informacja z realizacji „powiatowego programu zapobiegania

.
INFORMACJA Z REALIZACJI
„POWIATOWEGO PROGRAMU ZAPOBIEGANIA
PRZESTĘPCZOŚCI ORAZ OCHRONY BEZPIECZEŃSTWA
OBYWATELI I PORZĄDKU PUBLICZNEGO
„BEZPIECZNY POWIAT OSTROWSKI””
Tworzenie bezpiecznego powiatu jest przedsięwzięciem, którego nie da się zrealizować
w krótkim czasie. Bezpieczeństwo jednoznacznie kojarzy się z porządkiem, spokojem oraz zdolnością do
zorganizowanego i szybkiego reagowania wobec wszelkich norm prawa. Nasze bezpieczeństwo zależy od
prowadzenia wspólnej polityki przeciwdziałania zagrożeniom, do czego konieczne jest między innymi
zmobilizowanie całego potencjału społeczności lokalnej i skoncentrowania wielu rozproszonych działań w
jeden ukierunkowany nurt.
Rok 2005 był kolejnym z zaplanowanych na lata 2004-2007 rokiem realizacji programu pod
nazwą „Bezpieczny Powiat Ostrowski”. Zaufanie do programu, podstawowy warunek jego powodzenia,
determinowany był głównie skutecznością realizacji najprostszych działań np. szybką reakcją na
wezwanie, gotowością do niesienia pomocy, widoczną konsekwencją w wykonywaniu podstawowych
działań.
Jak już podkreślaliśmy w ubiegłorocznym sprawozdaniu realizacja programu rozłożona została
na lata i wymiernych efektów należy oczekiwać po jej zakończeniu. Realizacja celów przyjętych w
programie przyniesie liczne korzyści społeczeństwu poprzez ograniczenie przestępczości, rozmiarów
zjawisk patologicznych oraz obniżeniu strat naturalnych i szkód społecznych.
Realizacja poszczególnych celów i zadań programu „Bezpieczny Powiat Ostrowski” w roku 2005.
I.
PROBLEMATYKA
SPOŁECZNE
PREWENCYJNO-WYCHOWAWCZA
I
BEZPIECZEŃSTWO
Cel: Zapobieganie powstawaniu zagrożeń.
Zadanie: Prowadzenie działań profilaktycznych dla dzieci, młodzieży i dorosłych.
Zgodnie z zatwierdzonymi planami posiedzeń rad pedagogicznych na rok szkolny 2004/2005 i
2005/2006 przeprowadzono w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez Powiat
Ostrowski 11 szkoleniowych posiedzeń rad pedagogicznych w zakresie profilaktyki uzależnień,
zapobiegania narkomanii, przestępczości, kształtowania wśród młodzieży postaw sprzyjających
bezpiecznemu wypoczynkowi, umiejętności zachowań wobec zagrożeń itp. W organizacji tych posiedzeń
korzystano z pomocy specjalistów z Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej, SP ZZOZ, Policji.
Szkolenia i spotkania o podobnej tematyce organizowano dla rodziców, wykorzystując do tego
celu semestralne wywiadówki oraz okresowe spotkania rodziców z wychowawcami klas. Odbyło się
łącznie we wszystkich szkołach prowadzonych przez Powiat Ostrowski w roku 2005 14 takich spotkań
(praca ciągła).
W ramach realizacji zadań dydaktyczno-wychowawczych w szkołach prowadzonych przez Powiat
Ostrowski organizowano pogadanki, spotkania z przedstawicielami SP ZZOZ, Policji, Państwowej Straży
Pożarnej, Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej, Poradni Uzależnień, na tematy związane z profilaktyką
uzależnień , patologii społecznych, wszelkiego rodzaju zagrożeń, występujących na co dzień. Liczba tych
spotkań uzależniona była w roku 2005 od planów dydaktyczno-wychowawczych szkół, specyfiki szkoły,
specyfiki potencjalnych zagrożeń. Przyjęto zasadę, że średnio 1 raz na kwartał w każdej klasie powinno
odbyć się takie spotkanie lub inna forma profilaktyki zagrożeń (konkursy klasowe, dyskusje panelowe,
inscenizacje itp.). Ważnym elementem tego typu działań są pielęgniarki szkolne, które, na podstawie
umowy z SP ZZOZ finansuje Starostwo Powiatowe. W swoim zakresie obowiązków pielęgniarki mają
również sprawy związane z tematyką „Programu”. Co miesiąc do Starostwa wpływa sprawozdanie z tej
działalności)
W roku szkolnym 2004/2005 i 2005/2006 (do połowy grudnia 2005 r.) organizowano, związane z
zadaniami określonymi w „Programie”, konkursy szkolne, klasowe, międzyszkolne. Starostwo Powiatowe
w roku 2005, przy współudziale Stowarzyszenia „Bezpieczny Powiat Ostrowski”, było organizatorem
szczebla powiatowego i rejonowego Turnieju Motoryzacyjnego dla szkół ponadgimnazjalnych (wzięło
udział 24 uczniów z 8 szkól z rejonu, w tym wszystkie 5 z powiatu ostrowskiego) oraz fundatorem
pucharów i nagród w powiatowym Turnieju Wiedzy o Bezpieczeństwie w Ruchu Drogowym dla szkół
podstawowych i gimnazjów z terenu powiatu ostrowskiego, który organizowała KP Policji, i
Stowarzyszenie „Bezpieczny Powiat Ostrowski”. Turniej odbył się w dniu 20 kwietnia 2005 r. w
Jelonkach, a wzięło w nim udział 68 uczniów z 10 gmin. Ponadto, wspólnie z KP Policji i KP PSP
organizowano konkursy plastyczne na tematy przeciwpożarowe i bezpieczeństwa. Organizowane były
także wewnątrzszkolne konkursy plastyczne, organizowano pokazy pierwszej pomocy, konkursy wiedzy o
bezpieczeństwie w szkole, w domu i na ulicy. Są to działania cykliczne, kontynuowane co roku, przy
współpracy policji , straży pożarnej, organizacji społecznych i pozarządowych, SP ZZOZ, WORD w
Ostrołęce i prywatnych sponsorów (nagrody w konkursach)
2
Szkolne programy profilaktyczne są jednym z elementów programów dydaktycznowychowawczych i realizowane są na bieżąco, a efekty tych działań oceniane są jeden raz do roku na
naradach kadry kierowniczej szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez Powiat Ostrowski
podsumowujących kolejny rok szkolny (czerwiec). Dla właściwej realizacji programów profilaktycznych
organizowane są szkolenia i kursy. Szkolenie powyższe realizowane było przez specjalistów z Poradni
Psychologiczno-Pedagogicznej, która opracowała ofertę szkoleń i pogadanek, skierowaną do wszystkich
szkół i nauczycieli z terenu powiatu (oferta zawiera 13 tematów pogadanek, 10 warsztatów, 6 treningów
i 5 tematów na szkolenia Rad Pedagogicznych). Przeszkoleni nauczyciele realizują tę tematykę podczas
zajęć z młodzieżą. Kontynuowano także
profilaktyczne programy autorskie, m.in.: w Liceum
Ogólnokształcącym program „Ja i otoczenie”, opracowany przez pedagoga szkolnego, Panią Aldonę
Koczan oraz autorski program „Terapia przez książkę” w Zespole Szkół im. St. Staszica w Małkini Górnej.
Do szkolnych bibliotek zakupiono podręczniki dla nauczycieli i młodzieży o tematyce profilaktycznej oraz
kasety video ze scenariuszami zajęć edukacyjnych z ww. tematyki. Ważnym elementem były zmiany w
statutach szkół, mające na celu wprowadzenie stosownych zapisów i procedur postępowania (w tym
badania na obecność środków psychoaktywnych). Działania w tym zakresie mają charakter ciągły i
cykliczny.
Na bieżąco przekazywane są do szkół i placówek oświatowych, prowadzonych przez Powiat
Ostrowski oraz jednostek samorządu terytorialnego z terenu powiatu ostrowskiego materiały i oferty
dotyczące regionalnych i ogólnopolskich kampanii profilaktycznych. Ofert takich w roku 2005 było
niewiele.
Diagnozowanie i monitorowanie stanu zagrożeń, bezpieczeństwa i stanu zasobów do ich
zapobiegania oraz prowadzenie ewaluacji działań profilaktycznych realizowane było w szkołach i
placówkach oświatowych prowadzonych przez Powiat Ostrowski w roku 2005 na bieżąco. Oprócz
okresowych informacji pozyskiwanych od dyrektorów szkół na zapotrzebowanie MENiS i Kuratorium
Oświaty, jeden raz do roku dyrektorzy szkół przedstawiają sprawozdanie z realizacji szkolnych
programów w tym zakresie i osiągniętych efektów (czerwiec – narada dyrektorów sumująca rok
szkolny). Formułuje się zalecenia na rok przyszły. Jest to praca ciągła realizowana w kolejnych latach
szkolnych . W roku 2005 opracowano ankietę- „Kartę samooceny dyrektora szkoły/placówki”. Jednym z
elementów ankiety był punkt: „Aktywne podejmowanie działań na rzecz dzieci i młodzieży zagrożonych
patologią społeczną i niedostosowaniem.
Wszystkie działania, o których mowa wyżej, realizowane są w ścisłej współpracy z KP Policji, KP
PSP, Poradnią Psychologiczno-Pedagogiczną, PCPR, PSSE, SP ZZOZ, Powiatową Poradnią Uzależnień,
doradcami metodycznymi (do czerwca 2005 r.), radami pedagogicznymi i radami rodziców, samorządami
uczniowskim
Zadanie: Organizowanie
imprez
kulturalnych,
rekreacyjnych,
sportowych,
promujących bezpieczny wypoczynek, higieniczny tryb życia i bezpieczne
spędzanie czasu wolnego.
Powiat Ostrowski był w roku 2005 organizatorem lub współorganizatorem (sponsorem) wielu
imprez o zasięgu powiatowym, które promowały bezpieczny wypoczynek i kulturalną rozrywkę zarówno
dla dorosłych jak i młodzieży. Corocznie opracowywany jest kalendarz takich imprez, zatwierdzany przez
Zarząd Powiatu. Ponadto, w miesiącu czerwcu zalecamy dyrekcjom szkół prowadzonych przez Powiat
Ostrowski, aby nasiliły akcję informacyjną, szkoleniową i wyjaśniającą, skierowaną do młodzieży na
tematy bezpieczeństwa w okresie letnich wakacji (podobnie przed feriami zimowymi). Dyrektorzy mają
obowiązek, zgodnie z odpowiednimi przepisami MENiS, po każdej przerwie w zajęciach, trwającej dłużej
niż dwa tygodnie (ferie zimowe i letnie), protokolarnie dokonać przeglądu obiektów pod względem
bezpieczeństwa. Najważniejsze imprezy kulturalne organizowane w roku 2004:
„Święty
wieczór
–
spotkania
kolędnicze”
w
wieczór
Trzech
Króli
w Bogutach-Piankach,
Konkursy o zasięgu powiatowym dla młodzieży wszystkich typów szkół (konkursy recytatorskie:
„Miejsce urodzenia” i „Warszawska Syrenka” i „Polska Literatura współczesna”), konkursy
plastyczne, min.: „Krajobraz Polski” oraz wspólnie ze Stowarzyszeniem „Bezpieczny Powiat
Ostrowski” i KPPSP konkurs plastyczny na tematy przeciwpożarowe, którego podsumowanie
odbyło się pod koniec maja 2005 r
„Dni
Kultury
i
Sportu”
–
impreza
organizowana
przez
GOKiS
w Bogutach-Piankach w maju,
Nadbużańska Noc Świętojańska” –dwudniowy festyn kulturalno-rekreacyjny, organizowany w
czerwcu przez GOK w Małkini Górnej. Starostwo Powiatowe jest jednym ze sponsorów
Dni Ostrowi Mazowieckiej” – cykl imprez organizowanych na przełomie maja i czerwca przez
Urząd Miasta i MDK w Ostrowi Mazowieckiej
3
Dni Broku” – dwudniowy festyn kulturalno-rekreacyjny, organizowany przez władze
samorządowe Broku w miesiącu lipcu
Ludowy Festiwal Kurpi i Podlasia – impreza folklorystyczna organizowana w sierpniu na terenie
gminy Małkinia Górna przez stowarzyszenie „Fundacja dla wsi” – Europejskie Centrum Promocji
Kultury Sztuki i Ochrony Przyrody Kurpii i Podlasia. Starostwo Powiatowe jest jednym ze
sponsorów
Wykopki pod wiatrakiem” – jednodniowa impreza folklorystyczno-kulturalna i sportowa, o
zasięgu ponadpowiatowym i ponadwojewódzkim, organizowana przez Starostwo Powiatowe,
GOKiS w Bogutach-Piankach i Muzeum Wsi i Rolnictwa im. Ks. K. Kluka w Ciechanowcu (woj.
Podlaskie) w drugą niedzielę września
Powiatowy etap Konkursu Wiedzy o Samorządzie Terytorialnym i historii Mazowsza ( styczeńmarzec dla młodzieży szkół ponadgimnazjalnych) i Powiatowy Konkurs Wiedzy o Samorządzie
Terytorialnym i Historii Ziemi Ostrowskiej (październik-grudzień dla młodzieży szkół
gimnazjalnych z tereny powiatu ostrowskiego.
Ogólnopolski turniej wiedzy pożarniczej pod nazwą „Młodzież zapobiega pożarom” –
popularyzujący wśród dzieci i młodzieży znajomość przepisów przeciwpożarowych, zasad
postępowania na wypadek pożaru, praktycznych umiejętności posługiwania się podręcznym
sprzętem gaśniczym.
Ponadto poszczególne szkoły organizowały lokalne imprezy, promujące bezpieczne i kulturalne
spędzanie wolnego czasu (do najciekawszych należała w roku 2005 tradycyjna międzyszkolna impreza z
okazji Święta wiosny” (alternatywa dla cieszącego się nie najlepszą sławą „Dnia wagarowicza”),
uroczystości z okazji świąt państwowych i szkolnych. Wszystkie te imprezy są bardzo ciekawe i mają
charakter cykliczny
Cel: Ograniczanie zjawisk patologii społecznej.
Zadanie: Optymalizacja działalności instytucjonalnej i społecznej. Działania mające
na celu poszerzenie lokalnych zasobów w obszarze przeciwdziałania
patologii społecznej.
Działania zawarte w tym punkcie omówiono już w częściowo w poprzednim opisie zadania.
Wszystkie bowiem działania zmierzają do inspirowania, głównie szkół i placówek oświatowych, do
tworzenia i promowania atrakcyjnych form spędzania wolnego czasu oraz przeciwdziałania zjawiskom
patologicznym. Ważnym elementem tych działań są szkolne programy profilaktyki, wprowadzany
monitoring, odpowiednie zmiany w statutach oraz przeszkolenie nauczycieli w zakresie umiejętności
zachowań w sytuacji zagrożenia.
Zadanie: Tworzenie sprawnych systemów wsparcia dla osób potrzebujących.
Rok 2005 to kolejny rok członkowstwa Polski w Unii Europejskiej. Ma to również konkretny
wpływ na działalność Powiatowego Urzędu Pracy, głównego realizatora działania zmierzającego do
tworzenia sprawnych systemów wsparcia dla osób potrzebujących w Ostrowi Mazowieckiej. Dzięki
środkom finansowym możliwym do zdobycia z Europejskiego Funduszu Społecznego możliwe było
zintensyfikowanie działań zmierzających do poprawy sytuacji na rynku pracy powiatu ostrowskiego.
Powiatowy Urząd Pracy działając na podstawie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy (Dz. U. z 2004r. Nr 99 poz. 1001 z późn. zm.) wspiera tworzenie nowych miejsc pracy w
podmiotach gospodarczych i innych poprzez organizację:
prac interwencyjnych,
robót publicznych,
przygotowana zawodowego w miejscu pracy,
staży zawodowych,
szkoleń.
Urząd pomaga również pracodawcom i osobom bezrobotnym w poszukiwaniu pracowników lub
pracy oraz w aktywizacji zawodowej bezrobotnych poprzez pośrednictwo pracy, doradztwo zawodowe i
Klub Pracy.
Prace interwencyjne:
Do wykonywania prac interwencyjnych, zarówno u przedsiębiorców prywatnych jak i w
zakładach państwowych oraz jednostkach samorządowych, zostało skierowanych 132 osób, z czego:
122 osoby z Funduszu Pracy,
4
5 osób z Europejskiego Funduszu Społecznego – działanie 1.2 schemat a) „Pewni swoich
możliwości” - Ostrowska promocja aktywności zawodowej młodzieży,
5 osób z Europejskiego Funduszu Społecznego – działanie 1.3 schemat a) „Praca godne życie” Ostrowska promocja aktywności zawodowej młodzieży.
Spośród skierowanych w roku bieżącym osób bezrobotnych, 44 osób podjęło zatrudnienie u
dotychczasowego pracodawcy po zakończeniu okresu refundowanego, co daje 46,46 % efektywności.
Roboty publiczne:
Do wykonywania robót publicznych, u pracodawców uprawnionych do organizowania tego typu
zatrudnienia, w roku 2005 skierowano do pracy 121 osób bezrobotnych z terenu powiatu ostrowskiego.
Zatrudnienie w ramach tej formy finansowane było ze środków Funduszu Pracy (w tym w ramach
programu „Praca i środowisko” 35 miejsc pracy - 39 osób skierowanych; 1 osoba zatrudniona). 7 osób
podjęło zatrudnienie po zakończeniu trwania robót publicznych, co daje 5,94 % efektywności. W
organizację robót publicznych nie były zaangażowane środki finansowe UE.
umowy
Przygotowanie zawodowe w miejscu pracy:
Na przygotowanie zawodowe w miejscu pracy skierowano ogółem 239 osób, z czego:
129 osób z Funduszu Pracy,
50 osób z Europejskiego Funduszu Społecznego – działanie 1.2 schemat a) „Pewni swoich
możliwości” - Ostrowska promocja aktywności zawodowej młodzieży,
60 osób z Europejskiego Funduszu Społecznego – działanie 1.3 schemat a) „Praca godne życie” Ostrowska promocja aktywności zawodowej młodzieży.
Efektywność tej formy wsparcia będzie możliwa dopiero w roku następnym, gdyż zawarte
wygasają w grudniu 2005r.
Staże zawodowe
Od początku 2005 roku na staż zawodowy skierowano 458 osoby bezrobotne. Środki na
finansowanie tej aktywnej formy przeciwdziałania bezrobociu Powiatowy Urząd Pracy otrzymał z
następujących źródeł:
Fundusz Pracy – 155 osób,
Europejski Fundusz Społeczny, Działanie 1.2 schemat a), projekt pn.: Ostrowska promocja
aktywności zawodowej młodzieży „Pewni Swoich Możliwości” - 133 osoby,
Europejski Fundusz Społeczny, Działanie 1.2 schemat a), projekt pn.: Start Młodzieży – Powiat
Ostrowski - 170 osób.
Szkolenia
Szkolenia dla osób bezrobotnych mają na celu ich przekwalifikowanie lub podwyższenie już
posiadanych kwalifikacji. Podstawowymi modelami organizacji szkoleń są:
Szkolenia indywidualne – organizowane i finansowane dla pojedynczych osób na ich wniosek,
Szkolenia grupowe – organizowane przez urząd w własnej inicjatywy lub na podstawie zgłoszeń
grup zainteresowanych lub kilku pojedynczych kandydatów.
Kierunki szkoleń organizowanych przez PUP zależą od zapotrzebowania pracodawców na
pracowników o określonych kwalifikacjach, a także od preferencji samych bezrobotnych. Na podstawie
diagnoz i analiz rynku pracy sporządza się roczny plan szkoleń, który zawiera określone kierunki, terminy
szkoleń oraz planowaną do przeszkolenia liczbę kandydatów. Plan ten realizowany jest sukcesywnie w
każdym roku działalności urzędu.
W 2005 r.(do końca listopada) Powiatowy Urząd Pracy w Ostrowi Mazowieckiej przeszkolił ze
środków Funduszu Pracy oraz środków PHARE 2002 łącznie 44 osoby bezrobotne z czego:
8 osób skorzystało ze szkoleń indywidualnych w ramach PHARE 2002 – 1 osoba podjęła pracę
po ukończonym szkoleniu oraz 7 zostało skierowanych na staż zawodowy.
36 osób skorzystało ze szkoleń indywidualnych – 18 osób podjęło pracę po ukończonym
szkoleniu (50%).
Ponadto urząd organizuje szkolenia ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach
Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich. Na szkolenia skierowano następującą
liczbę osób:
działanie 1.2 – 70 osób,
działanie 1.3 – 86 osób.
Rezultaty szkoleń monitorowane są po zakończeniu ich realizacji za pomocą analizy dokumentów
będących w dyspozycji PUP, a także za pomocą ankiet przeprowadzanych wśród absolwentów szkoleń.
5
Zorganizowane szkolenia tworzą szansę na zdobycie nowego zawodu lub podwyższenie i uaktualnienie
posiadanych kwalifikacji, co w dużym stopniu zwiększa szansę na znalezienie zatrudnienia.
Pośrednictwo pracy
Pośrednictwo pracy prowadzone w Powiatowym Urzędzie Pracy w Ostrowi Mazowieckiej polega
na inicjowaniu i organizowaniu różnego rodzaju przedsięwzięć umożliwiających kontakty osób
zainteresowanych podjęciem pracy z osobami chcącymi zatrudnić pracowników. Jest to rozpoznawanie,
przewidywanie i zaspokajanie potrzeb klientów – pracodawców i poszukujących pracy.
Pośrednictwo pracy w PUP w Ostrowi Mazowieckiej prowadzone jest w różnych formach, tj.:
pośrednictwo otwarte, polegające na tym, iż informacje o wolnym miejscu pracy złożone
przez pracodawcę wywieszane jest na tablicy ogłoszeń do ogólnej wiadomości osób
poszukujących pracy, z podaniem nazwy i adresu zakładu. Każda osoba ma dostęp do pełnej
informacji o wolnych miejscach pracy. Zainteresowani sami kontaktują się z pracodawcą, który
przeprowadza rozmowy kwalifikacyjne i wybiera pracowników. Pośrednictwo otwarte może być
stosowane w każdej sytuacji, gdy pracodawca rezygnuje z pośrednictwa urzędu w doborze
kandydatów.
pośrednictwo półotwarte, polegające na tym, że pracodawca składa u pośrednika Urzędu
Pracy zgłoszenie wolnego miejsca zatrudnienia pisemnie lub telefonicznie. Pośrednik zajmuje się
rozpropagowaniem informacji o ofercie i wymaganiach w niej określonych. Poszukujący pracy
kontaktuje się z pośrednikiem celem uzyskania informacji o proponowanych miejscach pracy.
Pośrednik dokonuje wstępnego wywiadu z kandydatami i kieruje do pracodawcy tych którzy
spełniają jego wymagania.
pośrednictwo szybkie, wykorzystywane jest w sytuacjach, gdy pracodawca potrzebuje
pracownika „od zaraz”, a kwalifikacje poszukującego pracy nie pełnią najważniejszej roli.
Pośrednictwo szybki jest stosowane między innymi do pracy krótkoterminowej lub sezonowej.
pośrednictwo specjalistyczne, jest stosowane w sytuacjach, gdy pracodawca poszukuje
pracownika o szczególnych kwalifikacjach, najczęściej niedostępnych na rynku pracy. Realizując
ofertę, pośrednik nawiązuje kontakt z innymi instytucjami, Urzędami Pracy (także spoza
województwa), upowszechnia informację o ofercie dostępnymi kanałami, tak jak przy
pośrednictwie półotwartym – poprzez media i gazety.
giełdy pracy – organizowane są w sytuacji, gdy istnieje potrzeba bezpośredniego spotkania
pracodawcy z większą grupą poszukujących pracy, najczęściej w tym samym zawodzie.
Spotkanie to może być organizowane na terenie urzędu, zakładu lub w innym miejscu
dogodnym dla obu stron. W czasie spotkania pracodawca przedstawia ofertę zebranym, a
następnie ma możliwość przeprowadzenia bezpośrednich rozmów.
W roku 2005 Urząd Pracy zorganizował 2 Giełdy Pracy, na które zaproszono 39 osób. Spośród
tych osób pracodawcy nie zakwalifikowali do pracy żadnej osoby.
W roku 2005 przyjęto w PUP 1196 ofert pracy (253 niesubsydiowanych), z czego urząd
zrealizował 1173 (237 niesubsydiowanych). Na pozostałe oferty niesubsydiowane zostały zatrudnione
osoby nie zarejestrowane w Urzędzie Pracy, czyli korzystające z pośrednictwa otwartego i pośrednictwa
specjalistycznego.
Informacja i doradztwo zawodowe
Prowadzone w Powiatowym Urzędzie pracy poradnictwo zawodowe polega na udzielaniu
bezrobotnym i poszukującym pracy pomocy w wyborze odpowiedniego zawodu i miejsca zatrudnienia,
poprzez:
udzielanie informacji klientom o zawodach, rynku pracy oraz możliwościach szkolenia i
kształcenia,
udzielanie porad ułatwiających wybór zawodu, zmianę kwalifikacji, podjęcie lub zmianę
zatrudnienia,
inicjowanie, organizowanie i prowadzenie grupowych porad zawodowych dla bezrobotnych i
poszukujących pracy.
W roku 2005 doradca zawodowy przeprowadził 47 rozmowy indywidualne, a wyniki rozmów
zostały zamieszczone w „Karcie Usług Doradczych”. Zorganizowano 45 porad grupowych, z
których skorzystało 589 osób.
Klub Pracy
Działalność prowadzona w Klubie Pracy ma na celu udzielenie pomocy w aktywnym
poszukiwaniu pracy i polega na przygotowaniu bezrobotnych i poszukujących pracy do lepszego radzenia
sobie w poszukiwaniu i podejmowaniu zatrudnienia.
6
W roku 2005 w zajęciach Klubu Pracy uczestniczyło 10 osób. Zajęcia organizowane były w
Powiatowym Urzędzie Pracy. Zajęcia prowadzone były przez: Lidera Klubu Pracy PUP oraz specjalistów z
Centrum Informacji i Planowania Kariery Zawodowej z Filii WUP w Ostrołęce.
Rehabilitacja zawodowa osób niepełnosprawnych
W Powiatowym Urzędzie Pracy w Ostrowi Mazowieckiej zadania dotyczące rehabilitacji
zawodowej osób niepełnosprawnych wykonuje wydzielona komórka organizacyjna urzędu – Ośrodek
Aktywizacji Zawodowej Osób Niepełnosprawnych (OAZON).
Ośrodek wykonuje zadania w oparciu o plan działań na rok 2005, który jest wyrazem założeń
‘Programu działania na rzecz osób niepełnosprawnych w zakresie rehabilitacji zawodowej na lata 20042007’.
Na dzień 30 listopada Ośrodek obsługiwał 229 osób, w tym 164 to bezrobotni, a 65 to osoby
poszukujące pracy.
Do końca listopada 2005 r. pracodawcy zgłosili 21ofert pracy dla osób niepełnosprawnych, z
czego 6 następnie anulowali. Poza ofertami zgłoszonymi do Ośrodka, osoby niepełnosprawne korzystały
także z ofert pracy dostępnych dla wszystkich zarejestrowanych w Powiatowym Urzędzie Pracy w
Ostrowi Mazowieckiej.
Ośrodek zorganizował trzy szkolenia grupowe oraz trzy indywidualne. Łącznie w roku 2005 ze
szkoleń finansowanych ze środków PFRON skorzystało 21 osób.
Uczestnictwo Powiatu Ostrowskiego w programach celowych PFRON
ukierunkowanych na pomoc osobom niepełnosprawnym w znalezieniu zatrudnienia.
Powiat Ostrowski uczestniczy w dwóch programach Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych, których obsługę prowadzi Powiatowy Urząd Pracy w Ostrowi Mazowieckiej:
Program wyrównywania różnic między regionami – zrealizowano umowę z PFRON z 2004 r. w
wyniku, której Fundusz sfinansował 2 stanowiska pracy stworzone na terenie Powiatu dla osób
niepełnosprawnych.
Program aktywizacji zawodowej absolwentów niepełnosprawnych JUNIOR – program wspiera
niepełnosprawnych stażystów, w 2005 r., ze względu do szczególne wymagania programu
wobec jego uczestników, objęto nim tylko dwie osoby niepełnosprawne.
Osoby niepełnosprawne posiadające status osoby bezrobotnej korzystają także z działań
planowanych względem bezrobotnych finansowanych z Funduszu Pracy lub Europejskiego Funduszu
Społecznego. Te działania to szkolenia, przygotowanie zawodowe, staże, prace interwencyjne, czy
dotacje na rozpoczęcia działalności gospodarczej.
Zapobieganie zjawisku bezrobocia i aktywizacja osób bezrobotnych i poszukujących pracy,
ogranicza zjawisko „wykluczenia społecznego” i przyczynia się do wzrostu bezpieczeństwa obywateli.
Zadania realizowane przez Powiatowy Urząd Pracy mają więc konkretne znaczenie w działaniach
zmierzających do wzrostu bezpieczeństwa wśród obywateli powiatu.
II.
PRZECIWDZIAŁANIA PRZESTĘPCZOŚCI.
Cel: Ograniczanie przestępczości pospolitej oraz gospodarczej.
Zadanie: Działania zapobiegawcze.
Ogólna przestępczość na terenie powiatu ostrowskiego
11 miesięcy 2003 r 11 miesięcy 2004 r 11 miesięcy 2005 r
ilość stwierdzonych przestępstw
1628
1614
1745
dynamika
100,5 %
99,1 %
108,1 %
wykrywalność
62,7 %
73,9 %
80,6 %
7
Z powyższego zestawienia wynika, że nastąpił wzrost wykrywalności ogólnej przestępstw.
Widoczny też wzrost ilości przestępstw stwierdzonych wynika ze zdecydowanego wzrostu ujawnialności
przestępstw drogowych z art. 178 a kk (kierowanie pojazdem w stanie nietrzeźwości), który przedstawia
się następująco:
11 miesięcy 2003 r 11 miesięcy 2004 r 11 miesięcy 2005 r
ilość przestępstw
209
269
593
Stwierdzono również wzrost przestępstw z ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii. W roku 2003
- 6 przestępstw, 2004 – 14 i 2005 – 22. Natomiast kategorie przestępstw najbardziej uciążliwych
społecznie przedstawiają się następująco:
kategoria przestępstw
I – XI 2003 R.
I – XI 2004 R.
I – XI 2005 R.
kradzież cudzej rzeczy
w tym:
kradzież samochodu
334
294
244
79
41
32
kradzież z włamaniem
276
186
127
rozbój i wymuszenie rozbójnicze
82
35
53
bójka lub pobicie
24
16
21
Policja powiatu ostrowskiego od 1 marca 2005 roku jest jednostką najlepiej realizującą
„Strategię Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w Radomiu” zajmując I miejsce.
Ostrowscy policjanci włączyli się do Ogólnopolskiej kampanii Krajowego Biura ds.
Przeciwdziałania Narkomanii pod hasłem: Bliżej siebie - dalej od narkotyków.
W dniu 27 września 2005 roku uczniowie gimnazjów oraz szkół ponadgimnazjalnych z Ostrowi
Mazowieckiej, a także Zespołu Szkół w Małkini zebrali się przed ostrowskim ratuszem, aby powiedzieć:
„NIE” narkotykom.
Inicjatorem manifestacji sprzeciwu wobec narkomanii był Komendant Powiatowy Policji mł. insp.
Sławomir Lewandowski, a organizacyjnie akcję przygotował Zespół ds. Nieletnich i Patologii.
Wrzesień to miesiąc wielu zagrożeń czyhających na uczniów, w tym uaktywnionych działań ze
strony dealerów narkotykowych. Policjanci wiedzą, że nie ma właściwie szkoły wolnej od narkotyków.
Jeśli nawet dyrektorzy, bądź nauczyciele mówią, że w ich szkole nie ma problemu narkomanii, to albo
nie o wszystkim wiedzą, albo nie o wszystkim wiedzieć chcą.
Spotkanie rozpoczęły wystąpienia Burmistrza Miasta Ostrów Mazowiecka Mieczysława
Szymalskiego i I Zastępcy Komendanta Powiatowego Policji w Ostrowi Mazowieckiej podinsp. Zbigniewa
Listwona. Panowie zachęcali młodzież do alternatywnych form spędzania wolnego czasu, bez uzależnień,
wskazując jednocześnie na fakt, iż dealerzy nie są przyjaciółmi uczniów, ale ludźmi dbającymi tylko o
własne korzyści, zawsze kosztem zdrowia, a nawet życia innych.
W manifestacji czynny udział brała też młodzież, która przygotowała hasła wyrażające
negatywny stosunek do narkotyków np.: „My z ekonomika przybywamy i narkotykom się sprzeciwiamy”.
Reprezentacje wszystkich biorących udział w manifestacji szkół wygłosiły deklaracje postaw
antynarkotykowych, które następnie złożyły na ręce Burmistrza –gimnazjaliści, na ręce Starosty –
uczniowie szkół średnich.
Współorganizatorami byli: Urząd Miasta, Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, Miejski Dom Kultury, Starostwo Powiatowe,
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie, Poradnia Psychologiczno – Pedagogiczna.
Akcję antynarkotykową wspierali – Dyrektor Mazowieckiego Centrum Polityki Społecznej Danuta
Janusz i Dyrektor Ostrołęckiej Delegatury Mazowieckiego Kuratorium Oświaty Maria Skibniewska.
W pierwszym półroczu br. w ramach realizowanego „Programu poprawy ochrony obiektów
muzealnych, sakralnych oraz innych obiektów, w których gromadzone są dobra kultury narodowej”,
zrealizowano następujące przedsięwzięcia:
Opracowano i rozesłano pisma do księży proboszczów , Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej
i Kurii Diecezjalnej w Łomży informujące o potrzebie i terminach planowanych kontroli, zgodnie
z harmonogramem kontroli obiektów sakralnych, opracowanym przez konserwatora Urzędu
Ochrony Zabytków Delegatura w Ostrołęce.
Skontrolowano 14 obiektów sakralnych /wszystkie zaplanowane do kontroli w I półroczu 2005r./
na terenie powiatu ostrowskiego .
8
Zespołowi kontrolującemu przewodniczył konserwator zabytków Delegatury w Ostrołęce, który
robił też zdjęcia wartościowych przedmiotów. W kontroli uczestniczył przedstawiciel Kurii Diecezjalnej w
Łomży.
Pozytywnie należy ocenić współpracę z wymienionymi podmiotami poza policyjnymi, w tym
również odpowiedzialne zaangażowanie w realizację „Programu.... księży proboszczów.
Ponadto w sierpniu Komendant Powiatowy Policji w Ostrowi Mazowieckiej wystąpił z prośbą do
księży proboszczów parafii w powiecie ostrowskim o zwiększenie dozoru nad obiektami sakralnymi oraz
rozważenie możliwości zainstalowania systemów alarmowych bądź innych środków technicznego
zabezpieczenia obiektu. Była to bezpośrednia reakcja i troska na włamanie i zbezczeszczenie świątyni w
Andrzejewie.
Komenda Powiatowa Policji w Ostrowi Mazowieckiej wspólnie z Towarzystwem Ubezpieczeń
„UNIQA” rozpoczęła akcję prewencyjną pn. „Oznakuj swój rower” . W bieżącym roku na terenie powiatu
ostrowskiego oznakowano 301 rowerów.
Ponadto zrealizowano działania prewencyjno-kontrolne pn. „Bezpieczne ferie”, „Bezpieczne
wakacje 2005” oraz kilkakrotne działania ukierunkowane na ujawnianie wagarowiczów i egzekwowanie
przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi – w ramach
ogólnopolskiej kampanii „Alkohol - nieletnim wstęp wzbroniony”.
Z inicjatywy Komendanta Komisariatu Policji w Małkini, we współpracy z Małkińskim Klubem
Sportowym i Gminnym Ośrodkiem Kultury w ramach działań prewencyjnych „Kibol to nie kibic”
przeprowadzono konkurs pn. „Bezpieczny Stadion”, którego celem m.in. było wyłonienie najlepszych
haseł i piosenek stadionowych promujących bezpieczne zachowania na meczach. Honorowy Patronat
nad konkursem objął Wójt Gminy Małkinia Górna, który ufundował też nagrody w postaci piłek do
różnych dyscyplin sportowych oraz inne nagrody rzeczowe, a zaangażowani w bezpieczeństwo sportowe
nauczyciele otrzymali dyplomy uznania.
W styczniu br. przeprowadzono szkolenie pracowników PPUP „Poczta Polska”, na którym
przeszkolono pracowników urzędów pocztowych znajdujących się na terenie powiatu ostrowskiego.
Omówiono zagrożenia związane z napadami na obiekty i listonoszy oraz algorytmy postępowania w
sytuacji określonego zagrożenia.
W uzasadnionych przypadkach występowano do różnych podmiotów o poprawę zabezpieczenia
mienia (m.in. kradzież kabli telekomunikacyjnych, linii energetycznych, elektronarzędzi, butli gazowych),
uwzględniając przesłanie prewencyjne, iż bezpieczeństwo to wspólna sprawa.
Edukację wiktymologiczną, w zakresie technicznego zabezpieczenia mienia itp. prowadzili
dzielnicowi podczas spotkań z mieszkańcami, sołtysami oraz przedstawicielami różnych instytucji w
podległych rejonach służbowych np. zorganizowali spotkania edukacyjne z Zarządem Ogrodów
Działkowych „Mazowsze” oraz działkowcami .
Rozpropagowywali również broszurki i ulotki m.in. „Bezpieczeństwo naszego mienia zależy od
nas samych”, „Bezpieczna działka”, „Nie ułatwiaj życia przestępcom”, „Poznaj sposoby działania
oszustów i zasady postępowania by nie stać się ich ofiarą!”, „Bezpieczeństwo wspólna sprawa”, „Uwaga
– kieszonkowcy czekają na okazję”, „Uwaga rolnicy”, „Chroń swój rower przed kradzieżą”,
„Bezpieczeństwo wakacyjne”, „Pomóż sąsiadowi i Policji”.
W trosce o poprawę bezpieczeństwa, dyslokowano wzmożone patrole w miejsca najbardziej
zagrożone przestępczością bądź wykroczeniami, wynikające z systematycznie prowadzonej graficznej
analizy zagrożeń.
Wspólne służby wystawiano ze Strażą Miejską w Ostrowi Maz. i Strażą Gminną w Małkini oraz
Służbą Ochrony Kolei. W okresie 11 miesięcy 2005 r. było ich 209, natomiast w analogicznym okresie
2004 r. – 109.
Na bieżąco informowano społeczeństwo poprzez lokalne media o zaistniałych zdarzeniach
przestępczych, innych ujawnionych zagrożeniach na terenie powiatu ostrowskiego, prowadzonych
działaniach prewencyjnych i efektach pracy Policji.
Komenda Powiatowa Policji w Ostrowi Maz. we współpracy z Policealną Szkołą Ochrony VIP
zorganizowała kurs samoobrony adresowany dla kobiet pn. „ Kobieto nie bądź ofiarą”, nad którym
patronat objął Burmistrz Miasta Ostrów Mazowiecka.
Z inicjatywy Komendanta Powiatowego Policji mł. insp. Sławomira Lewandowskiego i dzięki
osobistemu zaangażowaniu Burmistrza Miasta od 10 listopada br. funkcjonuje system monitoringu na
terenie miasta Ostrów Maz. obejmujący miejsca najbardziej zagrożone przestępczością. Aktualnie
zamontowanych jest 7 kamer. Na tę inwestycję Burmistrz Miasta Ostrów Maz. Mieczysław Szymalski
przeznaczył 150 tys zł i taką samą kwotę wyasygnował na rozbudowę systemu w roku 2006.
Monitoring funkcjonuje również na terenie gminy Małkinia, gdzie również funkcjonuje 7 kamer.
Wymienione inwestycje z pewnością przyczynią się do dalszego wzrostu poczucia
bezpieczeństwa mieszkańców.
9
Burmistrz Miasta Ostrów Mazowiecka, Wójt Gminy Ostrów Mazowiecka oraz Stowarzyszenie
„Bezpieczny Powiat Ostrowski” sfinansowali zakup materiałów profilaktycznych w postaci breloczków i
długopisów z napisami o treściach prewencyjnych, które policjanci przekazywali uczniom podczas
spotkań edukacyjnych.
Burmistrz Miasta uzupełnił kwotą 40 tys. zł środki finansowe przeznaczone na zakup dwóch
oznakowanych samochodów przez Komendanta Wojewódzkiego Policji i Marszałka Województwa
Mazowieckiego Adama Strózika.
Ponadto środki finansowe na zakup radiowozów wyasygnowali:
Pan Wójt Gminy Wąsewo – w kwocie 36500 zł;
Pan Wójt Gminy Andrzejewo – w kwocie 26500 zł;
Pan Wójt Gminy Nur – w kwocie 36500 zł.
Deklarację o dofinansowaniu zakupu radiowozu, publicznie składał również Pan Wójt Gminy Boguty
Pianki Józef Bogucki, przed uruchomieniem posterunku 1 października 2004 roku. Aktualnie oświadcza,
że nie ma pieniędzy na ten cel.
Dyrektor Towarzystwa Ubezpieczeń UNIQA Pan Mirosław Helcbergiel zakupił aparat cyfrowy,
który przyczyni się do szczegółowszego dokumentowania zdarzeń drogowych a tym samym ograniczy,
bądź wyeliminuje wymuszenia odszkodowań komunikacyjnych.
Dyrektor Fabryki Mebli „FORTE” Pan Andrzej Korzeb wyposażył pomieszczenia służbowe KPP w
Ostrowi Maz. w tym pomieszczenie dyżurnego komendy, w estetyczne i funkcjonalne meble
przystosowane do zainstalowania monitorów, co znacznie przyspieszyło uruchomienie całego systemu
monitoringu.
Dokończono wymianę stolarki okiennej oraz poprawiono jakość i estetykę na zewnątrz budynku
Komendy. Niestety do dnia dzisiejszego nie utwardzono placu manewrowego.
Komendant Powiatowy Policji w Ostrowi Mazowieckiej wystąpił do Prezesa Stowarzyszenia
„Bezpieczny Powiat Ostrowski” z prośbą o zakup alkotestu typ 7110 działającego na zasadzie pomiaru
spektrofotometrycznego w podczerwieni wraz z drukarką, ponieważ Komenda posiada tylko 3 takie
alkotesty – w KPP Ostrów Mazowiecka, KP Małkinia i PP Zaręby Kościelne. Sytuacja taka powoduje
poważne implikacje w postaci konieczności dowożenia osób badanych do jednostki, a za tym kryją się
amortyzacja pojazdów i koszt paliwa oraz czas policjantów, którzy winni w tym czasie pełnić służbę w
wyznaczonych im rejonach.
Zakup powyższego urządzenia znacznie usprawni pracę Policji powiatu ostrowskiego.
Sojusznikami w zakresie poprawy bezpieczeństwa byli:
władze samorządowe,
dyrektorzy i pedagodzy szkolni,
kuratorzy,
przedstawiciele Miejskich i Gminnych Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,
przedstawiciele Miejskich i Gminnych Ośrodków Pomocy Społecznej,
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie,
Poradnia Leczenia Uzależnień,
Miejski Dom Kultury,
SANEPID,
Straż Miejska,
Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna,
Prokuratura Rejonowa,
Sąd,
Straż Pożarna,
„Ostrowski Tygodnik Powiatowy”,
„Tygodnik Ostrołęcki”,
Radio „Oko”.
10
Cel: Ograniczenie przestępczości nieletnich i agresji szkolnej.
Zadanie: Ograniczenie zjawisk patologii wśród dzieci i młodzieży.
W celu ograniczenia zjawisk patologii wśród dzieci i młodzieży, przeprowadzono spotkania
edukacyjne z rodzicami uczniów szkół podstawowych, gimnazjalnych i średnich powiatu ostrowskiego,
na których omówiono:
zagrożenie przestępczością, narkomanią, alkoholizmem, agresją szkolną, przemocą w rodzinie i
terroryzmem,
różnorodne konsekwencje nagannych zachowań, z wyeksponowaniem odpowiedzialności karnej,
przyczyny i źródła powstawania wymienionych zagrożeń,
edukacja wiktymologiczna,
konieczność wymiany informacji o zagrożeniach między rodzicami, pedagogami szkolnymi oraz
policjantami.
Przeprowadzono spotkania edukacyjne z przedszkolakami, uczniami szkół podstawowych,
gimnazjalnych i średnich powiatu ostrowskiego. Tematyka spotkań dotyczyła:
bezpieczeństwa w ruchu drogowym
bezpieczeństwo w domu i poza nim
„Obcy w domu”, „Czy pies musi gryźć”
zagrożenie przestępczością (wymuszenia, kradzieże, rozboje,
alkoholizmem, agresją szkolną, przemocą w rodzinie i terroryzmem
różnorodne konsekwencje nagannych zachowań, z wyeksponowaniem odpowiedzialności karnej
włamania),
narkomanią,
Łącznie przeprowadzono - 557 spotkań
Mimo przeprowadzonej profilaktyki, policjanci:
ujawnili :
-
75 nieletnich, którzy popełnili łącznie 72 czyny karalne
-
40 nietrzeźwych nieletnich,
sporządzili :
-
239 wystąpień do rodziców informując o nagannych zachowaniach min. wagarowanie,
przebywanie na terenie miasta w godzinach nocnych, zakłócanie porządku publicznego,
celem ich uwrażliwienia na odpowiedzialność za swoje dzieci;
-
106 wystąpień do sądu rodzinnego celem wniknięcia w sytuację rodzinną nieletniego;
-
205 wystąpień do szkół, placówek i innych instytucji.
Policjanci pionu prewencji byli współorganizatorami przeprowadzonych konkursów w zakresie
bezpieczeństwa osobistego, mienia, bezpieczeństwa w ruchu drogowym, umiejętności zachowania się w
sytuacjach różnych zagrożeń. Zrealizowane konkursy to:
„Jak żyć bezpiecznie?”(szkoły podstawowe i gimnazja),
turnieje gminne, powiatowy i ogólnopolski turniej wiedzy o bezpieczeństwie w ruchu drogowym
(szkoły podstawowe i gimnazja),
„V Powiatowy Turniej Motoryzacyjny dla Młodzieży Szkół Średnich”,
„Bezpieczeństwo wspólna sprawa” podczas IV Gminnych Dni Trzeźwości (Dudy gm. Ostrów
Maz.)
„Narkotykom mówię NIE” (szkoły podstawowe)
„Bezpieczne wakacje”(szkoły podstawowe).
W zakresie ograniczania zjawisk patologii społecznej, rozpropagowano wśród mieszkańców
powiatu ostrowskiego ulotki i broszurki np. „Stałeś się ofiarą przestępstwa? Nie jesteś sam.”, „Przemoc
domowa to przestępstwo”, „Nasze dzieci i narkotyki. Poradnik dla rodziców”, „Bliżej siebie dalej od
narkotyków – poradnik dla rodziców”, „Pomoc dla ofiar przemocy – przewodnik po instytucjach”, „ABC
policyjnych rad dla dzieci”, „Poznaj swoje prawa... jeśli jesteś ofiarą gwałtu”, „Poznaj swoje prawa... jeśli
jesteś ofiarą przemocy”, „Pułapka - współuzależnienia”, „ Rodzina z problemem alkoholowym”, „To jest
nasza straszna tajemnica – przeciwdziałanie pedofilii”.
Ponadto w dniach 21-27 listopada br. policjanci powiatu ostrowskiego brali udział w
mazowieckiej kampanii medialnej pn. „Niebieski Tydzień” skierowanej do osób, które stały się ofiarami
przestępstw. Policjanci udzielali informacji w zakresie:
11
porad prawnych w zakresie założenia sprawy o alimenty,
pomocy w spisaniu pozwu i separację,
zobowiązania do podjęcia leczenia odwykowego,
informacji w kwestii przeprowadzenia rozwodu / separacji,
porad w zakresie wystąpienia na drogę sądową wobec osoby znęcającej się nad rodziną,
porad prawnych co do eksmisji sprawcy przemocy,
porad w kwestii przeprowadzenia rozdzielności majątkowej.
Udzielono ogółem 113 porad profilaktycznych a 61 zainteresowanym osobom przekazano
informacje na temat instytucji udzielających pomocy ofiarom przestępstw.
W lokalnych mediach zamieszczono 4 artykuły tematycznie związane z prowadzonymi
działaniami.
Dzielnicowi podczas rozmów z mieszkańcami podległych rejonów służbowych, uwrażliwiali ich na
informowanie o zauważonych przypadkach przemocy oraz innych pojawiających się zagrożeniach.
III.
Cel:
PROBLEMATYKA KOMUNIKACYJNA
Poprawa stanu bezpieczeństwa na drogach poprzez zmniejszenie liczby
i skutków zdarzeń
Celem poprawy bezpieczeństwa uczestników ruchu drogowego przeprowadzono działania
edukacyjne wśród uczniów wszystkich szkół powiatu ostrowskiego oraz konkursy, w których
propagowano zasady bezpieczeństwa uczestników ruchu drogowego.
Rozpropagowano
podstawowych.
również
elementy
odblaskowe
dla
uczniów
klas
pierwszych
szkół
Policjanci ruchu drogowego prowadzili działania prewencyjno-kontrolne pn. „Bezpieczna droga
do szkoły”, „Gimbus”, ”Bezpieczny autokar”, „Trzeźwość”, „Pasy”, „Prędkość”, „Niechronieni”, „Znicz”,
„Rowerzysto – bądź widoczny”, „Alkohol i narkotyki”. O ich efektach informowano społeczeństwo
poprzez lokalne media.
Również poprzez lokalne media jak i bezpośrednio na miejscu wypadku drogowego bądź kolizji,
a także podczas rutynowych kontroli drogowych prowadzono mini edukację profilaktyczną w zakresie
skutków i odpowiedzialności karnej uczestników ruchu drogowego, za nieprzestrzeganie obowiązujących
przepisów.
Wiosną i jesienią br. policjanci ruchu drogowego przeprowadzili lustrację dróg, z uwzględnieniem
oznakowania pionowego i poziomego. Występowali do zarządców dróg w kwestii nowych rozwiązań
inżynieryjnych na ciągach komunikacyjnych w granicach powiatu ostrowskiego np. przebudowa
wzniesienia w miejscowości Małkinia Dolna (trasa W677), oznakowanie aktywne w miejscowościach
Nagoszewo, Prosienica, Podborze (trasa nr 8).
W celu ograniczenia wypadków wspólnie z WRD KWP z siedzibą w Radomiu wystosowano pismo
do GDDKiA odnośnie ustawienia w miejscowości Prosienica tablicę informacyjno-ostrzegawczą tzw.
czarny punkt z liczbą osób zabitych i rannych w wypadkach w obrębie tej miejscowości.
W związku z coraz częstszym ujawnianiem nieprawidłowości technicznych w pojazdach oraz
trudnymi warunkami drogowymi w porze jesienno-zimowej, które stwarzają zagrożenie bezpieczeństwa
w ruchu drogowym, Komendant Powiatowy Policji zwrócił się z prośbą do wójtów gmin powiatu
ostrowskiego o wyegzekwowanie od właścicieli firm transportowych przewożących uczniów do szkół,
zgodnego z przepisami stanu technicznego pojazdów oraz ich wyposażenia określonego w Ustawie o
transporcie drogowym z dnia 1 września 2004 roku. Troska o bezpieczeństwo dzieci i młodzieży szkolnej
jest w gestii Policji, ale też władz samorządowych i dyrektorów szkół, którzy winni szczególnym
zainteresowanie objąć warunki przewozu swoich uczniów.
Ponadto wystąpiono do Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg w Ostrowi Mazowieckiej o
wyznaczenie przejść dla pieszych na drodze w miejscowości Ugniewo
12
IV.
PORZĄDEK I OCHRONA ŚRODOWISKA.
Cel: Zmniejszenie zanieczyszczenia środowiska i poprawa porządku na obszarze
powiatu.
Zadanie: Kształtowanie prawidłowych zachowań w zakresie ochrony środowiska.
W roku 2005 wdrażano programu edukacji ekologicznej społeczeństwa powiatu ostrowskiego
związany z realizacją Zintegrowanego Systemu Gospodarki Odpadami wprowadzanego na terenie
powiatu.
Od grudnia 2004 roku realizowano ,, Konkurs zbiórki surowców wtórnych w szkołach powiatu
ostrowskiego’’. Do konkursu zgłosiło się 24 szkoły. Konkursem objęto 5017 uczniów, którzy zbierali:
makulaturę, puszki aluminiowe i tworzywa sztuczne. Konkurs trwał od 20 grudnia 2004 r. do 30 czerwca
2005r.
Uroczyste podsumowanie konkursu odbyło się 19 grudnia 2005r. Szkoły, których uczniowie zebrali
najwięcej surowców wtórnych otrzymały nagrody.
W ramach wdrażania edukacji leśnej Wydział Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska
współpracuje z Nadleśnictwem Ostrów Mazowiecka w zakresie realizacji ,,Programu Edukacji Leśnej
Społeczeństwa już realizowanego od roku 2004 i obejmującego projekt :
czysty las,
rośliny i zwierzęta naszych lasów,
rola lasu w historii Ziemi Ostrowskiej.
Starostwo Powiatowe wspólnie z Urzędem Miasta w Ostrowi Mazowieckiej będzie realizowało
zadania związane z projektem ,,Czysty las’’.
Działania w zakresie edukacji ekologicznej i ochrony środowiska będą kontynuowane przez
Nadleśnictwo Ostrów Mazowiecka w latach następnych.
Zadanie: Poprawa infrastruktury wpływającej na utrzymanie porządku.
Zadanie realizowane jest na bieżąco przez miasta i gminy, np. likwidacja dzikich wysypisk,
wprowadzanie segregacji odpadów (gmina Ostrów Mazowiecka, Brok, Nur, Boguty Pianki i miasto
Ostrów Mazowiecka).
Wydział Rolnictwa Leśnictwa i Ochrony Środowiska w roku 2005 opiniował dokumentację
geologiczną oraz określił potrzebę i zakres Raportu oddziaływania inwestycji na środowisko - dla
planowanych przez Burmistrza Miasta inwestycji - Stacji Segregacji Odpadów i Kompostowni Odpadów
Organicznych, których budowa będzie zlokalizowana w Starym Lubiejewie, gmina Ostrów Mazowiecka
na terenie istniejącego składowiska odpadów.
Od dn. 24.10.2005r. Wydział prowadzi postępowanie administracyjne dot. wydania pozwolenia
wodno-prawnego na wprowadzanie wód deszczowych do ziemi z terenu projektowanej Stacji Segregacji
i Kompostowni Odpadów Organicznych w Starym Lubiejewie ( Pozwolenie będzie wydane w grudniu
2005 r.)
V.
ZAGROŻENIA KRYZYSOWE
Cel: Zapobieganie możliwości powstawania zagrożeń. Przygotowanie ludności
do właściwego zachowania się w sytuacji zagrożeń.
Zadanie: Analizowanie i skategoryzowanie wszystkich potencjalnych zagrożeń
możliwych do wystąpienia na obszarze powiatu:
Analiza i kategoryzowanie wszystkich potencjalnych zagrożeń możliwych do wystąpienia na
obszarze powiatu ostrowskiego odbywa się na bieżąco i zamieszczana jest w Powiatowym Planie
Reagowania Kryzysowego.
Obowiązek opracowania i ciągłego aktualizowania Powiatowego Planu Reagowania Kryzysowego
wynika z ustawy o stanie klęski żywiołowej. Plan zgodnie z ustawą opracowuje Powiatowy Zespół
13
Reagowania Kryzysowego. Starosta Ostrowski jako Szef Zespołu w Zarządzeniu Nr 13 Starosty
Ostrowskiego z 17 lipca 2003 roku w sprawie utworzenia Ostrowskiego Powiatowego Zespołu
Reagowania Kryzysowego określił szczegółowo obowiązki członków Zespołu w zakresie opracowania
Planu. Zgodnie z Zarządzeniem Nr 13 opracowaniem planu kieruje Z-ca Szefa Zespołu ds. Planowania
Cywilnego - Główny Specjalista Biura Zarządzania Kryzysowego Ochrony Ludności i Spraw Obronnych.
Koordynuje również opracowaniem załączników funkcjonalnych. Załączniki opracowują instytucje
wiodące określone w tzw. siatce bezpieczeństwa zgodnie z par. 23 wyżej cytowanego Zarządzenia.
W omawianym okresie opracowano:
-
analizę sytuacji pożarowej za 2004r.,
-
analizę stanu bezpieczeństwa przeciwpowodziowego powiatu za 2004r.,
-
analizę stanu bezpieczeństwa publicznego obywateli powiatu za 2004 r.,
-
analizę zagrożeń występujących na terenie powiatu ostrowskiego.
Ponadto zaktualizowano katalog zagrożeń oraz
powiatu ostrowskiego.
mapę zagrożeń
występujących na terenie
Zadanie: Monitorowanie i czynny udział w procesie planowania zagospodarowania
przestrzennego, w aspekcie rejonów, obszarów i stref szczególnie
podatnych na negatywne skutki klęsk żywiołowych lub zdarzenia o
znamionach klęski żywiołowej:
Wykaz gmin , które przesłały do Starosty Ostrowskiego w celu zaopiniowania projekty:
Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Stary Lubotyń do ponownego
uzgodnienia,
Zawiadomienie o przystąpieniu do sporządzenia Miejscowego Planu Zagospodarowania
Przestrzennego Gminy Andrzejewo,
Zawiadomienie Marszałka Województwa Mazowieckiego o sporządzeniu projektu zaktualizowanej
“Strategii Rozwoju Województwa Mazowieckiego , skierowanego przez Zarząd Województwa
Mazowieckiego do konsultacji społecznych,
Przekazanie Staroście Ostrowskiemu przez Dyrektora Mazowieckiego Biura Planowania
Przestrzennego i Rozwoju Regionalnego w Warszawie “ PLANU ZAGOSPODAROWANIA
PRZESTRZENNEGO WOJEWÓDZTWA MAZOWIECKIEGO “ w wersji elektronicznej i tekstowej do
wiadomości i wykorzystania.
Główny rodzaj zagrożeń to:
zagrożenie dla środowiska powiatowego przez odpady stałe i ścieki,
zagrożenie od przebiegającego gazociągu “JAMAŁ”
GMINA STARY LUBOTYŃ
W dniu 05.09.2005 roku zaopiniowano w formie postanowienia Nr 7320/2/05 przez Zarząd
Powiatu w Ostrowi Mazowieckiej projekt “Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego
Gminy Stary Lubotyń”.
Wniesiono między innymi uwagi dot. kompleksowego rozwiązania problemu zabudowy wsi
ze szczególnym uwzględnieniem systemów gospodarki wodnej , odprowadzania ścieków i
gospodarki odpadami.
Wnosi się o zachowanie stref ochronnych w pasie przebiegu gazociągu “JAMAŁ”.
GMINA ANDRZEJEWO
W dniu 11.08.2005 roku Zarząd Powiatu w Ostrowi Mazowieckiej udzielił odpowiedzi na pismo
zawiadamiające o przystąpieniu Gminy Andrzejewo do sporządzenia Miejscowego Planu
Zagospodarowania Przestrzennego obejmującego teren całej gminy.
Dalszych wniosków nie wniesiono, informując jednocześnie że uwagi i wnioski złożone były na
etapie sporządzania Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy
Andrzejewo.
14
WOJEWÓDZTWO MAZOWIECKIE
Marszałek Województwa Mazowieckiego poinformował pismem z dnia 26.09.2005 roku o
sporządzeniu projektu zaktualizowanej “Strategii Rozwoju Województwa Mazowieckiego , który Zarząd
Województwa Mazowieckiego kieruje do konsultacji społecznych.
Projekt jest dostępny w formie zapisu elektronicznego na stronie internetowej. Po zapoznaniu
się z w/w strategią nie przedstawiono opinii i dalszych propozycji.
Dyrektor Mazowieckiego Biura Planowania Przestrzennego i Rozwoju Regionalnego w
Warszawie w imieniu Marszałka i Zarządu Województwa Mazowieckiego przekazał Staroście
Ostrowskiemu “PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO WOJEWÓDZTWA MAZOWIECKIEGO” w
postaci tekstowej i elektronicznej publikacji – do wiadomości i wykorzystania.
Z powyższym planem zapoznały się wszystkie wydziały starostwa powiatowego.
Ze względu na społeczny i ciągły charakter jaki ma proces planowania przestrzennego można
zgłaszać wszelkie uwagi, opinie i sugestie, które mogą być wykorzystane w ramach prowadzonych prac
nad monitoringiem zmian w zagospodarowaniu przestrzennym województwa mazowieckiego.
Zadanie: Planowanie środków finansowych oraz trybu i źródeł ich pozyskiwania
– przeznaczonych na finansowanie przedsięwzięć poprawiających
Bezpieczeństwo.
W roku 2005 Powiat Ostrowski aplikował o fundusze europejskie z Europejskiego Funduszu
Rozwoju regionalnego oraz z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Zintegrowanego Programu
Operacyjnego Rozwoju Regionalnego, INERREG III A/ TACIS CBC oraz Sektorowego Programu
Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich.
1) W ramach Priorytetu 2 - Działanie 2.2 ZPORR złożono cztery projekty :
Na projekt pn. „Z wykształcenie w lepsze jutro – stypendia dla uczniów
z
powiatu
ostrowskiego”
(dotyczy
roku
szkolnego
2004/2005)
otrzymano
1 097 000 zł, z czego 67,59% to środki z Europejskiego Funduszu Społecznego i 32,41% z
budżetu państwa. Projekt ma na celu pomoc stypendialną dla uczniów szkół
ponadgimnazjalnych, dla szkół których organem prowadzącym jest Powiat Ostrowski, polegającą
na refundacji kosztów poniesionych przez stypendystów na kontynuowanie nauki i poszerzanie
wiedzy. Do projektu zakwalifikowało się 910 uczniów, którzy spełniali kryteria zgodne z
Ramowym Planem Działania na rok szkolny 2004/2005. Okres realizacji projektu to 15 listopada
2004 do 31 stycznia 2006r.
Na
projekt
„Z
wykształcenie
w
lepsze
jutro
–
stypendia
dla
studentów
z
powiatu
ostrowskiego”
(dotyczy
roku
akademickiego
2004/2005)
otrzymano
95 709 zł, z czego 69,15% to środki z Europejskiego Funduszu Społecznego i 30,85% z budżetu
państwa. Projekt ma na celu pomoc stypendialną dla studentów zamieszkujących teren powiatu
ostrowskiego oraz nie przekraczających wiek 25 lat. Do projektu zakwalifikowało się 50
studentów, którzy spełniali kryteria zgodne z Regulaminem oraz Ramowym Planem Działania na
rok akademicki 2004/2005. Okres realizacji projektu to 15 listopada 2004 do 31 stycznia 2006r.
Na rok szkolny 2005/2006 złożony został wniosek pn. „Stypendia dla uczniów z powiatu
ostrowskiego – szansa na lepsze jutro” i zgodnie z pismem Nr FS.OM.II/0724-247/05 z dnia 8
listopada 2005r. powiat otrzymał środki w wysokości 1 065 000 zł. na pomoc stypendialną dla
uczniów – stypendystów szkół ponadgimnazjalnych z terenu powiatu ostrowskiego
pochodzących z rodzi najuboższych. Pomoc stypendialna polegać będzie na refundowaniu
kosztów poniesionych w ramach pobierania nauki w wysokości 150 zł/miesiąc. Do dnia
dzisiejszego nie została podpisana umowa z Urzędem Marszałkowskim Województwa
Mazowieckiego.
Na rok akademicki 2005/2006 złożony został wniosek pn. „Stypendia dla studentów z powiatu
ostrowskiego – szansa na lepsze jutro” i zgodnie z pismem Nr FS.OM.II/0724-286/05 z dnia 8
listopada 2005r. powiat otrzymał środki w wysokości 92 000 zł. na pomoc stypendialną dla
studentów – stypendystów z terenu powiatu ostrowskiego pochodzących z rodzin najuboższych.
Do dnia dzisiejszego nie została podpisana umowa z Urzędem Marszałkowskim Województwa
Mazowieckiego.
2) W ramach Priorytetu 3, Działania 3.1 ZPORR w roku 2005 realizowano 1 projekt pn. „Przebudowa
drogi powiatowej Nr 28 511 Małkinia – Kańkowo” współfinansowanego przez UE ze środków EFRR
oraz budżet państwa. Całkowity koszt projektu wynosi 1 838 725,30 zł, z czego 75% to fundusze
15
3)
4)
5)
6)
UE, 10% to budżet państwa, a 15% to środki z budżetu powiatu. W ramach projektu przebudowano
drogę powiatową o długości 3,079.
W ramach Priorytetu 1, Działania 1.4 SPO RZL w styczniu 2005r. złożono 1 projekt pn. „Pewniej w
lepsze jutro – szansa dla niepełnosprawnych na rynku pracy”. Celem projektu jest aktywizacja
społeczno – zawodowa osób bezrobotnych o znacznym i umiarkowanym stopniu
niepełnosprawności. Projekt nie został zakwalifikowany do dofinansowania z powodu uchybień
formalnych.
W ramach Programu Sąsiedztwa Polska – Białoruś – Ukraina INTERREG IIIA/TACIS CBC złożono 3
projekty:
„Rozbudowa systemu bezpieczeństwa transgranicznego w powiecie ostrowskim – medyczne
ratownictwo drogowe”, który ma na celu zakup trzech karetek pogotowia oraz specjalistycznego
sprzętu medycznego niezbędnego do prowadzenia akcji ratowniczej w ratownictwie drogowym
na terenie powiatu ostrowskiego. Projekt nie został zatwierdzony przez Komitet Sterujący do
dofinansowania ze środków z EFRR.
„Rozbudowa systemu bezpieczeństwa transgranicznego w powiecie ostrowskim – medyczne
ratownictwo drogowe”, projekt ten został poprawiony i ponownie złożony do Wspólnego
Sekretariatu Technicznego, do dnia dzisiejszego brak odpowiedzi, czy projekt otrzyma
dofinansowanie.
„Poprawa dostępności obszaru pogranicza – przebudowa drogi powiatowej Gniazdowo –
Chmielewo – Prosienica”, który ma na celu przebudowę drogi powiatowej o długości 13,62 km.
Do dnia dzisiejszego brak odpowiedzi, czy projekt otrzyma dofinansowanie.
W ramach Kontraktu Wojewódzkiego na rok 2004 prowadzona była w 2005r. kontynuacja zadania
pn. „Adaptacja pomieszczeń dla potrzeb Zakładu Rehabilitacji – Samodzielnego Publicznego Zespołu
Zakładów Opieki Zdrowotnej w Ostrowi Mazowieckiej”, która zakończona została 30 czerwca 2005r.
W rezultacie wykonana została adaptacja pomieszczeń o powierzchni 689 m2 oraz zakupiono i
zamontowano wyposażenie ogólne i specjalistyczny sprzęt dla potrzeb Zakładu Rehabilitacji w
zakresie hydroterapii, kriolecznictwa i kinezyterapii.
W ramach Mazowieckiego Kontraktu Samorządowego – komponent Ochrony Zdrowia otrzymano
dofinansowanie do zadania pn. „Nadbudowa lewego skrzydła III piętra z dobudową klatki schodowej
ewakuacyjnej Szpitala Powiatowego w Ostrowi Mazowieckiej – stan surowy zamknięty”. Środki z
budżetu województwa wynoszą: w roku 2005 – 500 tys. zł, w roku 2006 – 500 tys. zł. Całkowity
koszt zadania to 1 170 000 zł. Projekt zakończony ma być w czerwcu 2006r.
Zadanie: Opracowanie koncepcji pozyskiwania środków pozabudżetowych
na rzecz wykonawstwa zadań z zakresu bezpieczeństwa powszechnego,
realizowanych przez instytucje i służby ratownicze.
W 2006 roku zaplanowano realizację następujących projektów:
1) Kontynuacja zadania pn. „Nadbudowa lewego skrzydła III piętra z dobudową klatki schodowej
ewakuacyjnej Szpitala Powiatowego w Ostrowi Mazowieckiej – stan surowy zamknięty” w ramach
Mazowieckiego Kontraktu Samorządowego – komponent Ochrony Zdrowia, zakończenie realizacji
projektu planowane jest na czerwiec 2006r.
2) W ramach Programu Sąsiedztwa Polska – Białoruś – Ukraina INTERREG IIIA/TACIS CBC
przewidzianych jest dwa projekty:
„Rozbudowa systemu bezpieczeństwa transgranicznego w powiecie ostrowskim – medyczne
ratownictwo drogowe”, który ma na celu zakup trzech karetek pogotowia oraz specjalistycznego
sprzętu medycznego niezbędnego do prowadzenia akcji ratowniczej w ratownictwie drogowym
na terenie powiatu ostrowskiego. Projekt nie został zatwierdzony przez Komitet Sterujący do
dofinansowania ze środków z EFRR.
„Poprawa dostępności obszaru pogranicza – przebudowa drogi powiatowej Gniazdowo –
Chmielewo – Prosienica”, który ma na celu przebudowę drogi powiatowej o długości 13,62 km.
Koszt całego projektu wynosi 3 999 160 zł, z czego środki z EFRR to 2 999 370 (75%) i z
budżetu powiatu 999 790 zł (25%).
3) W ramach Priorytetu 2, Działanie 2.2 realizowane będą w 2006 roku 2 projekty:
„Stypendia dla uczniów z powiatu ostrowskiego – szansa na lepsze jutro” - zgodnie z pismem Nr
FS.OM.II/0724-247/05 z dnia 8 listopada 2005r. powiat otrzyma środki w wysokości 1 065 000
zł. na pomoc stypendialną dla uczniów – stypendystów szkół ponadgimnazjalnych z terenu
powiatu ostrowskiego pochodzących z rodzi najuboższych. Pomoc stypendialna polegać będzie
na refundowaniu kosztów poniesionych w ramach pobierania nauki w wysokości 150 zł/miesiąc.
16
„Stypendia dla studentów z powiatu ostrowskiego – szansa na lepsze jutro” - zgodnie z pismem
Nr FS.OM.II/0724-286/05 z dnia 8 listopada 2005r. powiat otrzyma środki w wysokości 92 000
zł. na pomoc stypendialną dla studentów – stypendystów z terenu powiatu ostrowskiego
pochodzących z rodzin najuboższych.
4) W ramach Priorytetu 1, Działania 1.1 realizowane będą w 2006 roku 2 projekty:
„Przebudowa ciągu komunikacyjnego Jelonki – Wąsewo – Przedświt dwóch odcinków dróg
powiatowych Nr 28 519 i Nr 28 523 o długości 17,505 km w powiecie ostrowskim”, całkowity
koszt projektu wynosi 6 927 189 zł, z czego 5 195 391 zł to środki z EFRR (75%) oraz środki z
budżetu powiatu – 1 731 798 zł (25%). Realizacja projektu przewidziana jest w latach 20062007.
W przypadku, gdyby projekt pn. „Poprawa dostępności obszaru pogranicza – przebudowa drogi
powiatowej Gniazdowo – Chmielewo – Prosienica”, który złożony został w ramach Programu
Sąsiedztwa Polska – Bialoruś – Ukraina, nie otrzymał dofinansowania, realizowany będzie projekt
pn. „Przebudowa drogi powiatowej Gniazdowo – Chmielewo - Prosienica w powiecie ostrowskim.
Koszt całego projektu wynosić będzie 4 076 280 zł, z czego 75% to środki EFRR (3 057 210 zł),
25% to środki własne (1 019 070 zł).
Zadanie: Podnoszenie świadomości społeczeństwa w zakresie zagrożeń.
1. W ramach podnoszenia
rozpowszechniono:
świadomości
społeczeństwa
w
zakresie
zagrożeń
opracowano
i
zasady bezpieczeństwa pożarowego w budynkach mieszkalnych,
zasady bezpiecznego użytkowania urządzeń i instalacji gazowych w budynkach mieszkalnych,
zasady postępowania w przypadku pożaru w budynku mieszkalnym,
zasady ewakuacji z obiektów użyteczności publicznej,
zasady zabezpieczenia imprez z udziałem dużych grup ludzi oraz imprez masowych,
zasady stosowania, rozmieszczania i obsługi podręcznego sprzętu gaśniczego w budynkach
przeznaczonych na pobyt ludzi,
zadania i obowiązki właścicieli i zarządzających obiektami kwalifikowanymi do kategorii
zagrożenia ludzi oraz zakładami pracy w zakresie ochrony przeciwpożarowej,
zasady zabezpieczenia prac niebezpiecznych pożarowo,
zasady zachowania bezpieczeństwa pożarowego w lasach,
zasady bezpieczeństwa pożarowego przy zbiorze i składowaniu płodów rolnych.
2. W ramach podnoszenia świadomości społeczeństwa w zakresie zagrożeń zorganizowano Powiatowy
Konkurs Plastyczny.
Celem konkursu było pokazanie różnorodności działań strażaka - ratownika podczas służby.
Istotnym celem było pokazanie znaczenia tej pracy dla zapewnienia bezpieczeństwa każdego człowieka.
Ważne było również poznanie metod, którymi posługują się ratownicy przeciwdziałając wszelkiego typu
zagrożeniom, z jakimi spotykamy się na co dzień. Konkurs promował wiedzę na temat działalności
ratowniczej, popularyzował zasady bezpiecznego zachowania w przypadku występowania zagrożeń typu:
pożary, klęski żywiołowe, katastrofy ekologiczne, wypadki drogowe itp., jak i odpowiednie postępowanie
w przypadku ich wystąpienia. Przybliżył także działalność służb ratowniczych uczestniczących w
usuwaniu skutków wszelkiego rodzaju zagrożeń.
Celem edukacyjnym konkursu było uświadomienie dzieciom i młodzieży przyczyn występowania
zagrożeń i wyrobienie możliwie skutecznych umiejętności zachowania się podczas ich wystąpienia.
Chodziło o pokazanie sposobów unikania zagrożeń, mających wpływ na poziom bezpieczeństwa zarówno
nas samych, jak i całego społeczeństwa, a także wykształcenie zdolności radzenia sobie z nimi.
Tak rozumiany całokształt procesów, działań, form i metod oraz oddziaływań dydaktycznowychowawczych na dzieci i młodzież ma na celu poszerzenie ich wiedzy o bezpieczeństwie, o pracy
strażaka, uświadomienie, że dziś strażak nie tylko gasi pożary, ale także ratuje ludzi poszkodowanych w
wypadkach drogowych, podczas klęsk żywiołowych, usuwa skutki katastrof chemicznych i ekologicznych
itp.
17
Cel:
Usprawnienie reakcji na zagrożenie klęskami żywiołowymi oraz zdarzeniami
mającymi znamiona klęsk żywiołowych.
Zadanie: Opracowanie i aktualizowanie Powiatowego Planu Reagowania
Kryzysowego i wszystkich jego dokumentów pochodnych.
W okresie sprawozdawczym Powiatowy Plan Reagowania Kryzysowego zaktualizowano w
zakresie:
zasad współdziałania kierującego działaniem ratowniczym, sztabu lub stanowiska kierowania ze
środkami masowego przekazu,
wykazu sił i środków przewidzianych do prowadzenia działań w zakresie ratownictwa
technicznego Państwowej Straży Pożarnej oraz OSP w KSRG,
wykazu podmiotów realizujących działania z zakresu ładu i porządku, usuwanie skutków (w tym
oczyszczanie
i
usuwanie
odpadów
poakcyjnych)
oraz
zabezpieczenia
sanitarno
epidemiologicznego,
danych osobowych oraz telefonów w SPOT,
zasad alarmowania podmiotów wspomagających jednostki w zakresie logistycznego
zabezpieczenia działań ratowniczych,
zasad organizacji sztabu dowodzącego działaniami na poziomie taktycznym,
wykazu strażaków wyznaczonych do pełnienia nieetatowych funkcji w sztabie Kierującego Akcją
Ratowniczą przy kierowaniu taktycznym,
danych osobowych oraz telefonów Ostrowskiego Powiatowego Zespołu Reagowania
Kryzysowego,
zasad uruchamiania odwodów operacyjnych,
wykazu sił i środków przeznaczonych do prowadzenia działań gaśniczych,
postępowania dyżurnego PSK na wypadek powstania pożaru obiektu przemysłowego - karta,
postępowania dyżurnego PSK na wypadek powstania pożaru w obiektach użyteczności publicznej
- karta,
danych osobowych oraz telefonów Sztabu Komendanta Powiatowego.
Zadanie: Bieżące monitorowanie stanu organizacji oraz wyposażenia powiatowego
centrum zarządzania kryzysowego, pod kątem uzyskania i utrzymania
wymaganych standardów.
Obowiązek utworzenia Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego (PCZK) wynika z ustawy
z dnia 18 kwietnia 2002 o stanie klęski żywiołowej (Dz. U. 02.62.558), oraz Rozporządzenia Rady
Ministrów z 3 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu tworzenia gminnego zespołu reagowania, powiatowego
i wojewódzkiego zespołu reagowania kryzysowego oraz Rządowego Zespołu Koordynacji Kryzysowej i ich
funkcjonowania (Dz. U. 02.215.1818).
Ostrowski Powiatowy Zespół Reagowania Kryzysowego utworzony został zarządzeniem Nr
13/2003 Starosty Ostrowskiego z dnia 17 lipca 2003 r. w sprawie utworzenia Ostrowskiego Powiatowego
Zespołu Reagowania Kryzysowego(OPZRK).
Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego stanowią grupy robocze o charakterze stałym:
a) grupa planowania cywilnego,
b) grupa monitorowania prognoz i analiz.
Grupę planowania cywilnego tworzą pracownicy Biura Zarządzania Kryzysowego Ochrony
Ludności i Spraw Obronnych, którą kieruje Główny Specjalista-Kierownik Biura i jednocześnie pełni
Funkcję Zastępcy Szefa Zespołu ds. Planowania Cywilnego.
Grupę monitorowania prognoz i analiz tworzą funkcjonariusze KP PSP wyznaczeni przez
Komendanta Powiatowego PSP, który kieruje grupą i pełni funkcję Zastępcy Szefa Zespołu ds.
Ratownictwa.
Zespołem kieruje osobiście Starosta Ostrowski, który pełni funkcję Szefa Zespołu. Szczegółowe
zadania Zespołu zostały określone w Regulaminie Ostrowskiego Powiatowego Zespołu Reagowania
Kryzysowego, który stanowi załącznik do Zarządzenia Nr 13.
Służba dyżurna Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego została utworzona na bazie
Powiatowego Stanowiska Kierowania KPPSP w Ostrowi Mazowieckiej.
Służba dyżurna zapewnia podjęcie natychmiastowego działania do organizowania ochrony
ludności przed zagrożeniami związanymi ze zbliżaniem się lub zaistnieniem na terenie powiatu
18
ostrowskiego niebezpieczeństwa dla zdrowia i życia w wyniku wystąpienia klęsk żywiołowych, awarii
obiektów i urządzeń technicznych, zagrożeń środowiska i innym nadzwyczajnych zagrożeń.
Służba dyżurna podlega bezpośrednio Zastępcy Szefa Zespołu ds. Ratownictwa – Kierownikowi
Grupy Monitorowania, Prognoz i Analiz.
Służba dyżurna funkcjonuje na mocy porozumienia dotyczącego funkcjonowania służby dyżurnej
powiatowego centrum zarządzania kryzysowego Powiatu Ostrowskiego z dnia 15 stycznia 2004r.
zawartego pomiędzy Starostą Ostrowskim- Szefem Zespołu i Komendantem Powiatowym PSP w Ostrowi
Mazowieckiej.
Integralną częścią porozumienia jest Szczegółowy Regulamin Funkcjonowania Służby Dyżurnej
CZK stanowiący załącznik do porozumienia. Dokumentacja Służby dyżurnej jest opracowana i
uaktualniana przez pracowników CZK. Za pełnienie służby dyżurnej Starosta Ostrowski przekazuje
corocznie kwotę 12 000 PLN na rzecz KPPSP.
Jest to rozwiązanie stosowane w większości powiatów ziemskich, ze względu na znacznie niższe
koszty realizacji tego zadania.
Zadanie: Opracowanie, weryfikacja i aktualizowanie rozwiązań organizacyjno –
prawnych oraz technicznych z zakresu komunikacji /łączności/ pomiędzy
wszystkimi ogniwami organizacyjnymi systemu zarządzania i reagowania
kryzysowego, monitorowanie zagrożeń i ich skutków, utrzymanie
w gotowości systemu ostrzegania i alarmowania.
Na terenie powiatu funkcjonują obecnie trzy numery alarmowe: 999, 998, 997 oraz telefon
alarmowy 112, który jest przekierowywany na stanowisko dyspozytorskie Komendy Powiatowej Policji ( z
telefonów komórkowych) oraz na stanowisko dyspozytorskie Komendy Powiatowej Państwowej Straży
Pożarnej (z telefonów stacjonarnych)
Istnieje również:
∗ Sieć łączności radiowej pogotowia ratunkowego
Centralna radiostacja „RADMOR” mieści się w dyspozytorni Pogotowia Ratunkowego,
łączność z zespołami wyjazdowymi realizowana jest poprzez radiostacje typu „RADMOR”,
pomiędzy dyspozytornią Pogotowia Ratunkowego, a podstacjami w Szulborzu i Małkini
funkcjonuje łączność radiowa oraz stacjonarna-ogólna.
Łączność między Pogotowiem Ratunkowym, a Państwową Strażą Pożarną oraz Policją
realizowana jest przez operatorów stacjonarnych – brak łączności radiowej.
∗ Siec łączności radiowej KP Policji
Zbudowana na bazie radiostacji typu „MOTOROLA” i „RADMOR”. Zabezpiecza łączność miedzy
KP Policji w Ostrowi Mazowieckiej, Komisariatem Policji w Małkini Górnej oraz wszystkimi
patrolami.
∗ Sieć łączności radiowej KP PSP
Zbudowana na bazie radiostacji typu „MOTOROLA”. Zabezpiecza łączność miedzy KP PSP
oraz wszystkimi jednostkami PSP i OSP włączonymi do krajowego systemu ratowniczo gaśniczego, pozostałe jednostki OSP wyposażone są w radiostacje różnych typów. Koordynację
łączności zapewnia KP PSP.
∗ Sieć łączności radiowej Wojewody Mazowieckiego
Zbudowana na bazie radiostacji typu „MOTOROLA”. Zabezpiecza łączność miedzy
Starostwem Powiatowym a wszystkimi jednostkami samorządu terytorialnego powiatu
ostrowskiego oraz stanowiskiem kierowania KP PSP i Centrum Zarządzania Kryzysowego MUW.
Zadanie: Opracowanie zasad wymiany informacji, ich formy i zakresu w relacjach
ze wszystkimi jednostkami organizacyjnymi zaplanowanymi do udziału
w zwalczaniu nadzwyczajnych zdarzeń.
W celu zapewnienia natychmiastowego podjęcia odpowiednich działań do organizowania
ochrony ludności przed zagrożeniami związanymi ze zbliżaniem się lub zaistnieniem na terenie powiatu
niebezpieczeństwa dla zdrowia i życia oraz wystąpienia innych nadzwyczajnych zagrożeń KP PSP na
bazie Powiatowego Stanowiska Kierowania przyjmuje realizację zadań Powiatowego Centrum
Zarządzania Kryzysowego, a w szczególności:
19
pełnienie funkcji powiatowego ośrodka systemu wczesnego ostrzegania i alarmowania,
realizującego zadania ponadgminne,
pełnienie funkcji ośrodka reagowania kryzysowego Starosty Ostrowskiego, umożliwiającego
koordynację działań podejmowanych w sytuacjach kryzysowych przez różne podmioty
ratunkowe, straże i inspekcje działające na terenie powiatu ostrowskiego,
pełnienie funkcji ośrodka ciągłego pozyskiwania i przekazywania informacji dla potrzeb
Powiatowego Zespołu Reagowania Kryzysowego,
pełnienie funkcji międzygminnego i międzypowiatowego punktu kontaktowego w sytuacjach
kryzysowych o skali ponadpowiatowej.
Sposoby kierowania oraz zasady współdziałania wszystkich podmiotów biorących udział w
reagowaniu na sytuację kryzysową w zależności od rodzaju zagrożenia przedstawiam poniżej:
P
W P
P P
P
P
P
P
P
P W P
P
P
P
P
1
6
1
7
1
8
1
9
2
0
P
2 22 23 24 25 26 27 28
1
P P P
P
P
P
P
PKP
PPKS
ZE
ZW
GAZ
ZEC
MEDIA
TP S.A.
P P
OSP
W P
LOK
1
5
P
ZHP
1
4
P
PCK
WUMiUW
1
3
RD LP
RZGW
1
1
PZOJO
PIW
PINB
1
0
1
2
P
P
9
P
P P P
P P
P
P
P
P
P
W
P
P
P
P
P
P
P
P P P
W
P
P P
P
W P
P
P
P
P
P
P P
P P
P
P
W
P
P
P
P
W P
P
P
P
P
P
P
P
P
W P
P
W P P
P
P
W P P
W
KOORDYNATOR
4 Przerwy w
zasilaniu w
energię
5 Przerwy w
dostawach wody
6 Przerwy w
dostawach gazu
7 Zakłócenia w
transporcie
8 Zakłócenia
telekomunikacyjn
e
9 Gwałtowne
zjawiska atm. jak
gradobicia,
nawalne deszcze,
wichury itp.
1 powodzie
0
1 susze
1
1 Pożary
2 przestrzenne
lasów
1 Katastrofy
3 budowlane
1 Demonstracje,
4 zamieszki
1 terroryzm
5
5 6 7 8
PUP
1 Skażenia
chemiczne
2 Zagrożenia
radiacyjne
3 Epidemie
SP ZZOZ
PPSSE
4
KP POLICJI
3
PZD
2
PCPR
1
KP PSP
Lp Wyszczególnienie
zagrożeń
PCZK
Siatka bezpieczeństwa powiatowe służby, inspekcje i straże oraz jednostki organizacyjne
W P
P
P
P
P
P
P
P
W P
P
P
P
W
P
P
P
P
P
P P P P
P
P
P
P
P
P P P P P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P P P P
P
P
P
P P P P P P
P
P
P
P P P
P
P
P
P
P P
P
Uwaga: W – instytucja wiodąca, P – instytucja pomocnicza, K – koordynator
20
1.
1.
2.
Skażenia chemiczne
3 .
4.
P
2. Zagrożenia radiacyjne
3.
4.
Epidemie
Przerwy w zasilaniu w energię
6. Przerwy w dostawach gazu
7.
Zakłócenia w transporcie
8. Zakłócenia w telekomunikacji
Gwałtowne zjawiska atm. jak:
9. gradobicia, nawalne deszcze, wichury
itp.
10. Powodzie
K o o r d y n a t o r
5. Przerwy w dostawach wody
6.
7.
8.
P
W
Wydział Oświaty, Zdrowia,
Kultury, Promocji i Integracji
Europejskiej
P
P
P
P
P
W
P
P
P
P
P
P
P
W
P
P
P
W
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
W
P
W
P
P
P
P
P
12. Pożary przestrzenne lasów
P
P
W
P
P
W
W
P
P
W
W
W
P
P
Demonstracje, zamieszki
P
W
P
15. Terroryzm
10.
P
P
14.
9.
W
P
Katastrofy budowlane
Wydział Komunikacji,
Transportu i Dróg
Publicznych
Wydział Rolnictwa, Leśnictwa
i Ochrony Środowiska
Wydział Geodezji, Kartografii
i Gospodarki
Nieruchomościami
Wydział Architektury i
Budownictwa
5.
11. Susze
13.
W
Wydział Finansowy
Wyszczególnienie zagrożeń
Wydział Organizacyjno –
Gospodarczy, i Spraw
Obywatelskich
L.p.
Biuro Zarządzania
Kryzysowego, Ochrony
Ludności i Spraw Obronnych
Siatka bezpieczeństwa komórki organizacyjne starostwa
P
P
P
P
P
P
P
P
P
Uwaga: W – instytucja wiodąca, P – instytucja pomocnicza, K – koordynator
Zadanie: Prowadzenie kontroli i nadzoru nad przyjętymi lub przekazanymi
do realizacji zadaniami o charakterze prewencyjnym.
W ramach nadzoru nad przyjętymi lub przekazanymi do realizacji zadaniami o charakterze
prewencyjnym przeprowadzono w roku 2004 następujące kontrole:
Zakres kontroli
Realizacja zadań w zakresie zarządzania kryzysowego,
ochrony ludności i spraw obronnych
Kontrola realizacji zaleceń pokontrolnych w sprawie
prawidłowości
utrzymywania
państwowych
rezerw
sanitarnych Agencji Rezerw Materiałowych w Warszawie
Ocena
stanu
technicznego
wałów
oraz
urządzeń
infrastruktury technicznej zlokalizowanych na terenach
zalewowych
Organizacja ochrony obiektów oświatowych podległych
staroście ze szczególnym uwzględnieniem aktualności
opracowanych planów ewakuacji i sprawdzenie ich realności
Jednostka kontrolowana
Gminy:
- Wąsewo
- Małkinia Górna
SP ZZOZ w Ostrowi
Mazowieckiej
teren powiatu
Placówki oświatowe:
- Zespół Szkół w Małkini
Górnej
Uwagi
Zrealizowano
29.06.2005r.
24.08.2005r
Kontroli nie
przeprowadzono ze względu
na prowadzony remont
pow. magazynowej
Zrealizowano
04.05.2005r.
29.11.2005r..
Zrealizowano
09.06.2005r.
21
-Zespól Szkół Nr 1
27.09.2005 r
Zadanie: Opracowanie, aktualizowanie i tworzenie zgodnie z potrzebami bieżącymi
baz danych na potrzeby prowadzonych akcji.
Na potrzeby prowadzonych akcji zostały opracowane i są na bieżąco aktualizowane następujące
bazy danych:
1. Akcja kurierska.
- Wykaz kurierów – łączników Starostwa Powiatowego w Ostrowi Mazowieckiej; (zastrzeżone)
- Wykaz kurierów ich zastępców (zastrzeżone)
- Wykaz Posiadaczy środków transportowych na potrzeby akcji kurierskiej; (zastrzeżone)
- Spis numerów telefonów Urzędów Miast i Urzędów Gmin objętych Akcją Kurierską na
terenie Powiatu Ostrowskiego; (zastrzeżone)
2. Formacje OC
POADA
- Imienna obsada osobowa Powiatowego Ośrodka Analizy Danych i Alarmowania;
- Plan alarmowania (powiadamiania) obsady osobowej POADA; PPAL
- Imienna obsada osobowa Powiatowego Ośrodka Analizy Danych i Alarmowania;
- Plan alarmowania (powiadamiania) obsady osobowej POADA;
Plan OC
- Plan Obrony Cywilnej cz. I – Spis telefonów; (poufne)
- Plan powiadamiania formacji obrony cywilnej; (poufne)
- Wykaz osób kierujących procesem ewakuacji (przyjęcia) ludności; (poufne)
- Plan alarmowania członków zespołu kierowania procesem ewakuacji (przyjęcia) ludności;
(poufne)
3. Reagowanie Kryzysowe
- Wykaz osób funkcyjnych z terenu powiatu ostrowskiego
- Wykaz osób funkcyjnych Starostwa Powiatowego w Ostrowi Mazowieckiej
- Dane osobowe członków Ostrowskiego Powiatowego Zespołu Reagowania Kryzysowego
- Gminne Centra Reagowania.
4. Komisja Bezpieczeństwa
- Dane osobowe członków Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w Ostrowi Mazowieckiej
Zadanie: Planowanie, koordynowanie i udział w realizacji procesu szkolenia
struktur reagowania kryzysowego oraz sił ratowniczych.
Zadanie: Organizowanie i prowadzenie gier decyzyjnych i ćwiczeń w celu
przygotowania sił ratowniczych do skoordynowanego i skutecznego
prowadzenia działań.
W ramach realizacji tego zadania planowane są oraz przeprowadzane powiatowe ćwiczenia
ratownicze Ostrowskiego Powiatowego Zespołu Reagowania Kryzysowego.
W dniu 15 kwietnia 2005 r. na terenie Powiatu Ostrowskiego odbyły się ratownicze ćwiczenia
manewrowe prowadzone przez komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej. Ćwiczenia
prowadził osobiście Mazowiecki Komendant Wojewódzki PSP st. bryg. mgr inż. Ryszard PSUJEK.
W ćwiczeniu uczestniczyły wyznaczone jednostki PSP z terenu województwa mazowieckiego oraz
współdziałające odwody województw Podlaskiego i Warmińsko – Mazurskiego. Ćwiczyły wyznaczone
Sekcje Ochotniczej Straży Pożarnej z terenu Powiatu Ostrowskiego. W ćwiczeniach uczestniczyły
również:
wyznaczone jednostki ratownictwa medycznego PSP z Warszawy oraz Pogotowie Ratunkowe
Powiatu Ostrowskiego. Zapleczem wspierającym i pełniącym funkcje koordynatora medycznych
działań ratowniczych był Szpital Powiatowy Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki
Zdrowotnej z Ostrowi Mazowieckiej.
wyznaczone jednostki Policji Państwowej.
wyznaczone zespoły pozostałych służb, inspekcji i straży z województwa mazowieckiego oraz
powiatu ostrowskiego (Inspekcji Weterynaryjnej, Inspekcji Budowlanej, Inspekcji Sanitarnej i
inne).
22
Ćwiczeniami w początkowej fazie kierował sztab taktyczny pod kierunkiem mł. bryg. Krzysztofa
HOFFMANNA Komendanta Powiatowego PSP z Ostrowi Mazowieckiej, a następnie sztab strategiczny
którym kierował bryg. Włodzimierz BŁASZCZYŃSKI.
Ochronę poszkodowanej ludności, która znalazła się w strefie zagrożenia organizował Ostrowski
Powiatowy Zespół Reagowania Kryzysowego, którym kierował osobiście Starosta Ostrowski Tadeusz
LEGACKI – Szef Zespołu oraz Gminny Zespół Reagowania, którym kierował Wójt Gminy Małkinia Górna
Marek KUBASZEWSKI.
Ćwiczenie odbyło się w przemysłowej części miejscowości Małkinia Górna na terenie Rozlewni
Gazu Płynnego J&S ENERGY S.A., SAMSMAK FOODS, ROCKWOOL, Baza Paliw NIZIŃSKI.
Rozmach ćwiczenia był bardzo duży, stosownie do założeń hipotetycznej sytuacji;w rozlewni
gazu płynnego dochodzi do pożaru autocysterny w miejscu tankowania gazem płynnym propan-butan.
W wyniku nagrzania cysterny od płonącego ciągnika siodłowego nastąpił wybuch typu „BLEVE”
autocysterny samochodowej z gazem propan-butan.
W potencjalnej strefie zagrożenia znalazły się następujące miejscowości: KAŃKOWO, ZAWISTY
PODLEŚNE, ROSTKI KĘPINA oraz MAŁKINIA GÓRNA.
Podczas ćwiczeń zrealizowano następujące cele:
rozpoznanie operacyjne obiektów zaliczonych do grupy dużego ryzyka wystąpienia poważnej
awarii przemysłowej;
sprawdzenie funkcjonowania w zakładzie Wewnętrznego Planu Operacyjno – Ratowniczego oraz
jego przydatność podczas rzeczywistych działań ratowniczych;
prowadzenie akcji ratowniczej na terenie Rozlewni Gazu Płynnego przy użyciu sił i środków PSP i
innych podmiotów ratowniczych;
doskonalenie dowodzenia na szczeblu poziomu taktycznego i strategicznego podczas bardzo
dużych akcji ratowniczych;
sprawdzenie współdziałania służby technicznej zakładu i przy prowadzeniu akcji ratowniczej
przed przybyciem jednostek straży pożarnej i po ich przybyciu;
sprawdzenie poziomu wyszkolenia ratowników oraz gotowości operacyjno – technicznej sił i
środkówo wchodzących w skład Mazowieckiej Brygady Odwodowej funkcjonujących w ramach
Krajowego Systemu Ratowniczo- Gaśniczego;
doskonalenie współpracy z innymi podmiotami ratowniczymi;
sprawdzenie i doskonalenie działania systemu łączności.
W podsumowaniu ćwiczeń Komendant Wojewódzki Powiatowej Straży Pożarnej podkreślił że
zakładane cele zostały zrealizowane, wewnętrzny plan ratowniczy zakładu oraz zewnętrzny plan
operacyjno – ratowniczy dla terenu narażonego na skutki awarii przemysłowej położonego poza
Rozlewnią Gazu Płynnego J&S ENERGY S.A. są opracowane właściwie, założenia i rozwiązania realne.
Pracownicy zakładu dobrze przygotowani do prowadzenia akcji ratowniczej. Procedury bezpieczeństwa
są przestrzegane.
St. bryg. Ryszard PSUJEK podkreślił również wielokrotnie, że w rzeczywistości, przyjęte w
zakładzie rozwiązania (Program zapobiegania awariom) powodują, że nawet fakt wycieku gazu nie musi
oznaczać wystąpienia poważnej awarii przemysłowej tj. pożaru lub wybuchu. Rozlewnia posiada bowiem
ponadstandardowe mechanizmy zabezpieczające (zarówno techniczne jak i organizacyjne). Ewentualny
zapłon i pożar (zwłaszcza powierzchniowy i płomieniowy) będą szybko zneutralizowane dzięki
urządzeniom zraszaczowym, które również zapobiegną powstaniu „efektu domino".
Starosta Ostrowski Tadeusz LEGACKI w trakcie wystąpienia podkreślił wysoki profesjonalizm sił
ratowniczych biorących udział w ćwiczeniach, dobre wyposażenie oraz współdziałanie wszystkich
zespołów. Wyraził przekonanie że ludność miejscowa może czuć się bezpiecznie, pomimo że mieszka w
pobliżu zakładu pracy zaliczonego do tzw. I kategorii zagrożenia jakim jest Rozlewnia Gazu Płynnego J&S
ENERGY S.A.
W dniu 2 września 2005 roku Starosta Ostrowski Tadeusz Legacki przeprowadził Powiatowe
Ćwiczenie Ratownicze. Ćwiczył Ostrowski Powiatowy Zespół Reagowania Kryzysowego oraz zespoły
reagowania Gmin Ostrów Mazowiecka oraz Zaręby Kościelne. W ćwiczeniu wzięły udział wyznaczone
sekcje państwowej oraz ochotniczych straży pożarnych , grupy operacyjne Komendy Powiatowej Policji
Państwowej oraz zespoły ratownictwa medycznego szpitala powiatowego .Ćwiczenie przeprowadzono na
bazie Publicznego Gimnazjum w Jasienicy oraz Ostrowskiego Banku Spółdzielczego- Oddział w Zarębach
Kościelnych. Celem ćwiczenia było sprawdzenie działania sił ratowniczych w sytuacji rozległego pożaru
obiektu użyteczności publicznej oraz równoległego napadu na bank. Ćwiczenie przebiegało w dwóch
etapach, -etap I- trening sztabowy,- Etap II-ćwiczenia praktyczne. W pierwszym etapie omówiono
procedury działania, sposoby zabezpieczenia miejsca zdarzenia i czynności ewakuowanej ludności w
sytuacji rozległego pożaru budynku szkolnego oraz napadu na bank. Etap drugi obejmował ćwiczenia
praktyczne, ewakuacji szkoły różnymi drogami i metodami, udzielanie pomocy przedmedycznej i
23
medycznej poszkodowanym oraz szkolenie uczniów w zakresie stosowania podręcznych środków
gaśniczych. Równolegle ćwiczono organizację obławy na sprawców napadu na bank, zabór znacznej
ilości pieniędzy. Sprawdzono system alarmowania oraz powiadamiania policji i firmy ochrony, jak również
zachowanie się obsługi banku i jego klientów. Policja pokazała efektowną akcję organizacji blokad
spychających sprawców w wyznaczone miejsce i zatrzymania sprawców napadu. Podczas treningu
sztabowego Kierownik Oddziału Wydziału Zarządzania Kryzysowego MUW Leszek PIWOWARSKI, w
obecności posła na sejm Zbigniewa Krutczenki, udekorował Starostę Ostrowskiego Tadeusza
LEGACKIEGO Brązowym Medalem Za Zasługi Dla Obronności Kraju.
Zadanie: Budowanie sprawnego systemu ratownictwa medycznego:
Zespoły ratownictwa medycznego funkcjonują w pogotowiu ratunkowym. Pogotowie ratunkowe
działa samodzielnie na terenie całego powiatu ostrowskiego. Stacją bazową jest Szpital Powiatowy im
Marii
Skłodowskiej
Curie
w
Ostrowi
Mazowieckiej
przy
ulicy
Duboisa
68
z wyjazdem od ul. Szpitalnej 1.
Teren powiatu - Rejon operacyjny Nr 20 - podzielony został na trzy rejony odpowiedzialności;
rejon Ostrów Mazowiecka, Małkinia Górna i Szulborze Wielkie
Rejon operacyjny: Nr 20
- Zespół Reanimacyjny „R”
- Obszar działania: powiat ostrowski;
- Zespół Wypadkowy „W”
- Obszar działania: miasto Ostrów Mazowiecka, gmina Ostrów Mazowiecka, gmina Wąsewo,
gmina Stary Lubotyń, część gminy Brok;
- Zespół Wypadkowy „W” - podstacja Małkinia Górna
- Obszar działania: gmina Małkinia Górna, gmina Brok, część gminy Zaręby Kościelne
- Zespół Wypadkowy „W” - podstacja Szulborze Wielkie
Obszar działania: gmina Szulborze Wielkie, gmina Nur, gmina Boguty Pianki, gmina Andrzejewo,
gmina Zaręby Kościelne.
Cel:
Likwidacja skutków klęsk żywiołowych lub nadzwyczajnych zdarzeń.
Zadanie: Zatrzymanie lub zahamowanie rozwoju zdarzeń wywołujących straty
lub szkody oraz zapewnienie wszechstronnej pomocy poszkodowanym.
Zadanie: Odtworzenie zdolności sił i struktur ratowniczych do reagowania
oraz przywrócenie stanu pierwotnego w środowisku naturalnym
i infrastrukturze.
W ramach problematyki prewencyjno-wychowawczej i bezpieczeństwa społecznego PSSE w
Ostrowi Mazowieckiej prowadzi działalność w zakresie oświaty zdrowotnej i promocji zdrowia.
Tematyka działalności:
profilaktyka chorób zakaźnych i zapobieganie zatruciom pokarmowym,
propagowanie zasad stylu zdrowego życia, w tym zapobieganie uzależnieniom (nikotyna,
narkotyki, alkohol) – propagowanie aktywności fizycznej, radzenia sobie ze stresem, higiena
osobista i otoczenia, zapobieganie wypadkom i urazom,
zapobieganie nowotworom.
Adresaci interwencji programowych i nieprogramowych:
dzieci przedszkolne i szkole,
młodzież ucząca się i pracująca,
osoby palące i ich rodziny,
populacja ogólna.
Współpraca w realizacji interwencji:
placówki oświatowo-wychowawcze,
zakłady opieki zdrowotnej,
samorządy – wsparcie finansowe,
Polskie Towarzystwo Oświaty Zdrowotnej,
Zarząd Rejonowy PCK,
placówki kulturalno – oświatowe,
24
media lokalne.
Realizowane interwencje programowe:
„Szczepienia dobrodziejstwem dla dzieci i młodzieży”. Celem głównym programu jest
zapobieganie chorobom zakaźnym. Program adresowany jest do rodziców dzieci dwu i
siedmioletnich. Zaszczepionych zostało 830 dzieci.
Profilaktyka WZW A „ Mamo, masz wybór”. Program jest społeczną kampanią mającą na celu
przedstawienie zagrożeń związanych z chorobami zakaźnymi oraz upowszechnienie wiedzy o
szczepieniach profilaktycznych. Adresatami programu są rodzice, dyrektorzy placówek
oświatowo-wychowawczych oraz populacja ogólna.
Zapobieganie HIV / AIDS. „Porozmawiajmy o AIDS”. Program realizowany jest w szkołach
ponadgimnazjanlnych. Adresatem programu jest młodzież.
„HIV nie wybiera Ty możesz – wiedza o HIV / AIDS szansą dla młodych na uniknięcie
zakażenia”. Program adresowany jest do mężczyzn w wieku poborowym i objęto nim około 85
% populacji poborowych Powiatowej Komisji Poborowej w Ostrowi Mazowieckiej.
Zapobieganie WZW B. Celem programu jest popularyzacja wiedzy o WZW B i sposobach
zabezpieczenia się przed chorobą, głównie poprzez szczepienia ochronne. Adresatem programu
są dzieci, młodzież i osoby dorosłe.
Interwencje nieprogramowe.
„Płytka wyobraźnia to kalectwo” a także „Bezpieczne wakacje”. W ramach akcji letniej
podejmowane są działania mające na celu zapobieganie urazom kręgosłupa, zatruciom
pokarmowym, zatruciom grzybami, zapobieganiu ukąszeniom kleszczy i wściekliźnie. Akcją
objęto 2050 osób przebywających na wakacjach.
Działalność antynikotynowa. Celem akcji jest zmniejszenie rozpowszechniania palenia tytoniu.
Akcją objęto placówki oświatowo-wychowawcze, zakłady opieki zdrowotnej, zakłady pracy.
Metody realizacji: kurs antynikotynowy, kurs antystresowy, punkty informacyjno-konsultacyjne,
konkursy i akcje informacyjne.
Również w ramach w/w profilaktyki Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Ostrowi Maz.,
zgodnie ze swoimi kompetencjami, wydaje opinie sanitarne na temat organizowanych imprez masowych,
które to opinie służą właściwym organom decyzyjnym.
W ramach wydanych opinii PPIS ustala minimum sanitarne, niezbędne do bezpiecznego
przeprowadzenia masowej imprezy. W bieżącym roku wydano 6 postanowień na odbycie imprez
masowych tzn.: 3 w Małkini Górnej, 1 w Broku i 2 w Ostrowi Mazowieckiej.
W ramach tworzenia sprawnych systemów wsparcia osób potrzebujących PSSE w Ostrowi Maz.
zatrudnia absolwentów, kierowanych na staże przez Powiatowy Urząd Pracy. W bieżącym roku
zatrudniono 8 osób. Ponadto warto podkreślić, że PSSE w Ostrowi Maz., jako jeden z większych zkładów
na terenie naszego powiatu (zatrudnia ponad 100 osób), poszerza swoją działalność w zakresie
właściwości rzeczowej i miejscowej obejmując od 1 stycznia 2005 roku dodatkowo obszary powiatów:
wyszkowskiego, ostrołęckiego i makowskiego.
Spowodowało to m.in. utworzenie 6 nowych miejsc pracy na naszym terenie.
W ramach problematyki zagrożeń kryzysowych – zapobiegania możliwości powstawania
zagrożeń, PSSE w Ostrowi Maz. realizowała:
1.
2.
Promocję zasad higieny i metod zapobiegania chorobom zakaźnym w ramach bieżącego nadzoru
sanitarnego nad:
obiektami użyteczności publicznej (wodociągami publicznymi, zakładami opieki zdrowotnej,
zakładami świadczącymi usługi
dla ludności),
zakładami pracy w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy,
placówkami nauczania i wychowania w zakresie higienizacji procesu nauczania,
obiektami produkującymi i wprowadzającymi do obrotu żywność w zakresie bezpieczeństwa
żywności,
szczepieniami ochronnymi w ramach nadzoru nad wykonawstwem szczepień ochronnych.
W bieżącym roku Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Ostrowi Maz. wydał 870 decyzji
nakazujących w drodze administracyjnej usunięcie uchybień higieniczno-sanitarnych w zakresie swojej
działalności rzeczowej.
Szczepieniami ochronnymi objęto na terenie powiatu ostrowskiego 22 000 osób (szczepienia zgodnie z
obowiązującym kalendarzem szczepień oraz ponadobowiązkowe).
W ramach zapobiegawczego nadzoru sanitarnego realizowano:
w zakresie planów zagospodarowania przestrzennego dokonano następujących uzgodnień:
- zgłoszono wnioski do zmian miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego,
- zgłoszono wnioski do studium uwarunkowań przestrzennych,
25
3.
- uzgadniano studia uwarunkowań przestrzennych,
- uzgadniano zmiany do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego,
wśród inwestycji mogących znacząco oddziaływać na środowisko dokonano wystąpień w
sprawie zakresów raportów,
uzgadniano dokumentacje projektowe (projekty zagospodarowania, projekty technologiczne,
architektoniczno-budowlane i projekty instalacyjne),
w obecności przedstawicieli PIS przekazano do użytkowania 57 obiektów budowlanych,
wydano 46 pozwoleń na użytkowanie obiektów,
udzielano informacji i wyjaśnień inwestorom w zakresie wymagań sanitarno-higienicznych
dla projektowanych i uruchamianych obiektów.
W ramach aktualizacji dokumentacji operacyjnej, przewidzianej do uruchomienia sytuacji zaistnienia
zagrożenia PSSE w Ostrowi Maz. uaktualniła (zmodyfikowała) wcześniej opracowaną instrukcję
postępowania na wypadek ataku bioterrorystycznego. Instrukcja zawiera m.in. aktualne procedury
postępowania w przypadku zdarzenia, reguluje kompetencje służb interwencyjnych, sposoby
komunikowania się, adresy, aktualne miejsce hospitalizacyjne itd.
26