Program Operacyjny Wiedza Edukacja Rozwój (PO WER)

Dotacje
Program Operacyjny Wiedza
Edukacja Rozwój (PO WER)
wsparcie finansowe dla przedsiębiorców
Agnieszka Szuszakiewicz-Idziaszek
Program Operacyjny Wiedza Edukacja
Rozwój (PO WER)1 jest programem o charakterze ogólnopolskim i zastąpi w pewnej
części Program Operacyjny Kapitał Ludzki (PO KL), który funkcjonował w latach
2007–2013. Wynika to z faktu, że PO WER
będzie realizowany jedynie na poziomie
krajowym.
Budżet PO WER
Program jest współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) oraz z krajowych środków publicznych i prywatnych. Alokacja EFS na
PO WER wynosi 4436,8 mln EUR oraz 252,4
mln EUR środków specjalnej linii budżetowej w ramach Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych. Całkowita alokacja
PO WER to kwota 5 429 614 480 EUR
(wkład środków unijnych na realizację
PO WER wynosi 4689 mln EUR oraz współfinansowanie ze środków krajowych, tj.
740,3 mln EUR).
W Programie Operacyjnym Wiedza Edukacja Rozwój wszystkie osie priorytetowe
są „osiami pro rata”. Oznacza to, że każdy
z projektów (bez względu na obszar realizacji) w 86,41% jest finansowany z koperty
(puli) przeznaczonej dla regionów słabiej
rozwiniętych i w 13,59% z puli Mazowsza.
Poziom finansowania projektów ze środków UE oraz współfinansowania krajowego w ramach PO WER został uśredniony dla
obu kategorii regionów (tj. dla regionów
słabiej rozwiniętych i Mazowsza) i wynosi
odpowiednio:
● oś priorytetowa I Osoby młode na rynku pracy (dla projektów realizowanych
w ramach Inicjatywy): 91,89%/8,11%;
● oś priorytetowa I (dla projektów realizowanych poza Inicjatywą): 84,28%/15,72%;
● oś priorytetowa II Efektywne polityki
publiczne dla rynku pracy, gospodarki
i edukacji: 84,28%/15,72%;
●
ś priorytetowa III Szkolnictwo wyższe dla
o
gospodarki i rozwoju: 84,28%/15,72%;
● oś priorytetowa IV Innowacje społeczne i współpraca ponadnarodowa:
94,29%/5,71%;
● oś priorytetowa V Wsparcie dla obszaru
zdrowia: 84,28%/15,72%;
● oś priorytetowa VI Pomoc techniczna:
84,28%/15,72%.
Zakres wsparcia Programu
Operacyjnego Wiedza Edukacja
Rozwój
PO WER wspiera osoby młode bez zatrudnienia poniżej 30. roku życia, szkolnictwo
wyższe, innowacje społeczne, mobilność
i współpracę ponadnarodową. Program
wspiera również reformy w dziedzinie zatrudnienia, włączenia społecznego, edukacji, zdrowia oraz dobrego rządzenia.
Celem programu jest m.in.:
● wsparcie ludzi młodych do 30. roku życia pozostających bez pracy (poprzez
pomoc w zakresie określenia ścieżki zawodowej, staże, praktyki, dotacje na rozpoczęcie działalności gospodarczej itp.);
●
oprawa efektywności wybranych pop
lityk publicznych (np. poprawa jakości
działań przeznaczonych dla osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, a także zwiększenie
ich szans na zatrudnienie, podnoszenie
jakości usług administracyjnych);
● rozwój szkolnictwa wyższego (poprzez
m.in. zapewnienie kształcenia odpowiadającego potrzebom gospodarki,
rynku pracy i społeczeństwa, poprawa
jakości dydaktyki, podniesienie jakości
studiów doktoranckich);
● rozwój innowacji społecznych, mobilności i współpracy ponadnarodowej
(np. zwiększenie wykorzystania innowacji społecznych w ramach polityk
publicznych, kształcenie przez całe
życie, rozwój współpracy polskich
podmiotów z partnerami zagranicznymi itp.);
● wsparcie dla obszaru zdrowia (np. poprawa jakości kształcenia wyższego
na kierunkach medycznych, poprawa
efektywności funkcjonowania systemu
ochrony zdrowia).
Tabela nr 1
Podział środków europejskich w PO WER
Nr osi
priorytetowej
I
II
III
IV
Nazwa osi priorytetowej
Osoby młode na rynku pracy
Efektywne polityki publiczne dla
rynku pracy, gospodarki i edukacji
Szkolnictwo wyższe dla gospodarki
i rozwoju
Innowacje społeczne i współpraca
ponadnarodowa
V
Wsparcie dla obszaru zdrowia
VI
Pomoc techniczna
Podział środków
(w euro)
2 035 181 126
(w tym wkład UE 1 757 133 267)
877 653 957
(w tym wkład UE 739 722 842)
1 253 290 853
(w tym wkład UE 1 056 325 064)
711 400 391
(w tym wkład UE 670 766 087)
357 354 116
(w tym wkład UE 301 192 742)
194 734 037
(w tym wkład UE 164 129 853)
Źródło: Opracowanie na podstawie: Szczegółowy opis osi priorytetowych Programu Operacyjnego
Wiedza Edukacja Rozwój, Warszawa 2 lipca 2015 r. / broszura POWER
Biuletyn euro info (02)
9
Dotacje
Rysunek nr 1
Osie priorytetowe Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój
Oś priorytetowa I
Oś priorytetowa II
Osoby młode
na rynku pracy
Oś priorytetowa III
Szkolnictwo wyższe
dla gospodarki i rozwoju
Oś priorytetowa V
Efektywne polityki publiczne
dla rynku pracy,
gospodarki i edukacji
Osie priorytetowe
Programu
Operacyjnego
Wiedza Edukacja Rozwój
Oś priorytetowa IV
Innowacje społeczne
i współpraca
ponadnarodowa
Wsparcie dla obszaru
zdrowia
Oś priorytetowa VI
Pomoc techniczna
Źródło: Opracowanie własne
Formy wsparcia z PO WER
W ramach PO WER istnieje możliwość
skorzystania z następujących form
wsparcia:
● szkolenia (dotyczy szkoleń w formie
stacjonarnej lub online, w formie
e-learningu);
● doradztwo2 (prowadzone indywidualnie przez doradcę w dziedzinie związanej z wykonywanym zawodem lub
pomoc np. dla przedsiębiorcy powiązana tematycznie z dofinansowanym
projektem szkoleniowym);
● dotacje na rozpoczęcie działalności
gospodarczej (tj. środki bezzwrotne
przekazywane na realizację projektów wpisujących się w cele i specyfikę
PO WER);
● instrumenty finansowe zwrotne (w ramach PO WER z instrumentów zwrotnych, w tym pożyczek, poręczeń oraz
social venture capital, będą mogły skorzystać podmioty ekonomii społecznej);
● praktyki, staże, kursy (są przeznaczone dla osób z problemami na rynku
pracy);
● subsydiowane zatrudnienie i doposażenie miejsca pracy (przedsiębiorcom
daje to możliwość przyjęcia dodatkowego pracownika bez obciążenia
kosztami zatrudnienia, pracownikom
natomiast stwarza możliwość zdobycia
doświadczenia zawodowego);
● programy mobilnościowe i współpracy
ponadnarodowej (na poziomie regionalnym to wsparcie dla osób z problemami na rynku pracy, którym udało się
znaleźć zatrudnienie, jednak w odległości od miejsca zamieszkania powyżej
50 km; wsparcie to będzie miało formę
dodatku; w wymiarze ponadnarodo-
10
Biuletyn euro info (02)
wym programy mobilności służą m.in.
nabyciu nowych umiejętności i kompetencji oraz ich doskonaleniu, a także
zdobyciu doświadczenia zawodowego
przez osoby na różnym etapie kształcenia oraz kariery zawodowej);
● badania i analizy (opracowania mające
służyć diagnozie problemów oraz określaniu propozycji ich rozwiązań);
● wsparcie pomostowe.
●
●
●
●
●
●
PO WER a programy regionalne
We wszystkich osiach PO WER realizowane działania są komplementarne przede
wszystkim z działaniami realizowanymi
z Europejskiego Funduszu Społecznego
w ramach regionalnych programów operacyjnych. Działania PO WER skupiają się
głównie na przygotowaniu i wsparciu
wdrażania reform w obszarze zatrudnienia, integracji społecznej, edukacji oraz
funkcjonowania administracji publicznej.
PO WER koncentruje się na obszarach,
w których bardziej efektywne jest wsparcie z poziomu krajowego (m.in. wsparcie
osób młodych, szkolnictwo wyższe, instrumentów zwrotnych dla podmiotów ekonomii społecznej). Regionalne programy
operacyjne ukierunkowane są natomiast
na bezpośrednie wsparcie indywidualnych odbiorców, m.in. prowadzące do
zwiększenia ich aktywności na rynku pracy (z wyjątkiem tych, którzy będą wspierani w ramach PO WER).
●
●
●
●
●
●
●
odmioty ekonomii społecznej, przedp
siębiorstwa społeczne i ośrodki społeczne;
organizacje pozarządowe;
instytucje rynku pracy;
publiczne i niepubliczne służby zatrudnienia;
Ochotnicze Hufce Pracy;
partnerzy społeczni (tj. organizacje pracodawców i pracowników oraz branżowe i regionalne organizacje pracodawców i pracowników);
szkoły i placówki oświatowe oraz ich
kadra;
jednostki naukowe i badawcze;
mikro-, małe i średnie przedsiębiorstwa
i ich pracownicy;
podmioty opieki zdrowotnej;
kadry medyczne;
osoby odbywające karę pozbawienia
wolności;
społeczność romska.
Kto może ubiegać się
o dofinansowanie?
Dla kogo przeznaczony jest
PO WER?
W trybie konkursowym o dofinansowanie
mogą występować wszystkie formy prawne zgodnie z klasyfikacją form prawnych
podmiotów gospodarki narodowej, które
zostały określone w rozporządzeniu Rady
Ministrów3, tj.:
● jednostki administracji samorządowej
i rządowej,
● organizacje pozarządowe,
● z wiązki zawodowe i organizacje pracodawców,
● partnerzy społeczni.
Ostatecznymi odbiorcami wsparcia mogą
być m.in.:
● osoby młode do 30. roku życia pozostające bez zatrudnienia (w tym osoby
niepełnosprawne);
Ze szczegółami dotyczącymi podmiotów
uprawnionych do wnioskowania o wsparcie należy każdorazowo zapoznawać się
na podstawie dokumentacji konkursu
o dofinansowanie.
Dotacje
Działania PO WER wdrażane
przez PARP
Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości jest instytucją pośredniczącą4, której
została powierzona realizacja zadań w ramach PO WER. PARP jest odpowiedzialna
za realizację działania 2.2 Wsparcie na
rzecz zarządzania strategicznego przedsiębiorstw oraz budowy przewagi konkurencyjnej na rynku w ramach PO WER,
a także 2.12 Zwiększenie wiedzy o potrzebach kwalifikacyjno-zawodowych.
W działaniu 2.2. Wsparcie na rzecz zarządzania strategicznego przedsiębiorstw
oraz budowy przewagi konkurencyjnej
na rynku będzie udzielane na realizację
projektów mających na celu opracowanie
analizy potrzeb rozwojowych przedsiębiorstw sektora mikro-, małych i średnich
przedsiębiorstw (MŚP) przedsiębiorcom,
którzy nie mają planu lub strategii rozwoju. W ramach wsparcia zostaną uwzględnieni pracownicy w niekorzystnej sytuacji
na rynku pracy.
Działania będą dotyczyć m.in.:
● identyfikacji potencjalnych odbiorców
wsparcia;
● opracowania analizy potrzeb rozwojowych mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw;
● przygotowania propozycji planów
rozwojowych określających zakres
działań niezbędnych do zaspokojenia
zidentyfikowanych potrzeb rozwojowych przedsiębiorstw oraz monitoring
i doradztwo w zakresie ich wdrożenia;
● analizy faktycznej dostępności usług
rozwojowych dla MŚP w regionach
oraz ewentualne podejmowanie działań interwencyjnych;
● popularyzowania wśród interesariuszy
wiedzy o zdiagnozowanych potrzebach
lub barierach rozwojowych, wykraczających poza bezpośredni zakres wsparcia w Rejestrze Usług Rozwojowych
(RUR) i podejmowanie działań wdrożeniowych lub interwencji koniecznych
do ich zaspokojenia.
W ramach działania 2.2 wsparcie jest powiązane również z realizacją projektów
szkoleniowych i/lub doradczych dla MŚP
w zakresie m.in.:
Fot. Bartosz Bartosiński
Działanie 2.2 Wsparcie na rzecz
zarządzania strategicznego
przedsiębiorstw oraz budowy
przewagi konkurencyjnej
na rynku
●
f unkcjonowania na rynku zamówień
publicznych,
● zasad realizacji przedsięwzięć w formule partnerstwa publiczno-prywatnego.
Na działanie 2.2 zostało przeznaczonych 55 651 107 EUR, w tym wkład UE to
46 905 041 EUR.
Działanie 2.12 Zwiększenie
wiedzy o potrzebach
kwalifikacyjno-zawodowych
W działaniu tym pomoc będzie skoncentrowana na stworzeniu i wsparciu funkcjonowania Rady Programowej ds. kompetencji, a także sektorowych rad ds. kompetencji poprzez:
● powołanie i funkcjonowanie Rady Programowej ds. kompetencji;
● powołanie i funkcjonowanie 15 sektorowych rad ds. kompetencji.
W ramach działania wsparcie przeznaczone będzie również na monitorowanie
potrzeb przedsiębiorstw i pracowników
w kontekście m.in. zapotrzebowania na
kompetencje.
Na działanie 2.12 zostało przeznaczonych 18 836 339 EUR, w tym wkład UE to
15 876 041 EUR. n
O WER został zatwierdzony przez Komisję EuP
ropejską 17 grudnia 2014 r.
2
Poprzez doradztwo rozumiana jest pomoc
i kierowanie rozwojem umiejętności lub kompetencji osoby, w danej dziedzinie związanej
z wykonywanym zawodem, zwłaszcza jeśli
jest związana z zakresem tematycznym szkoleń. Doradztwo może być też określane jako
wsparcie dla beneficjenta pomocy powiązane
tematycznie z dofinansowanym projektem
szkoleniowym lub ukierunkowane na poprawę systemu rozwoju kapitału ludzkiego
w przedsiębiorstwie.
1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 lipca 1999 r. w sprawie sposobu i metodologii
prowadzenia i aktualizacji rejestru podmiotów
gospodarki narodowej, w tym wzorów wniosków, ankiet i zaświadczeń, oraz szczegółowych warunków i trybu współdziałania służb
statystyki publicznej z innymi organami prowadzącymi urzędowe rejestry i systemy informacyjne administracji publicznej (DzU nr 69,
poz. 763, z późn. zm.).
4
Instytucja pośrednicząca to podmiot, któremu
została powierzona, w drodze porozumienia
lub umowy, zawartych z instytucją zarządzającą, realizacja zadań w ramach krajowego lub
regionalnego programu operacyjnego.
3
Agnieszka Szuszakiewicz-Idziaszek
niezależny ekspert
Biuletyn euro info (02)
11