docProgram budowy dróg
download 
Reklamacja Transkrypt
Program budowy dróg
POLSKIE DROGI REALNE PERSPEKTYWY – REALNE BARIERY Przeszkody w rozwoju sieci dróg w Polsce Warszawa, 27 marca 2006 Program budowy dróg PRIORYTETY • Budowa autostrady A1 – do 2010 roku; • Kontynuacja budowy autostrad A2 i A4; A4 • Budowa drogi ekspresowej S3 Szczecin-Gorzów Wlkp.-Zielona Góra-Legnica; • Budowa drogi ekspresowej S8/S19 SuwałkiBiałystok-Lublin-Rzeszów; • Rozpoczęcie prac przygotowawczych do budowy drogi ekspresowej S8 Warszawa-Łódź-Wrocław. Program budowy dróg ZAŁOśENIA RZECZOWE Stan na koniec 2006 roku: • Autostrady: 743 km; • Drogi ekspresowe: 261 km. Program budowy dróg ZAŁOśENIA RZECZOWE Stan na koniec 2009 roku: • Autostrady: 1072 km; • Drogi ekspresowe: 843 km. Program budowy dróg ZAŁOśENIA RZECZOWE Stan na koniec 2013 roku: • Autostrady: 1729 km; • Drogi ekspresowe: 1800 km. Program budowy dróg ZAŁOśENIA FINANSOWE Rok 2006 – ogółem 9 244 mln PLN • • • • Krajowy Fundusz Drogowy – 3 022,6 mln PLN Fundusze UE – 2 314,1 mln PLN PoŜyczki EBI i Banku Światowego – 2 205,9 mln PLN BudŜet państwa – 1 500,8 mln PLN Program budowy dróg ZAŁOśENIA FINANSOWE Lata 2007-2009 – ogółem 38 100 mln PLN • • • • • Fundusze UE – 14 000 mln PLN Krajowy Fundusz Drogowy – 7 500 mln PLN BudŜet państwa – 7 300 mln PLN Środki prywatne – 6 300 mln PLN PoŜyczki EBI i Banku Światowego – 3 000 mln PLN Program budowy dróg ZAŁOśENIA FINANSOWE Lata 2010-2013 – ogółem 51 000 mln PLN • • • • • Fundusze UE – 26 000 mln PLN Krajowy Fundusz Drogowy – 12 000 mln PLN BudŜet państwa – 9 700 mln PLN PoŜyczki EBI i Banku Światowego – 2 500 mln PLN Środki prywatne – 800 mln PLN ALARMUJEMY Przedstawiony program to REALNE moŜliwości naszego Państwa Warunkiem realizacji jest ZNIESIENIE BARIER w procesie przygotowania inwestycji poprzez uporządkowanie systemu prawno-finansowego polskiej administracji drogowej! Bariery programu drogowego • Prawo Zamówień Publicznych; • Ochrona Środowiska; • Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne; • Specjalne zasady przygotowania i realizacji inwestycji drogowych; • Niewystarczające nakłady budŜetowe (akcyza) • Dostęp do środków UE Prawo Zamówień Publicznych Co blokuje? • Nadmierny formalizm przy ocenie kwalifikacji wykonawcy; • Nadmierny formalizm przy ocenie ofert; • Przeciągające się procedury; • Brak elastyczności w opisie przedmiotu zamówienia. Prawo Zamówień Publicznych Blokowane inwestycje • Budowa autostrady A4 – Zgorzelec-KrzyŜowa; • Budowa drogi ekspresowej S8 – obwodnica Wyszkowa; • Budowa drogi ekspresowej S1 – Pyrzowice-Podwarpie; • Budowa obwodnicy miasta Hrebenne. Ogółem: 98 zablokowanych inwestycji w 2005 roku! Prawo Zamówień Publicznych Co moŜna oprotestować? • Wymaganie od personelu kluczowego wyŜszych studiów; • RóŜnicę między słowami „most” a „obiekt mostowy”; • RóŜnicę między wartościami „0,29 tony” a „292,6 kg”; • Wymaganie od personelu kluczowego procedur FIDIC. Prawo Zamówień Publicznych Nasze działania i ich efekty • GDDKiA przygotowała poprawki do ustawy PZP; • Uzyskały akceptację Prezesa Rady Ministrów; • Parlament powinien je pilnie przegłosować. Ochrona Środowiska Co blokuje? • Dowolność w interpretacji zapisów ustawy POŚ; • Nieokreślone terminy uzgadniania i wydawania decyzji środowiskowych; • Metoda kwalifikacji inwestycji do postępowania środowiskowego; • Zakres raportów o oddziaływaniu inwestycji na środowisko. Ochrona Środowiska Co blokuje? • Brak wystarczających danych o systemie Natura 2000; • „NałoŜenie” systemu Natura 2000 na zaawansowane inwestycje; • Ochrona potencjalnych obszarów Natura 2000; • Działanie prawa wstecz – uzyskiwanie decyzji zezwalającej na budowę w obszarach Natura 2000. Ochrona Środowiska Co blokuje? • Wymagania Komisji Europejskiej nie respektujące decyzji wydanych w ramach prawa obowiązującego przed 1 maja 2004 r.; • Nieuzasadnione protesty ekologicznych organizacji pozarządowych; • Niezrozumienie charakteru inwestycji drogowych przez niektórych przedstawicieli administracji państwowej. Ochrona Środowiska Blokowane inwestycje • Budowa drogi ekspresowej S22 Elbląg-Grzechotki; • Budowa obwodnic Augustowa i Wasilkowa (DK 8 i 19); • Budowa autostrady A1 Stryków-granica woj. łódzkiego; Ogółem: 65 zablokowanych inwestycji! Ochrona Środowiska Nasze działania i ich efekty • Przygotowaliśmy zmiany Prawa Ochrony Środowiska; • Uzyskały poparcie Ministra Transportu i Budownictwa; • Trafiły do parlamentarzystów; • Parlament powinien je pilnie przegłosować. Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne Co blokuje? • Zabudowywanie terenów projektowanych pasów drogowych; • Niska ranga planów miejscowych; • Brak zabezpieczonych środków na realizację roszczeń właścicieli gruntów ujętych jako tereny komunikacyjne. Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne Nasze propozycje i działania • Nowelizacja ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym; • Powołaliśmy Zespół ds. nowelizacji ustawy, w celu: • analizy obowiązującego prawa • zharmonizowania przepisów z potrzebami drogowców • przygotowania konkretnych propozycji zmian prawnych. Specjalne zasady przygotowania i realizacji inwestycji drogowych • Specustawa spowodowała znaczne przyspieszenie prac przygotowawczych; • Obowiązuje tylko do 31 grudnia 2007 r.; • Niezbędne jest jej przedłuŜenie do czasu powstania podstawowej sieci autostrad i dróg ekspresowych; • NaleŜy rozszerzyć jej zapisy takŜe na drogi samorządowe. Odpowiedni poziom finansowania • Niezbędne jest przywrócenie lub wzrost procentu akcyzy przeznaczanego na drogi; • Brak wystarczających funduszy z akcyzy to: – zablokowanie procesu przygotowania nowych inwestycji drogowych - zagroŜenie wykorzystania funduszy UE - gorsze utrzymanie dróg - gorsze bezpieczeństwo ruchu drogowego. Dostęp do środków UE Co blokuje? • Skomplikowane i złoŜone krajowe procedury: – dostępu do środków unijnych; – rozliczania projektów współfinansowanych przez UE. Dostęp do środków UE Proponowane działania • Uproszczenie wypłaty środków; • Zmniejszenie formalności związanych z rozliczaniem projektu; • Uproszczenie rozbudowanej sprawozdawczości; • Rezygnacja z kontroli ex-ante zamówień publicznych przez IZ SPOT; • WydłuŜenie terminu składania wniosków o refundacje dla budŜetu 2004-2006. PODSUMOWANIE • Drogowy program rządowy jest priorytetowym przedsięwzięciem narodowym; • Wymaga szybkich i radykalnych zmian prawnych; • Ich osiągnięcie jest moŜliwe tylko przy powszechnej mobilizacji wszystkich ośrodków władzy; • Bez zmian Polska nie nadrobi zaległości drogowych i utraci część bezzwrotnych funduszy UE! ALARMUJEMY • Bez likwidacji barier budowa dróg jest zagroŜona • Bez likwidacji barier wykorzystanie pieniędzy jest zagroŜone Dziękuję za uwagę
