Projekt uchwały w sprawie regulaminu utrzymania czystości i

UCHWAŁA NR
RADY MIEJSKIEJ W OBORNIKACH
z dnia …………………………..
w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Oborniki
Na podstawie art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku
w gminach (t. j. Dz. U. z 2013 r. poz. 1399, ze zm.) w zw. z art. 18 ust 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8
marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.) po zasięgnięciu
opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Obornikach uchwala się, co
następuje:
§ 1. Uchwala się Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Oborniki
w brzmieniu załącznika do niniejszej uchwały.
§ 2. Traci moc uchwała Nr XXX/376/2013 Rady Miejskiej w Obornikach z dnia 25 lutego 2013
roku w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Oborniki (Dz. Urz.
Woj. Wlkp z dnia 20 marca 2013 r., poz. 2273).
§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Obornik.
§ 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku
Urzędowym Województwa Wielkopolskiego.
Uzasadnienie
Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Oborniki stanowi
wykonanie ustawowego obowiązku, wynikającego z art. 4 ustawy z dnia 13 września 1996 roku
o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (j.t. Dz. U. z 2013 r. poz. 1399 ze zm.).
Dość obszerna zmiana regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy
okazała się konieczna i uzasadniona w związku z wyrokiem WSA w Poznaniu stwierdzającym
nieważność w części obowiązującego dotychczas regulaminu, a także w związku z kolejną
nowelizacją ustawy. W regulaminie uporządkowano zapisy, jak również odniesiono się do
aktualnego stanu prawnego (na dzień sporządzania projektu zmiany regulaminu).
Zadaniem legislacji gminnej przewidzianej w art. 4 pkt 1 ustawy jest określenie wymagań
w zakresie zasad utrzymania czystości i porządku na terenie nieruchomości położonych na
obszarze gminy, określenie rodzaju urządzeń przeznaczonych do gromadzenia odpadów
komunalnych na terenie nieruchomości oraz na drogach publicznych, a także sformułowanie
zasad ich rozmieszczania, określenie częstotliwości, zasad i sposobu usuwania odpadów
komunalnych z nieruchomości oraz z innych terenów przeznaczonych do użytku publicznego.
Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy wskazuje także obowiązki nałożone
na osoby utrzymujące zwierzęta domowe, które mają na celu zapewnić ochronę przed
zagrożeniem lub uciążliwością dla ludzi oraz przed zanieczyszczeniem przez zwierzęta terenów
przeznaczonych do wspólnego użytku. Regulamin wyznacza również obszary podlegające
obowiązkowej deratyzacji i terminy jej przeprowadzania. Zawarta w art. 4 ustawy lista spraw
podlegających regulacji ma charakter zamknięty i w tej konwencji został przygotowany projekt
uchwały.
Projekt niniejszej uchwały został przekazany do zaopiniowania Państwowego Powiatowego
Inspektora Sanitarnego i uzyskał pozytywną opinię.
W związku z powyższym podjęcie przedmiotowej uchwały jest uzasadnione.
Załącznik do Uchwały
Rady Miejskiej w Obornikach
Nr ……..……………………
z dnia ….…………………….
Regulamin
Utrzymania Czystości i Porządku
Na Terenie Gminy Oborniki
Rozdział 1. Postanowienia ogólne
§ 1. Regulamin określa szczegółowe zasady utrzymania czystości i porządku na terenie
nieruchomości położonych w Gminie Oborniki dotyczące w szczególności:
1) wymagań w zakresie utrzymania czystości i porządku na terenie nieruchomości służących
do użytku publicznego obejmujących uprzątnięcie błota, śniegu, chwastów, lodu i innych
zanieczyszczeń oraz wymagań w zakresie mycia i naprawy pojazdów samochodowych
poza myjniami i warsztatami naprawczymi,
2) wymagań w zakresie częstotliwości i sposobu pozbywania się nieczystości ciekłych z
terenu nieruchomości oraz częstotliwości i sposobu pozbywania się odpadów
komunalnych z terenów przeznaczonych do użytku publicznego,
3) innych wymagań wynikających z wojewódzkiego planu gospodarki odpadami,
4) obowiązków skierowanych wobec osób utrzymujących zwierzęta domowe, mających na
celu ochronę przed zagrożeniem lub uciążliwością dla ludzi oraz przed zanieczyszczeniem
terenów przeznaczonych do wspólnego użytku,
5) wymagań dotyczących utrzymywania zwierząt gospodarskich na terenach wyłączonych z
produkcji rolniczej,
6) obszarów podlegających obowiązkowi deratyzacji i terminów jej przeprowadzania.
§ 2. 1. Treść Regulaminu pozostaje w ścisłym związku z pojęciami i definicjami zawartymi w:
1) ustawie z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach,
2) ustawie z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r., poz. 21 ze zm.),
3) ustawie z dnia 29 czerwca 2007 r. o organizacji hodowli i rozrodzie zwierząt
gospodarskich (Dz. U. Nr 133, poz. 921 ze zm.),
4) ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2013 r., poz. 856 ze zm.),
5) ustawie z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r., poz. 145 ze zm.).
§ 3. Szczegółowe zasady utrzymania czystości i porządku, dotyczące postępowania z odpadami
komunalnymi w tym zasady selektywnego zbierania odpadów komunalnych oraz zasady
postępowania z odpadami komunalnymi takimi jak: przeterminowane leki i chemikalia, zużyte
baterie i akumulatory, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, meble i inne odpady
wielkogabarytowe, zużyte opony, odpady zielone oraz odpady budowlane i rozbiórkowe, a także
kwestie częstotliwości i sposobu pozbywania się odpadów komunalnych określa Uchwała
Zgromadzenia Związku Międzygminnego Gospodarka Odpadami Aglomeracji Poznańskiej, który
realizuje zadania własne Gminy Oborniki w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi.
str. 1
Rozdział 2.
Wymagania w zakresie utrzymania czystości i porządku na terenie nieruchomości
§ 4. 1. Obowiązki utrzymania czystości i porządku na terenie nieruchomości należą do ich
właścicieli.
2. Właściciele nieruchomości zapewniają utrzymanie czystości i porządku na terenie
nieruchomości służących do użytku publicznego według następujących zasad:
1) właściciele nieruchomości mają obowiązek niezwłocznego oczyszczania ze śniegu po
ustaniu opadów, lodu oraz usuwania innych zanieczyszczeń z chodnika położonego
wzdłuż ich nieruchomości, przy czym za chodnik uznaje się wydzieloną część drogi
publicznej służącą dla ruchu pieszego położoną bezpośrednio przy granicy
nieruchomości,
2) obowiązek oczyszczania ze śniegu i lodu winien być realizowany przez odgarnięcie go w
miejsce niepowodujące zakłóceń w ruchu pieszym lub pojazdów,
3) zakazuje się stosowania środków chemicznych, szkodliwych dla środowiska przy
usuwaniu śniegu i lodu z chodników i placów publicznych,
4) zakazuje się zgarniania śniegu, lodu, błota lub innych zanieczyszczeń z chodnika na
jezdnię,
5) usunięcie błota, śniegu, lodu, chwastów i innych zanieczyszczeń uprzątniętych z
chodników przez właścicieli nieruchomości należy do zarządcy drogi,
6) właściciel nieruchomości nie jest zobowiązany do uprzątnięcia chodnika, na którym jest
dopuszczony płatny postój lub parkowanie pojazdów samochodowych.
3. Mycie i naprawa pojazdów samochodowych poza myjniami i warsztatami naprawczymi
odbywa się według następujących zasad:
1) mycie pojazdów samochodowych poza myjniami może odbywać się wyłącznie na własnej
posesji pod warunkiem, że powstające ścieki odprowadzane są do kanalizacji sanitarnej
lub gromadzone są w sposób umożliwiający ich usunięcie zgodnie z wymogami
niniejszego Regulaminu; w szczególności ścieki takie nie mogą być odprowadzane
bezpośrednio do zbiorników wodnych lub do ziemi,
2) mycie pojazdów na własnej posesji może być dokonywane wyłącznie w odniesieniu do
części obejmującej nadwozie pojazdu,
3) naprawa pojazdów samochodowych poza warsztatami samochodowymi może odbywać
się wyłącznie w zakresie obejmującym drobne naprawy własnych samochodów oraz pod
warunkiem:
a) niepowodowania uciążliwości dla właścicieli sąsiednich nieruchomości oraz negatywnego
oddziaływania na środowisko w tym emisji hałasu lub spalin;
b) gromadzenia powstających odpadów w urządzeniach do tego przeznaczonych;
c) zabezpieczenia przed przedostawaniem się płynów samochodowych do środowiska.
Rozdział 3.
Częstotliwość i sposoby pozbywania się nieczystości ciekłych z terenu nieruchomości
oraz częstotliwość i sposoby pozbywania się odpadów komunalnych z terenów
przeznaczonych do użytku publicznego.
§ 5. 1 Właściciele nieruchomości mają obowiązek pozbywania się nieczystości ciekłych z terenu
nieruchomości w sposób systematyczny, niedopuszczający do przepełnienia się urządzeń do
str. 2
gromadzenia nieczystości ciekłych, gwarantujący zachowanie czystości i porządku na
nieruchomości. Realizacja tego obowiązku odbywa się według następujących zasad:
1) ilość nieczystości ciekłych odprowadzanych do zbiornika bezodpływowego powinna
odpowiadać ilości zużytej wody na cele bytowe gospodarstwa domowego. W przypadku
zużycia wody na cele gospodarstwa rolnego bądź np. podlewania ogródka ilość
nieczystości ciekłych pomniejsza się o ilość zużytej wody na dany cel zgodnie ze
wskazaniami zamontowanego podlicznika,
2) właściciele nieruchomości mają obowiązek zgłoszenia faktu rozpoczęcia użytkowania
zbiornika bezodpływowego, oczyszczalni przydomowej ścieków bytowych celem ujęcia
w ewidencji prowadzonej przez gminę,
3) właściciele nieruchomości mają obowiązek zgłoszenia faktu zaprzestania użytkowania
zbiornika bezodpływowego, oczyszczalni przydomowej ścieków bytowych celem
wykreślenia z ewidencji prowadzonej przez gminę,
4) zabrania się odprowadzania płynnych odchodów zwierzęcych oraz odcieków z obornika
do zbiorników bezodpływowych, w których gromadzone są ścieki bytowe,
5) właściciele nieruchomości, które nie są podłączone do sieci kanalizacyjnej, są zobowiązani
do zawarcia umowy z przedsiębiorcą uprawnionym, na opróżnianie zbiornika
bezodpływowego lub opróżnianie osadnika oczyszczalni przydomowej,
6) właściciele nieruchomości, które nie są podłączone do kanalizacji sanitarnej oraz nie
posiadają własnej przydomowej oczyszczalni mają obowiązek przekazać całość
nieczystości ciekłych zebranych w zbiorniku bezodpływowym w ilości odpowiadającej
ilości zużytej wody na cele bytowe gospodarstwa domowego do punktu zlewnego
systemu kanalizacji.
2. Przedsiębiorcy uprawnieni do opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu
nieczystości ciekłych zobowiązani są utrzymywać pojazdy w należytej czystości, prowadzić
ich dezynfekcję oraz umieścić na nich w sposób trwały swoje znaki identyfikacyjne.
3. Opróżnianie zbiorników bezodpływowych oraz transport nieczystości ciekłych z terenów
nieruchomości dopuszczalny jest wyłącznie w dni powszednie w godzinach od 600 -2200.
4. Przedsiębiorca posiadający zezwolenie na opróżnianie zbiorników bezodpływowych
i transport nieczystości ciekłych ma prawo pobierać opłatę od właścicieli nieruchomości
za transport i unieszkodliwianie tych nieczystości.
§ 6. 1. Usuwanie błota śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z terenów przeznaczonych do użytku
publicznego, w tym:
 przystanków komunikacji miejskiej;
 nieruchomości, na których prowadzone są punkty gastronomiczne lub świadczone są inne
usługi obejmujące przygotowanie produktów do spożycia;
 targowisk;
następuje poprzez użycie sprzętu mechanicznego lub ręcznie, przy czym powinno odbywać się
w sposób gwarantujący bezpieczeństwo osób korzystających z tych terenów.
2. Odpady uprzątnięte przez właścicieli nieruchomości z chodników położonych wzdłuż ich
nieruchomości usuwane są przez zarządcę drogi.
3. Tereny przeznaczone do użytku publicznego takie jak m.in.: drogi publiczne, ciągi handlowousługowe, przystanki komunikacji, parki, place zabaw wyposaża się w pojemniki wolnostojące lub
zamocowane na stałe (kosze uliczne) przeznaczone na odpady. Obowiązek ten wykonuje
właściciel nieruchomości a jeżeli przy ww. nieruchomości prowadzona jest działalność
gospodarcza z usługami, o których mowa w lit. c, obowiązek powyższy wykonuje przedsiębiorca
prowadzący tę działalność. Realizacja wskazanego obowiązku następuje zgodnie z zasadami:
1) pojemności pojemników nie mogą być mniejsze niż:
a) 10 litrów – wzdłuż chodników w parkach i na placach zabaw w ilości uzależnionej od
natężenia ruchu pieszego lub ilości osób korzystających z parku lub placu zabaw,
str. 3
b) 10 litrów – na przystankach komunikacji miejskiej,
c) 20 litrów – przy punktach gastronomicznych lub świadczących inne usługi obejmujące
przygotowanie produktów do spożycia;
2) na przystankach komunikacji publicznej kosze należy lokalizować w pobliżu wiaty, a jeśli
jej nie ma – to w sąsiedztwie oznaczenia przystanku.;
3) na placach zabaw w parkach oraz innych terenach wypoczynku kosze należy lokalizować
w pobliżu ławek.
4. Częstotliwość opróżniania pojemników, o których mowa w ust. 3 musi być dostosowana do
potrzeb, jednak nie może być mniejsza niż 1 raz w tygodniu na terenach miejskich oraz 1 raz w
miesiącu na terenach wiejskich.
5. Zabrania się umieszczania w koszach ulicznych odpadów pochodzących z gospodarstw
domowych oraz z działalności handlowej, produkcyjnej i usługowej.
Rozdział 4.
Inne wymagania wynikające z wojewódzkiego planu gospodarki odpadami
§ 7. Wytwórcy odpadów komunalnych, w celu ograniczania ilości wytwarzanych odpadów lub
zmniejszenia ich objętości, przed umieszczeniem ich w pojemniku na odpady zbierane
selektywnie powinni:
1) opróżniać opakowania z pozostałości produktu,
2) redukować objętości odpadów opakowaniowych poprzez zgniatanie plastikowych butelek,
opakowań wielomateriałowych oraz tekturowych.
Rozdział 5.
Obowiązki osób utrzymujących zwierzęta domowe
§ 8. 1. Osoby posiadające zwierzęta domowe są zobowiązane do zachowania bezpieczeństwa i
ostrożności, zapewniających ochronę przed zagrożeniem ze strony zwierząt lub ich uciążliwością
dla ludzi oraz przed zanieczyszczaniem terenów przeznaczonych do użytku publicznego.
2. Osoby te ponoszą pełną odpowiedzialność za zachowanie tych zwierząt.
3. Do obowiązków właścicieli zwierząt domowych należy:
1) w odniesieniu do psów:
a) systematyczne poddawanie psa w wieku ponad dwóch miesięcy szczepieniu przeciw
wściekliźnie raz w ciągu roku kalendarzowego, zgodnie z terminami wyznaczonymi przez
lekarza weterynarii szczepiącego dane zwierzę,
b) wyprowadzania psa na smyczy, a psa ras uznanych za agresywne lub zachowującego się w
sposób agresywny – na smyczy i w kagańcu,
c) niepozostawianie psa bez dozoru,
d) utrzymywanie kojców i ogrodzeń, w których przebywają psy w stanie uniemożliwiającym
wydostanie się ich na zewnątrz,
e) zwolnienie psów ze smyczy na terenie nieruchomości może mieć miejsce wyłącznie w
sytuacji, gdy nieruchomość jest ogrodzona w sposób uniemożliwiający jej opuszczenie
przez psa i wykluczający dostęp osób trzecich, odpowiednio oznakowana tabliczką ze
stosownym ostrzeżeniem, wyposażona np. w domofon lub dzwonek elektryczny przy
wejściu na teren nieruchomości,
f) zwolnienie psów z uwięzi na terenach publicznych może się odbywać wyłącznie na
terenach do tego przeznaczonych i specjalnie oznakowanych, w sytuacji, gdy właściciel
str. 4
ma możliwość sprawowania kontroli nad ich zachowaniem, z wyłączeniem psów ras
uznanych za agresywne;
g) dopuszcza się umieszczanie psich odchodów w koszach na drobne odpady pod
warunkiem, że są one wyłożone workiem foliowym.
2) w odniesieniu do wszystkich zwierząt domowych:
a) zapewnienie stałego i skutecznego dozoru,
b) niewprowadzanie zwierząt domowych do sklepów, zakładów produkcji spożywczej,
zakładów usługowych, lokali gastronomicznych, aptek, szpitali, obiektów użyteczności
publicznej oraz innych obiektów, których administracje wprowadziły taki zakaz, ·z
wyłączeniem obiektów przeznaczonych dla zwierząt, takich jak lecznice, wystawy itp.
zakaz nie dotyczy psów przewodników osób niewidomych,
c) bezwzględny zakaz wprowadzania zwierząt domowych do piaskownic i na place zabaw
dla dzieci, plaż, kąpielisk i miejsc zwyczajowo przyjętych do kąpieli przy jeziorach oraz na
tereny objęte zakazem.
4. Osoby utrzymujące zwierzęta domowe zobowiązane są do natychmiastowego usuwania
zanieczyszczeń spowodowanych przez te zwierzęta w miejscach publicznych oraz w innych
miejscach przeznaczonych do wspólnego użytku. Nieczystości te, umieszczone w szczelnych,
nieulegających szybkiemu rozkładowi torbach, mogą być deponowane w specjalnych koszach
wystawionych w miejscach publicznych lub pojemnikach do odpadów zmieszanych. Obowiązek
ten nie dotyczy osób niewidomych z psem przewodnikiem.
5. Sprzedaż zwierząt domowych na targowiskach, targach i giełdach jest zabroniona.
6. Właściciele nieruchomości zobowiązani są do pozbywania się z terenu nieruchomości zwłok
padłych zwierząt przekazując je przedsiębiorcy prowadzącemu działalność gospodarczą w
zakresie odbioru odpadów lub posiadającemu zezwolenie na transport tego typu odpadów albo
zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie prowadzenia grzebowisk i spalarni zwłok
zwierzęcych i ich części, na podstawie indywidualnej umowy zawartej pomiędzy właścicielem
nieruchomości a tym przedsiębiorcą lub postępując w sposób zgodny z decyzją Powiatowego
Lekarza Weterynarii.
Rozdział 6.
Wymagania dotyczące utrzymywania zwierząt gospodarskich na terenach
wyłączonych z produkcji rolniczej
§ 9. 1. Zabrania się utrzymywania zwierząt gospodarskich na terenach wyłączonych z produkcji
rolniczej oznaczonych, jako takie tereny w miejscowych planach zagospodarowania
przestrzennego.
2. Zakaz utrzymywania zwierząt gospodarskich dotyczy także zwartych terenów, zajętych przez
budownictwo wielorodzinne, jednorodzinne, instytucje użyteczności publicznej, centra handlowe,
hotele, strefy przemysłowe, ogrody działkowe.
3. Na pozostałych terenach wyłączonych z produkcji rolnej dopuszcza się utrzymywanie zwierząt
gospodarskich pod następującymi warunkami:
1) posiadania budynków gospodarskich przeznaczonych do hodowli zwierząt spełniających
wymogi ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r. poz. 1409);
2) ograniczenia uciążliwości hodowli dla środowiska, w tym emisji będącej jej skutkiem, do
obszaru nieruchomości, na której jest prowadzona.
4. Prowadzący chów zwierząt gospodarskich na terenach wymienionych w ust. 3 są zobowiązani:
1) przestrzegać przepisów sanitarno – epidemiologicznych;
2) składować obornik tak, aby odcieki odprowadzane były do szczelnych i zamkniętych
zbiorników i nie przedostawały się na teren sąsiednich nieruchomości;
str. 5
3) przeprowadzać deratyzację i bielenie pomieszczeń, w których prowadzona jest hodowla
zwierząt, przynajmniej jeden raz w roku w miesiącach wrzesień/październik, za pomocą
środków dopuszczonych do obrotu handlowego;
4) pszczoły trzymać w ulach, ustawionych w odległości, co najmniej 10 m od granicy
nieruchomości w taki sposób, aby wylatujące i przylatujące pszczoły nie stanowiły
uciążliwości dla właścicieli i osób przebywających na nieruchomości sąsiedniej.
Rozdział 7.
Obszary podlegające obowiązkowej deratyzacji i terminy jej przeprowadzania
§ 10. Obowiązkową deratyzację na obszarach zabudowanych przeprowadza się raz w roku w
miesiącach wrzesień/październik.
str. 6