Pobierz - Wydział Promocji Handlu i Inwestycji Ambasady RP w

WYDZIAŁ PROMOCJI HANDLU I INWESTYCJI
AMBASADY
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
W KIJOWIE
Kijów, wrzesień 2008 r.
PRAWO CELNE – CZĘŚĆ I
UKRAIŃSKA KLASYFIKACJA TOWARÓW ZAGRANICZNEJ DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ
(stan prawny na 1 stycznia 2015 r.)
Niniejszy dokument nie jest opinią prawną i ma wyłącznie charakter informacyjny. W celu uzyskania pełnych
wyjaśnień dotyczących interesujących Państwa aspektów obowiązującego na Ukrainie prawa prosimy zwrócić
się do wybranej przez Państwa kancelarii prawnej (ich wykaz znaleźć można na stronie internetowej Wydziału
Promocji Handlu i Inwestycji Ambasady RP w Kijowie – http://www.kiev.trade.gov.pl/pl – w zakładce
„Użyteczne kontakty”) lub zapoznać się z tekstami poszczególnych aktów prawnych (znaleźć je można za
pomocą wyszukiwarki znajdującej się na stronie internetowej Rady Najwyższej Ukrainy –
http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi).
Wydział Promocji Handlu i Inwestycji Ambasady RP w Kijowie
Zasadniczą kwestią przy dokonywaniu odpraw celnych towarów przy ich przewozie przez
ukraińską granicę celną jest właściwe przypisanie danemu towarowi kodu zgodnego z
Ukraińską Klasyfikacją Towarów Zagranicznej Działalności Gospodarczej (dalej: UKTZED).
W oparciu o ten kod są bowiem naliczane stawki celne, przyznawane ulgi cele, stosowane
odpowiednie procedury odprawy celnej itp. Należy przy tym pamiętać, iż ostateczną decyzję
o zakwalifikowaniu danego towaru zgodnie z UKTZED dokonują organy celne Ukrainy i
decyzja ta jest wiążąca dla podmiotów gospodarczych (w przypadku nie zgadzania się z
decyzją klasyfikacyjną danego organu celnego decyzja taka może zostać zaskarżona w trybie
administracyjnym do nadrzędnego organu celnego lub na drodze sądowej), a wszelkie
dokumenty innych organów, instytucji czy organizacji dotyczące zakwalifikowania danego
towaru (np. decyzja klasyfikacyjna polskiego urzędu celnego) mają jedynie charakter
informacyjny i pomocniczy.
UKTZED oparta jest na Zharmonizowanym Systemie Oznaczania i Kodowania Towarów
Światowej Organizacji Celnej (wersja z roku 2007) i Nomenklaturę Wspólnej Taryfy Celnej
UE. Ze względu na fakt, iż w Polsce i w innych krajach UE aktualnie stosowana jest
Kombinowana Nomenklatura Towarowa Handlu Zagranicznego, oznacza to, iż mimo
generalnie tej samej konstrukcji ukraińskiego systemu – podział na sekcje (ukr..: „розділ”) i
działy (ukr.: „групa”) – klasyfikacja ta różni się od aktualnie stosowanej w Polsce. Dlatego
też szczególnie istotne jest zapoznanie się ze stosowanymi w ukraińskiej klasyfikacji kodami i
właściwe zakwalifikowanie Państwa towaru zgodnie z UKTZED.
W załączniku nr 1 do niniejszego opracowania przedstawiamy aktualną wersję UKTZED.
Należy jednak pamiętać, iż poza samymi opisami poszczególnych towarów do prawidłowego
zakwalifikowania ich zgodnie z UKTZED konieczne jest także zapoznanie się z
wyjaśnieniami dotyczącymi interpretacji kodów poszczególnych towarów. Wyjaśnienia te
zawarte są we wstępie do ustawy nr 584-VII z dnia 19 września 2013 r. (z późn. zm.) „O
taryfie celnej Ukrainy”, a także we wstępie do każdej z sekcji towarowej zawartej w tej
1
ustawie . Administracja celna Ukrainy przygotowuje również dodatkowe wyjaśnienia
odnośnie interpretacji i zastosowania kodów poszczególnych towarów. Wyjaśnienia te
znaleźć można w załączniku nr 2 do niniejszego opracowania oraz na stronie internetowe
Państwowej Służby Fiskalnej Ukrainy (http://sfs.gov.ua).
W ramach dokonywania odprawy celnej danego towaru, podmioty dokonujące odprawy
celnej danego towaru zobowiązane są do przekazania – na wniosek przedstawicieli organów
celnych Ukrainy – informacji, próbek i dokumentacji technicznej w celu jednoznacznego
przypisania tego towaru do UKTZED.
W przypadku importu na obszar celny Ukrainy kompleksowych obiektów – rozumianych jako
całościowy obiekt przemysłowy lub inny obiekt, stanowisko, urządzenie lub agregat, które w
komplecie klasyfikowane są pod jednym kodem UKTZED i których ustanowienie wymaga
prac montażowo-inżynieryjnych na miejscu eksploatacji, ale które z przyczyn transportowych
i montażowych nie mogą zostać wwiezione na obszar celny Ukrainy jako jedna partia towaru
– przepisy prawne Ukrainy przewidują możliwość zwrócenia się przez podmiot deklarujący
dany obiekt o przypisanie mu jednolitego kodu zgodnego z UKTZED. W tym celu podmiot
deklarujący dany obiekt musi złożyć: wniosek
wraz z następującymi dokumentami
(oryginałami lub kopiami, potwierdzonymi pieczęcią i podpisem osoby pełniącej funkcję
kierowniczą w danym podmiocie): zagranicznym kontraktem, dokumentacją techniczną
obiektu, rysunkiem technicznym obiektu i jego specyfikacją. Dany organ celny powinien
rozpatrzyć wniosek w ciągu 15 dni od jego otrzymania (w przypadkach potrzeby uzyskania
dodatkowych dokumentów i wyjaśnień termin ten może zostać wydłużony do czasu
otrzymania tych dokumentów i wyjaśnień). W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku,
organ celny przypisuje danemu obiektowi kod UKTZED oraz wydaje odpowiednią decyzję
(w przypadku decyzji negatywnej – przekazuje pisemne uzasadnienie).
W celu uniknięcia sytuacji rozbieżności w klasyfikowaniu towarów z UKTZED pomiędzy
służbami celnymi a podmiotami gospodarczymi przy dokonywaniu odprawy celnej towarów
ukraińskie prawo przewiduje możliwość wcześniejszego, przed skierowaniem towaru do
odprawy celnej, uzyskania przez podmioty gospodarcze wiążącej decyzji odnośnie
klasyfikacji danego towaru z UKTZED (ukr. „попереднє рішеня про класифікацію та
кодування товарів згідно з УКТЗЕД”).
Decyzje takie mogą być wystawiane przez dowolny ukraiński urząd celny (dalej: organ
wydający decyzję) i muszą być następnie uznawane przez dowolny dany organ celny
dokonujący odprawy celnej danego towaru.
Decyzja taka obowiązuje przez okres do trzech lat od momentu jej wydania – pod warunkiem,
iż nie ulegną zmianie fakty i uwarunkowania stanowiące podstawę wydania danej decyzji
oraz że dana decyzja nie zostanie uchylona. Uchylenie danej decyzji może nastąpić w
przypadku złożenia przez wnioskodawcę fałszywych lub niekompletnych dokumentów (co
miało istotny wpływ na podjęcie danej decyzji), zmian w prawie celnym Ukrainy (wskutek
czego dana decyzja stała się sprzeczna z obowiązującym prawem), przyjęciem danej decyzji z
Aktualnie obowiązujący tekst ustawy stanowi załącznik nr 1 do opracowania „Prawo celne – część II. Cła i
inne opłaty związane z odprawa celną”, zamieszczonego na stronie internetowej Wydziału Promocji
Handlu i Inwestycji Ambasady RP w Kijowie (http://www.kiev.trade.gov.pl) w zakładce „Przewodnik po
rynku”.
Wzór wniosku zatwierdzony został zarządzeniem zarządzeniem Ministerstwa Finansów Ukrainy nr 650 z
dnia 30 maja 2012 r. „O zatwierdzeniu Trybu pracy wydziałów płatności celnych, struktur odprawy celnej
urzędów celnych i punktów odprawy celnej w trakcie podejmowania decyzji w sprawie klasyfikacji
towarów przewożonych przez granicę celną Ukrainy”.
2
naruszeniem prawa . Po upływie terminu ważności danej decyzji wnioskodawca (lub
upoważniona przez niego osoba) może ponownie wystąpić o wydanie takiej decyzji.
W celu otrzymania takiej decyzji zainteresowany podmiot kieruje do wybranego przez niego
organu uprawnionego do wydawania decyzji podpisany przez upoważniona osobę i
opieczętowany pisemny wniosek
w sprawie dokonania klasyfikacji jednej pozycji
towarowej wraz z następującymi dokumentami (oryginały lub notarialnie potwierdzone kopie;
dokumenty w językach obcych muszą być przetłumaczone): umową (kontraktem) dotyczącą
danej operacji zagranicznej;
 dokumentacją techniczną, schematami technologi produkcji (w przypadku posiadania);
 fotografiami, wykresami (w przypadku posiadania);
 pozwoleniami i certyfikatami upoważnionych organów państwowych (w przypadku
posiadania);
 specyfikacjami, katalogami (w przypadku posiadania);
 certyfikatami pochodzenia; pozwoleniami, etykietami towaru (w przypadku posiadania);
 próbkami towaru (w przypadku posiadania).
Po otrzymaniu wniosku organ wydający decyzję ma 15 dni na poinformowanie
wnioskodawcy o ew. potrzebie uzupełnienia złożonych przez niego dokumentów.
Rozpatrzenie wniosku powinno nastąpić w ciągu 30 dni (45 dni w przypadku
skomplikowanych towarów; przy czym o wydłużeniu standardowego okresu rozpatrywania
wniosku wnioskodawca musi być powiadomiony pisemnie wraz z podaniem przyczyn) od
dnia złożenia wniosku (w przypadku wystąpienia przez organ wydający decyzje o
uzupełnienie wniosku w/w terminy rozpoczynają się od momentu uzupełnienia przez
wnioskodawcę złożonego przez niego wniosku).
Dany wniosek może zostać odrzucony w przypadku nie złożenia wszystkich wymaganych w
tego typu sytuacjach dokumentów lub stwierdzenia faktu rozpatrywania analogicznego
wniosku przez inny organ celny. W takim przypadku organ rozpatrujący wniosek przekazuje
wnioskodawcy uzasadnienie przyczyn odmowy wraz z pobranymi próbkami danego towaru.
Odmowa w wydaniu decyzji nie uniemożliwia ponownego wystąpienia o wydanie takiej
decyzji, pod warunkiem usunięcia okoliczności, które stanowiły przyczynę odmowy.
W przypadku natomiast pozytywnego rozpatrzenia wniosku wnioskodawcy wydawany
(wysyłany) jest oryginał decyzji, który wraz z kopią należy dołączyć do kompletu
dokumentów składanych w ramach odprawy celnej (po porównaniu obu dokumentów
oryginał zwracany jest podmiotowi dokonującemu odprawy celnej).
Opracował:
Michał Faleńczyk, I Sekretarz WPHI Kijów
Przy czym w pierwszym przypadku wnioskodawca ponosi odpowiedzialność za posługiwanie się taką
decyzją od momentu jej wydania do uchylenia, natomiast w pozostałych przypadkach nie ponosi on takiej
odpowiedzialności.
Formularz wniosku stanowi załącznik nr 1 do zarządzenia Ministerstwa Finansów Ukrainy nr 650 z dnia 30
maja 2012 r. „O zatwierdzeniu Trybu pracy wydziałów płatności celnych, struktur odprawy celnej urzędów
celnych i punktów odprawy celnej w trakcie podejmowania decyzji w sprawie klasyfikacji towarów
przewożonych przez granicę celną Ukrainy”.
3