Plan rozwoju instytucjonalnego partnerstwa w ramach projektu pn

Transkrypt

Planu rozwoju instytucjonalnego partnerstwa w ramach projektu pn.:
„Zagłębiowski Park Linearny – rewitalizacja obszaru funkcjonalnego doliny rzek Przemszy i Brynicy”
Plan rozwoju instytucjonalnego partnerstwa
w ramach projektu pn.:
„Zagłębiowski Park Linearny –
rewitalizacja obszaru funkcjonalnego doliny rzek
Przemszy i Brynicy”
Kwiecień 2014
1
Zawartość
1.
Wstęp............................................................................................................................................... 3
2.
Opis wraz z charakterystyką projektu ............................................................................................. 3
3.
Charakterystyka każdego z partnerów ............................................................................................ 5
4.
Główne cele partnerstwa .............................................................................................................. 16
5. Działania, jakie zostaną podjęte przez partnerów w trakcie trwania projektu, ich opis oraz
rezultaty ................................................................................................................................................ 16
6.
Źródła finansowania działań .......................................................................................................... 20
7.
Organizacja i zasady funkcjonowanie partnerstwa ....................................................................... 21
8.
Czas trwania partnerstwa .............................................................................................................. 25
9.
Trwałość partnerstwa .................................................................................................................... 25
10. Mierniki aktywności i jakości pracy partnerstwa........................................................................... 26
11. Zasady współpracy podmiotów Partnerstwa, którzy reprezentują różne sektory, tj. publiczny,
społeczny, gospodarczy i naukowy ....................................................................................................... 28
12. Możliwa forma instytucjonalno-prawna partnerstwa oraz samoocena dotychczasowego rozwoju
partnerstwa ........................................................................................................................................... 31
2
1. Wstęp
Niniejszy Plan rozwoju instytucjonalnego partnerstwa dla projektu pn.: „Zagłębiowski Park Linearny rewitalizacja obszaru funkcjonalnego doliny rzek Przemszy i Brynicy” opracowany został w ramach
(wdrażanego przez Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju) Programu Regionalnego „Rozwój miast
poprzez wzmocnienie kompetencji jednostek samorządu terytorialnego, dialog społeczny oraz
współpracę z przedstawicielami społeczeństwa obywatelskiego”, dofinansowanego ze środków
Mechanizmu Finansowego EOG i środków krajowych na lata 2009-2014.
Przedmiotowy Plan obejmuje przede wszystkim charakterystykę planowanych działań z zakresu
rozwoju instytucjonalnego Partnerstwa, tak aby było ono zdolne utrzymać a nawet zwiększać
mobilizację swoich członków przez okres trwania projektu oraz po jego zakończeniu budować
wzajemne zaufanie i rozwijać ich współpracę.
Plan rozwoju instytucjonalnego został dostosowany do sytuacji oraz oczekiwań rozwojowych
poszczególnych członków Partnerstwa i odnosi się m.in. do takich zagadnień jak: ocena adekwatności
obecnej formuły organizacyjno-instytucjonalnej w stosunku do obecnych i przyszłych
zamierzeń/działań czy zasady współpracy podmiotów partnerstwa, które reprezentują różne sektory,
tj. publiczny, społeczny, gospodarczy i naukowy.
2. Opis wraz z charakterystyką projektu
Szczegółowy opis wraz z charakterystyką projektu przedstawiony został w dokumencie pn. Analiza
Wykonalności Projektu, stanowiącym Załącznik Nr 1 do wniosku o dofinansowanie projektu
”Zagłębiowski Park Linearny - rewitalizacja obszaru funkcjonalnego doliny rzek Przemszy i Brynicy”.
Dlatego też, poniżej zaprezentowano najważniejsze, podsumowujące informacje z ww. Analizy,
dotyczące przedmiotowego projektu.
Projekt realizowany będzie w województwie śląskim, w podregionie dąbrowskim, na obszarze
funkcjonalnym Zagłębia Dąbrowskiego, które tworzy 6 gmin i 1 powiat:
 Gmina Dąbrowa Górnicza (będąca Liderem Partnerstwa);
 Miasto Sosnowiec;
 Miasto Będzin;
 Gmina Siewierz;
 Gmina Sławków;
 Gmina Psary;
 Powiat Będziński.
Geneza projektu wynikała z diagnozy stanu wyjściowego na rozpatrywanym obszarze, która wykazała
istnienie szeregu problemów rozwojowych w poszczególnych miastach i gminach Zagłębia
Dąbrowskiego, takich jak przede wszystkim:
 degradacja środowiska naturalnego;
 niekorzystne zmiany demograficzne – depopulacja, w tym ubytek liczby mieszkańców w dużych
miastach obszaru funkcjonalnego o tradycjach przemysłowych (Dąbrowa Górnicza, Sosnowiec,
Będzin);
 brak atrakcyjnych przestrzeni publicznych;
 wykluczenie społeczne i wzrost przestępczości;
 bariery infrastrukturalne, w tym zwłaszcza ograniczające rozwój aktywnych form spędzania czasu
wolnego;
3




niedostateczna współpraca samorządów lokalnych w zakresie podejmowania wspólnych
przedsięwzięć;
słabo rozwinięte lokalne partnerstwo podmiotów publicznych i prywatnych, mogące wywrzeć
wpływ na efektywność realizacji przedsięwzięć rozwojowych;
brak współdziałania samorządów z sektorem społecznym w zakresie kształtowania przestrzeni
publicznej;
niska atrakcyjność inwestycyjna obszaru z uwagi na niekorzystne warunki życia.
W celu przezwyciężenia ww. problemów koniecznym było zainicjowanie współpracy zarówno
podmiotów samorządowych, jak i samorządów z sektorem społecznym, gospodarczym i naukowym w
celu ich wspólnego rozwiązania.
W wyniku tej współpracy utworzone zostało Partnerstwo, które rozpoczęło pracę na
przygotowaniem i późniejszym wdrożeniem przedmiotowego projektu, tj. „Zagłębiowski Park
Linearny - rewitalizacja obszaru funkcjonalnego doliny rzek Przemszy i Brynicy”.
Planowany Zagłębiowski Park Linearny obejmować będzie wyodrębnione zielone przestrzenie
publiczne, które po zagospodarowaniu stanowić będą atrakcyjną ofertę dla mieszkańców całego
regionu. Park tworzyć będzie zintegrowaną całość a atrakcje zlokalizowane na terenie poszczególnych
gmin będą się wzajemnie uzupełniać i oferować zupełnie inną formę spędzania czasu.
W początkowym stadium ramach Parku funkcjonować będą następujące obiekty:
 Park Zielona w Dąbrowie Górniczej;
 Park miejski z Egzotarium w Sosnowcu;
 Park Rozkówka, Małpi Gaj i Brzozowica w Będzinie;
 Tereny zielone w Siewierzu (przy średniowiecznym zamku oraz nad rzeką Przemszą)
 tereny rekreacyjno-sportowe nad rzeką Białą Przemszą w Sławkowie;
 Park na Górze Siewierskiej w gminie Psary.
Realizacja projektu przyczynić się ma do osiągnięcia:
 celu ogólnego projektu, którym jest wzmocnienie współpracy pomiędzy jednostkami samorządu
terytorialnego gmin i powiatu tworzących obszar funkcjonalny Zagłębia Dąbrowskiego przy
rozwiązywaniu najistotniejszych problemów społeczno-ekonomicznych, które dotykają ten
region, a wykraczają poza pojedyncze samorządy, a także stworzenie szerokiej platformy z
sektorem społecznym i gospodarczym, który włączy się w kreowanie wspólnych projektów
prorozwojowych;
 celu bezpośredniego - zmiany wizerunku poprzemysłowego obszaru Zagłębia Dąbrowskiego,
zarówno w relacjach wewnętrznych, jak i zewnętrznych, poprzez kompleksową rekompozycję
obszarów zielonych Doliny Przemszy i Brynicy i przygotowanie niezbędnych dokumentów
umożliwiających inwestycje w „zieloną infrastrukturę” na obszarze funkcjonalnym.
Wymiernymi rezultatami projektu będą:
 powierzchnia obszaru funkcjonalnego, na którym zostaną podjęte działania zmierzające do
rozwiązania wspólnych, występujących na nim problemów;
 powierzchnia przestrzeni publicznych możliwych do poddania rewitalizacji dzięki realizacji
projektu.
Natomiast jego produktami będą następujące opracowania i dokumenty:
 Strategia obszaru funkcjonalnego – Zielona Infrastruktura Zagłębia Dąbrowskiego;
 Ocena walorów przyrody ożywionej i nieożywionej wraz z modelem urbanistycznym w dolinie
Przemszy;
4







Koncepcja urbanistyczno-architektoniczna Zagłębiowskiego Parku Linearnego Doliny Przemszy i
Brynicy;
dokumentacja dotycząca Parku Zielona w Dąbrowie Górniczej;
dokumentacja dotycząca obszarów Rozkówka, Małpi Gaj i Brzozowica w Będzinie;
dokumentacja dotycząca obszaru parku im. L. Kruczkowskiego w Sosnowcu;
dokumentacja dotycząca terenów zielonych w Siewierzu (nad rzeką Przemszą oraz przy
średniowiecznym zamku);
dokumentacja dotycząca terenów zielonych w Sławkowie;
dokumentacja dotycząca terenu Góry Siewierskiej w Psarach.
Ponadto produktem projektu jest także niniejszy „Plan Rozwoju Instytucjonalnego” oraz dokumenty i
materiały wytworzone w trakcie i na potrzeby szerokich konsultacji społecznych przewidzianych w
projekcie.
3. Charakterystyka każdego z partnerów
Jak już wspomniano powyżej przedmiotowy Projekt realizowany jest w partnerstwie, w skład którego
wchodzą następujące podmioty:
JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO:
1. Dąbrowa Górnicza – miasto na prawach powiatu;
2. Powiat Będziński – Powiat;
3. Będzin – gmina miejska w powiecie będzińskim;
4. Sosnowiec – miasto na prawach powiatu;
5. Siewierz – gmina miejska w powiecie będzińskim;
6. Sławków – gmina miejska w powiecie będzińskim;
7. Psary – gmina miejsko-wiejska w powiecie będzińskim.
Wyżej wymienione jednostki samorządu terytorialnego posiadają osobowość prawną i wykonują
zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność, a ich niezależność prawna
podlega ochronie sądowej.
Poniżej zaprezentowano ich podstawowe atuty i niedobory względem głównych wskaźników
makroekonomicznych w relacji podmiot na tle średniej województwa śląskiego (wg danych GUS za
2012 r. przy wartości średniej dla województwa = 100)
Dąbrowa Górnicza
Atuty:
 Ludność na 1 km2 (176, 7) – w przypadku realizacji zaplanowanych zadań inwestycyjnych pozwoli
to na objęcie rezultatami tych zadań dużej liczby mieszkańców Gminy;
 Ludność w wieku nieprodukcyjnym na 100 osób w wieku produkcyjnym (91,9);
 Pracujący na 1000 ludności (122,9).
Niedobory:
 Podmioty w rejestrze REGON na 10.000 ludności w wieku produkcyjnym (96, 2) - realizacja
planowanych zadań inwestycyjnych przyczyni się do ograniczenia tego niekorzystnego trendu
ponieważ celują one m.in. w stymulację rynku pracy poprzez nadanie miastom i gminom
tworzącym Partnerstwo ożywczego impulsu ekonomicznego.
5
Będzin
Atuty:
 Podmioty w rejestrze REGON na 10.000 ludności w wieku produkcyjnym (106,4).
Niedobory:
 Ludność w wieku nieprodukcyjnym na 100 osób w wieku produkcyjnym (102,7).
Sosnowiec
Atuty:
 Ludność na 1 km2 (627) – obszar Sosnowca to jeden z najgęściej zaludnionych obszarów
województwa śląskiego, co w przypadku realizacji zaplanowanych zadań inwestycyjnych pozwoli
na objęcie rezultatami tych zadań dużej liczby mieszkańców Miasta;
 Ludność w wieku nieprodukcyjnym na 100 osób w wieku produkcyjnym (96,9);
Niedobory:
 Pracujący na 1000 ludności (86, 5) - realizacja planowanych zadań inwestycyjnych przyczyni się
do ograniczenia tego niekorzystnego trendu ponieważ celują one m.in. w stymulację rynku pracy
poprzez nadanie miastom i gminom tworzącym Partnerstwo ożywczego impulsu ekonomicznego.
Siewierz
Atuty:
Niedobory:
 Ludność w wieku nieprodukcyjnym na 100 osób w wieku produkcyjnym (102, 7) - realizacja
Sławków
Atuty:
Niedobory:
 Ludność w wieku nieprodukcyjnym na 100 osób w wieku produkcyjnym (102, 7) - realizacja
Psary
Atuty:
Niedobory:
 Ludność w wieku nieprodukcyjnym na 100 osób w wieku produkcyjnym (102,7) - realizacja
6
PODMIOTY SEKTORA POZARZĄDOWEGO:
1. Stowarzyszenie Regionalne Forum dla Zagłębia Dąbrowskiego z siedzibą w Będzinie;
2. Stowarzyszenie Wspierania Inicjatyw Społecznych „Nie bójmy się przyszłości” z siedzibą w
Sosnowcu;
3. Stowarzyszenie Ziemia i My – Centrum Edukacji Ekologicznej z siedzibą w Dąbrowie
Górniczej;
4. Polskie Towarzystwo Turystyczno-Krajoznawcze (Oddział w Dąbrowie Górniczej);
5. Stowarzyszenie Inicjatyw Kulturalno-Ekologiczno-Sportowych ODFRONTU z siedzibą w
Dąbrowie Górniczej;
6. Speleoklub Dąbrowa Górnicza;
7. Stowarzyszenie Reumatyków i ich Sympatyków „SOMA” z siedzibą w Dąbrowie Górniczej;
8. Stowarzyszenie „Projekt Dorotka” z siedzibą w Będzinie;
9. Towarzystwo Przyjaciół Grodźca z siedzibą w Będzinie.
Stowarzyszenie Regionalne Forum dla Zagłębia Dąbrowskiego - głównym celami jego działalności
jest m.in.:
a) popieranie wszelkich działań mających na celu promocję Zagłębia Dąbrowskiego;
b) popieranie i wspomaganie inicjatyw społecznych w zakresie gospodarki, ochrony środowiska,
kultury, sportu i turystyki Zagłębia Dąbrowskiego;
c) wspieranie rozwoju infrastruktury;
d) rozwój świadomości obywatelskiej;
e) kultywowanie tradycji historycznych i kulturowych Zagłębia Dąbrowskiego;
f) wyrażanie opinii w sprawach dotyczących Zagłębia Dąbrowskiego;
g) wspieranie aktywności społecznej mieszkańców;
h) wymiana informacji i doświadczeń pomiędzy osobami i instytucjami zainteresowanymi;
i) integracja społeczności z poszczególnych rejonów Zagłębia Dąbrowskiego.
W ramach Stowarzyszenia funkcjonują także miejskie stowarzyszenia zwykłe w Czeladzi, Dąbrowie
Górniczej, Sosnowcu oraz Będzinie.
Stowarzyszenie Wspierania Inicjatyw Społecznych „Nie bójmy się przyszłości” - cele działalności
stowarzyszenia to przede wszystkim:
a) działanie i wspieranie wszelkich inicjatyw mających na uwadze pomoc, ochronę praw oraz
tworzenie optymalnych warunków rozwoju dzieci i młodzieży;
b) pomaganie w zdobywaniu wiedzy i kwalifikacji umożliwiających młodym ludziom pełnienie
funkcji społecznych i zawodowych w społeczeństwie;
c) aktywizowanie, szczególnie ludzi młodych, do działań pro-społecznych na rzecz swojego
środowiska;
d) promocja ekologii, ochrony środowiska i zdrowego stylu życia;
e) wspieranie rozwoju oświaty, kultury, sportu, rekreacji i turystyki w lokalnym środowisku
społecznym.
Stowarzyszenie Ziemia i My – Centrum Edukacji Ekologicznej - celem Stowarzyszenia jest
inicjowanie, koordynowanie i prowadzenie edukacji środowiskowej, działalności kulturowej,
prozdrowotnej i krajoznawczej oraz podejmowanie działań zmierzających do podniesienia
świadomości ekologicznej społeczeństwa. Stowarzyszenie realizuje swoje cele m.in. poprzez:
a) popularyzowanie idei rozwoju zrównoważonego;
b) tworzenie klimatu wśród społeczności lokalnych do przeciwdziałania negatywnym zjawiskom w
zakresie ochrony przyrody, środowiska i krajobrazu;
c) przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu.
7
Polskie Towarzystwo Turystyczno-Krajoznawcze (Oddział w Dąbrowie Górniczej), którego celami
statutowymi są m.in.:
a) rozwijanie oświaty, kultury, kultury fizycznej, rekreacji oraz ochrony środowiska przez turystykę i
krajoznawstwo;
b) krzewienie zamiłowań krajoznawczych i umiejętności turystycznych;
c) szerzenie kultury turystyki, wykorzystując poznawcze, wypoczynkowe i zdrowotne walory
wędrownictwa;
d) szerzenie wiedzy ekologicznej i wspieranie działań podejmowanych w tej dziedzinie;
e) wytyczanie, znakowanie i utrzymywanie szlaków turystycznych;
f) organizowanie i popieranie działań zmierzających do zabezpieczenia, ochrony i zachowania
walorów naturalnych i kulturowych Polski, między innymi przez działalność wydawniczą oraz
gromadzenie zbiorów.
Stowarzyszenie Inicjatyw Kulturalno-Ekologiczno-Sportowych ODFRONTU - jego działalność
związana jest z propagowaniem proekologicznych postaw i aktywnego wypoczynku.
Speleoklub Dąbrowa Górnicza - celem działalności jest m.in.:
a) prowadzenie działalności sportowej, naukowej, edukacyjnej i innej służącej poznawaniu jaskiń,
rejonów jaskiniowych, gór i rejonów wspinaczkowych w Polsce i na świecie;
b) inicjowanie i prowadzenie działań służących popularyzacji wiedzy o górach, jaskiniach, a także
wszelkich sportach i innej działalności tam uprawianej;
c) propagowanie aktywnego wypoczynku;
d) propagowanie kultury i bezpieczeństwa uprawiania działalności górskiej oraz zasad ochrony
przyrody.
Stowarzyszenie Reumatyków i ich Sympatyków „SOMA”, którego celem jest działanie na rzecz osób
ze schorzeniami reumatycznymi m.in. poprzez:
a) świadczenie wzajemnej pomocy w zakresie rehabilitacji kompleksowej;
b) integrację społeczną;
c) współtworzenie społeczeństwa obywatelskiego.
Stowarzyszenie „Projekt Dorotka” skupiające osoby, które chcą podjąć systematyczne działania
zmierzające do przywrócenia Wzgórzu św. Doroty zlokalizowanym w Będzinie – Grodźcu, godnego
miejsca na mapie turystycznej, kulturalnej, religijnej i przyrodniczej. Organizacja chce tworzyć
warunki do rozwoju i promocji tego wyjątkowego miejsca, dlatego wśród jej członków są
przedstawiciele organizacji turystycznych, w tym animatorzy turystyki rowerowej i motocyklowej,
przedstawiciele kościoła i lokalnej społeczności.
Towarzystwo Przyjaciół Grodźca, którego przedmiotem działania jest przywrócenie historycznej
godności dzielnicy oraz rozsławienie jej dobrego imienia w mieście, regionie, kraju i świecie a także
podnoszenie kultury osobistej i ogólnej społeczności lokalnej.
PODMIOT SEKTORA GOSPODARCZEGO:
1. Zagłębiowska Izba Gospodarcza.
Zagłębiowska Izba Gospodarcza w Dąbrowie Górniczej skupia około 50 podmiotów gospodarczych
prowadzących działalność gospodarczą w różnych branżach na terenie Zagłębia Dąbrowskiego i
województwa śląskiego.
Celem działalności Izby jest integracja podmiotów gospodarczych oraz organizowanie współpracy z
samorządami lokalnymi.
8
INSTYTUCJA NAUKOWA:
1. Wyższa Szkoła Planowania Strategicznego w Dąbrowie Górniczej.
Wyższa Szkoła Planowania Strategicznego (WSPS) w Dąbrowie Górniczej - jest to pierwsza
niepubliczna uczelnia o charakterze medycznym w Zagłębiu. Uczelnia rozpoczęła działalność w 2004
roku i w chwili obecnej kształci na poziomie wyższym na kierunkach: ratownictwo medyczne,
fizjoterapia, położnictwo, kosmetologia, zdrowie publiczne pielęgniarstwo oraz logistyka. Celem
działalności Uczelni jest wykształcenie studentów, którzy oprócz gruntownej wiedzy teoretycznej
nabędą umiejętności praktyczne pozwalające im na podjęcie pracy w różnych sektorach życia
gospodarczego i społecznego.
Oczywiście utworzone Partnerstwo ma charakter otwarty – zarówno w sensie instytucjonalnym, jak i
obszarowym.
Na każdym etapie wdrażania projektu możliwe jest jego poszerzenie o kolejne organizacje i
instytucje.
Z punktu widzenia trwałości instytucjonalnej projektu, kluczowe znaczenie ma m.in. doświadczenie
poszczególnych partnerów projektu w realizacji przedsięwzięć/zadań w szczególności
komplementarnych w stosunku do planowanych zadań w ramach niniejszego projektu.
Ww. jednostki samorządu terytorialnego, posiadają doświadczenie w realizacji przedsięwzięć
współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej, w tym przedsięwzięć partnerskich. Dąbrowa
Górnicza, Sosnowiec, Będzin oraz Sławków i Siewierz, a więc większość miast i gmin partnerstwa,
uczestniczyła w kilku wspólnych przedsięwzięciach, których rezultaty pozytywnie wpłynęły na rozwój
Zagłębia Dąbrowskiego i przyczyniły się do podjęcia dalszej współpracy.
Szczegółowy wykaz zrealizowanych przez nie projektów przedstawiony został w Analizie
Wykonalności Projektu.
Informacje tam zawarte potwierdzają kompetencje przedmiotowych członków Partnerstwa w
zakresie przygotowania, wdrożenia i eksploatacji przedsięwzięć o charakterze inwestycyjnym.
Dodatkowo, samorządy od wielu lat skutecznie i z powodzeniem współpracują z sektorem Organizacji
Pozarządowych. Przykładowo:
Gmina Dąbrowa Górnicza:
Współpraca z sektorem Organizacji Pozarządowych na terenie miasta odbywa się poprzez Biuro
Organizacji Pozarządowych i Aktywności Obywatelskiej, którego głównymi zadaniami są:






Koordynacja współpracy między organizacjami pozarządowymi a Wydziałami Urzędu Miejskiego i
jednostkami organizacyjnymi.
Opracowanie koncepcji systemu współpracy administracji publicznej z organizacjami
pozarządowymi w Dąbrowie Górniczej oraz prace nad wdrożeniem systemu.
Tworzenie i prowadzenie bazy danych z zakresu współpracy z organizacjami pozarządowymi,
rozwoju społeczeństwa obywatelskiego i wolontariatu.
Opracowywanie dokumentów strategicznych dotyczących społeczeństwa obywatelskiego.
Monitoring i analiza przemian, zjawisk i procesów zachodzących w dziedzinach społecznego
rozwoju miasta.
Opiniowanie projektów podstawowych gminnych aktów prawnych w zakresie współpracy z
organizacjami pozarządowymi.
9








Organizacja konsultacji z mieszkańcami miasta poprzez organizacje pozarządowe działające na
terenie miasta.
Wspieranie NGO w pozyskiwaniu środków na działalność pochodzących spoza budżetu miasta.
Kreowanie Partnerstwa pomiędzy Urzędem Miejskim, a organizacjami pozarządowymi dla
realizacji zadań pożytku publicznego.
Współpraca z merytorycznymi wydziałami przy organizowaniu konkursów ofert na dotacje.
Prowadzenie polityki informacyjnej dotyczącej NGO oraz szerzenie idei społeczeństwa
obywatelskiego wśród mieszkańców miasta.
Uczestnictwo w konferencjach, seminariach, szkoleniach dotyczących III sektora oraz rozwoju
społeczeństwa obywatelskiego.
Organizacja konferencji, seminariów, szkoleń dotyczących III sektora, rozwoju społeczeństwa
obywatelskiego i wolontariatu.
Współpraca z instytucjami, organizacjami zewnętrznymi w dziedzinie planowania
perspektywicznego i rozwoju miasta.
Biuro prowadzi projekt pn. „Inkubator Społecznej Przedsiębiorczości Województwa Śląskiego".
Projekt ten jest finansowany ze środków Unii Europejskiej (EFS) w ramach partnerskiego projektu
Urzędów Miejskich w Dąbrowie Górniczej, Gliwicach, Tychach, Żorach, Bielsku Białej i Częstochowie.
Projekt realizują również dwaj partnerzy społeczni tj.: Bielskie Stowarzyszenie Artystyczne "Teatr
Grodzki" z Bielska Białej oraz Stowarzyszenie Centrum Rozwoju Inicjatyw Społecznych z Rybnika,
którzy odpowiadają za prowadzenie tzw. lotnego Inkubatora oraz dotacje na powstawanie spółdzielni
socjalnych.
Gmina Dąbrowa Górnicza podejmuje współpracę z tzw. III sektorem w oparciu o Ustawę o
działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
Co roku, każda komórka w Urzędzie Miejskim może zaangażować się w współpracę z organizacjami
oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o
wolontariacie (UDPPW) w następującej formie:
Na podkreślenie zasługuje fakt, że współpraca ta nie opiera się na „partnerstwie” a zainteresowane
instytucje z sektora pozarządowego mogą startować o dotacje na realizacje swoich działań w trybie
otwartych konkursów bądź w trybie tzw. „małego grantu”. Projekt „Zagłębiowski Park Linearny” jest
pierwszym i jednocześnie pionierskim, w którym został uwzględniony taki typ współpracy.
Gmina Sosnowiec
Działania związane ze współpracą z organizacjami pozarządowymi koordynuje Sosnowieckie Centrum
Organizacji Pozarządowych (SCOP), którego celami i zadaniami są:
 Podnoszenie świadomości społeczeństwa lokalnego w zakresie samorealizacji i działalności
trzeciego sektora;
 Rozwój współpracy pomiędzy instytucjami samorządowymi i pozarządowymi;
 Wspieranie organizacji pozarządowych i liderów społecznych w budowaniu społeczeństwa
obywatelskiego;
 Prowadzenie działań na rzecz profesjonalizacji trzeciego sektora;
 Promowanie organizacji pozarządowych i idei wolontariatu;
 Tworzenie mieszkańcom Sosnowca warunków do zwiększonej aktywności społecznej;
 Wspieranie organizacji pozarządowych w ich działalności poprzez: informowanie, edukację oraz
udostępnianie bazy lokalowo – technicznej;
 Promowanie współdziałania oraz współpracy między organizacjami pozarządowymi a sektorem
publicznym;
 Doskonalenie systemu wymiany informacji i doświadczeń między organizacjami pozarządowymi;
10


Prowadzenie bazy informacji o sosnowieckich organizacjach oraz o organizacjach działających na
rzecz mieszkańców Sosnowca;
Wzajemne informowanie przez miasto i organizacje pozarządowe o planowanych kierunkach
działania.
Zarówno z Forum dla Zagłębia Dąbrowskiego jak i Stowarzyszeniem Inicjatyw Społecznych gmina
Sosnowiec ma podpisane porozumienia o współpracy.
Współpraca miasta z NGO to projekty realizowanie głównie ze Stowarzyszeniem Inicjatyw
Społecznych.
- Kalendarz Sosnowieckich NGO (wydawany po raz czwarty) - promuje on lokalne organizacje
pozarządowe, w którym oprócz nadesłanych zdjęć organizacji, znajdują się informacje o
najważniejszych terminach i wydarzeniach dotyczących trzeciego sektora.
Spotkania
Integracyjne
Sosnowieckich
Organizacji
Pozarządowych
(od
2013r.).
Celem tej imprezy jest stworzenie platformy porozumienia pomiędzy działającymi na terenie miasta
Sosnowca organizacjami pozarządowymi, oraz wymiana doświadczeń i nawiązanie wzajemnej
współpracy.
- Sosnowiecka wiosna z NGO (impreza będzie realizowana po raz pierwszy).
Gmina Będzin
Wykaz wspólnych inicjatyw:
Forum dla Zagłębia Dąbrowskiego
W 2013 roku ciekawym przedsięwzięciem Forum dla Zagłębia Dąbrowskiego była akcja pn. „Dary dla
Wierszyny”, którą Urząd Miejski w Będzinie wsparł przekazując dary dla Polaków mieszkających na
Syberii (książki, artykuły piśmiennicze, słodycze, materiały promocyjne) oraz koordynując zbiórkę
darów z będzińskich placówek oświatowych.
Stowarzyszenie Projekt Dorotka
Gmina Będzin objęła także honorowym patronatem Prezydenta Miasta organizowaną przez Projekt
Dorotka akcję "Choinka dla Zagłębia" (2012, 2013), konkurs cukierniczy "Warkocz św. Doroty" oraz
akcję "Kapsuła czasu". Urząd Miejski włączał się czynnie w najciekawsze przedsięwzięcie „Kapsuła
Czasu”. Na terenie urzędu wyłożona została księga pamiątkowa, do której wpisywali się mieszkańcy
Będzina, następnie przygotowano i przekazano materiały i przesłanie Prezydenta Miasta do
potomnych, które umieszczono w „Kapsule Czasu” – akt wmurowania zapieczętowanego tubusu na
Górze św. Doroty odbył się w dniu 22 października 2011 roku.
Towarzystwo Przyjaciół Grodźca (TPG)
Gmina Będzin objęła również patronatem i współorganizowała we wrześniu 2012 roku festyn z okazji
20-lecia TPG.
Z kolei powiat będziński oraz Gminy Sławków, Siewierz oraz Psary nie prowadzą w tym aspekcie
współpracy z organizacjami pozarządowymi.
Powyższe informacje potwierdzają posiadanie przez jednostki samorządu terytorialnego, wchodzące
w skład Partnerstwa, wysokie kompetencje merytoryczne w zakresie realizacji przedsięwzięć
inwestycyjnych a co za tym idzie potwierdzają stabilność kompetencyjną w odniesieniu do
zaplanowanych do realizacji w ramach projektu „Zagłębiowski Park Linearny – rewitalizacja obszaru
funkcjonalnego doliny rzek Przemszy i Brynicy” zadań inwestycyjnych.
11
Odnośnie działań wspierających, o charakterze nieinwestycyjnym, w szczególności realizowanych we
współpracy z organizacjami pozarządowymi, należy zaznaczyć, iż działania te powinny w przyszłości
koordynowane i współrealizowane przez przedstawicieli jednego z trzech ww. podmiotów, tj. Gminę
Dąbrowa Górnicza, Gminę Sosnowiec i/lub Gminę Będzin.
Wynika to z faktu, iż jako jedyne spośród wszystkich jednostek samorządu terytorialnego, tworzących
Partnerstwo, posiadają one doświadczenie w organizacji i realizacji zadań/projektów dotyczących
współpracy z organizacjami pozarządowymi.
Innymi słowy, zaleca się aby ww. jednostki pełniły w przyszłości, w ramach Partnerstwa, rolę wiodącą
w tym zakresie.
Charakteryzując potencjał Partnerstwa w zakresie możliwości efektywnej realizacji zadań, w
szczególności w odniesieniu do jednostek samorządu terytorialnego, które ponosić będą główny
ciężar finansowania planowanych do realizacji projektów w zakresie zagospodarowania przestrzeni
zielonych i rekreacyjnych, należy także zwrócić uwagę na ich finansowe aspekty m.in. dotyczące
dotychczasowych nakładów na zadania inwestycyjne oraz prognozowanej w przyszłości sytuacji
finansowej.
Dlatego też, w oparciu o dane statystyczne (GUS) poniżej przedstawiono sytuację każdego z
Partnerów na tle gmin powiatu i województwa w 2012 r.
12
Tab. 1 Miejsce jednostki samorządu terytorialnego w powiecie i województwie
Nazwa jednostki
Gmina Psary
(liczba Gmin w powiecie – 8)
Gmina Sławków
Gmina Siewierz
Miasto Będzin
Powiat będziński
(liczba powiatów i miast na
prawach powiatu – 36)
Miasto Dąbrowa Górnicza
Miasto Sosnowiec
Źródło: opracowanie własne
Dochody własne budżetu
Gminy na 1 mieszkańca
Środki w dochodach budżetu
Gminy na finansowanie i
współfinansowanie
Programów i projektów
unijnych na 1 mieszkańca
Miejsce w
Miejsce w
powiecie
województwie
8
153
Miejsce w
powiecie
6
Miejsce w
województwie
72
1
27
3
3
46
2
Wydatki budżetu Gminy na 1
mieszkańca
Wydatki w dziale „Obsługa
Długu publicznego” w %
Wydatków ogółem budżetu
Gminy na 1 mieszkańca
Miejsce w
powiecie
7
Miejsce w
województwie
148
Miejsce w
powiecie
4
Miejsce w
województwie
111
54
2
43
8
151
6
102
5
93
5
121
29
5
91
3
57
3
88
-
27
-
33
-
32
-
2
-
4
-
1
-
3
-
9
-
16
-
13
-
16
-
18
13
Powyższe dane, w odniesieniu do dwóch największych sygnatariuszy zawartego Porozumienia, tj.
Miast Dąbrowa Górnicza oraz Sosnowiec wskazują przede wszystkim, iż wybór Dąbrowy Górniczej
jako Lidera był prawidłowy. Gmina ta z punktu widzenia ww. wskaźników znajduje się w czołówce w
województwie śląskim, w szczególności należy podkreślić zajmowanie przez nią pierwszego miejsca w
wysokości środków w dochodach budżetu Gminy na finansowanie i współfinansowanie Programów i
projektów unijnych na 1 mieszkańca.
Na podkreślenie zasługuje również bardzo dobre wyniki osiągnięte przez Gminę Sławków:
 pierwsze miejsce w ramach kategorii „Dochody własne budżetu Gminy na 1 mieszkańca”;
 trzecie miejsce w ramach kategorii „Środki w dochodach budżetu Gminy na finansowanie i
współfinansowanie Programów i projektów unijnych na 1 mieszkańca”;
 ósme miejsce w ramach kategorii „Wydatki w dziale „Obsługa Długu publicznego” w %
Wydatków ogółem budżetu Gminy na 1 mieszkańca”
jak również Miasta Będzin:
 drugie miejsce w ramach kategorii „Dochody własne budżetu Gminy na 1 mieszkańca”;
 trzecie miejsce w ramach kategorii „Wydatki w dziale „Obsługa Długu publicznego” w %
Wydatków ogółem budżetu Gminy na 1 mieszkańca”.
Rozważając przyszły potencjał finansowy jednostek samorządu terytorialnego, tworzących
Partnerstwo przeanalizowano także dane zawarte w Wieloletnich Prognozach Finansowych tych
podmiotów.
Gmina Będzin
Wieloletnia Prognoza Finansowa na lata 2014-2025 wskazuje na dodatni wynik budżetu w ww.
okresie, co powinno pozwolić na zapewnienie współfinansowania przez Gminę planowanych do
realizacji zadań inwestycyjnych w ramach wdrażania projektu.
Co prawda w roku 2014 nie jest spełniony warunek wskaźnika spłaty zobowiązań określonego w
artykule 243 Ustawy o finansach Publicznych po uwzględnieniu zobowiązań związku
współtworzonego przez jednostkę samorządu terytorialnego oraz po uwzględnieniu ustawowych
wyłączeń, obliczonego w oparciu o wykonanie roku poprzedzającego rok budżetowy, jednakże w
okresie tym nie planuje się realizacji prac inwestycyjnych.
Gmina Dąbrowa Górnicza
Wieloletnia Prognoza Finansowa wskazuje na:
 ujemny wynik budżetu w latach 2014-2015;
 dodatni wynik budżetu w pozostałym okresie, tj. 2016-2035;
 spełnione są także w całym okresie wymogi odnośnie wartości wskaźników spłaty zobowiązań.
Biorąc pod uwagę ujemny wynik budżetu w latach 2014-2015 należy jednak podkreślić, iż w jego
ramach uwzględniono już limity wydatków dla projektu „Zagłębiowski Park Linearny – rewitalizacja
obszaru funkcjonalnego doliny rzek Przemszy i Brynicy”.
Dodatni wynik budżetu w pozostałym okresie, tj. 2016-2035 pozwala na zapewnienie
współfinansowania przez Gminę planowanych do realizacji zadań inwestycyjnych w ramach
wdrażania projektu.
14
Powiat będziński
Wieloletnia Prognoza Finansowa wskazuje na:
 dodatni wynik budżetu okresie do 2025 roku;
Dodatni wynik budżetu w ww. okresie pozwala na zapewnienie współfinansowania przez powiat
planowanych do realizacji zadań inwestycyjnych w ramach wdrażania projektu.
Gmina Psary
Wieloletnia Prognoza Finansowa na latach 2014-2034 wskazuje na:
 ujemny wynik budżetu w roku 2014;
Biorąc pod uwagę ujemny wynik budżetu w roku 2014 należy jednak podkreślić, iż w jego ramach
uwzględniono już limit wydatków dla projektu „Zagłębiowski Park Linearny – rewitalizacja obszaru
funkcjonalnego doliny rzek Przemszy i Brynicy”.
Dodatni wynik budżetu w pozostałym okresie, tj. 2015-2034 pozwala na zapewnienie
współfinansowania przez Gminę planowanych do realizacji zadań inwestycyjnych w ramach
wdrażania projektu.
Gmina Siewierz
Dodatni wynik budżetu pozwala na zapewnienie współfinansowania przez Gminę planowanych do
Gmina Sławków
Dodatni wynik budżetu pozwala na zapewnienie współfinansowania przez Gminę planowanych do
15
Gmina Sosnowiec
 dodatni wynik budżetu okresie 2014-2034;
 zrównoważony (0 PLN) wynik budżetu okresie 2024-2026;
Ww. wyniki prognoz budżetu pozwalają na zapewnienie współfinansowania przez Gminę
planowanych do realizacji zadań inwestycyjnych w ramach wdrażania projektu.
4. Główne cele partnerstwa
Do głównych celów Partnerstwa zidentyfikowanych w Analizie Wykonalności zaliczyć można:
 działanie na rzecz poprawy zagospodarowania przestrzennego przez ułatwienie planowania
inwestycji i wzrost atrakcyjności terenów nadbrzeżnych;
 określenie roli rzek (Przemszy i Brynicy) oraz zbiorników wodnych (zespół zbiorników Pogorii) na
obszarze Zagłębia Dąbrowskiego, jako elementu definiującego nowe paradygmaty rozwoju
obszaru poprzemysłowego;
 uczynienie z idei “odwracania miast” tworzących partnerstwo „do rzeki” jako jednego z
fundamentów rozwoju obszaru;
 nadanie miastom i gminom tworzącym partnerstwo ożywczego impulsu ekonomicznego poprzez
spójną formę połączenia projektów przestrzennego zagospodarowania obszarów położonych
wzdłuż Przemszy i Brynicy;
 integrację planowanych inwestycji w obszary zielone wzdłuż rzek i zbiorników wodnych obszaru
w jedną spójną koncepcję Parku Linearnego;
 poprawę jakości środowiska naturalnego Zagłębia Dąbrowskiego;
 poprawę jakości życia mieszkańców Zagłębia Dąbrowskiego;
 stworzenie nowych, atrakcyjnych terenów służących mieszkańcom obszaru funkcjonalnego
(pozyskanie nowych, atrakcyjnych terenów zielonych i pod budownictwo mieszkaniowe);
 wdrożenie rozwiązań w zakresie wspólnego planowania przestrzennego na obszarze
partnerstwa, w szczególności w zielonym pasie wzdłuż Przemszy i Brynicy;
 rozwijanie społeczeństwa obywatelskiego i aktywizowanie go do podejmowania wspólnych
działań i inicjatyw na swoim terenie, których celem jest wzrost atrakcyjności i jakości życia na
obszarze Zagłębia Dąbrowskiego.
5. Działania, jakie zostaną podjęte przez partnerów w trakcie trwania projektu, ich opis oraz
rezultaty
Szczegółowy opis działań, jakie zostaną podjęte przez partnerów w trakcie trwania projektu
przedstawiony został w dokumencie: Analiza Wykonalności Projektu stanowiąca Załącznik nr 1 do
wniosku o dofinansowanie projektu ”Zagłębiowski Park Linearny - rewitalizacja obszaru
Dlatego też, poniżej zaprezentowano najistotniejsze fragmenty Analizy Wykonalności odnoszące się
do planowanych działań w ramach projektu.
Planowane, podstawowe działania w ramach przedmiotowego projektu obejmują:
 opracowanie Plan rozwoju instytucjonalnego partnerstwa wraz z szerokimi konsultacjami
społecznymi i promocją idei rewitalizacji obszarów doliny rzeki Przemszy i Brynicy;
 opracowanie Strategii obszaru funkcjonalnego - zielona infrastruktura Zagłębia Dąbrowskiego,
16






opracowanie Koncepcji Parku Linearnego Doliny Przemszy i Brynicy, która zawierać będzie m.in.
określenie dominujących funkcji poszczególnych obszarów tworzących Park Linearny;
opracowanie dokumentacji projektowej dla pierwszych elementów Zagłębiowskiego Parku
Linearnego Doliny Przemszy i Brynicy;
opracowanie koncepcji wspólnego zarządzania przez Partnerstwo przyszłym Parkiem Linearnym;
opracowanie wspólnego kalendarza imprez i wydarzeń w Parku Linearnym (które mogą odbywać
się także wcześniej, przed etapem inwestycyjnym, na terenach, które docelowo staną się
zwartym obszarem parkowym);
aktywizacja lokalnej społeczności dla podejmowania wspólnych działań w obszarze Parku, a tym
samym budowanie społeczeństwa obywatelskiego zainteresowanego współtworzeniem rozwoju
obszaru na którym żyje;
promocja nowych terenów inwestycyjnych (głownie związanych z budownictwem
mieszkaniowym) i pozyskiwanie inwestorów, którzy zaakceptują model zrównoważonego
budownictwa na obszarach przylegających do Parku Linearnego).
1. Opracowanie i wdrożenia Planu rozwoju instytucjonalnego partnerstwa
Niniejszy Plan rozwoju instytucjonalnego partnerstwa określił główne cele Partnerstwa Gmin Zagłębia
Dąbrowskiego, planowane do wdrożenia działania wraz ze źródłami ich finansowania, organizację i
zasady funkcjonowanie partnerstwa, zasady współpracy podmiotów partnerstwa, którzy
reprezentują różne sektory, tj. publiczny, społeczny, gospodarczy i naukowy i wreszcie oczekiwane
rezultaty współpracy.
W ramach wdrożenia Planu rozwoju instytucjonalnego partnerstwa planowane są systematyczne,
minimum raz w miesiącu, spotkania zespołów roboczych oraz dwa spotkania warsztatowe
(wyjazdowe) z przedstawicielami wszystkich partnerów, w celu pogłębienia komunikacji i współpracy
w ramach realizowanego projektu.
2. Przeprowadzenie konsultacji społecznych
W każdej fazie projektu planowany jest rzeczywisty i jak najpełniejszy udział mieszkańców,
podmiotów sektora społecznego, gospodarczego, naukowego i publicznego. Pozwoli to na wczesnym
etapie realizacji przedsięwzięcia uniknąć potencjalnych i często nieuniknionych kontrowersji
społecznych, mobilizuje zasoby i generuje wcześniej nieujawnione potencjały, weryfikuje
alternatywne rozwiązania i jest narzędziem wzajemnej edukacji członków partnerstwa i lokalnych
interesariuszy.
3. Opracowanie strategii obszaru funkcjonalnego – Zielona Infrastruktura Zagłębia Dąbrowskiego
Strategia stanowić będzie sektorową strategię rozwoju zielonej infrastruktury całego Zagłębia
Dąbrowskiego i wyraz dążeń do ochrony najciekawszych walorów przyrodniczych i rekreacyjnoturystycznych dolny Przemszy i Brynicy, a także konsekwentnej zmiany paradygmatów rozwoju w
kierunku przekształcenia obszaru o dominującej funkcji przemysłowej, w obszar którego ważnym
elementem stanie się rozwijanie tzw. zielonej infrastruktury całego obszaru funkcjonalnego.
4. Opracowanie dokumentacji dla Parku Linearnego Doliny Przemszy i Brynicy – działanie składać
się będzie z następujących elementów:
a/ opracowanie oceny walorów przyrody ożywionej i nieożywionej wraz z modelem urbanistycznym
w dolinie Przemszy.
b/ opracowanie Koncepcji urbanistyczno-architektonicznej Zagłębiowskiego Parku Linearnego Doliny
Przemszy i Brynicy;
c/ wykonanie dokumentacji dotyczącej obszaru w obrębie Gminy Dąbrowa Górnicza, w tym:
 inwentaryzacja dendrologiczna z projektem gospodarki drzewostanem Parku Zielona;
 koncepcji zagospodarowania Parku Zielona z uwzględnieniem w/w zaleceń;
 projekt budowlano-wykonawczy.
17
d/ wykonania dokumentacji dotyczącej obszaru w obrębie Miasta Będzin (Rozkówka, Małpi Gaj i
Brzozowica), w tym:
 inwentaryzacja drzewostanu i waloryzacja przyrodnicza;
 koncepcja zagospodarowania terenu
 projekt budowlano-wykonawczy (zgodnie z obowiązującym prawem budowlanym).
e/ wykonania dokumentacji dotyczącej obszaru w obrębie Miasta Sosnowiec, w tym:
 inwentaryzacja drzewostanu i waloryzacja przyrodnicza;
 koncepcja zagospodarowania terenu parku im. L. Kruczkowskiego;
 projekt budowlano-wykonawczy dla Egzotarium.
f/ wykonania dokumentacji projektowej dotyczącej obszaru w obrębie Gminy Siewierz (przy zamku
oraz nad rzeką Przemszą), w tym:
 inwentaryzacja dendrologiczna i ornitologiczna z waloryzacją przyrodniczą terenu;
 koncepcja zagospodarowania terenów zielonych, w tym przy Zamku;
g/ wykonania dokumentacji dotyczącej obszaru w obrębie Gminy Sławków, w tym:
 koncepcja programowo – przestrzenna dla terenu;
h/ wykonania dokumentacji dotyczącej obszaru w obrębie Gmina Psary, w tym:
 koncepcja zagospodarowania terenu Góry Siewierskiej;
W ramach projektu planowane są także obowiązkowe działania o charakterze niemerytorycznym,
które są niezbędne do prawidłowego wdrożenia projektu:
5. Zarządzanie projektem
W celu sprawnego i prawidłowego zarządzania projektem powołany został tzw. Zespół Zarządzania
Projektem, który ma trójpoziomową strukturę organizacyjną i pełni obowiązki związane z
zarządzaniem strategicznym oraz operacyjnym. Poziomy te stanowią:
 Komitet Sterujący – składający się z 18 osób;
 Kierownik Projektu (koordynator);
 Kierownicy Zespołów Roboczych (koordynatorzy).
W ramach realizacji przedmiotowego projektu powołane zostały Zespoły Robocze:
 Gmina Dąbrowa Górnicza: Zarządzenie nr 2020.2013 Prezydenta Miasta Dąbrowa Górnicza z dnia
04.12.2013 r.;
 Gmina Psary: Zarządzenie Nr 120.96.2013 Wójta Gminy Psary z dnia 25.11.2013 r.;
 Gmina Będzin: Zarządzenie Nr 0050.374.2013 Prezydenta Miasta Będzina z dnia 13.11.2013 r.;
 Gmina Sosnowiec: Zarządzenie Nr 1408 Prezydenta Miasta Sosnowca z dnia 12.12.2013 r.;
 Gmina Siewierz: Zarządzenie Nr 177/13 Burmistrza Miasta i Gminy Siewierz z dnia 18.11.2013 r.
Do zadań Zespołu Roboczego, zgodnie z postanowieniami Umowy Partnerskiej, należy:
1) terminowa realizacja harmonogramu rzeczowo-finansowego w celu osiągnięcia zaplanowanych
celów Projektu, zgodnie z wnioskiem aplikacyjnym oraz Umową o dofinansowanie Projektu;
2) koordynacja prac nad przygotowywaniem wspólnej dokumentacji merytorycznej Projektu: Planu
Rozwoju Instytucjonalnego Partnerstwa, Strategii obszaru funkcjonalnego – Zielona Infrastruktura
Zagłębia Dąbrowskiego, Koncepcji urbanistyczno-architektonicznej Zagłębiowskiego Parku
Linearnego Doliny Przemszy i Brynicy, w tym przeprowadzenie postępowań o udzielenie zamówienia
publicznego dla opracowań tematycznych;
3) opracowanie dokumentacji dotyczącej koordynacji konsultacji społecznych, w tym socjologicznego
projektu badawczego;
18
4) opracowanie dokumentacji projektowej dla przedsięwzięcia planowanego do realizacji na terenie
Parku „Zielona” w ramach Zagłębiowskiego Parku Linearnego Doliny Przemszy i Brynicy, w tym:
 inwentaryzacji dendrologicznej z projektem gospodarki drzewostanem Parku Zielona;
 koncepcji zagospodarowania Parku Zielona;
 projektu budowlano-wykonawczego.
5) zbieranie materiałów i danych na potrzeby Projektu, okresowe raporty w zakresie merytorycznej
realizacji Projektu;
6) realizacja i koordynacja działań promocyjno-informacyjnych dla projektu, w tym przeprowadzenie
postępowania o udzielenie zamówienia publicznego;
7) udział i zaangażowanie w przeprowadzeniu konsultacji społecznych, w tym koordynacja
opracowywania socjologicznego projektu badawczego;
8) aktywny udział w spotkaniach Zespołu Roboczego i uczestnictwo (na prawach obserwatorów)
w spotkaniach Komitetu Sterującego;
9) przeprowadzenie działań szkoleniowo-doradczych (spotkań i szkoleń z zakresu komunikacji i
współpracy partnerskiej);
10) obsługa finansowo-księgowa Projektu zgodnie z Umową Partnerską, Umową o dofinansowanie
oraz Procedurą Realizacji Projektu;
11) sprawozdawczość oraz opracowywanie wniosków o płatność.
Zespoły te liczą 1-7 osób, przy czym Zespoły Robocze powołane w jednostkach samorządu
terytorialnego tworzących Partnerstwo liczą od 3 do 7 osób, w pozostałych zaś instytucjach 1-2 osób.
Biorąc pod uwagę zakres obowiązków dla każdego z Partnerów (szczegółowo scharakteryzowany w
dalszych rozdziałach niniejszego dokumentu) należy stwierdzić, iż ich liczebność jest adekwatna do
planowanych działań.
6. Informacja i promocja
W ramach działania „Informacja i promocja” w pierwszej kolejności planuje się opracowanie kreacji a
następnie zaprojektowanie i wdrożenie specyficznej kampanii informacyjno-promocyjnej, mającej na
celu informowanie opinii publicznej o realizacji projektu i promowanie działań partnerstwa w celu
zachęcenia do czynnego udziału w projekcie.
Kampania informacyjno-promocyjna na rzecz projektu obejmować będzie w szczególności:
a/ opracowanie systemu wizualizacji projektu, w tym logotypy i hasła promocyjnego projektu.
Podstawowym celem systemu jest ujednolicenie przekazu informacyjnego i promocyjnego oraz
uporządkowanie odbioru prowadzonych działań promocyjnych w sposób gwarantujący jednoznaczny
i przychylny odbiór przekazywanych treści. System zostanie opracowany zgodne z Podręcznikiem
Komunikacji i Identyfikacji Wizualnej.
b/ zaprojektowanie i realizację oraz moderowanie serwisu internetowego poświęconego projektowi
wraz z zakupem i dwuletnim utrzymaniem domeny pod hasło internetowe;
c/ zaprojektowanie i wykonanie banerów z mapą obszaru funkcjonalnego z zaznaczeniem lokalizacji
projektu (7 szt.), które służyć będą jako ważny element spotkań, debat i happeningów.
W ramach działań promujących projekt przewiduje się także wykonanie i rozdysponowanie w trakcie
kampanii, zwłaszcza spotkań z mieszkańcami i warsztatów materiałów promocyjnych (gadżetów),
takich jak: notatniki, teczki, długopisy, pendrivy, papierowe torby. Wszystkie materiały będą mieć
charakter ekologiczny, tzn. zostaną zrobione z surowców wtórnych aby podkreślić znaczenie
elementów pro-środowiskowych w projekcie.
W ramach prowadzonych działań wszelkie materiały promocyjno-informacyjne (np. ulotki, ankiety,
foldery, harmonogramy konsultacji z mieszkańcami) będą dostępne w urzędach gmin, punktach
informacyjnych oraz siedzibach wszystkich partnerów projektu.
Dodatkowo w siedzibie Lidera – Urzędzie Miejskim w Dąbrowie Górniczej, w ramach dostępnych
narzędzi multimedialnych (infokioski, telewizory plazmowe) będą umieszczane informacje dot.
projektu i prowadzonych konsultacjach społecznych.
19
W ramach prowadzonej kampanii informacyjnej w urzędach gmin dostępni będą koordynatorzy i
osoby do kontaktu pracujące w zespołach roboczych na rzecz projektu. Informacje dot. zespołu
projektu wraz z podaniem danych kontaktowych będą umieszczane również na materiałach
promocyjno-informacyjnych (foldery, ulotki) oraz na stronie internetowej projektu i stronach
internetowych podmiotów uczestniczących w projekcie.
6. Źródła finansowania działań
Działania przewidziane w projekcie w pierwszym jego etapie finansowane będą z budżetów J.S.T.
tworzących Partnerstwo oraz środków zewnętrznych, w tym ze środków EOG 2009-2014
(szczegółowy budżet projektu przedstawiony został w Analizie Wykonalności Projektu).
Przedstawione w poprzednich rozdziałach inwestycje/zadania planowane do realizacji w ramach
partnerstwa będą finansowane w długiej perspektywie czasu z budżetu J.S.T. tworzących
partnerstwo, środków Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego w ramach
nowej perspektywy finansowej 2014-2020, środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i
Gospodarki Wodnej w Katowicach oraz (w miarę możliwości) środków sektora prywatnego, w
ramach partnerstwa publiczno-prywatnego.
1. Regionalny Program Operacyjny Województwa Śląskiego na lata 2014-2020
Przedmiotowy projekt został umieszczony jako projekt strategiczny w Mandacie Negocjacyjnym WSL
(wersja z 17.12.2013 r.) - Obszar: Środowisko.
Zgodnie z zapisami zawartymi w ww. Mandacie całkowity koszt realizacji planowanego projektu
wyniesie 60.000.000,00 PLN a szacowany poziom dofinansowania ze środków EFRR, stanowić będzie
85%, tj. 51.000.000,00 PLN. Pozostałe środki w wysokości 15% wartości projektu zapewnione zostaną
z budżetów: Miasta Dąbrowa Górnicza, Miasta Sosnowiec, Powiatu Będzińskiego, Miasta Będzin,
Gminy Siewierz, Gminy Sławków, Gminy Psary.
2. Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Katowicach
Współfinansowanie części zaplanowanych zadań, dotyczących przede wszystkim edukacji
ekologicznej, możliwe jest również ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i
Gospodarki Wodnej w Katowicach w ramach Programu priorytetowego „Edukacja ekologiczna”.
Środki w ramach ww. Funduszu mogą uzyskać zarówno J.S.T., tworzące Partnerstwo jak również
organizacje pozarządowe. Możliwe jest uzyskanie współfinansowania w ramach:
- realizacji warsztatów, organizowanych na terenie województwa śląskiego, przez jednostki
wyspecjalizowane w prowadzeniu edukacji ekologicznej.
- konkursy ekologiczne o zasięgu co najmniej wojewódzkim
- wspieranie ośrodków edukacji ekologicznej, organizacji realizujących programy edukacji
ekologicznej oraz przyszkolnych grup biorących udział w krajowych i międzynarodowych programach
ekologicznych poprzez zakup pomocy dydaktycznych i drobnego sprzętu.
3. Instrumenty finansowe dla miast na wzór inicjatywy JESSICA
Przedsięwzięcie możliwe będzie także do realizacji z udziałem zwrotnych instrumentów finansowych,
np. inicjatywy JESSICA, która będzie dostępna także w nowym w okresie programowania 2014-2020.
W przypadku odnawialnych instrumentów finansowych będzie istniała możliwość realizacji inwestycji
komercyjnej generującej dochód, co pozwoli na wdrożenie rozwiązań niemogących zaistnieć przy
współfinansowaniu projektu na zasadach dotacji.
W przypadku braku możliwości finansowania inwestycji z powyższych źródeł Partnerstwo będzie go
realizować ze środków własnych.
20
7. Organizacja i zasady funkcjonowanie partnerstwa
Biorąc pod uwagę kwestie organizacji i zasad funkcjonowanie partnerstwa należy rozważyć trzy
etapy:
 Etap 1 realizacji projektu „Zagłębiowski Park Linearny – rewitalizacja obszaru funkcjonalnego
doliny rzek Przemszy i Brynicy” zakończony m.in. opracowaniem wszystkich dokumentów
planistycznych;
 Etap 2 wdrażania projektu, tj. wykonanie do 2017 r. zaplanowanych zadań inwestycyjnych i
nieinwestycyjnych a także realizację po tym okresie pozostałych zadań;
 Etap 3 eksploatacyjny – obejmujący zarządzanie produktami i rezultatami projektu.
Etap 1
4 grudnia 2013 roku w Dąbrowie Górniczej podpisana została Umowa Partnerska pomiędzy
wszystkimi Sygnatariuszami. Przedmiotem niniejszej Umowy było uregulowanie wzajemnych praw i
obowiązków Stron w ramach Partnerstwa Gmin Zagłębia Dąbrowskiego mającego na celu realizację
projektu pn. „Zagłębiowski Park Linearny – rewitalizacja obszaru funkcjonalnego doliny rzek Przemszy
i Brynicy” w ramach Norweskiego Mechanizmu Finansowego 2009-2014 i/lub Mechanizmu
Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego 2009-2014.
Umowa ta obowiązuje od dnia jej podpisania do dnia upływu 5 lat od momentu zatwierdzenia
raportu końcowego przez Operatora Programu dla Projektu.
Zawarto w niej szczegółowe informacje nt. obowiązków Beneficjenta i Partnerów.
Zgodnie z Umową Partnerską Beneficjent jako instytucja wiodąca w Partnerstwie (Gmina Dąbrowa
Górnicza), odpowiedzialny jest za całościową koordynację, zarządzanie oraz wdrożenie Projektu, w
szczególności:
a) reprezentowanie Partnera przed Operatorem Programu, Krajowym Punktem Kontaktowym oraz
przedstawicielami darczyńców, jak również podmiotami uprawnionymi do kontroli i audytu Projektu;
b) wniesienia odpowiedniego wkładu finansowego w realizację Projektu, tj. zabezpieczenie wkładu
własnego na realizację zadań, za które jest „odpowiedzialny” oraz wkładu własnego w ramach działań
wspólnych;
c) gromadzenie od Partnera wszystkich informacji i dokumentów niezbędnych do realizacji wniosku
aplikacyjnego;
d) koordynowanie, monitorowanie i nadzorowanie prawidłowości realizacji działań w ramach
Projektu;
e) podejmowanie środków naprawczych w przypadku opóźnień i nieprawidłowości w realizacji
Projektu, a także gromadzenie i przekazywanie informacji o nieprawidłowościach do Operatora
Programu;
f) koordynowanie i monitorowanie właściwej promocji Projektu;
g) współpracę z upoważnionymi instytucjami krajowymi oraz strony darczyńców w zakresie audytu i
kontroli prawidłowej realizacji Projektu;
h) wskazanie odrębnego rachunku bankowego Projektu w wybranym przez siebie banku, który będzie
jedynym rachunkiem służącym do rozliczeń pomiędzy Operatorem Programu a Beneficjentem;
i) prowadzenie ewidencji zdarzeń księgowych w sposób umożliwiający jednoznaczną identyfikację
kosztów ponoszonych na realizację projektu oraz powiązanie płatności z dokonywanymi wydatkami z
projektu, a także identyfikacje dowodów, na podstawie, których dokonano płatności;
21
j) bieżące zarządzanie środkami finansowymi zgromadzonymi na rachunku bankowym Projektu;
k) monitorowanie wydatków dokonywanych w ramach Projektu zgodnie z założonym budżetem
Projektu;
l) opracowywanie i terminowe przedkładanie do Operatora Programu wniosków o płatność oraz
raportów z realizacji projektu na obowiązujących wzorach oraz w oparciu o informacje i dokumenty
dostarczone przez Partnera;
m) konsultowanie z Operatorem Programu wszelkich problematycznych kwestii związanych z
realizacją harmonogramu finansowego Projektu, w tym konieczności przesunięć środków w budżecie
Projektu;
n) zapewni osiągnięcie zakładanych wskaźników dla całości Projektu.
Z kolei Partnerzy zobowiązali się do:
a) dostarczenia Beneficjentowi wszystkich informacji niezbędnych do realizacji wniosku
aplikacyjnego;
b) wniesienia odpowiedniego wkładu finansowego w realizację Projektu, tj. zabezpieczenie wkładu
własnego na realizację zadań, za które są „odpowiedzialni” oraz zwrotu wkładu własnego
poniesionego przez Lidera projektu w ramach działań wspólnych;
c) poddania realizacji projektu audytowi oraz kontroli ze strony Operatora Programu oraz
upoważnionych instytucji krajowych i strony państw - darczyńców oraz udostępnienia wszelkich
wymaganych dokumentów w tym zakresie;
d) respektowania i przestrzegania wszelkich zaleceń i terminów określonych przez upoważnione
instytucje w zakresie realizacji Projektu, w tym w celu naprawy i usunięcia ewentualnych uchybień
lub nieprawidłowości;
e) właściwej promocji Projektu, w tym do umieszczenia logo Norweskiego Mechanizmu Finansowego
i/lub Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego w materiałach promocyjnych,
informacyjnych oraz innych dokumentach wytwarzanych w ramach Projektu;
f) prowadzenie ewidencji zdarzeń księgowych w sposób umożliwiający jednoznaczną identyfikację
kosztów ponoszonych na realizację projektu oraz powiązanie płatności z dokonywanymi wydatkami z
projektu, a także identyfikacje dowodów, na podstawie, których dokonano płatności;
g) współpracę z Beneficjentem w przygotowaniu raportów z realizacji projektu oraz wniosków o
płatność oraz dostarczenie wszystkich niezbędnych dokumentów dotyczących realizowanych przez
niego działań w terminach i formie umożliwiającej przygotowanie i terminowe złożenie wniosku o
płatność przez Beneficjenta;
h) zwrot wszelkich kwot otrzymanych w nadmiernej wysokości lub kwot uznanych za nienależnie
wypłacone w zakresie realizowanej przez Partnera części Projektu;
i) w przypadku zgłoszenia uwag do wniosku o płatność przez Operatora Programu niezwłoczne
dostarczenie wymaganych wyjaśnień i/lub dokumentów dotyczących realizowanych przez Partnera
działań;
j) zapewni osiągnięcie zakładanych wskaźników wynikających z realizowanej przez niego części
Projektu.
W celu zapewnienia całkowitej współodpowiedzialności za działania i cele projektu i
współdecydowania partnerów w projekcie powołany został Komitet Sterujący składający się z
przedstawicieli partnerów, który zapewni prawidłowe zarządzanie projektem.
System Zarządzania projektem określono odrębnym załącznikiem nr 2 do umowy partnerskiej, który
jest wynikiem licznych uzgodnień ze wszystkimi jego partnerami.
22
System ten został opracowany kompleksowo, uwzględniając wszelkie uwarunkowania formalnoinstytucjonalne niezbędne do prawidłowej i efektywnej realizacji projektu.
Etap 2
Obejmujący wdrożenie zaplanowanych aktualnie i w przyszłości zadań inwestycyjnych i
nieinwestycyjnych.
Biorą pod uwagę zalecaną formę Partnerstwa, tj. tzw. partnerstwo koordynujące, które obecnie w
największym stopniu wydaje się być najefektywniejszą formą realizacji zaplanowanych działań, a w
którego ramach może być wdrażanych wiele różnych działań nie angażując każdorazowo w
poszczególne działania całego zasobu sił i środków wszystkich Partnerów, w celu sprawnej realizacji
projektu sugeruje się przekształcenie obecnych grup roboczych w Zespoły zadaniowe odpowiedzialne
za wdrożenie poszczególnych zadań.
Skład tych Zespołów powinien zostać dobrany w zależności od typu każdego z zadań (inwestycyjny/
nieinwestycyjny) oraz obszaru tematycznego, którego on dotyczy.
Do podstawowych obowiązków Zespołów zadaniowych należeć będzie bowiem w szczególności:
a) zarządzanie Projektem w całym okresie jego realizacji na zasadach i warunkach spełniających ramy
prawa i zapisy umowy o dofinansowaniu Projektu;
b) reprezentowania Beneficjenta we wszystkich sprawach organizacyjnych, technicznych,
finansowych i prawnych związanych z realizacją Projektu (np. przed przedstawicielami Instytucji
Wdrażającej/Zarządzającej);
c) koordynacja działań wszystkich pracowników merytorycznych uczestniczących w realizacji Projektu
oraz (ewentualnych) konsultantów Zewnętrznych;
d) prowadzenie pełnej obsługi finansowo – księgowej w zgodzie z zapisami Ustawy o Rachunkowości,
Ustawy o Finansach Publicznych i Wytycznych Instytucji Zarządzającej i Instytucji Pośredniczących;
e) sporządzanie i przedstawianie raportów dotyczących realizacji Projektu, dokumentacji związanej z
uruchomieniem płatności i rozliczeń;
f) dokonywanie czynności odbiorowych, egzekwowanie i dochodzenie od wykonawców usług oraz
dostawców należnych odszkodowań i kar;
g) gromadzenie i archiwizacja dokumentacji związanej z realizacją Projektu.
Celem wypełnienia scharakteryzowanego powyżej zakresu czynności i obowiązków w skład każdego
Zespołu zadaniowego powinni wejść docelowo:

Kierownik Projektu - do jego obowiązków należeć będzie w szczególności:
a) kierowanie, koordynowanie, nadzór nad pracami Zespołu;
b) bezpośredni nadzór nad prawidłową realizacją zadań;
c) organizacja prac dotyczących przygotowania dokumentacji przetargowych dla wszystkich
przetargów założonych w harmonogramie realizacji danego projektu;
d) zapewnienie organizacji i udział w naradach koordynacyjnych w toku realizacji Projektu;
e) przygotowywanie, aktualizacja oraz zatwierdzanie strategii realizacji projektu,
harmonogramów realizacji i planów płatności;
f) przygotowywanie raportów, sprawozdań i informacji z przebiegu realizacji projektu;
g) organizacja procesu realizacji projektu i współpraca z jednostkami i podmiotami
zaangażowanymi w realizację Projektu;
h) weryfikacja i zatwierdzanie dokumentów sporządzanych w Zespołach zadaniowych;
i) zapewnienie warunków pracy dla (ewentualnych) kontroli wewnętrznych, zewnętrznych i
audytów;
j) prawidłowe zarządzanie administracyjne, finansowe i techniczne;
23

k) zatwierdzanie korespondencji i dokumentów przygotowanych w Zespołach zadaniowych;
l) Zapewnienie warunków i ogólny nadzór nad przechowywaniem całości dokumentacji
związanej z zarządzaniem finansowym, technicznym oraz kontraktami.
Specjalista w zakresie zamówień Publicznych-– odpowiedzialny przede wszystkim za:
a) organizację prac związanych z organizacją procesu wyboru (w ramach przetargów)
wykonawców robót, usług i dostaw w ramach Projektu;
b) przygotowanie procesu (w tym pełnej dokumentacji) postępowania o zamówienia publiczne;
c) koordynację procesu realizacji Projektu z punktu widzenia zarządzania procedurami
przetargowymi;
d) gromadzenie i archiwizację dokumentacji związanej z realizacją Projektu;
e) przygotowywanie (ewentualnych) aneksów do zawartych umów;
f) weryfikacja gwarancji i zabezpieczeń finansowych.
•
Specjalista ds. technicznych - odpowiedzialny przede wszystkim za:
a) nadzór nad terminowością realizacji zakresu rzeczowego projektu;
b) przygotowanie opisu przedmiotu zamówienia publicznego w ramach przygotowywanych
postępowań przetargowych - bieżąca współpraca ze specjalistą ds. zamówień Publicznych;
c) prowadzenie i dokumentowanie czynności związanych z odbiorem wykonanych robót i
dostaw;
d) wszystkie sprawy techniczne związane z realizacją Projektu w celu zapewnienia
prawidłowego monitoringu technicznego Projektu;
e) gromadzenie i archiwizację dokumentacji związanej z realizacją Projektu;
f) weryfikacja dokumentacji projektowej oraz dokumentacji na roboty i dostawy;
g) przygotowywanie i aktualizowanie harmonogramów realizacji Projektu;
h) uczestnictwo w odbiorach częściowych, końcowych i innych;
i) dokonywanie rozliczeń poszczególnych zadań (w tym kwalifikowalności wydatków).

Specjalista ds. finansowo- księgowych – odpowiedzialny przede wszystkim za:
a) prowadzenie działań zapewniających ciągłość finansowania projektu;
b) zapewnienie terminowej płatności zobowiązań wynikających z realizacji projektu;
c) gromadzenie i archiwizację dokumentacji związanej z realizacją projektu;
d) monitorowanie finansowe projektu zgodnie z planami płatności, harmonogramami i planami
inwestycyjnymi;
e) rejestracja wpływających faktur i rachunków;
f) weryfikacja poprawności faktur wystawionych przez wykonawców/dostawców;
g) sprawdzanie faktur i rachunków pod względem formalnym i rachunkowym oraz wtórnie pod
względem merytorycznym z uwzględnieniem zastosowanej klasyfikacji VAT z przepisami o
statystyce państwowej;
h) sporządzanie przelewów i przekazywanie do Działu finansowo-księgowego;
i) przygotowywanie i aktualizacja planu płatności (z uwzględnieniem wszystkich źródeł
finansowania) we współpracy z Działem finansowo-księgowym;
j) prowadzenie zestawień księgowych, w tym przechowywanie kopii dowodów księgowych dla
potrzeb monitorowania rzeczowo-finansowego Inwestycji;
k) sporządzanie raportów finansowych;
l) sporządzanie wniosków o płatność;
m) monitorowanie operacji finansowych na rachunkach bankowych projektu, sporządzanie
kserokopii wyciągów i ich przechowywanie;
n) monitorowanie ważności gwarancji na zwrot zaliczki, prowadzenie zestawień wszystkich
gwarancji;
o) współudział w opracowywaniu planów finansowych oraz sprawozdań w zakresie zadań
objętych projektem.
24
•
Specjalista ds. sprawozdawczości, monitoringu i (ewentualnie) promocji, który:
a) zapewnia obsługę administracyjno-biurową projektu, w tym dba o zapotrzebowanie na
materiały biurowe, prowadzi korespondencję związaną z projektem i harmonogram działań
oraz udziela informacji na temat projektu wszystkim zainteresowanym stronom;
b) organizuje i dba o właściwą promocję projektu, prowadzi działania informacyjno-promocyjne
i współpracuje w tym zakresie z podmiotami zewnętrznymi;
c) administruje stroną internetową projektu (opcjonalnie);
d) udziela informacje o projekcie i współpracuje w tym zakresie z mediami;
e) aktualizuje procedury Zespołu zadaniowego;
f) obsługuje spotkania i narady w siedzibie Zespołu zadaniowego.
Zespoły zadaniowe mogą być wspierane (w ramach zaistnienia takiej potrzeby) przez Radcę
Prawnego, odpowiedzialnego za nadzór nad zachowaniem zgodności prac, działań i dokumentacji w
ramach projektu z obowiązującymi przepisami prawa.
Analizując dotychczasowy skład Zespołów roboczych nie zidentyfikowano tzw. „luk
kompetencyjnych” w ww. zakresie niezbędnych czynności. Tak więc, w obecnym ich kształcie
Partnerstwo posiada wystarczające zasoby ludzkie, umożliwiające efektywne wdrożenie
zaplanowanych działań.
Etap 3
Obejmuje on zarządzanie powstałą infrastrukturą.
W chwili obecnej docelowa forma organizacji i zasad funkcjonowania Partnerstwa na tym etapie
uzależniona będzie od przyjętej, na podstawie planowanej do opracowania koncepcji wspólnego
zarządzania przez Partnerstwo przyszłym Parkiem Linearnym, formy operacyjnej władania Parkiem.
8. Czas trwania partnerstwa
Partnerstwo, inicjując zaplanowane działania, ma na celu przede wszystkim długofalowy i
wielofunkcyjny rozwój obszaru doliny rzek Przemszy i Brynicy.
Dlatego też, zakłada się, iż Partnerstwo funkcjonować będzie bezterminowo.
9. Trwałość partnerstwa
Wiodąca rolę w Partnerstwie tworzą jednostki samorządu terytorialnego. Gwarantuje to jego trwały i
stabilny charakter z uwagi na posiadane przez nie doświadczenie w realizacji i zarządzaniu
przedsięwzięciami inwestycyjnymi i nieinwestycyjnymi.
Pozostali obecni partnerzy to instytucje działające z powodzeniem od szeregu lat, cieszące się
zasłużoną renomą w lokalnym środowisku.
Dodatkowo, trwałość Partnerstwo może zostać wzmocniona w drodze jego rozszerzenia o inne
podmioty funkcjonujące na rozpatrywanym obszarze funkcjonalnym.
25
10. Mierniki aktywności i jakości pracy partnerstwa
Mierniki te uzależnione będą oczywiście od etapu/fazy realizacji poszczególnych zadań a w
pomniejszym okresie świadczonych usług.
W pierwszej fazie najistotniejszymi miernikami będą:
 liczba organizacji społecznych zaangażowanych w proces tworzenia koncepcji Parku
Linearnego Doliny Przemszy i Brynicy;
 liczba mieszkańców obszaru biorących udział w procesie konsultacji idei projektu;
 liczba przedsięwzięć (spotkań, konferencji, publikacji, szkoleń) zorganizowanych przez
partnerstwo.
W kolejnej, drugiej fazie głównymi miernikami będzie liczba opracowanych dokumentów
planistycznych, strategicznych i dokumentacji technicznych dla poszczególnych elementów
składowych Parku Linearnego.
W trzeciej fazie rozwoju podstawowymi miernikami mogą być:
 powierzchnia zrewitalizowanych terenów;
 liczba objętych wsparciem ośrodków prowadzących działalność w zakresie edukacji lub
ochrony bioróżnorodności;
 powierzchnia zrekultywowanych gruntów (terenów nadrzecznych);
 powierzchnia siedlisk wspartych w zakresie uzyskania lepszego statusu ochrony;
 powierzchnia utworzonych/zmodernizowanych terenów rekreacyjnych;
 liczba i długość utworzonych/zmodernizowanych ścieżek dydaktyczno-przyrodniczych;
 liczba i długość utworzonych/zmodernizowanych tras biegowych/biegowych tras narciarskich
 liczba i długość utworzonych/zmodernizowanych ścieżek spacerowych;
 liczba i długość utworzonych/zmodernizowanych ścieżek rowerowych;
 liczba dokonanych nasadzenie drzew, krzewów i rabat sezonowych;
 długość udrożnionych kanałów;
 długość wybudowanych grobli;
 liczba wybudowanych/przebudowanych/zmodernizowanych obiektów przystosowanych do
potrzeb osób niepełnosprawnych;
 liczba wybudowanych/przebudowanych/zmodernizowanych pozostałej infrastruktury
rekreacyjno-parkowej (np. parki linowe);
 liczba wdrożonych kampanii edukacyjnych.
Natomiast w fazie ostatniej, biorąc pod uwagę główne cele Partnerstwa proponowanymi miernikami
są:
 liczba podejmowanych przez partnerstwo inicjatyw (w tym społecznych);
 liczba wydarzeń na obszarze Parku Linearnego oraz terenach przyległych;
 liczba pozyskanych przez miasta partnerskie nowych inwestorów.
oraz wskaźniki dotyczące wzrostu jakości życia mieszkańców Zagłębia Dąbrowskiego oraz jego
rozwoju społeczno-gospodarczego – przykładowo:
 udział powierzchni gminy przeznaczonej na zabudowę usługową;
 udział powierzchni gminy przeznaczonej na zieleń;
 udział powierzchni gminy przeznaczonej na komunikację;
 udział powierzchni gminy przeznaczonej na infrastrukturę techniczną;
 długość ścieżek rowerowych / km2;
 liczba miejsc parkingowych / 1000 aut zarejestrowanych;
26





























liczba i powierzchnia udostępnionych terenów cennych przyrodniczo;
powierzchnia terenów zielonych przypadająca na 1 mieszkańca;
stan czystości powietrza atmosferycznego – średnioroczne stężenie so2, pm10 (stężenie, lub
liczba dni w roku z przekroczeniami), co2, no2 w powietrzu;
liczba dni z przekroczeniami progu alarmowego pyłu pm10;
roczne nakłady na wykup gruntów pod realizację terenów zielni miejskiej i cennych
przyrodniczo;
powierzchnia terenów zalesionych i odnowionych;
liczba nowych drzew sadzonych na terenach zieleni;
liczba zorganizowanych przedsięwzięć informacyjno-edukacyjnych z zakresu ochrony
środowiska;
liczba osób biorących udział w zorganizowanych przedsięwzięć informacyjno-edukacyjnych z
zakresu ochrony środowiska;
liczba zrealizowanych przez partnerstwo zadań inwestycyjnych związanych z poprawą
warunków życia na rozpatrywanym obszarze funkcjonalnym;
liczba zrealizowanych przez partnerstwo zadań nieinwestycyjnych związanych z poprawą
warunków życia na rozpatrywanym obszarze funkcjonalnym;
liczba mieszkańców miasta przypadających na 1 ogólnodostępny obiekt sportoworekreacyjny;
liczba osobostartów w realizowanych programach rekreacyjno-sportowych;
liczba uczestników programów rekreacyjno-sportowych;
liczba uczestników imprez sportowych-rekreacyjnych;
liczba ogólnodostępnych obiektów sportowo-rekreacyjnych;
odsetek mieszkańców z chorobami cywilizacyjnymi;
liczba wpisów w KRS/CEIDG z głównym miejscem prowadzenia działalności gospodarczej na
rozpatrywanych obszarze funkcjonalnym/ 10 000 mieszkańców;
wielkość pomocy publicznej na rozpatrywanych obszarze funkcjonalnym przyznanej
przedsiębiorcom / 1 przedsiębiorcę;
miejsce poszczególnych j.s.t. tworzących partnerstwo w rankingach o charakterze
ekonomiczno-gospodarczym;
skumulowana wartość bezpośrednich inwestycji dokonanych przez partnerstwo;
liczba przeprowadzonych konsultacji społecznych;
liczba uczestników konsultacji społecznych;
odsetek środków z budżetu j.s.t. tworzących partnerstwo przeznaczonych na dofinansowanie
realizacji zadań miasta przez organizacje pozarządowe;
liczba mieszkańców objętych projektami organizacji współfinansowanymi przez j.s.t.
tworzące partnerstwo;
szacunkowa liczba turystów odwiedzających obszar funkcjonalny;
efektywność wizyt studyjnych odbytych przez członków podmiotów tworzących partnerstwo;
liczba stworzonych przez partnerstwo produktów turystycznych;
liczba wejść na oficjalny portal partnerstwa i jego członków.
27
11. Zasady współpracy podmiotów Partnerstwa, którzy reprezentują różne sektory, tj.
publiczny, społeczny, gospodarczy i naukowy
Organizacyjne zasady współpracy poszczególnych podmiotów Partnerstwa w trakcie realizacji
projektu pn.: „Zagłębiowski Park Linearny – rewitalizacja obszaru funkcjonalnego doliny rzek
Przemszy i Brynicy” zostały szczegółowo przedstawione w Analizie Wykonalności projektu.
Dlatego też, w niniejszym rozdziale przeanalizowano aktualny potencjał Partnerstwa, tak, aby było
ono zdolne utrzymać a nawet zwiększać mobilizację swoich członków przez okres trwania projektu
oraz po jego zakończeniu, budować wzajemne zaufanie, rozwijać ich współpracę, w taki sposób aby
partnerzy i ich personel mogli w przyszłości podejmować kolejne ambitne zadania rozwojowe.
Biorąc pod uwagę docelowe formy działania Partnerstwa, tj. inicjowanie, realizację oraz (ewentualne)
późniejsze zarządzanie wspólnymi projektami należy zaznaczyć, iż jedynie w drodze klarownego i
usystematyzowanego delegowania poszczególnych działań/czynności w ramach wspólnych
projektów możliwe jest jak najpełniejsze wykorzystanie synergii podmiotów z wszystkich sektorów go
tworzących, tj. sektora publicznego, społecznego, gospodarczego i naukowego.
Wspomniany powyżej potencjał aktualnego Partnerstwa opiera się w głównej mierze na typie jego
członków, reprezentujących ww. sektory.
Wiodącą rolę pełnią w nim jednostki samorządu terytorialnego, posiadające odpowiednio
wykwalifikowana kadrę, bogate doświadczenie w realizacji przedsięwzięć komplementarnych, a także
potencjał finansowy, umożliwiający dalsze rozwijanie Partnerstwa, co wykazane zostało już w
poprzednich rozdziałach niniejszego Planu.
Niemniej jednak przedmiotowy potencjał może zostać silnie wzmocniony w drodze pogłębionej
współpracy z pozostałymi członkami Partnerstwa, reprezentującymi sektor społeczny, gospodarczy i
naukowy, którzy podczas realizacji aktualnego projektu pełnią rolę opiniodawczo-konsultacyjną,
obejmującą głównie:
a) współpracę z wykonawcami opracowań w ramach projektu, w tym Strategii obszaru
funkcjonalnego - zielona infrastruktura Zagłębia Dąbrowskiego oraz koncepcji urbanistycznoarchitektonicznej Zagłębiowskiego Parku Linearnego Doliny rzek Przemszy i Brynicy;
b) współpracę w zakresie przeprowadzania działań promocyjno-informacyjnych;
c) udział i współpracę w zakresie przeprowadzenia konsultacji społecznych, w tym opracowywania
socjologicznego projektu badawczego;
d) opiniowanie opracowań sporządzonych w ramach projektu;
e) zapewnienie wsparcia doradczo-konsultacyjnego dla projektu zgodnie z profilem swojej
działalności.
Generalnie, rozszerzenie ich udziału w rozwoju Partnerstwa może odbywać się w drodze poszerzenia
współpracy pozafinansowej w szczególności poprzez:


informowanie swoich członków i pozostałych osób o konsultacjach, spotkaniach oraz innych
istotnych dla podmiotów Partnerstwa przedsięwzięciach przez nie organizowanych;
konsultowanie programów, strategii oraz konkretnych projektów i dokumentów istotnych dla
wszystkich podmiotów Partnerstwa;
28








udzielanie pomocy przy organizowaniu przez podmioty Partnerstwa spotkań otwartych, których
tematyka wiąże się z rozwojem przedmiotowego obszaru funkcjonalnego;
udzielanie pomocy merytorycznej w przygotowywaniu dokumentacji aplikacyjnych dla
poszczególnych projektów, niezbędnych przy pozyskiwaniu środków finansowych na realizację
planowanych zadań z innych źródeł niż środków jednostek samorządu terytorialnego tworzących
Partnerstwo;
organizowanie tematycznych szkoleń, seminariów i konferencji w celu podniesienia sprawności
funkcjonowania członków Partnerstwa;
organizowanie konferencji i otwartych spotkań prezentujących dorobek Partnerstwa;
pomoc w promowaniu działalności prowadzonej przez Partnerstwo;
pomoc merytoryczną w przygotowaniu i realizacji przedsięwzięć przyczyniających się do poprawy
jakości życia mieszkańców rozpatrywanego obszaru;
pomoc w nawiązywaniu kontaktów z organizacjami/innymi Partnerstwami o podobnym
charakterze;
tworzenie wspólnych zespołów doradczych, inicjatywnych i opiniujących złożone propozycje
projektów.
Wyższa Szkoła Planowania Strategicznego w Dąbrowie Górniczej
Z uwagi na charakter uczelni i kierunki kształcenia jest ona w tej chwili ważnym wsparciem o
charakterze opiniodawczo-doradczym dla realizowanego projektu, którego przedmiot i zakres
związany jest szeroko rozumianymi działaniami na rzecz ochrony środowiska i polepszenia warunków
życia mieszkańców, dla których ważnym czynnikiem jest także możliwość funkcjonowania w zdrowej i
dobrze zagospodarowanej przestrzeni publicznej.
Dalsza współpraca z tym Partnerem zaowocować może chociażby propozycjami innowacyjnych
rozwiązań z zakresu rekreacji i rehabilitacji a także promocji i rozwijania w jego ramach aktywnego i
zdrowego tryb spędzania czasu przez mieszkańców i gości odwiedzających obszar Zagłębia
Dąbrowskiego.
Uczelnia może być organizatorem w dalszym ciągu np. warsztatów plenerowych, w których
zaangażowane zostaną grupy naukowe z lokalnych i regionalnych uczelni wyższych, a także młodzież
z placówek szkolnych zlokalizowanych w zagłębiowskich miastach i gminach.
Może być ona także w ramach Partnerstwa inicjatorem działań i projektów dotyczących zdrowia
publicznego czy też bezpieczeństwa sanitarno-epidemiologicznego.
Zagłębiowska Izba Gospodarcza
Główną rolą a zarazem formą wsparcia Partnerstwa ze strony Zagłębiowskiej Izby Gospodarczej jest
integrowanie działań przedsiębiorców wokół projektów realizowanych przez Partnerstwo,
promowanie idei zrównoważonego rozwoju w prowadzonej działalności gospodarczej, a także
współdziałanie w poszukiwaniu inwestorów, którzy po zrealizowaniu danych inwestycji mogliby
podjąć działalność gospodarczą np. na terenie Parku Linearnego (gastronomia, wypożyczalnie sprzętu
sportowego, organizacja wydarzeń sportowych i rekreacyjnych).
Stowarzyszenie Regionalne Forum dla Zagłębia Dąbrowskiego
Dzięki udziałowi ww. Stowarzyszenia, w odniesieniu do Partnerstwa, wzmocnieniu ulegnie
wspomaganie inicjatyw społecznych w zakresie gospodarki, ochrony środowiska, kultury, sportu i
turystyki, a także wspieranie rozwoju infrastruktury, jak również rozwój świadomości obywatelskiej.
29
Przedstawiciele Stowarzyszenia zainicjowali np. pomysł utworzenia Zagłębiowskiej Organizacji
Turystyczno-Ekologicznej a także zgłosili propozycję stworzenia na terenie Zagłębia pola
namiotowego i włączenia tego pomysłu do konsultacji z mieszkańcami obszaru funkcjonalnego.
Stowarzyszenie Wspierania Inicjatyw Społecznych „Nie bójmy się przyszłości”
Dzięki udziałowi ww. Stowarzyszenia, w odniesieniu do Partnerstwa, wzmocnieniu ulegną
niewątpliwie działania Partnerstwa mające na celu aktywizowanie społeczności lokalnych do rozwoju
środowisk lokalnych.
Przedstawiciele Stowarzyszenia zaproponowali np. wykorzystanie ich doświadczenia przy
wyznaczaniu tras rowerowych, organizacji wycieczek pieszych i rowerowych oraz spływów
kajakowych, a także zadeklarowali zaangażowanie we współtworzeniu nowych tras rowerowych oraz
Powszechnego Programu Ekologicznego.
Stowarzyszenie Ziemia i My Centrum Edukacji Ekologicznej
Dzięki udziałowi ww. Stowarzyszenia, w odniesieniu do Partnerstwa, wzmocnieniu ulegną działania
popularyzujące ideę rozwoju zrównoważonego, tworzenie klimatu wśród społeczności lokalnych do
przeciwdziałania negatywnym zjawiskom w zakresie ochrony przyrody, środowiska i krajobrazu, a
także przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu.
Przedstawiciele Stowarzyszenia zaproponowali np. wyznaczenie ścieżek ekologicznych oraz udział w
konsultacjach ekologicznych.
Polskie Towarzystwo Turystyczno-Krajoznawcze (oddział w Dąbrowie Górniczej)
Dzięki udziałowi ww. Towarzystwa, w odniesieniu do Partnerstwa, wzmocnieniu ulegną działania
popularyzujące szerzenie wiedzy ekologicznej i wspieranie działań podejmowanych w tej dziedzinie,
wytyczanie, znakowanie i utrzymywanie szlaków turystycznych oraz organizowanie i popieranie
działań zmierzających do zabezpieczenia, ochrony i zachowania walorów naturalnych i kulturowych
rozpatrywanego obszaru.
Speleoklub Dąbrowa Górnicza
Dzięki udziałowi ww. Towarzystwa, w odniesieniu do Partnerstwa, wzmocnieniu ulegną działania
popularyzujące aktywny wypoczynek, zasady bezpiecznego spędzania czasu np. na obiektach typu
parki linowe czy ścianki wspinaczkowe.
Przedstawiciele Speleoklubu zaproponowali np. stworzenie Linowych Parków Zabaw.
Stowarzyszenie Inicjatyw Kulturalno-Ekologiczno-Sportowych ODFRONTU
Dzięki udziałowi ww. Stowarzyszenia, w odniesieniu do Partnerstwa, wzmocnieniu ulegnie działalność
związana z propagowaniem proekologicznych postaw i aktywnego wypoczynku.
Stowarzyszenie Reumatyków i ich Sympatyków „SOMA”
związana z propagowaniem aktywnego trybu życia w szczególności w odniesieniu do osób
dotkniętych różnymi schorzeniami. Przedstawiciele Stowarzyszenia zaproponowali np. propagowanie
wśród mieszkańców i własnych członków idei i celów Partnerstwa oraz dalsze uczestnictwo w
pracach nad jego rozwojem.
Mogą też oni w przyszłości być inicjatorem/organizatorem spotkań z profesjonalistami zdrowia:
reumatologami, rehabilitantami, psychoterapeutami, czy też np. specjalistą do spraw społecznych.
30
Stowarzyszenie Projekt Dorotka
związana z propagowaniem aktywnego trybu życia, propagowaniem i ochroną miejsc na
rozpatrywanym obszarze o szczególnych walorach kulturalnych.
Członkowie Stowarzyszenia mogą być np. animatorami turystyki rowerowej i motocyklowej.
Towarzystwo Przyjaciół Grodźca
Dzięki udziałowi ww. towarzystwa, w odniesieniu do Partnerstwa, wzmocnieniu ulegnie działalność
związana z propagowaniem aktywności społeczności lokalnej i ochroną na rozpatrywanym obszarze
miejsc o szczególnych walorach kulturalnych i historycznych.
Współpraca podmiotów Partnerstwa dotyczyć powinna także zasad świadczenia usług/utrzymania w
ramach prowadzonej działalności.
W kwestii tej należy podkreślić, iż biorąc pod uwagę proponowaną, niezinstytucjonalizowaną formę
Partnerstwa, usługi te powinny być realizowane w formach i układach instytucjonalnych
adekwatnych do ich rodzaju, specyfiki a także obowiązujących w tym zakresie np. zadań własnych
jednostek samorządu terytorialnego, wynikających ze stosownych ustaw.
Dlatego też, na rozpatrywanym obszarze przykładowe usługi takie jak np.:
 utrzymanie ładu przestrzennego, w tym utrzymanie obiektów kubaturowych;
 gospodarka odpadami;
 lokalnego transportu zbiorowego;
 zieleni gminnej i zadrzewień;
 porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli;
 utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej
powinny być realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego tworzące Partnerstwo stosownie do ich lokalizacji.
Oczywiście część z nich może być realizowana okresowo przy współpracy z podmiotami sektora
społecznego. Przykładowo, mogą to być okolicznościowe akcje sprzątania poszczególnych obiektów
otwartych, takich jak parki czy skwery lub też społeczne akcje dokonywania nasadzeń.
12. Możliwa forma instytucjonalno-prawna partnerstwa oraz samoocena dotychczasowego
rozwoju partnerstwa
W odniesieniu do możliwej, docelowej formy instytucjonalno-prawnej partnerstwa należy stwierdzić,
iż w chwili obecnej, biorąc pod uwagę stadium rozwoju przedmiotowego partnerstwa, możliwe są
dwa warianty:


Wariant 1 – usankcjonowanie docelowej formy prawnej partnerstwa jako stowarzyszenia;
Wariant 2 – pozostawienie niezinstytucjonalizowanej, tzn. funkcjonującej w oparciu o zawartą
Umowę Partnerstwa, formy docelowej współpracy.
W wariancie 1, w toku realizacji projektu Partnerstwa, funkcjonująca obecnie w formie
niezinstytucjonalizowanej współpraca wszystkich partnerów, zostałaby docelowo, w wyniku procesu
wdrażania Planu rozwoju instytucjonalnego Partnerstwa, przekształcona w stowarzyszenie złożone z
31
przedstawicieli wszystkich Partnerów, pełniące wiodącą rolę w kreowaniu rozwoju przedmiotowego
obszaru funkcjonalnego.
Zadaniem takiego stowarzyszenia byłoby oczywiście m.in. nadanie miastom i gminom tworzącym
Partnerstwo ożywczego impulsu ekonomicznego poprzez spójną formę połączenia projektów
przestrzennego zagospodarowania obszarów położonych wzdłuż Przemszy i Brynicy, a także wspólne
przygotowywanie wniosków aplikacyjnych dla rozpatrywanego obszaru i wspólna realizacja
projektów z tym związanych.
Niemniej jednak, biorąc pod uwagę fakt, iż należy zapewnić samorządom wolność wyboru zakresu i
formy współdziałania z innymi J.S.T., tj. należy poszukiwać elastycznych form prowadzenia
współdziałania dopasowanych do rzeczywistych potrzeb J.S.T., a także, że większość aktualnych
partnerów (J.S.T) jest już członkami regionalnych stowarzyszeń, praktyczniejszym rozwiązaniem
wydaje się być Wariant 2, tj. pozostawienie aktualnej niezinstytucjonalizowanej, tzn. funkcjonującej
w oparciu o zawartą Umowę Partnerstwa, formy docelowej współpracy.
Za takim rozwiązaniem przemawia dodatkowo fakt, że mając na względzie sposób realizacji
planowanych działań przez Partnerstwo, możemy wyróżnić dwa zasadnicze rodzaje partnerstw
lokalnych:
a) tzw. partnerstwo koordynujące - które obecnie w największym stopniu wydaje się być
najefektywniejsza formą realizacji zaplanowanych działań. W jego ramach może być wdrażanych
wiele różnych działań prowadzonych w rozmaitych obszarach i dziedzinach; nie angażuje
każdorazowo w poszczególne działania całego swojego zasobu sił i środków. Za realizację
konkretnych działań odpowiadają grupy zadaniowe (robocze), złożone z poszczególnych partnerów;
b) tzw. partnerstwo wykonawcze – w tym rozwiązaniu cały zasób sił i środków partnerów jest
zaangażowany w realizację jednego działania lub wdrażanie jednej inicjatywy. Jednakże Partnerstwa
tego typu mają na ogół charakter -krótko bądź -średnioterminowy, realizują jeden konkretny projekt i
działają w jednym, ściśle określonym obszarze. Partnerstwa tego typu na ogół kończą swoją
działalność w momencie zakończenia realizacji projektu, do wykonania którego zostały utworzone.
Samoocena dotychczasowego rozwoju partnerstwa
Ustalenie pożądanych dla danego partnerstwa stadiów rozwoju instytucjonalnego dla poszczególnych
kryteriów poddanych analizie ma kluczowe znaczenie dla kształtu planu rozwoju instytucjonalnego –
pokazuje, jakie postępy chce osiągnąć partnerstwo w skali kilku lat.
Innymi słowy chodzi o znalezienie kompromisu między możliwościami działania partnerstwa a
potrzebami i wymaganiami otoczenia (głównie mieszkańców) oraz zasobami wewnętrznymi (np.
kadrami, możliwościami finansowymi) i zewnętrznymi (np. liczbą i aktywnością organizacji
pozarządowych). Rozwiązaniem, jakie nasuwa się w pierwszej chwili jest oczywiście stwierdzenie, że
partnerstwo w perspektywie długo-okresowej (np. 5 lat) osiągnie stadium 5 dla wszystkich kryteriów
analizy instytucjonalnej.
Niezwykle pomocna w ustalaniu stadiów optymalnych będzie analiza spełnionych i niespełnionych
warunków w ramach poszczególnych kryteriów analizy instytucjonalnej. Dzięki niej możliwe jest
zidentyfikowanie, jakie działania są potrzebne i któremu stadium one odpowiadają.
32
Wśród kryteriów samooceny rozwoju partnerstw wyróżnić można:
Wymiar merytoryczny współpracy:
• Kryterium oceny nr 1.1 Diagnoza zasobów i konkurencyjności obszaru funkcjonalnego (OF)
• Kryterium oceny 1.2 Analiza powiązań funkcjonalnych w zakresie usług publicznych na terenie OF
jako element diagnozy
• Kryterium oceny 1.3 Programy rozwoju dla obszaru funkcjonalnego (OF)
• Kryterium oceny nr 1.4 Integracja usług publicznych i infrastruktury w OF
• Kryterium oceny 1.5. Stopień integracji między dokumentami strategicznymi i operacyjnymi
partnerstwa a odpowiadającymi im dokumentami partnerów (JST)
• Kryterium oceny 1.6 Monitoring i ewaluacja działań partnerstwa.
Wymiar formalny współpracy:
• Kryterium oceny 2.1. Skład partnerstwa z punktu widzenia jego potrzeb
• Kryterium oceny 2.4. Komunikacja partnerstwa z mieszkańcami i innymi interesariuszami OF
• Kryterium oceny 2.5. Przestrzeń debaty i dialogu między partnerami
• Kryterium oceny 2.7. Wzajemne zaufanie.
Kryterium oceny nr 1.1 Diagnoza zasobów i konkurencyjności obszaru funkcjonalnego (OF)
Analizując aktualną sytuację partnerstwa w zakresie ww. Kryterium należy stwierdzić, iż znajduje się
ono pomiędzy stadium 1 oraz stadium 2.
W ramach stadium 1 wykonano wszystkie wymagane działania, tj.:
- Przeanalizowano posiadane w urzędach dane obrazujące sytuację społeczno-ekonomiczną obszaru
funkcjonalnego (OF) oraz
- Przeprowadzono wstępną uproszczoną ocenę kluczowych problemów rozwoju obszaru
funkcjonalnego (OF).
Ww. działania wykonane zostały m.in. podczas opracowywania Analizy wykonalności dla
przedmiotowego projektu.
Z kolei w ramach stadium 2:
- Nie powołano wspólnego zespołu specjalistów ds oceny potencjału OF;
Oraz m.in. w ramach Analizy wykonalności dla przedmiotowego projektu:
- Zidentyfikowano dostępne źródła informacji publicznej (dane GUS, dane administracyjne, inne
źródła) nt. sytuacji społeczno-ekonomicznej OF;
- Zgromadzono dostępne dane statystyczne z tych źródeł dla ostatnich min. 3 lat;
- Poddano analizie dane statystyczne nt sytuacji społeczno-ekonomicznej OF
- Zidentyfikowano kluczowe problemy rozwoju OF;
- Wnioski z diagnozy wykorzystano przy pracach nad co najmniej jednym wspólnym projektem.
Kryterium oceny 1.2 Analiza powiązań funkcjonalnych w zakresie usług publicznych na terenie OF
jako element diagnozy
- Przeanalizowano posiadane w urzędach dane statystyczne;
33
- W oparciu o te dane dokonano wstępnej analizy powiązań funkcjonalnych wybranych rodzajów
infrastruktury publicznej (tj. technicznej i społecznej) obszaru funkcjonalnego (OF);
- Zidentyfikowano możliwe projekty służące integracji infrastruktury publicznej obszaru
funkcjonalnego (OF) – przykładowo:
• Utworzenie Sosnowieckiego Centrum Edukacji Ekologicznej wraz z zagospodarowaniem
części parku im. L. Kruczkowskiego – Etap I (projekt kluczowy Sosnowiec);
• Rewitalizacja obszaru funkcjonalnego doliny rzeki Przemszy i Brynicy – Zielone Płuca Miast
(projekt kluczowy Będzin);
• Ochrona siedlisk i miejsc cennych przyrodniczo w dolinie rzeki Przemszy wraz z ich
zagospodarowaniem oraz utworzeniem Powiatowego Centrum Edukacji Ekologicznej
(projekt kluczowy Powiat będziński);
• Centrum Edukacji Ekologicznej w Górze Siewierskiej (projekt kluczowy Psary);
• Rekultywacja kanału w dolinie Białej Przemszy w Sławkowie (projekt kluczowy Sławków);
• Zachowanie różnorodności biologicznej obszaru funkcjonalnego doliny rzek Przemszy i
Brynicy – zagospodarowanie terenów nadbrzeżnych rzeki Przemszy w Gminie Siewierz
(projekt kluczowy Siewierz);
• Waloryzacja przyrodnicza Parku Zielona wraz z budową Centrum Edukacji Ekologicznej oraz
towarzyszącą infrastrukturą (projekt kluczowy Dąbrowa Górnicza).
- Zebrano dostępne w urzędach JST i GUS dane statystyczne;
- W oparciu o te dane dokonano wstępnej analizy powiązań funkcjonalnych wybranych rodzajów
infrastruktury publicznej i wybranych rodzajów usług publicznych w OF;
- Zidentyfikowano główne problemy w zakresie powiązań funkcjonalnych i na tej podstawie
zdefiniowano projekty o kluczowym znaczeniu dla integracji infrastruktury publicznej obszaru
funkcjonalnego;
- Zidentyfikowano możliwości koordynacji / integracji usług publicznych w OF.
Ww. działania wykonane zostały m.in. podczas opracowywania Analizy wykonalności dla
przedmiotowego projektu a także przeprowadzonych już warsztatów dla członków partnerstwa.
W ramach stadium 3:
- nie powołano wspólnego zespołu specjalistów dla oceny powiązań funkcjonalnych w zakresie
zagospodarowania przestrzennego, programowania rozwoju, stanu infrastruktury
i
koordynacji/integracji podstawowych usług publicznych;
- Zebrano dostępne dane (w tym spoza JST i GUS), nie przeprowadzono badań i nie wykonano
pogłębionej analizy powiązań funkcjonalnych wybranych rodzajów infrastruktury publicznej oraz
wybranych rodzajów usług publicznych, a wnioski nie zostały uwzględnione w dokumentach
strategicznych;
- Zdefiniowano projekty o kluczowym znaczeniu dla integracji infrastruktury publicznej obszaru
funkcjonalnego;
- Zdefiniowano konkretne projekty koordynacji / integracji wybranych usług publicznych w OF.
Kryterium oceny 1.3 Programy rozwoju dla obszaru funkcjonalnego (OF)
ono w stadium 2.
- Zaplanowano opracowanie strategii rozwoju dla OF.
34
- Trwają prace nad strategią rozwoju dla OF;
- Zaplanowano opracowanie co najmniej jednej strategii/programu sektorowego dla OF.
Kryterium oceny nr 1.4 Integracja usług publicznych i infrastruktury w OF
ono w stadium 2.
- Partnerzy zadeklarowali chęć współdziałania w celu integracji rozwoju lub koordynacji
funkcjonowania infrastruktury technicznej i/lub społecznej na terenie OF.
- Partnerzy zadeklarowali chęć współdziałania w celu integracji/koordynacji usług publicznych na
terenie OF;
- Partnerzy są w trakcie przygotowania co najmniej 1 wspólnego projektu budowy lub modernizacji
lub koordynacji funkcjonowania infrastruktury technicznej i/lub społecznej w OF.
Kryterium oceny 1.5. Stopień integracji między dokumentami strategicznymi i operacyjnymi
partnerstwa a odpowiadającymi im dokumentami partnerów (JST)
ono w stadium 2.
- Co najmniej kilka JST podjęło działania, aby zaznajomić odpowiedni personel i radnych z
dokumentami strategicznymi partnerstwa.
- Co najmniej w kilku JST wykonano przegląd dokumentów strategicznych (w tym mpzp i studium) i
operacyjnych, pod kątem spójności z odpowiednimi dokumentami partnerstwa oraz określono
działania niezbędne dla uspójnienia własnych dokumentów z dokumentami partnerstwa;
- Wszystkie JST podjęły działania, aby zaznajomić odpowiedni personel i radnych z dokumentami
strategicznymi partnerstwa.
Kryterium oceny 1.6 Monitoring i ewaluacja działań partnerstwa
- Określono ogólny cel partnerstwa oraz działania, które mają doprowadzić do jego realizacji;
- Rozpoczęto monitoring dot. niektórych działań partnerstwa;
- Opracowano co najmniej 1 raport nt. postępów prowadzonych działań;
- Sprawozdania i raporty z monitoringu są przekazywane partnerom oraz podmiotom uprawnionym
(np. sponsorom, organom nadzoru itp.).
- Cele i planowane działania przedstawiono w formie logicznej struktury;
- Określono wymierne wskaźniki, pozwalające mierzyć sto-pień realizacji planowanych efektów i
rezultatów;
35
- Wyznaczono osobę/zespół odpowiedzialny za koordynację działań monitoringowych;
- Prowadzony jest monitoring niektórych działań partnerstwa;
- Raporty nt. postępów partnerstwa opracowywane są nie rzadziej niż raz na rok;
- Zorganizowano przynajmniej 1 przeglądowe spotkanie partnerów, służące ocenie postępów
względem celów partnerstwa;
- Sprawozdania i raporty ewaluacyjne przekazywane są wszystkim partnerom oraz podmiotom
uprawnionym;
W ramach stadium 3:
- Cele i planowane działania przedstawiono w formie logicznej struktury;
- Określono wymierne wskaźniki, pozwalające mierzyć stopień realizacji planowanych efektów i
rezultatów;
- Zdefiniowano w czasie oczekiwane wartości wskaźników produktu;
- Zadania związane z monitoringiem zostały zaplanowane;
- Monitoring jest prowadzony zgodnie z planem i obejmuje większość kluczowych działań
partnerstwa;
- Raporty nt. postępów partnerstwa opracowywane są nie rzadziej niż raz na 6 miesięcy i zawierają
informację o osiągniętych wartościach wskaźników produktu;
- Zorganizowano przynajmniej 2 przeglądowe spotkania partnerów, służące ocenie postępów
względem celów partnerstwa;
- Nie wykonano badań ewaluacyjnych w przynajmniej 1 z 3 kluczowych obszarów tematycznych;
- Co najmniej 1 badanie nie zostało wykonane przez zewnętrznego ewaluatora;
- Sprawozdania i raporty ewaluacyjne nie zostały jeszcze przekazane wszystkim partnerom oraz
podmiotom uprawnionym;
- Wnioski z badań ewaluacyjnych nie zostały jeszcze omówione na spotkaniach partnerów.
Kryterium oceny 2.1. Skład partnerstwa z punktu widzenia jego potrzeb
- Partnerstwo mające na celu wspólne rozwiązywanie konkretnych problemów o wymiarze
ponadgminnym zostało utworzone przez kilka jednostek samorządu terytorialnego, które pierwsze
wykazały inicjatywę i podjęły działania organizacyjne.
- W wyniku pogłębionej identyfikacji problemów OF i delimitacji jego obszaru, w skład partnerstwa
zdecydowała się wejść większość jednostek samorządu lokalnego, które tworzą ten OF.
W ramach stadium 3:
- W skład partnerstwa wchodzą wszystkie jednostki samorządu lokalnego tworzące OF, a także
niektóre zainteresowane organizacje pozarządowe, przedsiębiorcy i/lub organizacje przedsiębiorców,
a także inne podmioty.
W ramach stadium 4:
- Skład partnerstwa jest optymalny z punktu widzenia kompleksowo zdiagnozowanych potrzeb i
obejmuje:
a) wszystkie jednostki samorządu lokalnego tworzące OF;
b) szeroką reprezentację partnerów społecznych i gospodarczych, których statutowe zainteresowania
korespondują z zakresem działania partnerstwa (organizacje pozarządowe oraz przedsiębiorcy i/lub
ich organizacje);
36
c) inne podmioty publiczne, których działania mogą wspomóc realizację celów partnerstwa –
warunek niespełniony,
d) inne zainteresowane podmioty– warunek niespełniony.
Kryterium oceny 2.4. Komunikacja partnerstwa z mieszkańcami i innymi interesariuszami OF
W ramach stadium 1:
- Partnerzy samorządowi samodzielnie informują mieszkańców i podmioty ze swego terenu o
wybranych wydarzeniach z zakresu realizowanych działań;
- Informacje są ogólne i są skierowane do wszystkich mieszkańców danej JST;
- Informacje ukazują się nieregularnie, zgodnie z kalendarzem ważniejszych wydarzeń - w sposób
zwyczajowo przyjęty.
- Partnerzy samodzielnie informują mieszkańców i podmioty ze swego terenu o wybranych
wydarzeniach z zakresu realizowanych działań;
- Informacje ukazują się w lokalnych mediach, a także na stronach własnych i/lub na wspólnej stronie
partnerstwa;
- Zakres informacji ustalają samodzielnie poszczególni partnerzy;
- Informacja jest skierowana do wszystkich mieszkańców i podmiotów z danej JST;
- Informacje ukazują się nieregularnie, zgodnie z kalendarzem ważniejszych wydarzeń;
- Głównym źródłem informacji zwrotnej są konsultacje przygotowanych dokumentów
planistycznych/strategicznych, odbywające się w ramach realizowanych przez partnerstwo działań.
W ramach stadium 3:
- Partnerzy samodzielnie informują mieszkańców i podmioty ze swego terenu o wybranych
wydarzeniach z zakresu realizowanych działań;
- Podjęto pracę nad wspólną polityką informacyjną, która będzie identyfikowała potrzeby
informacyjne różnych grup odbiorców;
- Wyznaczono osobę odpowiedzialną za koordynację działań informacyjnych;
- Informacje ukazują się w lokalnych mediach, a także na stronach własnych i na wspólnej stronie
partnerstwa – warunek częściowo spełniony;
- Informacja jest skierowana do wszystkich mieszkańców i podmiotów z danej JST;
- Informacje ukazują się regularnie, w ustalonych i zadeklarowanych odstępach czasu (np. stała
rubryka, itp.) – warunek niespełniony;
- Rozwiązania techniczne stosowane na wspólnej stronie www czy w innych wspólnych narzędziach
umożliwiają interesariuszom z OF przekazywanie informacji zwrotnej– warunek niespełniony;
- Partnerstwo konsultuje treść kluczowych dokumentów strategicznych/planistycznych już na etapie
tworzenia założeń/projektów dokumentów.
Kryterium oceny 2.5. Przestrzeń debaty i dialogu między partnerami
ono w ostatnim, najwyższym 5-tym stadium
W ramach stadium 5:
- W skład partnerstwa wchodzą JST, organizacje pozarządowe, przedsiębiorcy lub ich stowarzyszenia
oraz inne instytucje publiczne i/lub ośrodki naukowe;
37
- Przedmiotem merytorycznej debaty między partnerami są: ogólna strategia rozwoju OF oraz
koordynacja/integracja działań w więcej niż 3 obszarach usług;
- Rada Partnerstwa spotyka się nie rzadziej niż 2 razy w roku;
- Partnerzy mają możliwość merytorycznej dyskusji na etapie formułowania założeń i wstępnych
koncepcji dokumentów i planów;
- Partnerzy nie rzadziej niż raz na rok dokonują oceny postępów działań partnerstwa względem
założonych celów;
- Partnerstwo tworzy mieszane zespoły robocze. W pracach zespołów uczestniczą przedstawiciele
większości partnerów;
- Decyzje strategiczne podejmowane są w drodze konsensusu.
Kryterium oceny 2.7. Wzajemne zaufanie
Dotychczas nie przeprowadzono oceny wzajemnego zaufania w formie anonimowej ankiety wśród
reprezentantów partnerów.
38

Plan rozwoju instytucjonalnego partnerstwa w ramach projektu pn

Transkrypt

Podobne dokumenty

Krajową Sieć Tematyczną ds. Partnerstwa Grupa Robocza ds

Zał. nr 8 - Wymogi dotyczące umowy o partnerstwie na rzecz

dr inż. Alicja Gębczyńska - Wyższa Szkoła Bankowa we Wrocławiu

krajowa sieć tematyczna ds. partnerstwa xv spotkanie regionalne

Rusza V edycja Miejskiego Programu Wsparcia Partnerstwa

Samorządy powinny być partnerami organizacji

Animator Partnerstwa

Departament Partnerstwa Biznesowego

bo liczy się człowiek…