Prezentacja multimedialna APEXnet

Partnerstwo „Środowisko dla Rozwoju”
ENEA
Oceny oddziaływania na środowisko
Katarzyna Twardowska
Departament Ocen Oddziaływania na Środowisko
GDOŚ
grudzień 2010 r.
Projekty finansowane ze środków unijnych – wymagania
„środowiskowe”
•
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r.
ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu
Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999:
•
„działalność funduszy oraz operacje, które pomagają one sfinansować powinny być
spójne z innymi politykami Wspólnoty oraz przestrzegać prawodawstwa Wspólnoty”;
„cele funduszy osiągane są w ramach zrównoważonego rozwoju oraz
propagowania na poziomie Wspólnoty celu, jaki jest ochrona i poprawa jakości
środowiska naturalnego określonego w art. 6 Traktatu”;
w art. 52 wspomnianego rozporządzenia z 2006 r. określa się m.in., że: „Wkład funduszy
może być kształtowany w świetle (…) ochrony i poprawy jakości środowiska naturalnego,
przede wszystkim poprzez stosowanie zasady ostrożności, zasady działania
zapobiegawczego oraz zasady „zanieczyszczający płaci”.
•
•
Realizacja priorytetu ochrony środowiska przejawia się w nałożonym na każdego
beneficjenta obowiązku przedkładania, wraz ze zgłaszanym projektem inwestycyjnym,
dowodów na przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ), zgodnie
z odpowiednimi regulacjami prawnymi dyrektyw unijnych oraz przepisami prawa
krajowego.
2
Wymagania dyrektyw unijnych i konwencji międzynarodowych
•
•
•
•
•
•
•
•
Dyrektywa 2001/42/EC w sprawie oceny oddziaływania pewnych planów i
programów na środowisko,
Dyrektywa Rady 85/337/EWG w sprawie oceny skutków niektórych publicznych i
prywatnych przedsięwzięć dla środowiska, znowelizowana Dyrektywą Rady
97/11/WE i Dyrektywą Rady 2003/35/WE,
Dyrektywa 2003/4/WE w sprawie publicznego dostępu do informacji dotyczących
środowiska i uchylająca dyrektywę Rady 90/313/EWG,
Dyrektywa Rady 2003/35/WE ustanawiająca udział społeczeństwa w przygotowaniu
niektórych planów i programów dotyczących środowiska oraz zmieniająca Dyrektywy
Rady: 85/337/EWG i 96/61/WE w odniesieniu do udziału społeczeństwa i dostępu do
sprawiedliwości
Konwencja EKG ONZ o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w
podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących
środowiska, podpisana w Aarhus w 1998r. i ratyfikowana przez Polskę w 2001r.
Konwencja EKG ONZ o ocenach oddziaływania na środowisko w kontekście
transgranicznym, podpisana w 1991r. w Espoo i ratyfikowana przez Polskę w 1997r.,
Dyrektywa Rady 92/43/EWG o ochronie siedlisk przyrodniczych oraz dziko żyjącej
fauny i flory z 1992 r. (zmieniona Dyrektywą 97/62/EWG)
Dyrektywa Rady 79/409/EWG o ochronie dziko żyjących ptaków z 1979 r.
(zmieniana późniejszymi dyrektywami)
Realizacja projektów infrastrukturalnych – musi być zgodna z wymaganiami
ochrony środowiska stawianymi przez Unię Europejską
3
Kluczowe akty prawa krajowego
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i
jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko (Dz. U. 199 poz. 1227 ze zm.)













Ustawa o ochronie przyrody
Ustawa - Prawo wodne
Ustawa - Prawo geologiczne i górnicze
Ustawa o lasach
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
Ustawa o odpadach
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Ustawa - Prawo budowlane
Ustawa o szczególnych zasadach przygotowywania i realizacji inwestycji w zakresie
dróg publicznych
Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie
lotnisk użytku publicznego
Ustawa o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu
ziemnego w Świnoujściu
Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie
budowli przeciwpowodziowych
inne
4
System ocen oddziaływania na środowisko:
•
strategiczne oceny oddziaływania na środowisko (SOOŚ)
•
oceny oddziaływania przedsięwzięć na środowisko (OOŚ)
•
oceny oddziaływania przedsięwzięć na obszary Natura 2000
5
Dokumenty niezbędne do załączenia do wniosku o dofinansowanie,
świadczące o przeprowadzonej OOŚ







postanowienia scopingowe wraz z opiniami
postanowienia screeningowe wraz z opiniami
postanowienia uzgadniające RDOS i opinie właściwego organu PIS
decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach
Inne decyzje, inne postanowienia wydane w toku oceny
dokumentacja świadcząca o postępowaniu dotyczącym transgranicznego
oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko – jeżeli zostało
przeprowadzone
streszczenia raportu/ew. raport o oddziaływaniu na środowisko
6
JAKOŚĆ DOKUMENTACJI OOŚ
JAKOŚĆ PROCEDUR OOŚ
JAKOŚĆ DECYZJI ADMINISTRACYJNYCH
CHARAKTER PROCEDUR ODWOŁAWCZYCH I SĄDOWOADMINISTRACYJNYCH
EFEKTYWNOŚĆ PROCESU INWESTYCYJNEGO, CZAS JEGO
TRWANIA, KOSZTY PROJEKTU
SKUTECZNOŚĆ ABSORPCJI ŚRODKÓW UNIJNYCH
7
KTÓRY Z TYCH ELEMENTÓW TRZEBA POPRAWIĆ?
•
DZIAŁANIA GDOŚ
•
MOŻLIWE POLE DZIAŁANIA DLA GRUPY ROBOCZEJ OOŚ W
RAMACH SIECI ENEA?
8
Departament Ocen Oddziaływania na Środowisko
realizuje program priorytetowy pt.
Wspieranie systemu ocen oddziaływania na
środowisko i obszarów Natura 2000
Program finansowany jest ze środków
Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska
i Gospodarki Wodnej
Realizowany w latach 2010-2012
Obowiązuje od 1 lutego 2010 r.
Cel Programu:
Systemowe rozwiązanie poprawy standardów jakości prowadzonych
postępowań i sporządzanej w ich toku dokumentacji
Założenia Programu:
• Wsparcie
w zakresie kompleksowego ujęcia działań organów wykonujących
zadania w zakresie procedury ooś
• Realizacja Programu w skali całego kraju - systemowe podejście
• Wypracowanie jednolitych zasad i dobrych praktyk prowadzenia ooś
• Poprawienie poziomu przygotowywanych prognoz i raportów
• Doskonalenie i podnoszenie kwalifikacji kadry
• Podniesienie świadomości wnioskodawców
• Zapewnienie zaplecza organizacyjno-techniczego do realizacji programu
Planowane działania w ramach Programu:
•
Koreferaty/opinie eksperckie na potrzeby GDOŚ, RDOŚ, Krajowej i
Regionalnych Komisji OOŚ
•
Wytyczne/podręczniki dobrych praktyk/wytyczne metodyczne
dotyczące oceny ooś w szerokim zakresie branżowym np. energetyka,
rolnictwo, obszary morskie, infrastruktura miejska
•
Wytyczne dotyczące przygotowania raportu ooś, stosowania
rozporządzenia RM w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco
oddziaływać na środowisko itp.
•
Baza danych o ocenach oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko
oraz strategicznych ocenach oddziaływania na środowisko
(kompleksowa platforma informatyczna służąca do składowania, przetwarzania
i analizy danych dotyczących
ocen oddziaływania na środowisko)
Cd.
•
Publikacje opracowanych materiałów w formie papierowej i na
nośnikach elektronicznych
•
Szkolenia i warsztaty dla pracowników GDOŚ i RDOŚ podnoszące
kwalifikacje
•
Cykl szkoleń dla pracowników GDOŚ i RDOŚ z zakresu
opracowanych wytycznych, podręczników itp.
•
Wyjazdy terenowe pracowników/ekspertów
•
Konferencje/seminaria
GRUPA ROBOCZA OOŚ:
•
Forum wymiany wiedzy, opinii i doświadczeń
•
Ciało opiniodawczo-doradcze – m.in. współpraca w ramach
Programu realizowanego przez DOOŚ w GDOŚ
(np. inicjowanie działań np. szkoleniowych czy z zakresu
przygotowania publikacji, opiniowanie wytycznych/poradników)
•
Źródło i przekaźnik wiedzy
(podejmowanie działań służących rozpowszechnianiu wszystkich
niezbędnych informacji wśród beneficjentów i jednostek samorządu
terytorialnego oraz pozostałych instytucji zaangażowanych we wdrażanie
programów operacyjnych)
•
………
13
Dziękujemy za uwagę
14