pobierz
Transkrypt
pobierz
Protokół nr 36/2014 z posiedzenia Komisji Budżetowej Rady Powiatu Grodziskiego w dniu 18 czerwca 2014 r. ad 1 Przewodnicząca Komisji Budżetowej Mirosława Szpot o godz. 1400 dokonała otwarcia posiedzenia, powitała członków Komisji oraz Skarbnika Powiatu Ewę Smoczyńską, Zastępcę Dyrektora Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej ds. ekonomicznych Mirosława Drzewieckiego, Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Grodzisku Wlkp. Agnieszkę Brambor – Nolkę, Naczelnika Wydziału Organizacyjnego i Zarządzania Kryzysowego Natalię Odważną. Stwierdziła, iż na 8 osobowy skład Komisji, zgodnie z listą obecności w posiedzeniu uczestniczy 7 radnych. Nieobecny radny Ryszard Balcerek. Lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu. Posiedzenie odbyło się w salce konferencyjnej budynku „B” Starostwa Powiatowego w Grodzisku Wlkp. ad 2 Przewodnicząca Komisji zapytała, czy są wnioski o zmianę bądź uzupełnienie porządku obrad dzisiejszego posiedzenia. Radni nie zgłosili uwag ani uzupełnień do porządku obrad. Starosta Mariusz Zgaiński wnioskował o wprowadzenie do porządku obrad (jako punkt 6 lit. f) dodatkowego projektu uchwały Rady Powiatu w sprawie zmiany uchwały w sprawie określenia zadań i wysokości środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przeznaczonych na realizację zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych na rok 2014. Komisja Budżetowa jednogłośnie wyraziła zgodę na wprowadzenie ww. projektu uchwały do porządku obrad. Wobec powyższego Przewodnicząca Komisji przedstawiła i poddała pod głosowanie następujący porządek posiedzenia: 1. Otwarcie posiedzenia i powitanie. 2. Przedstawienie i przyjęcie porządku obrad. 3. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia. 4. Sprawozdanie finansowe Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Grodzisku Wlkp. za 2013 r. 5. Sprawozdanie finansowe Powiatu za 2013 r. 6. Zaopiniowanie projektów uchwał Rady Powiatu w sprawie: a) zatwierdzenia sprawozdania finansowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Grodzisku Wielkopolskim za rok 2013, b) zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu Powiatu Grodziskiego za 2013 rok, c) absolutorium dla Zarządu Powiatu Grodziskiego z tytułu wykonania budżetu za 2013 rok, d) zmiany uchwały budżetowej Powiatu Grodziskiego na 2014 rok, e) organizacji wspólnej obsługi finansowej szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez Powiat Grodziski, f) zmiany uchwały w sprawie określenia zadań i wysokości środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przeznaczonych na realizację zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych na rok 2014. 7. Wolne głosy i wnioski. 8. Zakończenie posiedzenia. Komisja Budżetowa w obecności 7 radnych - jednogłośnie przyjęła ww. porządek obrad. ad 3 Nie było uwag i pytań do protokołu z poprzedniego posiedzenia. Przewodnicząca Komisji poddała pod głosowanie protokół z poprzedniego posiedzenia. Komisja Budżetowa w obecności 7 radnych - jednogłośnie przyjęła protokół nr 35/2014 z posiedzenia w dniu 27 maja 2014 roku. ad 4 Zastępca Dyrektora Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej ds. ekonomicznych Mirosław Drzewiecki poinformował, że Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej (SPZOZ) w Grodzisku Wlkp. zgodnie z przepisami ustawy o rachunkowości złożył roczne sprawozdanie finansowe za 2013 rok do zatwierdzenia przez Radę Powiatu. Sprawozdanie finansowe składa się z: - wprowadzenia do sprawozdania finansowego, - bilansu na dzień 31.12.2013 r., - rachunku zysków i strat za okres od dnia 01.01.2013 r. do dnia 31.12.2013 r., - zestawienia zmian w kapitale własnym, - rachunku przepływów pieniężnych, - dodatkowych informacji i objaśnień. SPZOZ dodatkowo przedłożył sprawozdanie z działalności za okres od 01 stycznia do 31 grudnia 2013 roku oraz opinię i raport z badania sprawozdania finansowego przeprowadzonego przez niezależnego biegłego rewidenta, które przedstawił. Dodał, że z raportu biegłego rewidenta wynika, iż sprawozdanie za 2013 rok zostało sporządzone we wszystkich istotnych aspektach zgodnie z określonymi w ustawie o rachunkowości zasadami (polityką) rachunkowości oraz na podstawie prawidłowo prowadzonych ksiąg rachunkowych. Radni nie mieli pytań i uwag do sprawozdania finansowego, wobec czego Przewodnicząca Komisji zarządziła głosowanie nad wydaniem pozytywnej opinii o sprawozdaniu. Komisja Budżetowa w obecności 7 radnych jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała sprawozdanie finansowe Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Grodzisku Wlkp. za 2013 rok. Opinia znajduje się pod numerem sprawy znak BR.0014.85.2014. ad 5 Skarbnik Powiatu Ewa Smoczyńska omówiła sprawozdanie finansowe Powiatu Grodziskiego za 2013 rok, które obejmuje: 1) bilans z wykonania budżetu państwa, jednostek i samorządu terytorialnego – Powiat Grodziski, sporządzony na dzień 31.12.2013 r., 2) bilans jednostki budżetowej sporządzony na dzień 31.12.2013 r., 3) rachunek zysków i strat jednostki (wariant porównawczy) sporządzony na 31.12.2013 r., 4) zestawienie zmian w funduszu jednostki sporządzone na 31.12.2013 r. Radni nie mieli pytań i uwag do sprawozdania finansowego, wobec czego Przewodnicząca Komisji zarządziła głosowanie nad wydaniem pozytywnej opinii o sprawozdaniu. Komisja Budżetowa w obecności 7 radnych jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała sprawozdanie finansowe Powiatu za 2013 r. Opinia znajduje się pod numerem sprawy znak BR.0014.86.2014. ad 6 lit. a Następnie Naczelnik Wydziału Organizacyjnego i Zarządzania Kryzysowego Natalia Odważna odczytała projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Grodzisku Wlkp. za rok 2013 wraz z uzasadnieniem. Pytań i uwag nie było, wobec czego Przewodnicząca Komisji zarządziła głosowanie nad wydaniem pozytywnej opinii o projekcie uchwały. Komisja Budżetowa w obecności 7 radnych jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Grodzisku Wlkp. za rok 2013. Opinia znajduje się pod numerem sprawy znak BR.0014.87.2014. ad 6 lit. b Skarbnik Powiatu Ewa Smoczyńska przedstawiła projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu Powiatu Grodziskiego za 2013 rok wraz z uzasadnieniem. Pytań i uwag nie było, wobec czego Przewodnicząca Komisji zarządziła głosowanie nad wydaniem pozytywnej opinii o projekcie uchwały. Komisja Budżetowa w obecności 7 radnych jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu Powiatu Grodziskiego za 2013 rok. Opinia znajduje się pod numerem sprawy znak BR.0014.88.2014. ad 6 lit. c Przewodnicząca Komisji przedstawiła projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie absolutorium dla Zarządu Powiatu Grodziskiego z tytułu wykonania budżetu za 2013 rok wraz z uzasadnieniem. Pytań i uwag nie było, wobec czego Przewodnicząca Komisji zarządziła głosowanie nad wydaniem pozytywnej opinii o projekcie uchwały. Komisja Budżetowa w obecności 7 radnych jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie absolutorium dla Zarządu Powiatu Grodziskiego z tytułu wykonania budżetu za 2013 rok. Opinia znajduje się pod numerem sprawy znak BR.0014.89.2014. ad 6 lit. d Skarbnik Powiatu Ewa Smoczyńska przedstawiła projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie zmiany uchwały budżetowej Powiatu Grodziskiego na 2014 rok wraz z uzasadnieniem. Pytań i uwag nie było, wobec czego Przewodnicząca Komisji zarządziła głosowanie nad wydaniem pozytywnej opinii o projekcie uchwały. Komisja Budżetowa w obecności 7 radnych jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały budżetowej Powiatu Grodziskiego na 2014 rok. Opinia znajduje się pod numerem sprawy znak BR.0014.90.2014. ad 6 lit. e Starosta przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie organizacji wspólnej obsługi finansowej szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez Powiat Grodziski wraz z uzasadnieniem. Starosta poinformował, że w związku z planowym przejściem Głównej Księgowej Starostwa Powiatowego na emeryturę, obecnie jest najlepszy moment na podjęcie decyzji o reorganizacji księgowości placówek oświatowych. Poza tym dodał, że każdej księgowej zostanie złożona propozycja pracy w Starostwie Powiatowym. Radny Piotr Kandulski zapytał, jak do proponowanej reorganizacji podchodzi kierownictwo placówek oświatowych? Starosta poinformował, że kierownictwo ma odmienne zdanie, co było do przewidzenia. Dodał, że obecnie są inne realia finansowe, ponieważ niż demograficzny pogłębia się i subwencja oświatowa będzie coraz niższa, dlatego Powiat musi szukać oszczędności w obszarach, które nie będą dotykały kadry nauczycielskiej. Poza tym im więcej środków będzie wydawanych na administrację i obsługę, tym mniej środków będzie na rozwój bazy dydaktycznej, która powinna być utrzymana na takim poziomie, jaki jest obecnie. Ponadto doinwestowania wymaga szkolnictwo zawodowe, które w tej chwili znajduje się w fazie reformy. Starosta stwierdził, że przeniesienie obsługi finansowej szkół do Starostwa Powiatowego w niczym nie obniży, ani nie pogorszy jakości pracy w szkołach. Dodał, że w gminach szkoły podstawowe i gimnazja są obsługiwane przez urzędy albo zespoły ekonomiczno – administracyjne. Starosta powiedział, że Powiat ma prawo dokonać takiej reorganizacji, natomiast nieracjonalne byłoby powoływanie ZEAS-u tylko do obsługi 3 placówek oświatowych, który jako odrębna jednostka generowałby podobne koszty. Stwierdził, że powyższa propozycja reorganizacji księgowości nie powinna być utrudnieniem dla kierownictwa placówek oświatowych. Radny Stanisław Lenart zapytał, jakie skutki przyniesie planowana reorganizacja? Starosta Mariusz Zgaiński poinformował, że na skutek wprowadzenia zamian w zakresie obsługi finansowej placówek oświatowych planuje się uzyskanie ok. 200 000 zł oszczędności rocznie. Skarbnik Powiatu poinformowała, że oszczędności planuje się na skutek zatrudnienia głównej księgowej w Starostwie Powiatowym na wakujące stanowisko oraz zlikwidowanie etatu księgowej w Poradni Psychologiczno – Pedagogicznej (PPP), a także poprzez zaproponowanie niższego wynagrodzenia dla pozostałych księgowych. Radny Jan Grochowy powiedział, że jest za przeprowadzeniem zmian, ponieważ Powiat zaciągnął kredyt długoterminowy na rozbudowę grodziskiego szpitala, natomiast oszczędności powinny zostać przeznaczone na modernizację dróg. Radny Sławomir Kurkiewicz powiedział, że radni o planowanej zmianie dowiedzieli się w okresie między sesjami i znają stanowisko tylko jednej strony - Zarządu Powiatu, nie mieli natomiast okazji zapoznać się ze stanowiskiem dyrektorów placówek oświatowych. Stwierdził, że Rada Powiatu powinna na tym etapie wstrzymać się z decyzją i ewentualne zmiany przeprowadzić w terminie późniejszym. Podobne zdanie wyrazili radni: Piotr Kandulski i Stanisław Lenart. Radna Wanda Socha – Przewodnicząca Komisji Edukacji, Kultury, Kultury Fizycznej i Turystyki poinformowała, że we wczorajszym posiedzeniu Komisji uczestniczyli dyrektorzy placówek oświatowych, którzy przedstawili swoje zdanie nt. planowanej reorganizacji. Poinformowała, że Dyrektor PPP podporządkuje się do decyzji radnych, Wicedyrektor ZSP Andrzej Makles stwierdził, że będzie to stanowiło utrudnienie dla dyrekcji, jednak wolałby, aby oszczędności nie odbywały się kosztem zwolnień nauczycieli. Natomiast Dyrektor LO Maciej Mendel skierował pismo do Komisji Edukacji..., w którym przytoczył swoje argumenty przeciwko reorganizacji i takie podtrzymał na wczorajszym posiedzeniu Komisji. Nadto dodała, że do Liceum Ogólnokształcącego dopłacane są pieniądze rocznie w wysokości ok. 700 000 zł i odbywa się to kosztem ZSP w Grodzisku Wlkp., jak również kosztem finansów Powiatu. Starosta Mariusz Zgaiński nawiązując do wypowiedzi radnego Sławomira Kurkiewicza powiedział, że subwencja oświatowa wystarcza jedynie na zabezpieczenie bieżących kosztów związanych z płacami i rachunkami za media. Subwencja nie zabezpiecza już zadań remontowo - inwestycyjnych i rozwoju szkół o bazę dydaktyczną. Jedyne oszczędności można poczynić na płacach albo zwalniając nauczycieli z wyższym stopniem awansu i zatrudniając nauczycieli stażystów albo reorganizując administrację. Zarząd proponuje to drugie rozwiązanie, aby oszczędności nie musiały być czynione kosztem obniżenia poziomu nauczania w szkołach. Dodał, że liczy się każda złotówka, w sytuacji niżu demograficznego. Poza tym nawiązał do ubiegłorocznej decyzji związanej z likwidacją szkoły w Kotowie, gdzie już wiadomo z porównania 5 m-cy tego roku do roku ubiegłego, iż funkcjonowanie szkoły w Kotowie w nowych ramach organizacyjnych przyniosło oszczędności w graniach ok. 300 000 zł, a w skali roku możliwe do uzyskania oszczędności mogą wynieść 700 000 zł. Następnie Przewodnicząca Komisji odczytała pismo Dyrektora Liceum Ogólnokształcącego w Grodzisku Wlkp. z dnia 30.05.2014 r. dotyczące reorganizacji zarządzania finansami szkół, skierowane do Przewodniczącego Rady Powiatu Grodziskiego. Radny Piotr Kandulski powiedział, że nie uważa, iż to nie jest dobra propozycja dotycząca zmiany obsługi finansowej szkół, ponieważ oszczędności są potrzebne. Jednak stwierdził, że warto byłoby wysłuchać argumentów drugiej strony przed podjęciem decyzji. Radny Sławomir Kurkiewicz również stał na takim stanowisku. Starosta Mariusz Zgaiński poinformował, że Zarząd Powiatu przeprowadził konsultacje z dyrektorami jednostek, także o planowanych zmianach zostali powiadomieni w odpowiednim momencie. Przewodnicząca Komisji zapytała, jak będzie wyglądało zatrudnienie księgowych po reorganizacji księgowości w szkołach? Starosta wyjaśnił, że obecnie w placówkach oświatowych pracuje 5 osób na 4½ etatach. Jedna główna księgowa wejdzie w miejsce etatu głównej księgowej Starostwa Powiatowego, która odchodzi na emeryturę. Powiedział, że ½ etatu głównej księgowej w PPP zostanie zlikwidowane, ponieważ ta osoba ma cały etat głównej księgowej w innej jednostce. W związku z czym z pozostałych trzech osób, dwie zostaną zatrudnione w Starostwie Powiatowym na stanowisku księgowych za niższe wynagrodzenie. Po takiej reorganizacji planuje się oszczędności w wysokości ok. 200 000 zł rocznie, ponieważ nie będzie już trzech etatów głównych księgowych w placówkach oświatowych. Radny Sławomir Kurkiewicz jeszcze raz ponowił sprawę podjęcia decyzji w terminie późniejszym. Starosta Mariusz Zgaiński powiedział, że nie widzi argumentu, aby odkładać sprawę w czasie. Zważając na losy pracowników księgowości szkół, im więcej czasu tym lepiej, ponieważ należy przeprowadzić rozmowy z pracownikami, a oni powinni mieć czas na przemyślenie i podjęcie decyzji w sprawie oferty pracy. Radny Piotr Kandulski powiedział, że należy szukać oszczędności i stwierdził, że Rada Powiatu powinna z tym się zmierzyć i podjąć się tej odpowiedzialności na najbliższej sesji. Nadto zaznaczył, że radni będą mieli okazję wysłuchać argumentów drugiej strony na spotkaniu organizowanym przez Dyrektora LO Macieja Mendla w dniu 23.06.2014 r. tj. dzień przed sesją. Więcej pytań i uwag nie było, wobec czego Przewodnicząca Komisji zarządziła głosowanie nad wydaniem pozytywnej opinii o projekcie uchwały. W głosowaniu wzięło udział 7 radnych. Wynik głosowania: 3 głosy „za”, 3 głosy „przeciw”, 1 głos „wstrzymujący”. Opinia znajduje się pod numerem sprawy znak BR.0014.91.2014. ad 6 lit. f Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie Agnieszka Brambor – Nolka przedstawiła projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie zmiany uchwały w sprawie określenia zadań i wysokości środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przeznaczonych na realizację zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych na rok 2014 wraz z uzasadnieniem. Pytań i uwag nie było, wobec czego Przewodnicząca Komisji zarządziła głosowanie nad wydaniem pozytywnej opinii o projekcie uchwały. Komisja Budżetowa w obecności 7 radnych jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie określenia zadań i wysokości środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przeznaczonych na realizację zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych na rok 2014. Opinia znajduje się pod numerem sprawy znak BR.0014.92.2014. ad 7 Starosta Mariusz Zgaiński poinformował, że Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z dnia 13 czerwca 2014 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia 27 grudnia 2005 r., w której orzekł, iż zespół pałacowo - parkowy w Kotowie nie podlega pod dekret PKWN o przeprowadzeniu reformy rolnej. W związku z tym decyzja Ministra Rolnictwa otwiera spadkobiercom drogę prawną do ubiegania się o prawa własnościowe do zespołu pałacowo - parkowego w Kotowie. Wobec tego trzeba mieć świadomość, że zostanie wznowione postępowanie w tej sprawie, ale to już jest niezależne od organów Powiatu, a na rozstrzygniecie sprawy będzie należało trochę zaczekać. Ponadto Starosta poinformował radnych, iż powołał zespół kontrolny, który miał zweryfikować zakresy obowiązków, wynagrodzenia i sprawy związane z przestrzeganiem Kodeksu Pracy przez pracowników administracji Liceum Ogólnokształcącego. Jednak Dyrektor LO Maciej Mendel powołując się na zapisy ustawy o ochronie danych osobowych nie umożliwił zespołowi kontrolującemu przeprowadzenie kontroli, w związku z czym ona się nie odbyła i taką spisano notatkę służbową. ad 8 Przewodnicząca Komisji o godz. 1535 zamknęła posiedzenie. Protokołowała Marzena Rabiega Przewodnicząca Komisji Mirosława Szpot