Pani Anna ZALEWSKA Minister Edukacji Narodowej

SEKRETARZ STANU
ZASTĘPCA SZEFA KANCELARII PREZESA
RADY M I N I S T R Ó W
Paweł
Szrot
Warszawa, dnia f i l / k w i e t n i a 2016 r
SPRM.220.2.27.2015.JP
Pani
Anna Z A L E W S K A
Minister Edukacji Narodowej
Szanowna Pani Minister,
w załączeniu przesyłam według kompetencji, skierowane m.in. do Prezesa Rady
Ministrów Pani Beaty Szydło, pismo Burmistrza Niemodlina z dnia 6 kwietnia 2016 r.
przedkładające uctiwałę w sprawie dodatków wyrównawczycłi dla dzieci 6-letnicłi
pozostającycłi rok dłużej w przedszkolacli.
Uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi Zainteresowanym i przesłanie jej kopii
do wiadomości Sekretariatu Prezesa Rady Ministrów.
Z wyrazami szacunku
M ! N i 3 T E r ^ i V 0 EDUKACH NARODOWEJ
!y.NC£l.AP.!A Gi.ó'AfNA
Wpl.
2016 -04- 1 4
RPW/21126/2016 P
Data:2016-04-14
Do wiadomości:
Pani Dorota Koncewicz
Burmistrz Niemodlina
Al. Ujazdowskie V3; O0-5fi3 WrtrSMwa; tel. 148 {22)
75 51:f.i* •*48 (22) 694 ?4 62
www.preiTiier.gow.pl
1 1
BURMISTRZ NIEMODLINA
49-100 Niemodlin, ul. Bohaterów Powstań Śląskich Nr 37, tel. 4606295, fax. 77 4606260;
www.niemodlin.pl; um(fl),niemodlin.pl
BRM.0711.2.2016
Niemodlin, 06 kwietnia 2016r.
KPRM
PRP085671
Wg rozdzielnika
W załączeniu przesyłam Ucliwałę nr XXII/132/16 Rady Miejskiej
w Niemodlinie w
sprawie apelu dotyczącego
utworzenia zasiłków
wyrównawczych.
Z Doważaniem
BUR4fl|STRZ
Otrzymują:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Dorota
mncewicz
Prezes Rady Ministrów
Minister Edukacji Narodowej
Marszałek Sejmu RP
Marszałek Senatu RP
Posłowie i Senatorowie Województwa Opolskiego
Wojewoda Opolski
a/a
Sekretariat i-^zcsa Kady MinistrSy
to
U C H W A Ł A NR XXII/132/16
RADY MIEJSKIEJ W NIEMODLINIE
z dnia 31 marca 2016 r.
w sprawie apelu dotyczącego utworzenia zasiłków wyrównawczych
Na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U, z 2015 r., poz.
1515 z póżn. zm.'>) - oraz § 22 ust. 2 pkt 4 Statutu Gminy Niemodlin uchwalonego uchwalą N r VI/44/03 Rady
Miejskiej w Niemodlinie z dnia 28 marca 2003 r. w sprawie Statutu Gminy Niemodlin (Dz. Urz. Woj. Opol. Nr
36 poz. 826 z póżn, zm.^^) Rada Miejska w Niemodlinie uchwala co następuje:
§ 1. 1. Apeluje się do Prezesa Rady Ministrów Beaty Szydło oraz Ministra Edukacji Narodowej Anny
Zalewskiej o utworzenie zasiłków wyrównawczych dla jednostek samorządu terytorialnego w przejściowym
okresie zmian w systemie oświaty dotyczących sześciolatków pozostających rok dłużej w przedszkolach.
2. Treść apelu, o którym mowa w ust. 1 stanowi załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2. Uchwałę przekazuje się:
1) Prezesowi Rady Ministrów,
2) Ministrowi Edukacji Narodowej,
3) Marszałkowi Sejmu RP,
4) Marszalkowi Senatu RP,
5) Posłom i Senatorom Województwa Opolskiego.
6) Wojewodzie Opolskiemu.
§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Niemodlina.
§ 4. 1. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
2. Uchwala podlega podaniu do publicznej vviadomości zgodnie z § 116 Statutu Gminy Niemodlin.
Przewód III czący Rad
tbigniew Palak
Zmiany tekstu jednolitego niniejszej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2015 r. poz. 1045 i 1890
^'Zmiany zostały ogłoszone w Dz. Urz. Woj. Opol. z 2005r, Nr i , poz. 12, z 20l2r. Nr 39, poz. 1267, Nr 48, poz. 1541, z
2007r. Nr 34. poz. 1340 i z 201 Or. Nr 5 poz. 73
Id: 86735660-8EB6-4FA2-890E-EAI05705293B. Podpisany
Strona I
Załącznik do uchwały Nr X X I I / 1 3 2 / I 6
Rady Miejskiej w Niemodlinie
z dnia 31 marca 2016 r.
Apel Rady Miejskiej w Niemodlinie
do Prezesa Rady Ministrów Beaty Szydło
oraz Ministra Edukacji Narodowej Anny Zalewskiej
o utworzenie zasiłków wyrównawczych dla jednostek samorządu terytorialnego
w przejściowym okresie zmian w systemie oświaty
dotyczqcycti sześciolatków pozostaji^cych rok dłużej w przedszkolacli
W związku ze zmianami w systemie oświaty, które wprowadzono art. 1 pkt. 4 oraz pkt. 5 ustawy z dnia
29 grudnia 2015 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórycłi innycti ustaw (Dz. U. z 2016 r.,
poz. 35), Rada Miejska w Niemodlinie apeluje o utworzenie, w przejściowym okresie zmian, zasiłków
wyrównawczycli dla jednostek samorządu terytorialnego w związku z pozostaniem dzieci sześcioletnich rok
dłużej w przedszkolach.
W ubiegłych latach samorządy gminne poczyniły liczne działania mające na celu zaadaptowanie
pomieszczeń szkolnych i odpowiednie ich dostosowanie do przyjęcia dzieci sześcioletnich w szeregi szkół
podstawowych, co wiązało się z poniesieniem przez samorządy dodatkowych kosztów (remonty i
doposażenie szkól, zatrudnianie dodatkowej kadry). Nasze kilkuletnie doświadczenia pokazują, że
sześciolatek dobrze radzi sobie w naszej szkole. W całej Gminie Niemodlin zaistniał tylko jeden ustawowy
przypadek powrotu dziecka do przedszkola. Pozostałe dzieci rozwijają swoje umiejętności poszerzają
wiedzę pod okiem doświadczonych nauczycieli, aktywnie uczestniczą w życiu szkoły, niejednokrotnie biorą
udział w licznych konkursach i zawodach.
Zmiana systemu oświaty, która dala rodzicom sześcioletnich dzieci możliwość pozostawienia ich rok
dłużej w przedszkolu spowodowała utratę prognozowanej wysokości subwencji oświatowejra-jednoczcśnie
niesie ze sobą konieczność utworzenia dodatkowego oddziału przedszkolnego przy szkole podstawowej (na
wniosek rodziców), co wiąże się z poniesieniem kolejnych dodatkowych kosztów.
Wprowadzenie dodatkowego rocznika (sześciolatków) do przedszkoli uniemożliwi zapewnienie edukacji
przedszkolnej dla dzieci 3-letnich lub wymusi na nas nową konieczność znalezienia dodatkowych środków
na zapewnienie odpowiedniej liczby miejsc dla tych dzieci, co w naszym przypadku raczej jest niemożliwe.
Zapewnienie prawa do wychowania przedszkolnego dla dzieci od 3 roku życia (ustawa przedszkolna)
oznacza, że dziecko po 3-letnim okresie uczęszczania do przedszkola jest pod względem społecznym i
emocjonalnym w wieku 6 lat przygotowane do podjęcia nauki. Dbając w dalszym ciągu o prawo rodziców
do decyzji, twierdzimy, że ostateczną decyzję powinni podjąć rodzice dziecka po konsultacji z
nauczycielem przedszkola, który przecież dokonuje diagnozy dziecka w tym zakresie.
Poczynione przez Zakład Ekonomiczno - Finansowy Oświaty w Niemodlinie analizy wskazują, że w
efekcie wprowadzanych zmian, w tegorocznych naborach do przedszkoli zamiast 118 dzieci przyjętych
zostanie jedynie 29. Wskazujemy również na fakt, że w roku 2013 urodzonych zostało na terenie naszej
gminy 118 dzieci, które 1 września 2016 r. będą czekać na wolne miejsca w przedszkolach. To również ma
swoje dalsze konsekwencje, gdyż rodzice dzieci trzyletnich będą szukać miejsc w przedszkolach
niepublicznych lub publicznych prowadzonych przez podmiot inny niż jst, co będzie generować dalsze
konsekwencje finansowe dla gminy w postaci wypłaty wyższej dotacji.
Na względzie mieć należy również to, że pozostanie sześciolatków w przedszkolach spowoduje kłopoty
w szkołach podstawowych. Obecnie w najstarszych grupach przedszkolnych w naszej gminie jest 128
dzieci, z czego 114 to dzieci sześcioletnie.
Zasiłek wyrównawczy, który jest przedmiotem niniejszego apelu powinien zostać udzielony w wysokości
3992,00 zl na każde dziecko i być równy różnicy pomiędzy prognozowaną subwencją oświatową dla dzieci
szkolnych wynoszącą w 2016 r. według uzasadnienia do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z
dnia 22 grudnia 2015 r. w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek
samorządu terytorialnego w 2016 r. kwotę około 5362,00 zł a dotacją dla dzieci przedszkolnych, która w
2016 r. wynosi 1370 zl. Należy również zaznaczyć, że prognozowany w cytowanym wyżej rozporządzeniu
ld:86735660-8EB6-4FA2-890E-EAI05705293B. Podpisany
Strona I
standard A do dnia dzisiejszego nie został w żaden sposób potwierdzony (brak melryczl<:i). W wyliczeniu
tym nie uwzględniono również ewentualnych dodatkowych wag subwencji, na przykład na dzieci
niepełnosprawne.
Dla Gminy Niemodlin pozostanie dzieci sześcioletnich
subwencję oświatową o około 455 088,00 z\.
w przedszkolu oznaczać będzie
mniejszą
Zmiana w systemie oświaty polegająca na podwyższeniu wieku obowiązku szkolnego spowoduje
problemy finansowe i organizacyjne w środowisku lokalnym. Dlatego też Rada Miejska w Niemodlinie
uważa, iż koszty związane z wprowadzeniem owych zmian winny być pokryte wyłącznie z budżetu państwa
w formie przejściowego zasiłku wyrównawczego. Scedowanie tych kosztów na samorządy spowoduje
pogrążenie się gminnych struktur oświatowych w problemach finansowych, co wpłynąć może na
konieczność wstrzymania inwestycji lub pilnych remontów w placówkach oświatowych.
Ostatecznie skutki finansowania przez samorządy wprowadzonych przez rząd zmian dotknęłyby niestety
dzieci. Jako Radni, nie chcielibyśmy, aby konsekwencje wprowadzonych zmian w oświacie spadły na
dzieci trzyletnie, które ze względu na brak miejsc będą musiały pozostać w domu bez możliwości
uczestniczenia w edukacji przedszkolnej.
Bez względu na to, jak będą przebiegać zapisy dzieci sześcioletnich do szkól, utworzenie zasiłków
wyrównawczych dla dzieci, których rodzice zdecydują się pozostawić je rok dłużej w przedszkolu, powinno
przywrócić płynność i równowagę funkcjonowania systemu oświaty w okresie przejściowym.
Id; 86735660-8EB6-4FA2-890E-EA105705293B. Podpisany
Strona 2
Urząd Miejski w Mlemodlinte
ul Boh. Powstań Śląskich 37
49-100 Niemodlin
161.460 62 95+7. fa)( 460 62 60
skr. poczt. 74
2./
Pani
I—
Beata Szydło
Prezes Rady Ministrów
00-583 W A R S Z A W A
Al. Ujazdowskie 1/3