruktury Kultury”, MKiDN, Budżet Miasta Gdańsk
Projekt 9:
Lokalizacja
Instytucja koordynująca
Partnerzy
Uzasadnienie (2-3 zdania,
dlaczego właśnie to)
Skrócony opis, (na czym
będzie polegał projekt)
Wkład w cele LPR
Okres realizacji
Koszt (przybliżony)
Źródło finansowania
Kolej linowa na Biskupiej Górce
W okolicach ulicy Kolonii Przyszłości
Urząd Miasta Gdańska
Zarząd Dróg i Zieleni, firmy zajmujące się montażem konstrukcji
Zlokalizowanie kolei linowej to przede wszystkim unikalna atrakcja
turystyczna Gdańska. To także alternatywny środek transportu
pozwalający się dostać na wzniesienie, na którym znajduje się
Biskupia Górka.
Na teren Biskupiej Górki zostanie wybudowana prostej konstrukcji
kolej linowa funkcjonująca w sezonie letnim. Przychód generowany z
korzystania z kolejki będzie zasilał budżet na rzecz utrzymania
centrum kulturalnego Biskupiej Górki.
15%
1 rok
4 000 000 zł
RPO WP, PO IŚ
Projekt 10:
Lokalizacja
Instytucja koordynująca
Partnerzy
Uzasadnienie (2-3 zdania,
dlaczego właśnie to)
Skrócony opis, (na czym
będzie polegał projekt)
Wkład w cele LPR
Okres realizacji
Koszt (przybliżony)
Źródło finansowania
System promocji Biskupiej Górki
Urząd Miasta Gdańska
Muzeum Miasta Gdańska, lokalne media
Opinia o Biskupiej Górce aktualnie nie zachęca, co jej odwiedzania.
Jest uważana za jeden z najniebezpieczniejszych terenów Gdańska.
Nowe zagospodarowanie i uwydatnienie atrakcyjnych turystycznie
wymagają promocji i uświadomienia zarówno mieszkańców jak i
turystów, że Biskupia Górka ma wiele do zaoferowania.
Promocja będzie polegała na umieszczeniu wszystkich atrakcji
turystycznych Biskupiej Górki na ulotkach i folderach promujących
miasto. Plakaty informujące o lokalizacji nowego centrum kulturalnomuzealnego będą rozwieszone na terenie całego Trójmiasta, informacja
o otwarciu kolei linowej będzie promowana w prasie i mediach, jako
pierwsza tego typu atrakcja w Gdańsku.
1,5%
1 rok
30 000 zł
Budżet Miasta Gdańsk, PO PT
- 25 -
Projekt 11
Warsztaty tematyczne i spotkania kulturalne
Lokalizacja
Siedziba fundacji i stowarzyszeń/ nowy ośrodek kulturalny
Instytucja koordynująca
Zarząd nowego centrum kulturalno - muzealnego
Partnerzy
Uzasadnienie (2-3 zdania,
dlaczego właśnie to)
Skrócony opis, (na czym
będzie polegał projekt)
Wkład w cele LPR
Okres realizacji
Koszt (przybliżony)
Źródło finansowania
Fundacje i stowarzyszenia na terenie Biskupiej Górki, Instytut Kultury
Miejskiej
Resocjalizacja młodzieży, aktywizacja osób starszych wymagają
działań miękkich podejmowanych przez organizacje i ośrodki kultury
na terenie Biskupiej Górki
Finansowanie przedsięwzięć i wydarzeń organizowanych dla
mieszkańców Gdańska a przede wszystkim Biskupiej Górki w tym np.
spotkań z gwiazdami sportu, telewizji i polityki, warsztaty tematyczne,
przeglądy filmów oraz inne podobne działania społeczne, integrujące
mieszkańców.
2,5%
1,5 roku
30 000 zł
Budżet Miasta Gdańsk, PO WER, RPO
9. Mechanizmy integrowania działań
Projekty
Projekt 1
Główne cele
rewitalizacji
Cel Cel Cel
1.
2.
3.
+++
+
0
Projekty rewitalizacyjne
Projekt
1
Projekt
2
+
Projekt
3
+
Projekt
4
+
Projekt
5
+
Projekt
6
++
Projekt
7
+
Projekt
8
+
Projekt
9
++
Projekt
10
+
Projekt
11
+
++
0
0
0
0
++
0
0
0
++
0
++
0
0
0
0
0
+
+++
0
+
+
0
0
++
++
++
++
+
0
+
+++
+++
++
0
0
0
+++
0
+++
+++
+++
+++
0
Projekt 2
0
+++
++
+
Projekt 3
0
+++
+
+
++
Projekt 4
0
+
++
+
0
++
Projekt 5
0
+
++
+
0
+
+
Projekt 6
++
++
+++
++
0
++
+++
++
Projekt 7
0
+
++
+
0
0
0
++
+
Projekt 8
0
+
+++
+
++
0
+
++
+++
0
Projekt 9
0
0
+++
++
0
0
+
++
+++
0
+++
Projekt 10
0
0
+++
+
0
0
0
+
++
+++
+++
+++
Projekt 11
0
+++
+++
+
0
0
0
0
0
0
+++
0
+++
+++
Mechanizmy integrowania działań to komplementarność wielu projektów realizujących te
same cele rewitalizacji. Projekty w wielu przypadkach są ze sobą powiązane. Poza pierwszym
projektem każdy z nich w mniejszym bądź większym stopniu realizuje główny cel rewitalizacji, jakim
- 26 -
jest rozwój funkcji turystycznej i zwiększenie atrakcyjności Biskupiej Górki. Większość wpływa też,
na jakość życia mieszkańców.
W ten sposób umocnienie skarp Biskupiej Górki pośrednio wpłynie na realizację wszystkich
pozostałych projektów, ze względu na zabezpieczenie całego terenu i zahamowanie postępującej
degradacji i tym samym niszczenia i pękania budynków czy ulic i chodników. Projekty 2, 3, 8 oraz 11
umożliwią wygospodarowanie i odnowienie miejsc, w których będą lokalizowane usługi społeczne,
organizowane przedsięwzięcia i wydarzenia kulturalne. Projekt mający na celu zagospodarowanie
parków i terenów zieleni miejskiej jest komplementarny z wszystkimi innymi projektami dotyczącymi
zwiększenia atrakcyjności jak lokalizacja kolejki linowej czy ośrodka kulturalnego, ponieważ będzie
ona towarzyszyć wszystkim nowym projektom inwestycyjnym. Projekt organizacji warsztatów łączy
się z tworzeniem nowego ośrodka kulturalnego, gdzie te warsztaty będą mogły się odbywać.
Wszystkie działania pozostają w relacji z innymi projektami, przez co cały program rewitalizacji jest
komplementarny, a każde przedsięwzięcie ma na celu rozwiązanie większości problemów, z jakimi
boryka się Biskupia Górka.
10. Mapa kierunków zmian planistyczno-przestrzennych obszaru
rewitalizacji
Termomodernizacja;
Remonty budynków
TBS
Punkt doradztwa zawodowego
i rozwoju przedsiębiorczości
Centrum kulturalnomuzealne
Basen
Źródło: 1: Opracowanie własne na podkładzie mapy MapQuest-OSM oraz na podstawie mapy danych o charakterze
katastralnym z www.geoportal.gov.pl
- 27 -
11. Wskazanie kierunków zmian planistyczno-przestrzennych obszaru
rewitalizacji
Na obszarze rewitalizacji nie przewiduje się utworzenia Specjalnej Strefy Rewitalizacji. Z
zakresu zapisów Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta
Gdańska, istnieje konieczność aktualizacji tego dokumentu. Głównie z zakresu przeznaczenia terenu.
Są to tereny przeznaczone na zieleń miejską (w tym parki) oraz usługi. Znajdują się one na obszarze
głównym Biskupiej Górki. Jeśli zaś chodzi o zgodność projektu rewitalizacji z Miejscowymi Planami
Zagospodarowania Przestrzennego, konieczne jest, aby uchwalić MPZP dla obszaru przy
ul. Zielonogórskiej oraz ul. Kolonia Studentów, gdyż jest tam jego brak. Istnieje także potrzeba
zmiany MPZP nr 1740, obszar Chełm II, uchwalonego Radą Miasta Gdańska w dn. 25.05.2006r.
Zmiana dotyczy terenu mieszkaniowo-usługowego przy ul. Reformackiej, którego część przeznaczono
w projekcie rewitalizacji na tereny zieleni urządzonej. Nie przewiduje się również tworzenia
Miejscowego Planu Rewitalizacji.
12. Określenie niezbędnych zmian w polityce gospodarowania mieniem
komunalnym
Tematyka zarządzania mieniem komunalnym jest złożona, a jej źródła stanowią głównie
regulacje ustawy o samorządzie gminnym oraz ustawy o gospodarce nieruchomościami. Mieniem
komunalnym jest własność i inne prawa majątkowe należące do gminy oraz mienie innych gminnych
osób prawnych, w tym przedsiębiorstw (np. spółek komunalnych). Ustawodawca przyznał gminom
swobodę w zarządzaniu mieniem komunalnym, dzięki czemu samodzielnie decydują one
o przeznaczeniu i sposobie wykorzystania składników majątkowych. Na co dzień to do zadań wójta,
burmistrza lub prezydenta miasta należy gospodarowanie mieniem komunalnym. Rada gminy
przyjmuje jednak akt prawa miejscowego (w drodze uchwały), który określa zasady zarządu mieniem
gminy.
Niezbędne czynności, jakich trzeba dokonać w tym zakresie na obszarze rewitalizacji to
remonty mienia komunalnego. W pierwszej kolejności powinny być to budynki zlokalizowane przy
ul. Biskupiej, ul. Na Stoku, ul. Salwador, ul. Menonitów oraz ul. Zaroślak. Są one w najgorszym
stanie technicznym na tym obszarze i wymagają jak najszybszej interwencji w tym zakresie. Zostanie
także wprowadzone społeczne budownictwo czynszowe (TBS), które będzie się mieścić przy
ul. Kolonia Studentów, ul. Kolonia Postęp, ul. Kolonia Przyszłość. Jest to konieczne, ze względu na
- 28 -
niski poziom zamożności mieszkańców Biskupiej Górki. Obszary, w których zostanie obniżony
podatek od nieruchomości oraz czynsze dla wynajmowanych od miasta lokali o charakterze
usługowym zlokalizowano przy ul. Biskupiej, ul. Na Stoku oraz ul. Zaroślak, gdyż te tereny wykazują
się szczególnym poziomem ubóstwa osób zamieszkałych Biskupią Górkę.
13. Komitet rewitalizacji
W celu usprawnienia i optymalizacji złożonych działań związanych z procesem
rewitalizacji prezydent miasta Gdańska powołuje w drodze zarządzenia Komitet
Rewitalizacji. Jego dokładna funkcja została opisana w ustawie z dnia 9 września 2015 r. o
rewitalizacji (art. 7 ust. 1) i stanowi, iż Komitet Rewitalizacji to forum współpracy i dialogu
interesariuszy z organami gminy w sprawach dotyczących przygotowania, prowadzenia
i oceny rewitalizacji oraz pełni funkcję opiniodawczo-doradczą wójta, burmistrza albo
prezydenta miasta. Dopuszcza się powołanie osobnych Komitetów Rewitalizacji dla
wyznaczonych podobszarów rewitalizacji.
Zasady wyznaczania osób do Komitetu Rewitalizacji zostały ustalone w drodze
uchwały przez Radę Miasta Gdańska. Komitet składa się w przede wszystkim z ekspertów
w dziedzinie rewitalizacji, a także osób będących na bieżąco z problemami obszaru, bądź też
są przywiązane do niego i angażują się w życie dzielnicy o raz chcą mieć realny wpływ na jej
rozwój. W Komitecie nie zabrakło też osób, które bezpośrednio związane są z wdrażaniem
ustawy o rewitalizacji w życie, a także planistów, ponieważ są oni dobrze zaznajomieni
z problemami planowania przestrzennego w Gdańsku. Kluczową rolę w składzie grają też
osoby wybrane do Komitetu przez samych mieszkańców dzielnicy, którzy to znają jej
specyficzne problemy. Poniżej przedstawiono dokładny skład Komitetu Rewitalizacji.
1. Krystyna Ejsmont – radna dzielnicy, członkini Stowarzyszenia WAGA działaczka na
terenie Biskupiej Górki
2. Przedstawiciel Fundacji Życie i Pasja
3. Przedstawiciel Klubu „Senioryci” działającego przy ul. Biskupiej 4
4. Przedstawiciel Koalicji Biskupia Górka
5. Towarzystwo Profilaktyki Środowiskowej "MROWISKO"
6. Kościół Zielonoświątkowy – pastor Tomasz Chaciński
7. Pomorski Wojewódzki Konserwator Zabytków- Dariusz Chmielewski
8. Komendant Wojewódzki Policji w Gdańsku - Insp. Jarosław Rzymkowski
- 29 -
9. Przedstawiciel wydziału monitoringu środowiska WIOŚ
10. Kierownik wydziału pośrednictwa pracy PUP w Gdańsku
11. Kierownik Wydziału Urbanistyki, Arch i Ochrony Zabytków w Urzędzie Miasta
12. Kierownik Wydziału Rozwój Społeczny UM
13. Kierownik Referatu Rewitalizacji UM
14. Proboszcz parafii - Ks. dr Bartłomiej Stark
15. Główny Specjalista ds. Programów Społecznych i Nie inwestycyjnych - Katarzyna
Kownacka-Nowaczek
16. Inspektor ds. Programów Przestrzennych i Inwestycyjnych -Agnieszka Sulewska
17. Przedstawiciel Wspólnoty Mieszkaniowej Biskupia 8
18. Osoba ze śr. naukowego związanego z zagadnieniami rewitalizacji
19. Przedstawiciel Referatu Finansowego Urzędu Gminy
20. Przedstawiciel podmiotu gospodarczego działającego na obszarze
21. Radny właściwy dla danego obszaru lub wskazany przez przewodniczącego Rady
Gminy
22. Przedstawiciel Biura Rozwoju Gdańska
23. Osoba ds. pozyskiwania funduszy unijnych
Obsługę organizacyjną Komitetu Rewitalizacji zapewnia prezydent miasta. Zgodnie z
ustawą o rewitalizacji (art. 7 ust. 8) w sytuacji, gdy Komitet Rewitalizacji zajmuje postawę w
drodze głosowania, przedstawiciele gminy, gminnych jednostek organizacyjnych (a tym
również gminnych osób prawnych) nie uczestniczą w głosowaniu, jeżeli obejmuje ono
projekty dokumentów, których opracowanie należy do zadań wójta, burmistrza lub
prezydenta.
14. Opis struktury zarządzania GPR
Proces rewitalizacji jest procesem ciągłym. Dla zagwarantowania, że postanowienia przyjęte
w Gminnym Programie Rewitalizacyjnym będą konsekwentnie realizowane zapewniono warunki
organizacyjne i instytucjonalne do ich wdrażania oraz weryfikacji.
Prezydent miasta Gdańska, po podjęciu przez Radę Miasta uchwały o przystąpieniu
do sporządzenia Gminnego Programu Rewitalizacji Biskupiej Górki, sporządza projekt rewitalizacji.
Do niego należą również takie zadania jak: ogłoszenie informacji o podjęciu uchwały o przystąpieniu
do sporządzenia programu rewitalizacji, przeprowadzenie konsultacji społecznych, wystąpienie
odpowiednich organów o zaopiniowanie projektu, a także wprowadzenie w końcowym etapie zmian,
- 30 -
które wynikają z konsultacji społecznych oraz owych opinii. Organy, do których musi się zwrócić
opinię to:

Zarząd Województwa Pomorskiego – w zakresie zgodności z Planem Zagospodarowania
Przestrzennego Województwa Pomorskiego Strategią Rozwoju Województwa Pomorskiego
2020,

Wojewoda Pomorski Dariusz Drelich – w zakresie zgodności z zadaniami rządowymi
służącymi realizacji celu publicznego określonego w art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o
gospodarce nieruchomościami,

Wojewódzki Sztab Wojskowy w Gdańsku, Morski Oddział Straży Granicznej – w zakresie
wymagań bezpieczeństwa i obronności,

Pomorski Komendant Wojewódzki PSP st. bryg. Andrzej Rószkowski – w zakresie ochrony
przeciwpożarowej,

Pomorski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny dyr. Wojewódzkiej Stacji SanitarnoEpidemiologicznej w Gdańsku Tomasz Augustyniak,

Miejska Komisja Urbanistyczno-Architektoniczna w Gdańsku,

Operatorzy sieci uzbrojenia terenu, w tym zarządcy dróg oraz linii i terenów kolejowych,

Komitet Rewitalizacji.
Dodatkowo w przypadkach obszaru specyficznego prezydent powinien zwrócić się z opinią
także do organów wyszczególnionych w ustawie o rewitalizacji w art. 17 ust. 2 pkt 4 lit. b. Na
obszarze Biskupiej Górki występuje spora liczba zabytków (chociażby liczne fortyfikacje naziemne
czy też historyczne kamienice), tak, więc powinno się skonsultować projekt rewitalizacji z Pomorskim
Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków w zakresie ochrony zabytków.
Gotowy projekt prezydent przedstawia Radzie Miasta, która następnie go uchwala. Gminny
projekt nie jest aktem prawa miejscowego.
Ważną rolę w przygotowaniach, prowadzeniu i ocenie rewitalizacji pełni Komitet
Rewitalizacji. Ze względu na swój różnorodny i bogaty skład pełni funkcję opiniodawczo-doradczą
prezydenta. Jego obsługę organizacyjną zapewnia prezydent.
Poniżej przedstawiono dokładny plan prac rewitalizacyjnych.
Harmonogram prognozowanych działań rewitalizacyjnych
dla Biskupiej Górki na rok 2016
1 lutego
4 kwietnia
11 kwietnia
18 kwietnia
27 kwietnia
Podjęcie uchwały o wyznaczeniu obszaru
zdegradowanego i obszaru rewitalizacji.
Powiadomienie o konsultacjach społecznych.
Zebranie uwag.
Debata.
Spacer studyjny.
- 31 -
9 maja
13 maja
23 maja
24 maja
1 czerwca
6 czerwca
7 czerwca
5 września
12 września
19-23 wrzesień
3 października
11 października
28 listopada
Spotkanie w sprawie wyznaczenia składu
Komitetu Rewitalizacji.
Zakończenie zbierania uwag.
Uchwalenie uchwały o Komitecie
Rewitalizacji
Zarządzenie burmistrza w sprawie Komitetu
Rewitalizacji
Uchwalenie uchwały o utworzeniu Komitetu
Rewitalizacji
Uchwała o przystąpieniu do sporządzenia GPR
Ogłoszenie o uchwale o przystąpieniu do
sporządzenia GPR
Ogłoszenie o rozpoczęciu konsultacji
społecznych
Rozpoczęcie zbierania uwag
Przeprowadzenie ankiet i wywiadów
Spotkania z mieszkańcami
Zakończenie zbierania uwag i opinii
Uchwalenie Gminnego Programu Rewitalizacji
dla dzielnicy Biskupia Górka
15. Szacunkowe ramy finansowe
Projekty
Ochrona skarp Biskupiej Górki
Stworzenie punktu doradztwa zawodowego i
rozwoju przedsiębiorczości w celu aktywizacji
zawodowej mieszkańców
Remont oraz termomodernizacja budynków a także
lokali, w których swoje siedziby mają fundacje i
stowarzyszenia, wybudowanie TBS
Remont dróg i chodników
Modernizacja oświetlenia oraz zamontowanie
systemu kamer
Lokalizacja obiektu sportowego, ogólnodostępnego
basenu
Zagospodarowanie parków, zieleni miejskiej oraz
miejsc wspólnych
Lokalizacja centrum kulturalno - muzealnego
Kolej linowa na Biskupią Górką
System promocji Biskupiej Górki
Warsztaty tematyczne i spotkania kulturalne
Źródło finansowania
RPO WP, NFOŚiGW, WFOŚiGW, PO IŚ
RPO WP, Budżet miasta Gdańsk, PO WER
RPO WP, Budżet miasta Gdańsk
RPO WP, Budżet miasta Gdańsk, PO IŚ
RPO WP, Budżet miasta Gdańsk, PO IŚ
RPO WP, Budżet miasta Gdańsk,
Ministerstwo sportu i turystyki
RPO WP, NFOŚiGW, WFOŚiGW, Budżet
miasta Gdańsk
RPO WP, PO IŚ, Program „Dziedzictwo
kulturowe” i, Rozwój infrastruktury kultury"
MKiDN, Budżet miasta Gdańsk
RPO WP, PO IŚ
Budżet miasta Gdańsk, PO PT
Budżet miasta Gdańsk, PO WER, RPO WP
- 32 -
16. Monitoring i ewaluacja
Zestaw wskaźników oddziaływania całego programu i wskaźników sukcesu
celów szczegółowych
Lp. Cele
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Ogólny: Poprawa jakości
życia mieszkańców
Biskupiej Górki
Ogólny: Poprawa jakości
życia mieszkańców
Biskupiej Górki
Ogólny: Poprawa jakości
życia mieszkańców
Biskupiej Górki
Wskaźnik
oddziaływania całego
programu i sukcesu
celów szczegółowych
Instytucja
Wartość Wartość
bazowa docelowa
Liczba mieszkańców
UM Gdańsk
3100
4000
Udział mieszkańców w
wieku 18-25 [w %]
UM Gdańsk
12,5
18
Udział mieszkańców w
wieku 26-44 [w %]
UM Gdańsk
32,9
38
Powiatowy urząd
pracy w Gdańsku
6,2
4,9
Udział osób
Szczegółowy: zmniejszenie posiadających status
liczby osób bezrobotnych
osoby bezrobotnej [w
%]
Szczegółowy: wzrost
poczucia bezpieczeństwa
mieszkańców i
Przestępstwa na 1000
odwiedzających, w tym
mieszkańców
przeciwdziałanie
przestępczości
Szczegółowy: poprawa
jakości przestrzeni
Zadowolenie z
publicznych oraz
infrastruktury
utworzenie nowych miejsc rekreacyjno- sportowej
wspólnych dla
(w skali 1-6)
mieszkańców
Aktywność
Szczegółowy: skuteczna
obywatelska
promocja Biskupiej Górki i
(frekwencja w
eliminowanie negatywnej
wyborach do Rady
opinii o obszarze
Dzielnic 2015r. [w %])
Szczegółowy: poprawa
Liczba budynków
stanu technicznego
oddanych do
budynków w tym części
użytkowania w latach
wspólnych
2008-2015
Szczegółowy: poprawa
Udział sekcji
stanu technicznego
budownictwa w całej
budynków w tym części
gospodarce [w %]
wspólnych
Szczegółowy: utworzenie
Działalność związana z
nowych atrakcji
kulturą, rozrywką i
turystycznych
rekreacją [w %]
Komenda
wojewódzka
53,8
policji w Gdańsku
20
Mosir Gdańsk
2,93
3,5
UM Gdańsk
6,33
12
UM Gdańsk
19
80
UM Gdańsk
6,9
9,2
UM Gdańsk
brak
danych
2
- 33 -
11
12
13
14
Szczegółowy: wspieranie
przedsiębiorców
otwierających nową
działalność na Biskupiej
Górce z zakresu obsługi i
zaplecza turystycznego
Szczegółowy: wspieranie
przedsiębiorców
otwierających nową
działalność na Biskupiej
Górce z zakresu obsługi i
zaplecza turystycznego
Szczegółowy: wspieranie
przedsiębiorców
otwierających nową
działalność na Biskupiej
Górce z zakresu obsługi i
zaplecza turystycznego
Ogólny: Poprawa jakości
życia mieszkańców
Biskupiej Górki
Działalność związana z
zakwaterowaniem i
usługami
gastronomicznymi [w
%]
UM Gdańsk
brak
danych
4
Działalność usługowa
[w %]
UM Gdańsk
brak
danych
5
Odsetek ludności
posiadającej
wykształcenie wyższe
UM Gdańsk
brak
danych
jak
najwyższa
Powierzchnia
mieszkalna (w m2) na
osobę
UM Gdańsk
brak
danych
jak
najwyższa
ZAŁOŻENIA EWALUACJI
Ewaluacja przeprowadzana jest w celu odpowiedzi na pytanie: Czy osiągnięte zostały
zamierzenia zakładane przez Gminny Program Rewitalizacji. Jest to systematyczne badanie efektów
działań podejmowanych w celu poprawy jakości życia. Gminny Programu Rewitalizacji jednostki
urbanistycznej Biskupia Górka przeprowadzany jest w oparciu o przegląd osiągnięć programu
rewitalizacji w stosunku do planowanych oczekiwań na podstawie oceny realizacji poszczególnych
celów strategicznych. Nabyta wiedza pozwoli poprawić jakość rewitalizacji w przyszłości.
Zgodnie z wytycznymi Komisji Europejskiej jest 6 podstawowych kryteriów, które decydują
o wynikach ewaluacji:
1. Odpowiedniość – odpowiedniość celów rewitalizacji w stosunku do problemów, jakie rewitalizacja
miała rozwiązać.
2. Przygotowanie programu – logika i kompletność procesu planowania rewitalizacji oraz wewnętrzna
logika i spójność dokumentu.
3. Efektywność – koszty, szybkość i efektywność zarządzania, przy wykorzystaniu, których wkład
i działania zostały przekształcone w wyniki.
4. Skuteczność – ocena wkładu osiągniętego dzięki wynikom w stosunku do osiągnięcia celów
rewitalizacji, oraz tego, jaki wpływ miały założenia na osiągnięcia rewitalizacji.
- 34 -
5. Wpływ – skutek - jaki wywiera rewitalizacja w szerszym środowisku, oraz jej wkład w rozwój
i podniesienie konkurencyjności.
6. Trwałość – prawdopodobieństwo, że strumień korzyści wynikających z rewitalizacji będzie
„płynął” nadal, szczególnie kontynuacja działań w ramach rewitalizacji i osiąganie wyników,
ze szczególnym uwzględnieniem czynników rozwojowych wsparcia ze strony polityki, czynników
ekonomicznych i finansowych, aspektów społeczno-kulturowych oraz zdolności instytucjonalnych.
Aby ewaluacja mogła w pełni spełniać te kryteria musi być oparta o określone wcześniej cele
główne i szczegółowe, których osiągnięcie będzie oznaczało spełnienie oczekiwań, jakie twórcy oraz
mieszkańcy mieli w stosunku do zaprojektowanego Gminnego Programu Rewitalizacji.
Ewaluacja będzie, zatem prowadzona, aby:

określić efekty realizacji programu oraz wpływ na osiąganie celów w nim określonych w (ongoing/ex-post)

poprawić jakość, skuteczność i efektywność wdrażania programu (on-going)

lepiej
odpowiadać
na
potrzeby (zarówno aktualnych,
jak i przyszłych)
działań
rewitalizacyjnych w dzielnicy (on-going; ex-ante)
Metody badań, które mogą posłużyć do wykonania ewaluacji Gminnego Programu Rewitalizacji:
Lp.
Metoda badań
1
2
3
CATI - wywiad telefoniczny
CAWI - ankieta wypełniana za pomocą komputera
PAPI - wywiad przeprowadzany przez ankietera
CAPI - wywiad przeprowadzany przez ankietera przy pomocy
komputera
IDI - pogłębiony wywiad indywidualny
FGI - zorganizowany wywiad grupowy
Panel ekspertów
Koszty pozostałe projektu
4
5
6
7
8
Zakres kosztów
(pln)
25-55
6000-18000
60-200
60-200
150-1200
1800-10000
2000-15000
3000-5000
Instytucje wspierające: Straż miejska Gdańsk, Komenda Miejska Policji, Spółdzielnie i Wspólnoty
mieszkaniowe, Powiatowy urząd pracy w Gdańsku, Mosir Gdańsk, Urząd miasta Gdańsk
SZACOWANY BUDŻET PRZEZNACZONY NA EWALUACJE: 100 000 ZŁ
- 35 -
Bibliografia:
1. Program Rewitalizacji Obszarów Zdegradowanych w Gdańsku Gdańsk, marzec
2. Biskupia Górka w percepcji mieszkańców Raport z badań, Gdańsk, grudzień 2012
3. Koncepcja rewitalizacji Biskupiej Górki Gdańsk, lipiec 2012
4. http://www.gdansk.pl/zagospodarowanie-przestrzenne/11-Srodmiescie-Historyczne,a,5027
5. Zespoły komunalnej zabudowy mieszkaniowej w czasie przemian w Gdańsku na przykładzie
Biskupiej Górki Magdalena Podwojewska
6. https://www.mr.gov.pl/rewitalizacja
7. Program Rewitalizacji krok po kroku – zasady, procedury
http://www.gdansk.pl/urzad/download/2015_11/66249.png
8. http://www.trzciana.pl/tl_files/content/aktualnosci/2016/04/2016-0401/Czesc%203%20_%20GPR%20G.Trzciana_31_03_2016.pdf
9. http://www.repki.pl/_portals_/repki.pl/CKFiles/Uploads/151214MONITORING_I_EWALUA
CJA.pdf
10. http://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/wyszukiwarka?wojewodztwo=pomorskie
11. http://www.gdansk.pl/urzad/biznes,960.html
12. http://www.geoportal.gov.pl/
13. http://mapa.gdansk.gda.pl/ipg/app/index#s=planowanie
14. http://www.gdansk.pl/zagospodarowanie-przestrzenne
- 36 -