(13) Protokół Nr XIII (23.12.2015 r.)

Protokół Nr XIII/2015
sesji
Rady Powiatu w Oświęcimiu
w dniu 23 grudnia 2015 r.
V kadencja
2014 - 2018
XIII sesja Rady Powiatu w Oświęcimiu odbyła się w sali audiowizualnej
im. Jana Klęczara Powiatowego Zespołu Nr 2 Szkół Ogólnokształcących Mistrzostwa Sportowego
i Technicznych w Oświęcimiu, przy ul. Bema 4 (Internat).
Zawiadomienie o zwołaniu sesji (zał. nr 1).
Obecni:
Radni wg załączonej listy obecności (zał. nr 2).
Porządek sesji:
I.
Otwarcie sesji i stwierdzenie prawomocności obrad.
II.
Ustalenie porządku obrad.
III.
Przyjęcie protokołów:
• Nr XI/2015 z sesji Rady Powiatu w Oświęcimiu z dnia 21 października 2015 r.
• Nr XII/2015 z sesji Rady Powiatu w Oświęcimiu z dnia 18 listopada 2015 r.
IV.
Sprawozdanie Zarządu Powiatu w Oświęcimiu z bieżącej działalności i wykonania uchwał
Rady Powiatu oraz informacja Starosty Oświęcimskiego o podejmowanych działaniach
za okres od 5 listopada 2015 r. do 5 stycznia 2015 r.
V.
Interpelacje i zapytania radnych.
VI.
Rozpatrzenie projektów uchwał Rady Powiatu w sprawach:
1. Uchwała Budżetowa Powiatu Oświęcimskiego na rok 2016
(stan na dzień 15 listopada 2015 r.) –
druk 100;
a) przedstawienie projektu uchwały budżetowej wraz z autopoprawkami,
b) odczytanie opinii stałych Komisji Rady Powiatu, Komisji Bezpieczeństwa
i Porządku,
c) odczytanie opinii właściwej Regionalnej Izby Obrachunkowej,
d) dyskusja,
e) wnoszenie ewentualnych poprawek i ich głosowanie,
f) głosowanie nad projektem uchwały budżetowej wraz z autopoprawkami;
2. Wieloletnia Prognoza Finansowa Powiatu Oświęcimskiego wraz z autopoprawkami
druk 101;
–
3. zmiany uchwały budżetowej Powiatu Oświęcimskiego na 2015 rok Nr IV/29/2015 Rady
Powiatu w Oświęcimiu z dnia 28 stycznia 2015 r. – druk 116;
4. zmiany uchwały Nr IV/30/2015 Rady Powiatu w Oświęcimiu z dnia 28 stycznia 2015 r.
w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Oświęcimskiego – druk 117;
5. zmiany uchwały Nr XI/108/2015 Rady Powiatu w Oświęcimiu z dnia 21 października 2015
r. w sprawie wykazu wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego 2015 –
druk 118;
(13) Protokół sesji Nr XIII/2015 z dnia 23 grudnia 2015 r. V Kadencji Rady Powiatu w Oświęcimiu
________________________________________________________________________________________________
6. wytypowania przedstawiciela podmiotu tworzącego
w Oświęcimiu do komisji konkursowej – druk 108;
Zespół
Opieki
Zdrowotnej
7. wytypowania przedstawiciela podmiotu tworzącego
w Oświęcimiu do komisji konkursowej – druk 109;
Zespół
Opieki
Zdrowotnej
8. uchwalenia planu pracy Rady Powiatu w Oświęcimiu na rok 2016 – druk 115.
VII. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych.
VIII. Wnioski i oświadczenia radnych.
IX.
Sprawy bieżące.
X.
Zamknięcie sesji.
Ad. I. Otwarcie sesji i stwierdzenie prawomocności obrad.
Na wstępie Przewodniczący Rady Powiatu oddał głos pani Bożenie Bryg dyrektorowi Domu
Dziecka w Oświęcimiu, która podziękowała Zarządowi oraz Radzie Powiatu za samochód, którym
został obdarowany Dom Dziecka w Oświęcimiu.
Następnie Radosław Włoszek Przewodniczący Rady otworzył XIII sesję Rady Powiatu
w Oświęcimiu witając radnych, zaproszonych gości oraz wszystkie osoby biorące udział w sesji.
Na podstawie listy obecności Przewodniczący stwierdził, że w sesji uczestniczy 26 radnych,
co stanowi quorum wymagane do podejmowania prawomocnych uchwał Rady Powiatu
w Oświęcimiu.
Ad. II. Ustalenie porządku obrad.
Starosta Zbigniew Starzec w imieniu Zarządu poprosił o wprowadzenie do porządku obrad projekt
uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr V/45/2015 Rady Powiatu w Oświęcimiu z dnia 17 marca
2015 r. w sprawie określenia rodzaju zadań powiatu z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej
osób niepełnosprawnych i podziału środków na 2015 r. przyznanych samorządowi powiatowemu
według algorytmu – druk 119.
Głosowanie nad wprowadzeniem dodatkowego projektu uchwały do porządku obrad:
Za:
26
Przeciw:
0
Wstrzymało się:
0
Opinia pozytywna.
Następnie Przewodniczący Rady zapytał radnych, czy są jeszcze inne wnioski o uzupełnienie lub
zmianę porządku obrad?
Rada nie wnosząc uwag przystąpiła do głosowania.
Głosowanie całości porządku obrad:
Za:
26
Przeciw:
0
Wstrzymało się:
0
Strona 2 z 14
(13) Protokół sesji Nr XIII/2015 z dnia 23 grudnia 2015 r. V Kadencji Rady Powiatu w Oświęcimiu
________________________________________________________________________________________________
Porządek obrad został przyjęty.
Radny Józef Szafran w imieniu strażaków z Ochotniczej Straży Pożarnej z Gminy Kęty
podziękował Przewodniczącemu Rady Powiatu, Radzie Powiatu oraz Zarządowi Powiatu za rok
wspaniałej współpracy. Radny złożył życzenia świąteczne dla wszystkich osób obecnych na sali
oraz mieszkańcom Powiatu Oświęcimskiego cyt.:
„Świąt pełnych magii i uroku, w których się zdarza tylko raz w roku
Radości nawet z milczenia w rodzinnym gronie to bez znaczenia
Ważne by czas spędzony razem był najwspanialszym świątecznym obrazem
By za rok wspominać miło, że nawet milczeć cudownie było
Niech więc się spełni to życzenie przynosząc wszystkim świąteczne wzruszenie”.
Ponadto Radny złożył na ręce Starosty i Wicestarosty skromny prezent od strażaków z OSP Kęty.
Ad. III. Przyjęcie protokołów.
Protokół Nr XI/2015 z dnia 21 października 2015 r. oraz protokół Nr XII/2015 z dnia 18 listopada
2015 r. zostały przyjęte przy 26 głosach za.
Ad. IV. Sprawozdanie Zarządu Powiatu w Oświęcimiu z bieżącej działalności
i wykonania uchwał Rady Powiatu oraz informacja Starosty
Oświęcimskiego.
Sprawozdanie Zarządu Powiatu w Oświęcimiu z bieżącej działalności i wykonania uchwał Rady
Powiatu oraz informacja Starosty Oświęcimskiego o podejmowanych działaniach za okres
od 5 listopada 2015 r. do 1 grudnia 2015 r. (zał. nr 3) Starosta Zbigniew Starzec zaproponował,
aby radni zadawali pytania do konkretnego punktu.
Pytania do Sprawozdania z działalności Zarządu Powiatu w Oświęcimiu:
Radny Roman Gancarczyk:
IV. 15. Zgoda na zawarcie umowy na roboty dodatkowe dla zadania inwestycyjnego
pn. „Przebudowa nawierzchni asfaltowej wraz z budową chodnika przy drodze
powiatowej nr 1762K – ul. Andrychowska w Piotrowicach.
Radny poprosił o kilka słów wyjaśnienia.
Starosta Zbigniew Starzec wyjaśnił, że wójt Gminy zwrócił się z prośbą o wyrażenie zgody
na dodatkowe roboty kanalizacyjne (studzienki i odwodnienia) uwzględniając drogę wewnętrzną
przy ul. Jaśminowej.
Ad. V. Interpelacje i zapytania radnych.
Zapytanie:
Radny Wojciech Kajdas zapytał:
1) Ile w okresie od 15 lipca 2015 r. wpłynęło do Starostwa Powiatowego petycji złożonych przez
osoby fizyczne, osoby prawne, jednostki organizacyjne nie będące osobami prawnymi lub grupą
tych podmiotów;
Strona 3 z 14
(13) Protokół sesji Nr XIII/2015 z dnia 23 grudnia 2015 r. V Kadencji Rady Powiatu w Oświęcimiu
________________________________________________________________________________________________
2) Gdzie można znaleźć informację na taki temat;
3) W jaki sposób postępuje się z takimi pismami w Starostwie Powiatowym w Oświęcimiu?
VI. Rozpatrzenie projektów uchwał Rady Powiatu w Oświęcimiu.
ad. 1. Uchwała budżetowa Powiatu Oświęcimskiego na rok 2016 – druk 100.
a) przedstawienie projektu uchwały budżetowej (zał. nr 4) wraz z autopoprawkami
(zał. nr 5).
Starosta Oświęcimski Zbigniew Starzec poinformował, że w terminie ustawowym radni otrzymali
projekt uchwały budżetowej na rok 2016 i taki projekt został przesłany do Regionalnej Izby
Obrachunkowej. Ponadto zostały przekazane autopoprawki do projektu.
Starosta wyjaśnił, że podstawą sporządzenia projektu są przepisy ustawy o finansach publicznych
oraz uchwała Rady Powiatu w sprawie trybu prac nad budżetem.
Projekt został sporządzony w oparciu o wnioski dyrektorów jednostek organizacyjnych powiatu
i naczelników poszczególnych wydziałów Starostwa Powiatowego, w oparciu o wiedzę
i doświadczenie wszystkich osób związanych z planowaniem i realizacją budżetu.
Pozytywne opinie o projekcie budżetu na 2016 rok przedstawiły:
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej,
Komisja Bezpieczeństwa i Porządku,
stałe Komisje Rady Powiatu.
Projekt Budżetu Powiatu na 2016 rok zakłada:
DOCHODY
Powiatu zaplanowano na poziomie 160 308 003 zł, w tym;
a) dochody bieżące w kwocie 135 026 339 zł,
b) dochody majątkowe w kwocie 25 281 664 zł,
największą pozycję w dochodach bieżących stanowią :
- subwencje w wysokości 66 098 819 zł,
- udziały w podatku dochodowym od osób fizycznych i prawnych w wysokości 34 700 000 zł.
WYDATKI
Wydatki Powiatu ustalono na poziomie 172 885 473 zł w tym:
a) wydatki bieżące w kwocie 128 403 430 zł,
b) wydatki majątkowe w kwocie 44 482 043 zł,
w tym :
- drogowe na kwotę ok 34 160 683 zł,
- ochrona środowiska ok 3 690 000 zł,
- oświatowe na kwotę ok 3 577 360 zł,
- działalność geodezyjna 1 500 000 zł,
- ochrona zdrowia na kwotę ok 732 000 zł.
Starosta poinformował, że środki wydatkowane w kwocie 44 482 043 zł zostały przeznaczone
na inwestycje w takiej wysokości po raz pierwszy od momentu powstania powiatu oświęcimskiego.
Wydatki majątkowe to przede wszystkim wydatki inwestycyjne.
Ponadto Zbigniew Starzec poinformował, że w w/w kwocie nie uwzględniono projektów
zgłoszonych do Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich (PROW), nie ujęto również kwot, które
wstępnie zostały pozytywnie zaopiniowane podczas Konwentu Starostów Województwa
Małopolskiego z Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego 2014 – 2020 (kwota około
Strona 4 z 14
(13) Protokół sesji Nr XIII/2015 z dnia 23 grudnia 2015 r. V Kadencji Rady Powiatu w Oświęcimiu
________________________________________________________________________________________________
2,5 mln Euro). Starosta poinformował, że pozyskanie środków finansowych pozwoliłoby na remont
i standaryzację Oddziału Ginekologiczno-Położniczego, Psychiatrycznego, a także uruchomienie
Psychiatrii tzw. dziennej.
Kontynuując Zbigniew Starzec dodał, że najważniejszym przy konstruowaniu budżetu na rok 2015
było zabezpieczenie bieżącego funkcjonowania jednostek w taki sposób, aby mogły prawidłowo
realizować swoje zadania. W 2016 roku największą pozycję stanowią wynagrodzenia pracowników
w kwocie 78 758 957 zł (ponad 60 % wydatków bieżących).
PRZYCHODY
w kwocie 16 145 470 zł, w tym środki z obligacji w wysokości 14 900 000 zł.
ROZCHODY
Zaplanowane w projekcie rozchody w kwocie 3 568 000 zł to spłaty kredytów zaciągniętych
w latach 2010-2013 i obsługę emisji obligacji z lat 2014-2015.
Na dzień 1 stycznia 2015 r. kwota długu wynosi 19 546 183 zł.
ZAGROŻENIA
1) W związku sytuacją na rynku nieruchomości niepewne są dochody związane z zaplanowaną
sprzedażą nieruchomości – od 5 lat powiat boryka się z problemem sprzedaży Pałacu w Grojcu,
został ogłoszony kolejny przetarg.
2) Wzrost ilości uczniów w oświatowych placówkach niepublicznych co będzie skutkować
wzrostem kwot dotacji wypłacanych z budżetu powiatu,
3) W roku 2016 rozstrzygnięty zostanie prawdopodobnie spór sądowy z firmą Poldim o zapłatę
kwoty ok 850 tys. zł wraz z odsetkami,
4) W roku 2016 rozstrzygnięty zostanie prawdopodobnie spór sądowy z byłymi właścicielami
gruntów zajętych pod Szpital powiatowy o zapłatę odszkodowania ok 1 mln zł.
Starosta wyjaśnił, że spory sądowe nie powstały w okresie IV i V kadencji Rady, to sprawy sprzed
kilku lat.
SZANSA
Trwa spór z Ministrem Finansów o zwrot subwencji naliczonej na uczniów SOSW w latach 20072009 (kwota 3.506.000 zł zabezpieczona w budżecie na 2016). Z informacji przekazanych przez
Naczelnika Wydziału Edukacji wynika, że Powiat Oświęcimski przegrał sprawę w Sądzie.
Starostwa wyraził nadzieję, że obecny Rząd RP częściowo zwolni od spłaty nienależnie pobranej
subwencji oświatowej.
Załącznikami do uchwały budżetowej są:
1) plan dochodów CKP, wynikający z art. 223 ustawy o finansach publicznych,
2) plany dotacji udzielanych z budżetu powiatu w 2016 r.
Uchwała zawiera również upoważnienia dla Zarządu, niezbędne dla prawidłowej realizacji zadań .
b) odczytanie opinii stałych Komisji Rady Powiatu, Komisji Bezpieczeństwa i Porządku:
• Komisja Budżetu i Rozwoju Gospodarczego - opinia pozytywna jednogłośna,
• Komisja Edukacji i Promocji Powiatu - opinia pozytywna przy 8 głosach za i 1 głosem
wstrzymującym,
• Komisja Prawa i Porządku Publicznego - opinia pozytywna,
Strona 5 z 14
(13) Protokół sesji Nr XIII/2015 z dnia 23 grudnia 2015 r. V Kadencji Rady Powiatu w Oświęcimiu
________________________________________________________________________________________________
• Komisja Ochrony Zdrowia i Pomocy Społecznej - opinia pozytywna przy 5 głosach za, 1 głosem
przeciw i 1 głosem wstrzymującym,
• Komisja Rewizyjna – opinia pozytywna,
• Opinię Komisji Bezpieczeństwa i Porządku odczytała Wiceprzewodnicząca Rady Iwona Gibas
(zał. nr 6).
c) odczytanie opinii właściwej Regionalnej Izby Obrachunkowej:
Radny Adam Merta Wiceprzewodniczący Rady odczytał uchwałę Nr S.O.XIV/421-1/25/15 z dnia
27 listopada 2015 r. Składu Orzekającego Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie
w sprawie zaopiniowania projektu uchwały budżetowej Powiatu Oświęcimskiego na 2016 rok
(zał. nr 7) oraz uchwałę Nr S.O.XIV/426-1/14/15 z dnia 27 listopada 2015 r. w sprawie możliwości
sfinansowania deficytu budżetu przedstawionego w projekcie uchwały budżetowej Powiatu
Oświęcimskiego na 2016 rok (zał. nr 8).
d) Dyskusja.
Radny Andrzej Skrzypiński Przewodniczący Klubu Platformy Obywatelskiej stwierdził, że uchwała
budżetowa jest najważniejszą uchwałą w roku podejmowaną przez Radę Powiatu wyznaczającą
kierunki rozwoju Powiatu Oświęcimskiego. Zarówno Zarząd i Rada Powiatu są w jednakowym
stopniu odpowiedzialni za równomierne rozłożenie akcentów co do rozwoju wszystkich gmin
Powiatu Oświęcimskiego. W przedłożonym budżecie przedstawione zostały rekordowe kwoty
dotyczące nie tylko wydatków majątkowych (25 % w stosunku do wydatków ogółem), a także
rekordowa kwota dochodów i wydatków ogółem. Klub Radnych Platformy Obywatelskiej pomimo,
że nie tworzy Zarządu Powiatu pozostaje w opozycji ale nie rozumianej jako grupa ludzi, która
z zasady jest przeciw. Dlatego działania, które będą godne poparcia będą wspierane, natomiast
te, które będą zasługiwać na krytykę będą krytykowane.
Radny Andrzej Skrzypiński oznajmił, że w Polsce jest szczególny czas, to czas uprawiania polityki
i wszyscy widzą jak wygląda to na szczeblu centralnym i jak przekłada się na relacje rodzinne,
koleżeńskie oraz jaką agresję powoduje. Radny zasugerował, aby przy okazji uchwalania budżetu
powiatu pokazać, że nie należy poddać się zwyczajom, które usiłują narzucić parlamentarzyści.
Budżet Powiatu w zdecydowanej większości odpowiada na zapotrzebowanie przede wszystkim
lokalnej społeczności, którą radni reprezentują, należy zauważyć, że zdaniem klubu Radnych PO
każda gmina została doceniona. Wysiłki włodarzy gmin: prezydenta, burmistrzów i wójtów
znalazły odzwierciedlenie w budżecie powiatu. Wspólne zadania inwestycyjne ujęte w projekcie
budżetu są zbieżne z zadaniami, które chcą wspierać poszczególne gminy Powiatu
Oświęcimskiego. Przedstawiciele klubu PO postanowili udzielić wsparcia i zagłosować
za przyjęciem budżetu licząc na to, że ten budżet zostanie zrealizowany. Radni PO będą przyglądać
się realizacji budżetu m.in. dlatego, ażeby nie było takiej sytuacji jak spór dotyczący dotacji
do ronda w Zatorze, gdzie gmina nie poradziła sobie z prostą inwestycją. W autopoprawce te środki
ponownie przeznacza się na budowę łączenia ulicy Grabskiego i drogi Krętej 28.
Andrzej Skrzypiński stwierdził, że budżet zostanie poparty nie dlatego, że jest doskonały ale w dość
dużym stopniu zaspokaja potrzeby lokalnych społeczności.
Na zakończenie Radny oznajmił, że na szczególną uwagę zasługuje fakt, że po raz pierwszy
zdarzyło się, że Zarząd Powiatu zaproponował w projekcie uchwały budżetowej tak szerokie
współfinansowanie zadań gminnych zwłaszcza na drogach. Pojawia się tam Gmina Chełmek,
Miasto Oświęcim, które Zarząd Powiatu proponuje dofinansowanie do inwestycji gminnych.
Radny Adam Sowa Przewodniczący Klubu Porozumienie Samorządowe stwierdził,
że po przeanalizowaniu budżetu na rok 2016 należy zwrócić uwagę, że przedłożony dokument
mógłby być lepszy ale jest on optymalny na miarę możliwości i potrzeb mieszkańców Powiatu
Strona 6 z 14
(13) Protokół sesji Nr XIII/2015 z dnia 23 grudnia 2015 r. V Kadencji Rady Powiatu w Oświęcimiu
________________________________________________________________________________________________
Oświęcimskiego. Radny ma nadzieję, że jeżeli pojawią się jakieś sytuacje w ciągu 2016 roku Rada
Powiatu będzie reagować, ażeby sprawy mieszkańców załatwiać szybko i sprawnie. Z uwagi
na coraz mniejsze środki budżetowe w gminach należy zastanowić się aby udział finansowania
zwłaszcza przy inwestycjach drogowych po stronie gmin nie uwzględniały proporcji 50% na 50%.
Radny uzasadniał, że nie każdą gminę stać na tak duży udział procentowy przy inwestycjach
drogowych. Ponadto stwierdził, że pomimo skomplikowanej sytuacji politycznej w kraju oraz
mając na uwadze dobro mieszkańców powiatu oświęcimskiego należy pokazać, że możliwa
jest współpraca wszystkich opcji politycznych ale musi być ona oparta na dyskusji, kompromisie
i dialogu. Powinno się przede wszystkim liczyć dobro mieszkańców oraz pojedynczego człowieka,
a nie partii politycznej. Klub Porozumienie Samorządowe będzie w całości głosować za przyjęciem
budżetu.
Wicestarosta Jarosław Jurzak w imieniu Klubu Radnych Prawo i Sprawiedliwość podziękował
za wcześniejsze wypowiedzi i poinformował, że klub Radnych będzie głosować za przyjęciem
budżetu. Jednocześnie dodał, że z uwagą zostały przyjęte słowa krytyki. W związku z tym,
że poprzednie dwie wypowiedzi odnosiły się do sytuacji krajowej Wicestarosta stwierdził,
że oponenci na szczeblu centralnym nie biorą przykładu z Radnych Powiatu Oświęcimskiego i być
może nie dochodziło by do takich incydentów jakich doświadczamy. Wicestarosta podziękował
i stwierdził, że radni PiS są do dyspozycji. Ponadto dodał, że w razie potrzeby będą dynamicznie
reagować, ażeby wszyscy radni byli zadowoleni z pracy rady i po zakończeniu V kadencji mogli się
przed wyborcami wykazać.
Radny Paweł Kobielusz wyraził swoje zadowolenie, że w sierpniu 2015 r. został uruchomiony
VI etap Oświęcimskiego Strategicznego Programu Rządowego, a pokłosiem tej decyzji jest wiele
rzeczy w budżecie. Poinformował, że w poprzedniej kadencji składał wnioski do budżetu
o inwestycje na terenie Oświęcimia na ul. Słowackiego, które nie zostały uznane. W tej kadencji
Radny po raz pierwszy nie złożył wniosku i inwestycja znalazła się w budżecie. Reasumując dodał,
że budżet to nie tylko inwestycje drogowe ale cała uchwała budżetowa nad którą należy się
pochylić i dokładnie przemyśleć sposób głosowania.
Starosta Zbigniew Starzec w imieniu własnym i całego Zarządu Powiatu podziękował za wszystkie
opinie. Zdaje sobie sprawę, że żaden budżet nie jest doskonały natomiast zapewnił, że ten budżet
w trakcie roku kalendarzowego 2016 będzie jeszcze lepszy. Starosta stwierdził, że Rada Powiatu
V kadencji jest najlepszą Radą od 1999 roku. Nie dlatego, że radni się nie spierają ale dlatego,
że poglądy, które wyznają radni nie mają wpływu na poziom działalności samorządowej.
Jednocześnie cieszy się, że zwrócono uwagę, że ten budżet jest kontynuacją poprzedniej kadencji.
Starosta wspomniał o problemie z komunikacją na ul. Królowej Jadwigi w Oświęcimiu.
Poinformował, że inwestor finansujący budowę Galerii był przekonany o zgodzie na lewoskręt
od ul. Zaborskiej. Okazuje się, że z uwagi na negatywną opinię Policji tego lewoskrętu nie będzie.
Starosta dodał, że udostępnienie lewoskrętu przy Galerii spowodowałoby całkowitą blokadę
dla miasta Oświęcim. Poinformował również, że znajdujący się obok market Kaufland udostępnił
część działki na wykonanie dodatkowego pasa drogowego.
W związku z powyższym będą podjęte działania mające na celu wygenerowanie dodatkowego pasa
ruchu z prawej strony wzdłuż całej ul. Królowej Jadwigi.
Zbigniew Starzec nie bez powodu poinformował Radę o zaistniałej sytuacji, ale dlatego że po raz
kolejny prywatny inwestor współfinansuje inwestycje na drogach powiatu oświęcimskiego. Dodał,
że inwestor zadeklarował wykonanie projektu na własny koszt oraz partycypowanie w 1/3
w kosztach inwestycji.
Strona 7 z 14
(13) Protokół sesji Nr XIII/2015 z dnia 23 grudnia 2015 r. V Kadencji Rady Powiatu w Oświęcimiu
________________________________________________________________________________________________
Przy modernizowaniu ulicy Królowej Jadwigi zostaną wyznaczone w osi jezdni tzw. azyle dla
pieszych. Zostanie wykorzystana szansa na współfinansowanie w wysokości 2/3 na drodze
powiatowej i zostanie wykonane przemodelowanie całego ciągu komunikacyjnego.
Starosta wyraził nadzieję, że Rada poprze ten projekt, który udrożni ruch komunikacyjny
w Oświęcimiu.
Radny Andrzej Skrzypiński po wsłuchaniu wypowiedzi Pana Wicestarosty Jurzaka jest daleki
od takiego prezentowania sytuacji, że cyt.: „dobrze by było, żeby Wasi oponenci na szczeblu
centralnym wzięli z nas przykład” . Radny stwierdził, że należy bliżej szukać analogii i chciałby,
ażeby koledzy Rady Miasta Oświęcim wzięli przykład z Rady Powiatu i poprali budżet, który jest
dobry dla Miasta Oświęcim. Radny oznajmił, że poparcie budżetu nie jest oceną pracy Zarządu
Powiatu, praca Zarządu zostanie oceniona przy udzieleniu absolutorium z wykonania budżetu.
e) wnoszenie ewentualnych poprawek i ich głosowanie,
Brak.
f) głosowanie nad projektem uchwały budżetowej wraz z autopoprawkami
Głosowanie:
Za przyjęciem głosowało: 24 radnych,
Przeciw:
0 radnych,
Wstrzymało się:
1 radnych.
1 osoba nie brała udziału w glosowaniu.
Uchwała została przyjęta (zał. nr 9).
ad. 2.
Wieloletnia Prognoza Finansowa Powiatu Oświęcimskiego
z autopoprawkami (zał. nr 11).
– druk 460
(zał. nr 10) wraz
Starosta raz jeszcze podziękował radnym za przychylność i ma nadzieję, że Rada Powiatu nie
zawiedzie i zrealizuje budżet w 2016 roku.
Zbigniew Starzec przypomniał, że wraz z projektem Uchwały budżetowej na rok 2016 Rada
otrzymała projekt uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej na rok 2016 wraz
z autopoprawkami do projektu.
Projekt uchwały składa się z dwóch załączników:
1) Prognozowane ustalenia dotyczące budżetów Powiatu Oświęcimskiego oraz prognoza kwoty
długu do 2024 roku,
2) Wykaz wieloletnich przedsięwzięć Powiatu Oświęcimskiego 2020.
WPF zabezpiecza świadczenia pracownicze do roku 2024 oraz zawiera niezbędne dla realizacji
przedsięwzięć, upoważnienia dla Zarządu.
Swoje pozytywne opinie wydały stałe Komisje Rady Powiatu oraz Kolegium Regionalnej Izby
Obrachunkowej.
Zarówno budżet jak i Wieloletnia Prognoza na 2016 rok jest sporządzona zgodnie z prawem,
a wartości w niej zawarte ustalono na realnym poziomie.
Strona 8 z 14
(13) Protokół sesji Nr XIII/2015 z dnia 23 grudnia 2015 r. V Kadencji Rady Powiatu w Oświęcimiu
________________________________________________________________________________________________
Opinie komisji do WPF:
• Komisja Budżetu i Rozwoju Gospodarczego – opinia pozytywna;
• Komisja Edukacji i Promocji Powiatu – opinia pozytywna;
• Komisja Prawa i Porządku Publicznego – opinia pozytywna;
• Komisja Ochrony Zdrowia i Pomocy Społecznej – opinia pozytywna;
• Komisja Rewizyjna – opinia pozytywna.
Uchwałę Nr S.O.XIV/429-1/13/15 z dnia 27 listopada 2015 r. w sprawie zaopiniowania projektu
wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Oświęcimskiego odczytał Wiceprzewodniczący Rady
Adam Merta (zał. nr 12).
W związku z brakiem uwag oraz dyskusji, Rada przystąpiła do głosowania.
Głosowanie:
Za przyjęciem głosowało: 25 radnych,
Przeciw:
0 radnych,
Wstrzymało się:
0 radnych.
Uchwała została przyjęta (zał. nr 13).
Przewodniczący Radosław Włoszek ogłosił przerwę, która trwała od godziny 1525 do godziny 1600.
ad. 3.
Projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały budżetowej Powiatu Oświęcimskiego na 2015 rok
Nr IV/29/2015 Rady Powiatu w Oświęcimiu z dnia 28 stycznia 2015 r. – druk 116 (zał. nr 14) wraz
z autopoprawką – druk 116 (zał. nr 15) omówiła Katarzyna Wanat – Skarbnik Powiatu.
Opinia komisji:
• Komisja Budżetu i Rozwoju Gospodarczego – opinia pozytywna.
Dyskusja: brak.
Głosowanie:
Za przyjęciem głosowało: 25 radnych,
Przeciw:
0 radnych,
Wstrzymało się:
0 radnych.
Uchwała została przyjęta (zał. nr 16).
ad. 4.
Projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr IV/30/2015 Rady Powiatu w Oświęcimiu z dnia
28 stycznia 2015 r. w sprawie Wieloletniej prognozy Finansowej Powiatu Oświęcimskiego – druk 117
(zał. nr 17) wraz z autopoprawką – druk 117 (zał. nr 18) omówiła Pani Katarzyna Wanat – Skarbnik
Powiatu.
Opinia komisji:
• Komisja Budżetu i Rozwoju Gospodarczego – opinia pozytywna.
Dyskusja: brak.
Głosowanie:
Za przyjęciem głosowało:
25 radnych,
Strona 9 z 14
(13) Protokół sesji Nr XIII/2015 z dnia 23 grudnia 2015 r. V Kadencji Rady Powiatu w Oświęcimiu
________________________________________________________________________________________________
Przeciw:
0 radnych,
Wstrzymało się:
0 radnych.
Uchwała została przyjęta (zał. nr 19).
ad. 5.
Projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr XI/108/2015 Rady Powiatu w Oświęcimiu z dnia
21 października 2015 r. w sprawie wykazu wydatków, które nie wygasają z upływem roku
budżetowego 2015 – druk 118 (zał. nr 20) wraz z autopoprawką – druk 118 (zał. nr 21) omówiła Pani
Katarzyna Wanat – Skarbnik Powiatu.
Opinia komisji:
• Komisja Budżetu i Rozwoju Gospodarczego – opinia pozytywna.
Dyskusja: brak.
Głosowanie:
Za przyjęciem głosowało: 26 radnych,
Przeciw:
0 radnych,
0 radnych.
Wstrzymało się:
Uchwała została przyjęta (zał. nr 22).
ad.6.
Projekt uchwały w sprawie wytypowania przedstawiciela podmiotu tworzącego Zespół Opieki
Zdrowotnej w Oświęcimiu do komisji konkursowej – druk 108 (zał. nr 23) omówiła Monika Stalica –
Naczelnik Wydziału Edukacji, Zdrowia i Spraw Społecznych w Starostwie Powiatowym
w Oświęcimiu.
Komisja Ochrony Zdrowia i Pomocy Społecznej zaproponowała kandydaturę radnego Adama
Merty.
Radny Adam Merta wyraził zgodę.
Opinia komisji:
• Komisja Ochrony Zdrowia i Pomocy Społecznej – opinia pozytywna.
Dyskusja: brak.
Głosowanie:
Za przyjęciem głosowało: 26 radnych,
Przeciw:
0 radnych,
Wstrzymało się:
0 radnych.
Uchwała została przyjęta (zał. nr 24).
ad.7.
Projekt uchwały w sprawie wytypowania przedstawiciela podmiotu tworzącego Zespół Opieki
Zdrowotnej w Oświęcimiu do komisji konkursowej – druk 109 (zał. nr 25) omówiła Monika Stalica –
Naczelnik Wydziału Edukacji, Zdrowia i Spraw Społecznych w Starostwie Powiatowym
w Oświęcimiu.
Strona 10 z 14
(13) Protokół sesji Nr XIII/2015 z dnia 23 grudnia 2015 r. V Kadencji Rady Powiatu w Oświęcimiu
________________________________________________________________________________________________
Komisja Ochrony Zdrowia i Pomocy Społecznej zaproponowała kandydaturę radnego Adama
Merty.
Radny Adam Merta wyraził zgodę.
Opinia komisji:
• Komisja Ochrony Zdrowia i Pomocy Społecznej – opinia pozytywna.
Dyskusja: brak.
Głosowanie:
Za przyjęciem głosowało: 26 radnych,
Przeciw:
0 radnych,
Wstrzymało się:
0 radnych.
Uchwała została przyjęta (zał. nr 26).
ad. 8.
Projekt uchwały w sprawie uchwalenia Planu Pracy Rady Powiatu w Oświęcimiu na rok 2016
– druk 115 (zał. nr 27) przedstawił Przewodniczący Rady Powiatu w Oświęcimiu Radosław Włoszek.
Radosław Włoszek poinformował, że po konsultacji z Zarządem Powiatu w lutym będzie omawiana
kwestia budowy nowej siedziby Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w Oświęcimiu.
Ponadto poinformował, że Starosta Oświęcimski skierował pismo do Pana Marszałka Jacka Krupy
oraz zostało skierowane pismo do Pani Przewodniczącej Sejmiku Małopolskiego z prośbą
o poruszenia kwestii SOSW na posiedzeniu Komisji zajmującej się zagadnieniami społecznymi.
Dyskusja: brak.
Głosowanie:
Za przyjęciem głosowało: 26 radnych,
Przeciw:
0 radnych,
0 radnych.
Wstrzymało się:
Uchwała została przyjęta (zał. nr 28).
ad.9.
Projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr V/45/2015 Rady Powiatu w Oświęcimiu
z dnia 17 marca 2015 r. w sprawie określenia rodzaju zadań powiatu z zakresu rehabilitacji
zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych i podziału środków na 2015 r., przyznanych
samorządowi powiatowemu według algorytmu – druk 119 (zał. nr 29) omówiła pani Joanna Saroska
pracownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Oświęcimiu.
Opinia komisji:
• Komisja Ochrony Zdrowia i Pomocy Społecznej – opinia pozytywna.
Dyskusja: brak.
Głosowanie:
Za przyjęciem głosowało: 26 radnych,
Przeciw:
0 radnych,
0 radnych.
Wstrzymało się:
Uchwała została przyjęta (zał. nr 30).
Strona 11 z 14
(13) Protokół sesji Nr XIII/2015 z dnia 23 grudnia 2015 r. V Kadencji Rady Powiatu w Oświęcimiu
________________________________________________________________________________________________
Ad. VII. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych.
Starosta Oświęcimski poinformował, że jeżeli Radny Wojciech Kajdas będzie życzył sobie
odpowiedź na piśmie, to zostanie przygotowana ponieważ na chwilę obecną nie ma takiej
informacji o którą zwrócił się Radny.
Nawiązując do pierwszego pytania Radnego Starosta wyjaśnił, że petycja jest to oficjalne pismo,
zwykle zbiorowe, zawierające prośbę lub żądanie skierowane do władz lub osób na wyższym
stanowisku. Starosta nie przypomina petycji wspomnianej przed Radnego, natomiast na pewno
składane były wnioski o udostępnienie informacji publicznej, pisma procesowe i rezolucje. Starosta
zapytał radnego Wojciecha Kajdasa czy życzy sobie informacji na temat wniosków o udostępnienie
informacji publicznych, pism procesowych i rezolucji, jeśli tak to zostaną przygotowane. Natomiast
jeżeli chodzi o drugie pytanie jak są procedowane, to jeżeli chodzi o wnioski o udostepnienie
informacji publicznych, pism procesowych i rezolucji, odpowiedzi są przygotowywane w formie
pisemnej.
Radny Wojciech Kajdas poprosił o odpowiedź na piśmie.
Ponadto poinformował, że nie posiada informacji na temat ilości petycji, ale na temat jednak tak.
Dodał, że w okolicach połowy listopada do każdego Starostwa Powiatowego wpłynęła petycja
Kancelarii Prawnej "Świeca i Wspólnicy" Sp.k. w zakresie prawidłowości wykonywania badań
technicznych w przypadku pojazdów marek Volkswagen, Seat, Audi, Skoda i Porshe,
wyposażonych w silnik o zapłonie samoczynnym, wyprodukowanych w latach 2009-2015
i emitujących do atmosfery szkodzące substancje w ilości wielokrotnie przekraczającej
dopuszczalne limity oraz przedstawienie jakie czynności w sprawie podjął powiatowy (miejski)
rzecznik konsumentów.
Postępowanie z takim pismem opiera się na ustawie o petycjach z dnia 11.07.2014 roku, która
weszła w życie po 12 miesiącach, czyli w lipcu 2015 roku.
W związku z w/w ustawą w art. 8. pkt. 1. na stronie internetowej podmiotu rozpatrującego petycję
lub urzędu go obsługującego niezwłocznie zamieszcza się informację zawierającą odwzorowanie
cyfrowe (skan) petycji, datę jej złożenia oraz – w przypadku wyrażenia zgody, o której mowa w
art. 4 ust. 3 – imię i nazwisko albo nazwę podmiotu wnoszącego petycję lub podmiotu, w interesie
którego petycja jest składana.
Pkt. 2. Informacja, o której mowa w ust. 1, jest niezwłocznie aktualizowana o dane dotyczące
przebiegu postępowania, w szczególności dotyczące zasięganych opinii, przewidywanego terminu
oraz sposobu załatwienia petycji.
Reasumując Radny stwierdził, że na stronie internetowej Starostwa Powiatowego w Oświęcimiu
oraz w Biuletynie Informacji Publicznej nie znalazł informacji o złożonych petycjach.
Na stronach innych powiatów widoczne są zakładki: Petycje
Wewnątrz takiej podstrony widoczne są rubryki: data wpłynięcia, podmiot wnoszący, temat petycji
oraz aktualny stan rozpatrzenia.
Radny Wojciech Kajdas poprosił o wprowadzenie standardu postępowania z petycjami
w Starostwie zgodnie z obowiązującą ustawą, aby uniknąć działania niezgodnego
z obowiązującymi przepisami.
Starosta Zbigniew Starzec wyjaśnił, że po konsultacji z Wicestarostą oraz Sekretarzem Powiatu
taka petycja nie wpłynęła do Starostwa Powiatowego w tym roku ale oczywiście zostanie
to ponownie sprawdzone. Wyczerpująca odpowiedź w tym temacie zostanie udzielona w formie
pisemnej.
Strona 12 z 14
(13) Protokół sesji Nr XIII/2015 z dnia 23 grudnia 2015 r. V Kadencji Rady Powiatu w Oświęcimiu
________________________________________________________________________________________________
Ad. VIII. Wnioski i oświadczenia radnych.
Zbigniew Starzec – Starosta Oświęcimski oświadczył, że na jednej z sesji Rady Powiatu miała
miejsce nieprzyjemna sytuacja związana z nieuprawnionym nagrywaniem między innymi Radnego
Leszka Szustera. Starosta przeprosił Radnego w imieniu własnym za zaistniałą sytuację.
Jednocześnie zapewnił, że redaktor Paweł Plinta wykonuje usługi na rzecz Starostwa Powiatowego
i takie sytuacje nigdy więcej nie będą miały miejsca pod rygorem rozwiązania umowy z Panem
Redaktorem. Raz jeszcze zapewnił, że na sali sesyjnej nie będą nagrywane sytuacje powodujące
dyskomfort pracy Radnych. Kończąc Starosta raz jeszcze przeprosił za to niefortunne zajście,
życząc wszystkim obecnym na sali Wesołych Świąt.
Radosław Włoszek Przewodniczący Rady Powiatu również dołączył się do przeprosin.
Radny Leszek Szuster podziękował za słowa zarówno Przewodniczącego Rady i Starosty
Oświęcimskiego, podkreślając, że nie chodzi o Jego dyskomfort ponieważ zdarzenie bezpośrednio
dotyczyło wszystkich Radnych. Podziękował za eleganckie rozwiązanie problemu traktując słowa
przepraszam jako słowa wyrażone również w imieniu redaktora Pawła Plinty. Radny rozumie,
że odpowiednie zachowanie Starosty oraz Zarządu Powiatu jako osób zarządzających jest
konsekwencją zaistniałego zdarzenia. Radny raz jeszcze podziękował i przyznał, że jest
usatysfakcjonowany załatwieniem tej sprawy i uważa ją za niebyłą.
Radny Józef Szafran podziękował pracownikom Biura Rady za wspaniałą obsługę Radnych,
oraz za miłą i rzetelną obsługę petentów, które odwiedzają Biuro Rady.
Radosław Włoszek Przewodniczący Rady Powiatu życzył pracownikom Biura Rady, ażeby tak
sprawnie prowadzili Radnych w 2016 roku i tak życzliwie odnosili się do wszystkich petentów,
którzy przychodzą w sprawach osobistych i w sprawach powiatu. Podziękował również Pani
sekretarz i Biurze Rady za zorganizowanie spotkania wigilijnego spotkania dla Rady Powiatu
w Oświęcimiu.
Ad. IX. Sprawy bieżące.
Przewodniczący Radosław Włoszek przekazał liczne życzenia, które zostały skierowane
do Przewodniczącego Rady Powiatu, Starosty Oświęcimskiego oraz dla Rady Powiatu m.in.
od Pani Premier Beaty Szydło, Rektora Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w Oświęcimiu,
oraz Związku Nauczycielstwa Polskiego Oddział Oświęcim.
Przewodniczący podziękował również Radnym za datki na Szlachetną Paczkę dla rodziny z gminy
Kęty.
Radny Sławomir Momot poinformował członków Komisji Prawa i Porządku Publicznego,
o posiedzeniu w dniu 12 stycznia 2016 r. o godz. 15.30, a o godz. 17.00 odbędzie się spotkanie
Noworoczne na Zamku w Oświęcimiu.
Przewodniczący poinformował, że 13 stycznia 2016 r. odbędzie się XIV sesja Rady Powiatu,
a także o zaproszeniu od Biskupa Romana Pindla na spotkanie opłatkowe w dniu 11 stycznia 2016
r.
Starosta w imieniu swoim, Zarządu Powiatu oraz Prezydium Rady zaprosił na spotkanie
noworoczne, które odbędzie się na Zamku w Oświęcimiu w dniu 12 stycznia 2016 roku o godz.
17.00.
Strona 13 z 14
(13) Protokół sesji Nr XIII/2015 z dnia 23 grudnia 2015 r. V Kadencji Rady Powiatu w Oświęcimiu
________________________________________________________________________________________________
Ponadto Przewodniczący Radosław Włoszek poinformował, że w okresie międzysesyjnym do Biura
Rady wpłynęła następująca korespondencja:
1) Pismo z dnia 19 listopada 2015 r. Ochotniczej Straży Pożarnej w Kętach w sprawie
sfinansowania namiotu pneumatycznego (zał. nr 31) – pismo skierowane do Komisji Prawa
i Porządku Publicznego oraz Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego;
2) Pismo z dnia 1 grudnia 2015 r. Urzędu Gminy Brzeszcze w sprawie podjęcia rezolucji
w sprawie sprzeciwu likwidacji połączeń na odcinku Oświęcim – Brzeszcze – Czechowice
(zał. nr 32);
3) Pismo z dnia 2 grudnia 2015 r. Burmistrza Chełmka dotyczące rezolucji skierowanej
do Zarządu Powiatu w sprawie zamknięcia naboru do klas pierwszych PZ Nr 8 w Chełmku
(zał. nr 33);
4) Pismo z dnia 3 grudnia 2015 r. Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, członka Rady Ministrów
Beaty Kępy w sprawie rezolucji w temacie wstrząsów w Zakładzie Górniczym (zał. nr 34),
5) Podziękowania dla Starosty Oświęcimskiego, Przewodniczącego Rady oraz dla Rady Powiatu
w Oświęcimiu za pomoc w akcji „Szlachetna Paczka” (zał. nr 35).
Z treścią korespondencji można zapoznać się w Biurze Rady.
Ad. XII. Zamknięcie sesji.
Na powyższym zakończono obrady XIII sesji Rady Powiatu w Oświęcimiu. Obrady sesji trwały
od godz. 1400 do godziny 1630.
Protokołowały: Alicja Gut, Ewelina Stefańczyk.
Strona 14 z 14