Sprawozdanie z realizacji Działania w ramach Programu
Transkrypt
Sprawozdanie z realizacji Działania w ramach Programu
Sprawozdanie z realizacji Działania w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 I. INFORMACJE OGÓLNE 1. Rodzaj sprawozdania A. Sprawozdanie okresowe B. Sprawozdanie roczne C. Sprawozdanie końcowe 2. Okres 2014 rok sprawozdawczy 3. Numer Priorytetu PO KL 4. 5. 6. 7. x VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich 6.1 Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności zawodowej w regionie Numer Działania Nazwa instytucji, do której składane jest sprawozdanie Nazwa instytucji składającej sprawozdanie Dane osoby sporządzającej sprawozdanie Imię i nazwisko Nr telefonu Adres poczty elektronicznej Urząd Marszałkowski Wojwództwa Mazowieckiego Wojewódzki Urząd Pracy w Warszawie w części rzeczowej w części finansowej Katarzyna Kazimierczak Katarzyna Kazimierczak 22 578 44 85 [email protected] 22 578 44 85 [email protected] II. PRZEBIEG REALIZACJI DZIAŁANIA 1. Analiza stopnia osiągnięcia zakładanych wartości wskaźników w okresie objętym sprawozdaniem Zgodnie z danymi przekazanymi przez Beneficjentów do IP2 od poczatku okresu realizacji Działania 6.1 w projektach udział rozpoczęło 128.126 osób (72.057 kobiet i 56.069 mężczyzn), w tym: 121.256 osób bezrobotnych (67.519 kobiet i 53.737 mężczyzn), 5.815 osób nieaktywnych zawodowo (3.662 kobiet i 2.153 mężczyzn) oraz 1.055 osób zatrudnionych (876 kobiet i 179 mężczyzn). Od początku okresu programowania 116.837 osób (65.657 kobiet i 51.180 mężczyzn; dane dotyczą Poddzialania 6.1.1, 6.1.2 i 6.1.3) zakończyło udział w projektach, co stanowi 91,19 % ogółu osób rozpoczynających(Mp), a 4.956 osób (2.649 kobiet i 2.307 mężczyzn) tj. 3,87% przerwało swój udział. Na koniec okresu objętego sprawozdaniem zgodnie z otrzymanymi danymi sprawozdawczymi udział w projektach kontynuowały 6.333 osoby (3.751 kobiet i 2.582 mężczyzn). Dokonując analizy Załącznika nr 1 do Sprawozdania z realizacji Działania - Osiągnięte wartości wskaźników należy zauważyć, że w zakończonym okresie sprawozdawczym nastąpił znaczący wzrost wszystkich wskaźników realizowanych w ramach Działania 6.1, co spowodowane jest wysoką alokacją zaangażowaną w latach 2013 -2014 w ramach Poddziałania 6.1.3 oraz zamykaniem projektów w ramach Poddziałania 6.1.1. Największy wzrost wartości nastapił w przypadku następujących wskaźników: Liczba utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej, w tym osobom niepełnosprawnym – wzrost o 138,21%; Liczba osób, które otrzymały bezzwrotne dotacje, w tym osoby niepełnosprawne – wzrost o 98,37 % Liczba osób, które zakończyły udział w projektach realizowanych w ramach Działania, w tym liczba osób niepełnosprawnych – wzrost o 48,23%; Liczba osób, które zakończyły udział w projektach realizowanych w ramach Działania, w tym liczba osób w wieku 50-64 – wzrost o 43,29% Należy wyjaśnić, że zarówno gupa osób niepełnosprawnych jak i osób powyżej 50 r. ż. były najtrudniejszymi gupami do zaktywizowania. Trudność zaktywizowania tych osób wynika z wielu powodów, do których należy m.in. niejednokrotnie bierna 1 postawa wobec oferowanych działań aktywizacyjnych, niski poziom mobilności czy zły stan zdrowia, jak również brak pozytywnego nastawienia pracodawców do tych grup i tym samym ich trudniejsza pozycja na rynku pracy. Przedmiotową tezę potwierdzają wyniki badania ewaluacyjnego "Ocena wsparcia kierowanego do osób niepełnosprawnych w ramach komponentu regionalnego PO KL w województwie mazowieckim", styczeń 2014 r. Wskaźniki dotyczące tych grup w woj. mazowieckim charakteryzowały się najniższym stopniem realizacji w stosunku do wartości docelowej określonej dla Priorytetu VI w województwie. Dlatego też Wojewódzki Urząd Pracy ogłaszając konkursy oraz nabory wskazywał jako kryteria dostępu oraz strategiczne wsparcie dla przedstawicieli w.w. grup. Efektem tych działań jest znaczący wzrost w.w. wskaźników. Obecnie wskaźniki Liczba osób, które otrzymały dotacje, w tym osoby niepełnosprawne oraz Liczba osób, które zakończyły udział w projektach realizowanych w ramach Działania, w tym liczba osób w wieku 50-64 w ponad 75% przyczyniają się do osiągnięcia wartości docelowej określonej dla całego Priorytetu, natomiast docelowa wartość wskaźnika Liczba osób, które zakończyły udział w projektach realizowanych w ramach Działania, w tym liczba osób niepełnosprawnych została osiągnięta w ponad 100%. Do wskaźników, w przypadku których wystapił najmniejszy przyrost wartości w analizowanym okresie sprawozdawczym należą: - Liczba osób które zakończyły udział w projektach realizowanych w ramach Działania, w tym liczba osób, które zostały objęte Indywidualnym Planem Działania – wzrost o 23,89% - Liczba osób, które zakończyły udział w projektach realizowanych w ramach Działania w tym liczba osób znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy, w tym liczba osób z terenów wiejskich – wzrost o 26,48 %; - Liczba osób, które otrzymały bezzwrotne dotacje, w tym liczba osób z terenów wiejskich – wzrost o 26,74% - Liczba osób, które otrzymały bezzwrotne dotacje, w tym liczba osób znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy – wzrost o 26,93% Wszystkie wymienione powyżej wskaźniki mimo najmniejszego przyrostu w okresie sprawozdawczym w znaczącym stopniu przyczyniają się do realizacji wartości docelowych wskaźników dla całego Priorytetu VI. Ich osiągnięte wartości przekraczają 100% wartości docelowych. Podsumowujac powyższe należy podkreślić, że realizacja wskaźników w ramach Działania 6.1 POKL w woj. mazowieckim przebiega w sposób planowy, proporcjonalnie do przyznanej alokacji i wydatkowania a ich osiagnięta wartość w większości przekracza założoną wartość docelową do osiągnięcia dla województwa w ramach Priorytetu VI. Zgodnie z danymi zawartymi w załączniku 9 do niniejszego sprawozdania wskaźnik efektywności zatrudnieniowej na koniec okresu sprawozdawczego średnio kształtuje się na poziomie 65,04 %. Większą wartość osiąga w przypadku mężczyzn niż kobiet (68,13% mężczyźni; 62,05 % kobiety). Biorąc pod uwagę poszczególne grupy uczestników projektów należy zauważyć, że najniższa wartość wskaźnika została osiągnieta w przypadku osób niepełnosprawnych oraz osób powyżej 50 r. ż.(49,34 %; 54,93 %). Wartość wskaźnika osiągnięta dla osób poniżej 24 r. ż. oraz osób długotrwale bezrobotnych jest zbliżona do średniej i wynosi odpowiednio 62,48 % i 64,33 %. Najwyższy wskaźnik efektywności zatrudnienia na poziomie 75,90 % został osiągniety przez uczestników projektów, nienależących do żadnej z powyżej wymienionych grup. Analizując wskaźnik efektywności zatrudnienia należy zaznaczyć, że w przypadku Poddziałania 6.1.1 kryterium jakim jest konieczność osiągnięcia efektywności zatrudnieniowej w projekcie wprowadzono do Planu Działania w 2012 r. ; natomiast w przypadku Poddziałania 6.1.3 w 2013 r. Wartość wskaźnika efektywności zatrudnieniowej jest znacznie niższa w przypadku projektów konkursowych realizowanych w ramach Poddziałania 6.1.1 niż w projektach realizowanych w ramach Poddziałania 6.1.3. W przypadku Poddziałania 6.1.1 wskaźnik efektywności zatrudnieniowej ogółem wynosi 36,90% natomiast w przypadku Poddziałania 6.1.3 osiąga wartość 65,78%. 2. Analiza stanu realizacji Działania w okresie objętym sprawozdaniem INFORMACJE OGÓLNE: INFORMACJE OGÓLNE: Wartość alokacji przyznanej dla Działania 6.1 PO KL w województwie mazowieckim wynosi 924,14 mln. zł ( wartość oszacowana na podstawie algorytmu, kurs euro 4,1798 zł z dnia 27.11.2014 r.). Od początku okresu programowania zawarto 402 umowy o dofinansowanie projektów o łącznej wartości 1.219,78 mln zł (w tym krajowy wkład publiczny 1.218,36 mln zł), co stanowi 131,84 % alokacji. 226 umów o dofinansowanie projektów o łącznej wartości 207,53 mln zł zawarto w ramach Poddziałania 6.1.1. Procent kontraktacji dla przedmiotowego Poddziałania wynosi 103,88 % (alokacja 199,30 mln zł). 137 umów o łącznej wartości 50,95 mln zł zawarto w ramach Poddziałania 6.1.2, dzięki czemu zakontraktowano 101,09 % alokacji Poddziałania (alokacja przyznana 50,40 mln zł). 39 umów o łacznej wartości 960,37 mln zł zawarto w ramach Poddziałania 6.1.3, w którym pocent kontraktacji wynosi 142,40 (alokacja przyznana 674,43 mln zł). Ze względu na koniec okresu programowania i wysoki procent kontraktacji w bieżącym okresie spawozdawczym Wojewódzki Urząd Pacy w Warszawie ogłosił jedynie nabór wniosków o dofinansowanie w ramach Poddziałania 6.1.3. W wyniku rozstrzygnięcia naboru podpisano 39 aneksów do umów ramowych zawartych z powiatowymi urzędami pracy w województwie. W ramach aneksów przyznano beneficjentom dodatkowe środki na kontynuację projektów w 2014 roku. Projekty powiatowych urzędów pracy analogicznie do lat ubiegłych cieszyły się dużym zainteresowaniem osób bezrobotnych, o czym świadczy bardzo duża liczba osób przystępujacych do tych projektów – 95.367 osób od poczatku okresu programowania i 15.455 w analizowanym okresie sprawozdawczym. W ramach projektów PUP oferowane były instrumenty i usługi instytucji rynku pacy zdefiniowane w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2008 Nr 69, poz. 415, z późn.zm.), pozwalajace na aktywizację zawodową uczestników projektu oraz ich powrót na rynek pracy. Struktura stosowanych form wsparcia w powiatach dostosowana była do warunków i sytuacji na lokalnych rynkach pracy. Poza Poddziałaniem 6.1.3 umowy zawierane były także w ramach Poddzialania 6.1.1. Zawarto ostatnie 3 umowy z konkursu nr 2/6.1.1/2013 ogłoszonego w VI kwartale 2013 r. Tym samym możliwości kontraktacji w ramach Działania 6.1 zostały 2 wyczerpane. Od początku okresu programowania we wnioskach o płatność rozliczono 1.132,08 mln zł, co stanowi 92,91% zakontraktowanych środków ogółem. W ramach Poddziałania 6.1.1 rozliczono 174,54 mln zł, co stanowi 84,30% zakontraktowanej alokacji. W ramach Poddziałania 6.1.2 rozliczono 42,27 mln zł, co stanowi 82,96% zakontraktowanej alokacji. W ramach Poddziałania 6.1.3 rozliczono 915,27 mln zł, co stanowi 95,30 % zakontraktowanej alokacji. Analizując powyższe dane można wyciągnąć wniosek, że wydatkowanie środków finansowych w ramach Działania 6.1 PO KL przebiega sprawnie. Świadczą o tym przede wszystkim wartości podanych powyzej wskaźników finansowych. Rozliczanie wydatków odbywa się na zbliżonym poziomie tj, 82-95 % i uzaleznione jest od okresów realizacji projektów. Poza tym należy wspomnieć, że wpływ na wydatkowanie środków w ramach realizowanego Działania 6.1 PO KL analogicznie do okresów poprzednich miały: - powstawanie oszczędności w projektach, które nie są zgłaszane przez Beneficjentów; - dokonywane przez Beneficjentów przesunięcia okresu realizacji projektów; - nieumiejętne rozliczania przez Beneficjentów poniesionych wydatków w składanych wnioskach. Błędy stwierdzone we wnioskach o płatność wydłużają czas ich weryfikacji i akceptacji, co przekłada się bezpośrednio na harmonogram płatności i na stopień wydatkowania środków pomimo tego, że niektórzy Beneficjenci posiadają już bogate doświadczenie w realizacji projektów.; - trwające w poszczególnych projektach czynności kontrolne, które wstrzymują wypłatę kolejnych transz na rzecz Beneficjenta; - wykrywane nieprawidłowości (wydatki niekwalifikowane) i długotrwała procedura odzyskiwania środków. Aby poprawić i urealnić wydatkowanie środków: - Wojewódzki Urząd Pracy w Warszawie tak jak w poprzednich okresach sprawozdawczych ściśle współpracuje z Beneficjentami w zakresie sporządzania wniosków o płatność(m.in. o ile to możliwe i zasadne Beneficjenci są wzywani do urzędu w celu uzupełnienia braków/naniesienia poprawek/omówienia problemów bądź też poszczególne sprawy rozwiązywane są telefonicznie). Do wzrostu jakości i terminowości składanych dokumentów przyczynia się również możliwość obniżenia wynagrodzenia osób odpowiadających w projekcie za przygotowanie wniosków o płatność nie wywiązujących się prawidłowo ze spoczywających na nich zadań oraz wprowadzenie odsetek za nieterminowe składanie wniosków. PROJEKTY SYSTEMOWE IP2 W analizowanym okresie sprawozdawczym w ramach Poddziałania 6.1.1 Wojewódzki Urząd Pracy w Warszawie realizował 1 projekt systemowy (własny) „Mazowieckie Obserwatorium Rynku Pracy III” (Nr projektu: POKL.06.01.01-14-015/12). Okres realizacji projektu to 01.11.2012 r. – 30.06.2015 r. Do końca okresu sprawozdawczego w złożonych wnioskach o płatność rozliczono 1.523.253,54 zł, co stanowi 37,28 % budżetu projektu i jednocześnie 56,33% otrzymanych do końca okresu sprawozdawczego środków finansowych. W ramach projektu od poczatku jego realizacji zrealizowano następujace rezultaty: - 4 raporty z badań zleconych:„Badanie potrzeb informacyjnych”, „Zapotrzebowanie na kwalifikacje i kompetencje zawodowe na mazowieckim rynku pracy”, „Praca nierejestrowana na Mazowszu – jej skala, charakter i skutki społeczne” , „Wsparcie osób młodych na mazowieckim rynku pracy”; - 1 badanie własne - „Diagnoza sytuacji osób młodych do 30 r. ż. zarejestrowanych w powiatowych urzędach pracy w województwie mazowieckim. - 2 bazy danych i wskaźników rynku pracy ; - 2 spotkania w ramach Europejskiej Sieci na Rzecz Monitorowania Regionalnych Rynków Pracy; - 5 seminariów upowszechniajacych i promujacych wnioski i rekomendacje płynace z badań i analiz; - 4 newslettery; - 9 okresowych analiz rynku pracy opisujacych zmiany i trendy na rynku; - 1 analiza danych o sytuacji na rynku pracy w powiatach województwa mazowieckiego; - udział w 14 wydarzeniach tematycznych, organizowanych przez podmioty zewnętrzne; - 7 spotkań z przedstawicielami powiatowych urzedów pracy w celu nawiązania współpracy w zakresie realizacji badań dotyczących mazowieckiego rynku pracy; - 29 podpisanych porozumień o współpracy w zakresie realizacji badań z powiatowymi urzędami pracy. Projekt „Mazowieckie Obserwatorium Rynku Pracy III” realizowany jest zgodnie z zaplanowanym harmonogramem. W 2014 roku nie wystąpiły opóźnienia i znaczące problemy związane z jego realizacją. W okresie sprawozdawczym nie wprowadzono również znaczących zmian w projekcie. W 2014 r. kamieniami milowymi w harmonogramie realizacji projektu były: - Organizacja spotkań i podpisanie porozumień o współpracy z 29 powiatowymi urzędami pracy; - Przeprowadzenie wewnętrznego badania potrzeb informacyjnych pracowników WUP, testującego system do gromadzenia i analizy danych; - Opracowanie koncepcji badań, przygotowanie procedury zamówień publicznych oraz ocena ofert na usługę badawczą w zakresie badania szarej strefy na Mazowszu; - Przygotowanie koncepcji i przeprowadzenie badania pn. „Diagnoza sytuacji osób młodych do 30 roku życia zarejestrowanych w powiatowych urzędach pracy w województwie mazowieckim” we współpracy z Powiatowymi Urzędami Pracy przy użyciu systemu IT do gromadzenia i analizy danych (łącznie zebrano do analizy 2900 ankiet); - Opracowanie koncepcji badań, przeprowadzenie procedury zamówień publicznych i podpisanie umów na realizację kolejnych usług badawczych; - Odbiór badań zrealizowanych w ramach zleconych usług. Kluczowymi przetargami były przetargi na realizację usług badawczych: 3 - Badanie potrzeb informacyjnych; - Zapotrzebowanie na kwalifikacje i kompetencje zawodowe na mazowieckim rynku pracy; - Praca nierejestrowana na Mazowszu – jej skala, charakter i skutki społeczne; - Wsparcie młodych osób na mazowieckim rynku pracy; - Analiza ofert pracy w województwie mazowieckim (realizacja badania głównie w roku 2015). Analiza struktury uczestników: Analiza struktury uczestników projektów dokonana na podstwie danych zawartych w załącznikach nr 2-6 do przedmiotowego dokumentu wskazuje, iż grupy objęte dotychczas wsparciem wpisują się w ramy oraz cele strategiczne dla Priorytetu VI PO KL. Zgodnie z danymi przekazanymi przez Beneficjentów do IP2 w ramach Działania 6.1 PO KL realizowanego przez WUP w Warszawie kobiety stanowią większość uczestników projektów –56,24 %. Ponadto można zauważyć, że największą grupę, która otrzymała wsparcie stanowią osoby bezrobotne (stanowią one 94,64 % ogółu (w tym długotrwale bezrobotni stanowią 36,30 %)). Na wsparcie tych osób została przeznaczona również największa alokacja ( przede wszystkim projekty systemowe PUP 960,37 mnl zł). Wśród uczestników projektów dużą grupę stanowią osoby z terenów wiejskich –45,20 %, natomiast niedoreprezentowaną grupą wśród osób rozpoczynających udział w projektach nadal są osoby niepełnosprawne oraz osoby powyżej 55 roku życia. Ich udział w projektach w prawdzie wzrósł w związku z prowadzonymi przez WUP działaniami, mającymi na celu skierowanie wsparcia do tych właśnie osób, jednakże ich odsetek w całej grupie, która otrzymała wsparcie jest niewielki - osoby niepełnosprawne – 3,55%, osoby powyżej 55 roku życia – 5,58 %. Biorąc pod uwagę poziom wykształcenia uczestników projektów należy zauwazyć, że wsparcie w ramach projektów realizowanych w Działaniu 6.1 PO KL do tej pory otrzymało najwiecej osób z wykształceniem ponadgimnazjalnym i wyższym. Osoby te stanowią odpowiednio 59,74 % oraz 21,37% ogółu. Osoby z wykształceniem podstawowym, gimnazjalnym i niższym stanowiły 11,66%, natomiast osoby z wykształceniem pomaturalnym 7,22%. Podsumowujac powyższe należy podkreslić, że struktura uczestników projektów jest ściśle determinowana przez problemy występujące na mazowieckim rynku pracy. Dlatego też przeważają w niej osoby z tzw. grup defaworyzowanych w regionie: kobiety, osoby z terenów wiejskich czy osoby bez kwalifikacji i doświadczenia zawodowego. KOMPLEMENTARNOŚĆ: W bieżącym okresie sprawozdawczym w ramach Działania 6.1 PO KL nie przyjęto do realizacji nowych projektów oraz nie realizowano żadnych projektów, które spełniałyby zasadę komplementarności. 3. Opis postępu w realizacji działań, o których mowa w art. 10 Rozporządzenia (WE) 1081/2006 1 W bieżącym okresie sprawozdawczym realizowano 2 projekty innowacyjne(w tym 1 z komponentem ponadnarodowym) wyłonione w ramach konkursu nr 1/IN/6.1.1/2011. Wartość pierwszego z nich, POKL.06.01.01-14-019/11 „PI – PWP Model Regionalnego centrum Kompetencji Technologicznych Green-Job” realizowany przez Zakład Doskonalenia Zawodowego w Kielcach, jest równa ogółem: 1.615.806,00 zł w tym wartość komponentu ponadnarodowego 138.300,00 zł. Celem projektu było wdrożenie innowacyjnego modelu Regionalnego Centrum Kompetencji Technologicznych Green-Job i modułowego programu nauczania dla zawodu – operator odpadami i recyklingu. Wnioskodawca tworząc produkt finalny korzystał z doświadczeń sieci GRETA we Francji, która zrzesza instytucje działające na rzecz podnoszenia kwalifikacji. Odbiorcami projektu były osoby poniżej 24 roku życia zamieszkujące subregion radomski. Zgodnie z założeniami wniosku o dofinansowanie strategia wdrażania projektu została zaakceptowana 03.04.2013 r. Do 2014 r. w ramach niniejszego projektu opracowano strategię wdrożenia projektu innowacyjnego testującego (IT), opracowano 2 raporty z przeprowadzonych badań, zorganizowano 2 konferencje upowszechniające na terenie województwa mazowieckiego(Radom, Warszawa) dla 163 uczestników i odbiorców. Prelegentami były osoby opracowujące produkt finalny i zaroszeni eksperci zagraniczni. Produkt finalny projektu innowacyjnego upowszechniającego został zwalidowany pozytywnie i zatwierdzony Uchwałą Nr 7/14 Regionalnej Sieci Tematycznej dla Województwa Mazowieckiego z dnia 13.06.2014 r. Wartość drugiego projektu, POKL.06.01.01-14-011/11 „PI Zielony potencjał subregionu płockiego szansą rozwoju rynku pracy” realizowany przez Zakład Doskonalenia Zawodowego w Płocku, jest równa ogółem: 2.128.040,00 zł. Projekt zakłada wypracowanie modelu identyfikacji nowych zawodów w obszarze zielonej gospodarki oraz modelu budowy instrumentu wspierającego zainteresowanie tymi zawodami. Odbiorcami projektu są osoby poniżej 24 roku życia pozostające bez zatrudnienia z subregionu płockiego. Strategia wdrażania projektu została zaakceptowana przez WUP w Warszawie w dniu 5 marca 2013 r. W 2014 r. Beneficjent rozpoczął prace nad przygotowaniem produktu finalnego do walidacji. W dniu 27.06.2014 r. odbył się drugi przegląd okresowy projektu, który miał na celu ocenę postępów w realizacji projektu innowacyjnego PO KL. Natomiast 30.12.2014 r. WUP w Warszawie zaakceptował przedłożony produkt finalny. Treść dokumentu wymaga wprowadzenia zmian w zapisach wniosku o dofinansowanie projektu w odniesieniu do nazwy produktu pośredniego 1 na Opis nowego obszaru zawodowego. W roku 2013 trzech Beneficjentów zawnioskowało o rozszerzenie o komponent ponadnarodowy projektów standardowych wyłonionych do dofinansowania w ramach konkursu nr 2/6.1.1/2012, co wiązało się ze zwiększeniem przyznanych pierwotnie kwot dofinansowania. W związku z powyższym w 2014 r. podpisano aneksy dot. niżej wskazanych projektów: POKL.06.01.01-14-046/12 – projekt realizowany przez Polską Giełdę Pracy Sp. z o.o. pn. „PWP - Arena możliwości” - wysokość dofinansowania wynosi 1 383 888,05 PLN (aneks z dn. 22.01.2014 r.). Celem głównym projektu jest aktywizacja zawodowa, nabycie wiedzy, umiejętności i kompetencji dostosowanych do wymogów rynku pracy oraz podwyższenie zdolności do zatrudnienia z wykorzystaniem modelu brytyjskiego. Odbiorcami jest 80 osób pozostających bez zatrudnienia, długotrwale bezrobotnych, które uczą się lub zamieszkują na obszarze subregionu 1 Dotyczy sprawozdań rocznych i spawozdania końcowego 4 radomskiego. W 2014 r. prowadzona była rekrutacja uczestników projektu, przeprowadzano spotkania z doradcą zawodowym oraz psychologiem. Dodatkowo przeprowadzono szkolenia zawodowe „Kierowca z prawem jazdy kat. D z uprawieniami na przewóz osób z kwalifikacją wstępną przyspieszoną” i „Opiekun/ka osoby starszej” oraz „Tworzenie stron www z grafiką komputerową”. Podjęto również indywidualne spotkania z pośrednikiem pracy, nawiązywano współpracę z pracodawcami oraz przygotowywano dokumentację stażową. W okresie do 30.09.2014 r. 22 uczestników rozpoczęło staż. W ramach współpracy ponadnarodowej podjęto konsultacje z partnerem zagranicznym w celu opracowania materiałów i koncepcji wdrożenia modelu i adaptowania brytyjskich rozwiązań do warunków projektu poprzez konsultacje on-line, telekonferencje, korespondencję mail’ową i telefoniczną. Bieżące konsultacje prowadzone były w celu pełnego dostosowania modelu brytyjskiego do warunków subregionu radomskiego. Czterech uczestników projektu powyżej 50 r. ż. wzięło udział w indywidualnych spotkaniach z Career coach'em (zrealizowano 24 godz. dydaktycznych).; POKL.06.01.01-14-123/12 - projekt realizowany przez Stowarzyszenie Elektryków Polskich, Oddział Elektroniki, Informatyki, Telekomunikacji, pn. „PWP – Zostań na wsi...Elektrykiem” - wysokość dofinansowania wynosi 2 035 265,78 PLN (aneks z dn.17.06.2014 r.). Celem głównym projektu jest uzyskanie uprawnień zawodowych elektryka z uprawnieniami SEP do 1 kV potwierdzonych egzaminem państwowym przez 180 osób pozostających bez zatrudnienia z Mazowsza do 31.03.2015 r. W ramach współpracy ponadnarodowej Beneficjent zakłada osiągnięcie następujących celów szczegółowych: „Wzmocnienie skuteczności coachingu indywidualnego poprzez zaadaptowanie nowych technik coachingowych stosowanych do średnich i niższych profili zawodowych, stosowanych w Katalonii (Hiszpania) i zastosowanie ich podczas sesji indywidualnych z 96 os. bezrobotnymi na Mazowszu w okresie do 31.03.2015” oraz „Wzrost konkurencyjności 72 osób bezrobotnych na rynku pracy poprzez zdobycie kwalifikacji w zakresie instalacji odnawialnych źródeł energii służących podtrzymaniu aktywności zawodowej poprzez adaptację modeli szkoleniowych w ramach współpracy ponadnarodowej do warunków Polskich do 31.03.2015r.” . Grupą docelową projektu są 192 osoby pozostające bez zatrudnienia w wieku 18-64 lata, zamieszkałe na terenie woj. mazowieckiego. W 2014 r. przeprowadzano nabór i rekrutację uczestników w obecności psychologa i doradcy zawodowego badających predyspozycje uczestników. Prowadzono Warsztaty Aktywizacji Zawodowej, doradztwo indywidualne, coaching oraz poradnictwo psychologiczne i szkolenia elektryczne do 1 kV. Część uczestników projektu przystąpiło do egzaminu państwowego i uzyskało certyfikaty potwierdzające zdobyte uprawnienia państwowe. Prowadzono również indywidualne pośrednictwo pracy. W ramach współpracy ponadnarodowej odbyły się wyjazdy polskich ekspertów do Włoch i Hiszpanii celem nawiązania współpracy merytorycznej dotyczącej przygotowania rozszerzenia coachingu oraz przygotowania programów szkoleń w obszarze odnawialnych źródeł energii. Zespół zarządzający podjął prace związane z przygotowaniem i organizacją wyjazdu uczestników projektu do Włoch. Dodatkowo w ramach konkursu nr 1/PWP/6.1.1/2013 do końca 2014 r. podpisano dwie umowy w ramach następujących projektów: POKL.06.01.01-14-014/13- projekt realizowany przez Zakład Doskonalenia Zawodowego w Warszawie, pn. „PWP Podróż po kompetencjach” - wysokość dofinansowania wynosi 1 511 930,11 PLN (umowa z dn. 13.11.2013 r.). Celem głównym projektu jest wzrost poziomu aktywności zawodowej u niepracujących 40K i 40M poprzez udział w projekcie doradczo szkoleniowym adaptującym model poradnictwa kariery z Niemiec do 02.2015 r. Grupą docelową jest 80 osób niepracujących (40 kobiet i 40 mężczyzn) w wieku 15-30 oraz 50-64 lata zamieszkujących woj. mazowieckie. W 2014 r. w projekcie rozpoczęło udział 84 osób, w tym 17 osób zakończyło udział w projekcie w wyniku pozyskania zatrudnienia. Uczestnicy projektu brali udział w poradnictwie kariery, nabyli umiejętności komputerowe w wyniku wzięcia udziału w kursie komputerowym ECDL, brali udział w kursie języka angielskiego oraz rozpoczęli udział w kursach zawodowych podnoszących umiejętności zawodowe niezbędne do zatrudnienia. Staże zawodowe zakończyły 53 osoby. W ramach współpracy ponadnarodowej odbyły się 2 wyjazdy studyjne doradców zawodowych z Polski do Partnera z Niemiec; powstały 3 sprawozdania z wyjazdów studyjnych. Doradcy zawodowi zapoznali się z nowymi rozwiązaniami stosowanymi w ramach poradnictwa kariery w Niemczech; zdobyli nowe doświadczenia zawodowe w zakresie stosowania metod poradnictwa zawodowego uwzględniającego wiek klienta; zapoznali się z rozwiązaniami stosowanymi przez Partnera projektu (Akademie Überlingen). Został przygotowany blok zajęć „Poradnictwa Kariery”. Wszystkie produkty oraz rezultaty zostały wypracowane w I półroczu 2014. Trwają dalsze konsultacje z Partnerem, celem przygotowania publikacji podsumowującej realizację projektu. POKL.06.01.01-14-007/13 - projekt realizowany przez Inwenta Sp. z o.o., pn. „PWP Interim Manager - zawód przyszłości” wysokość dofinansowania wynosi 1 084 044,80 PLN (umowa z dn. 20.03.2014 r.). Celem głównym projektu jest podniesienie poziomu aktywności zawodowej poprzez zdobycie kwalifikacji w nowym zawodzie IM oraz zdolności do zatrudnienia poprzez wypracowanie indywidualnych planów działania 60 osób bez pracy do 28.02.2015 r. oraz upowszechnienie zawodu Interim Managera w Polsce z wykorzystaniem praktyk stosowanych na rynku brytyjskim. Projekt skierowany jest do 60 osób posiadających status bezrobotnych zamieszkujących woj. mazowieckie. W 2014 r. w projekcie rozpoczęło udział 60 osób. Prowadzono spotkania rekrutacyjne, opracowano indywidualne plany działań oraz przeprowadzono szkolenia z zakresu aktywizacji zawodowej oraz szkolenia zawodowe i staże. W ramach współpracy ponadnarodowej odbyła się wizyta studyjna partnera ponadnarodowego w celu zaadoptowania innowacyjnych warsztatów IM w Polsce oraz zrealizowano trzy jednodniowe szkolenia „IM in Practice”. W ramach wszystkich realizowanych projektów uwzględniona została polityka równości płci, co zauważalne jest przede wszystkim w metodzie rekrutacji uczestników projektów. Zgodnie z nią projektodawcy zagwarantowali równy dostęp do projektów każdej osobie niepracującej (Poddziałanie 6.1.1 i 6.1.3) lub pracującej (Poddziałanie 6.1.2), spełniającej wymagania wskazane w SzOP i dokumentacji konkursowej. Ponadto w ramach Działania 6.1 realizowanych było 36 (Poddziałanie 6.1.1) projektów, skierowanych do kobiet, jako osób o słabszej pozycji na rynku pracy. Projekty tego typu mają na celu wyrównywanie szans kobiet na rynku pracy, przeciwdziałanie dyskryminacji płci oraz upowszechnianie polityki równości płci. W ich ramach, kobiety mogą skorzystać ze wsparcia psychologicznego, poradnictwa zawodowego, szkoleń w zakresie technik aktywnego poszukiwania pracy oraz technologii informatycznych, a ponadto z kursów komputerowych, kursów językowych czy kursów prawa jazdy kat. B.. Ponadto uczestniczki mogły brać udział w praktykach i stażach zawodowych. Łącznie w ramach przedmiotowych projektów udział zakończyło 2.901 kobiet. W ramach Poddziałania 6.1.1 w 2014 r. nie realizowano żadnych projektów odnoszących się do obszaru dotyczącego zwiększenia integracji w dziedzinie zatrudnienia i integracji społecznej innych grup znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, 5 w tym osób niepełnosprawnych, które są jedną z grup biorących udział w pozostałych projektach. Jednakże należy podkreślić, że podczas promocji projektów stosowano różnorodne kanały informacyjne, aby dotrzeć do jak najszerszego kręgu odbiorców i umożliwić im udział w projektach. Zatrudniani w ramach projektów doradcy zawodowi podczas rozmów z potencjalnymi uczestnikami projektu starali się zachęcać kobiety i mężczyzn do zdobywania cennych na rynku kwalifikacji również wtedy, gdy kwalifikacje te kojarzone były przede wszystkim z płcią przeciwną. Przy organizacji wsparcia uwzględniano możliwości czasowe i mobilne uczestników i uczestniczek poszczególnych projektów poprzez ustalanie elastycznych godzin rozpoczęcia i zakończenia zajęć, dostosowanie do możliwości skorzystania z publicznych środków transportu oraz umożliwienie kobietom opiekujących się dziećmi uczestniczenia w proponowanym wsparciu. Dodatkowo dołożono wszelkich starań by rekrutacja i szkolenia powiązane z przyznaniem jednorazowych środków na podjecie działalności gospodarczej była przeprowadzona z zachowaniem zasady równości szans. Starano się również promować samozatrudnienie i rozbudzać postawy przedsiębiorcze wśród kobiet, tak by ich udział w tej formie wsparcia sukcesywnie się zwiększał. 4. Informacja o przeprowadzonych w ramach Działania kontrolach oraz ich wynikach 2 4.1 Informacja o wykrytych nieprawidłowościach i uchybieniach podczas kontroli systemowych oraz kontroli realizacji projektów w ramach Działania w danym okresie sprawozdawczym W wyniku czynności kontrolnych stwierdzono, że w większości przypadków projekty realizowano zgodnie z umowami o dofinansowanie oraz harmonogramami realizacji projektów. Wydatki ponoszone na realizację poszczególnych zadań mieściły się w budżetach projektów oraz były zgodne z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL. Poddane weryfikacji dokumenty księgowe potwierdzały faktycznie poniesione w ramach projektu wydatki, a sposób ich opisywania pozwalał jednoznacznie stwierdzić czego dotyczyły. Segregatory oraz przechowywana w nich dokumentacja były oznakowane zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi oznaczania projektów w ramach POKL. Niemniej jednak, w wyniku przeprowadzonych kontroli stwierdzono uchybienia, które nie skutkowały finansowo i były możliwe do poprawy przez Beneficjentów na etapie sporządzania Informacji pokontrolnej i wydania Zaleceń pokontrolnych. W odniesieniu do stwierdzonych podczas kontroli nieprawidłowości oraz uchybień w zakresie objętym programem kontroli, Zespoły kontrolujące decydowały o konieczności wydania Zaleceń pokontrolnych. W większości przypadków wydano zalecenia na przyszłość. Podczas kontroli przeprowadzonych w 2014 roku nie wykryto nieprawidłowości mających charakter systemowy, wynikających z nieprawidłowego funkcjonowania systemu realizacji PO KL, które miały wpływ na prawidłową realizację Działania 6.1. Uchybienia i nieprawidłowości stwierdzone w wyniku kontroli przeprowadzonych w 2014 roku, których czynności kontrolne do dnia sporządzenia niniejszego Sprawozdania zostały zakończone najczęściej dotyczyły: w zakresie obszaru Prawidłowość rozliczeń finansowych: rozbieżności danych w Załączniku nr 1 do wniosku o płatność w stosunku do danych widniejących na dokumentach źródłowych, prowadzenia podatkowej księgi przychodów i rozchodów dla celów ewidencji księgowej projektu PO KL; błędnego rozliczania kwot wynagrodzeń wraz z pochodnymi; pomyłek w płatnościach wynikających z przedstawionych do kontroli wyciągach bankowych, stanowiących dowody zapłaty za zadania realizowane w ramach projektu; rozliczania dokumentów księgowych wystawionych w walucie obcej z uwzględnieniem ujemnych różnic kursowych; błędnego opisu dokumentów księgowych w zakresie adnotacji dot. zakupu usługi/towaru w wyniku zastosowania ustawy Pzp/zasady konkurencyjności; w zakresie obszaru Kwalifikowalność wydatków dotyczących personelu projektu: braku spełnienia przesłanek wynikających z przepisów Kodeksu cywilnego do uznania umów za umowy o dzieło; w zakresie obszaru Sposób rekrutacji uczestników projektu, w tym ich kwalifikowalność: niezgodności zrekrutowanych uczestników projektu z założeniami wniosku o dofinansowanie co do statusu na rynku pracy grupy docelowej projektu; rozbieżności pomiędzy zaplanowanym do realizacji poziomem wskaźników a stopniem ich faktycznej realizacji; stosowania wzoru deklaracji uczestnictwa w projekcie, nie zawierającej składowych wymienionych w Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL; w zakresie obszaru Sposób przetwarzania danych osobowych uczestników projektu: błędów w Formularzu PEFS 2007 – niezgodności danych ze stanem faktycznym oraz dokumentem Podsystem Monitorowania Europejskiego Funduszu Społecznego 2007 dla PO KL – Instrukcja wypełniania Formularza PEFS 2007 dla PO KL; powierzania przetwarzania danych osobowych uczestników projektu podmiotom zewnętrznym bez uprzedniego poinformowania IP2 o zamiarze jego powierzenia; w zakresie obszaru Zgodność danych przekazywanych we wniosku o płatność w części dotyczącej postępu rzeczowego oraz postępu finansowego z dokumentacją dotyczącą realizacji projektu dostępną w siedzibie Beneficjenta: realizacji zadań niezgodnie z harmonogramem realizacji projektu; rozbieżności w zakresie informacji przekazywanych w postępie rzeczowym we wniosku o płatność z dokumentami potwierdzającymi faktyczną realizację projektu; zawierania umów o pracę na okres niezgodny ze wskazanym we wniosku o dofinansowanie projektu PO KL; w zakresie obszaru Poprawność udzielania zamówień publicznych: złożenia oświadczenia dotyczącego niepodleganiu wyłączeniu z czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia przez kierownika zamawiającego, który uprzednio na podstawie pisemnego upoważnienia powierzył wykonywanie zastrzeżonych dla siebie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia pracownikowi urzędu; 2 Dotyczy sprawozdań rocznych i spawozdania końcowego. 6 w zakresie obszaru Poprawność stosowania zasady konkurencyjności: wyboru oferty złożonej przez wykonawcę powiązanego osobowo z Beneficjentem; w zakresie obszaru Poprawność udzielania pomocy publicznej: błędnego wyliczenia wartości pomocy publicznej udzielonej pracodawcom, do których Beneficjent skierował w ramach subsydiowanego zatrudnienia uczestników projektu, którzy nie posiadają statusu osoby niepełnosprawnej; niekompletności składanych wraz z wnioskami o zorganizowanie subsydiowanego zatrudnienia formularzy informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc inną niż pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie; nieterminowego przekazywanie informacji o udzielonej pomocy za pomocą aplikacji SHRIMP; w zakresie obszaru Prawidłowość realizacji działań informacyjno-promocyjnych: braku lub niezgodnego z Wytycznymi dotyczącymi oznaczania projektów w ramach PO KL oznakowania miejsca realizacji projektu oraz dokumentacji projektowej; w zakresie obszaru Zapewnienie właściwej ścieżki audytu: w przypadku realizacji projektu, którego tytuł jest tożsamy z uprzednio realizowanymi przez danego Beneficjenta projektami, stwierdzono brak wskazania numeru projektu na dokumentacji projektowej (w tym zatrudnieniowej), przedmiotowa sytuacja stwarzała trudności w skutecznym odtworzeniu „ścieżki audytu”; w zakresie obszaru Sposób prowadzenia i archiwizacji dokumentacji projektu: braku opisów na dokumentacji wskazujących na jasny związek z projektem; niezgodnego z przepisami prawa krajowego sposobu udzielania pracownikom urlopu wypoczynkowego stwierdzono przypadki odbioru nadgodzin wypracowanych w dniach, w których wg list obecności osoby przebywały na urlopach wypoczynkowych oraz przypadki wyjść prywatnych, które były pokrywane urlopem wypoczynkowym rozliczanym godzinowo. Jednocześnie w zakresie obszarów Kwalifikowalność wydatków dotyczących personelu projektu, Poprawność stosowania zasady konkurencyjności, Poprawność udokumentowania rozeznania rynku w przypadku wydatków, do których nie mają zastosowania zapisy ustawy PZP i zasady konkurencyjności, Prawidłowość realizacji projektów, w ramach których koszty bezpośrednie są rozliczane ryczałtem albo na podstawie stawek jednostkowych, Utrzymanie trwałości operacji i/lub rezultatu nie stwierdzono uchybień i nieprawidłowości. - 4.2 Liczba przeprowadzonych działań kontrolnych na miejscu dotyczących realizacji projektów na podstawie KSI SIMIK 07-13 w danym okresie sprawozdawczym Kontrole projektów Działanie/Poddziałanie Poddziałanie 6.1.1 Poddziałanie 6.1.2 Poddziałanie 6.1.3 Działanie 6.1 27 19 6 52 Wizyty monitoringowe doraźne planowane 1 0 2 3 15 11 3 29 Komentarz: Do KSI SIMIK w analizowanym okresie sprawozdawczym wprowadzono: w ramach Poddziałania 6.1.1: - 27 kontroli planowych (6 kontroli planowych przeprowadzonych w 2013 r. i 21 kontrole planowe przeprowadzone w 2014 r., - 1 kontrolę doraźną przeprowadzoną w 2014 r.; - 15 wizyt monitoringowych (3 wizyty przeprowadzone w 2013 r., 12 wizyt przeprowadzonych w 2014 r., 1 wizyta była przeprowadzona równolegle z kontrolą planową dlatego została wpisana pod jednym numerem); - 2 kontrole planowe przeprowadzone przez instytucje inne niż IP2, w tym równolegle do przedmiotowych kontroli zrealizowana została również wizyta monitoringowa; - 12 kontroli na dokumentach (z czego 1 przeprowadzona była w 2013 r. ) w ramach Poddziałania 6.1.2: - 19 kontroli planowych przeprowadzonych w 2014 r., - 11 wizyt monitoringowych (wizyty monitoringowe zostały przeprowadzone równolegle z kontrolami planowymi dlatego w KSI zostały wpisane pod jednym numerem); - 39 kontroli na dokumentach w ramach Poddziałania 6.1.3: - 6 kontroli planowych ( z czego 4 zostały przeprowadzone w 2013 r. i 2 w 2014 r.) - 2 kontrole doraźne przeprowadzone w 2014 r. - 3 wizyty monitoringowe (z czego 2 wizyt przeprowadzone w roku 2013 oraz 1 wizyta z 2014 r.) 4.3 Liczba przeprowadzonych kontroli sprawdzających wdrożenie zaleceń pokontrolnych w danym okresie sprawozdawczym Działanie/Poddziałanie Na miejscu (na podstawie KSI SIMIK 07-13) Weryfikacja korespondencyjna (na podstawie danych własnych) 7 Poddziałanie 6.1.1 Poddziałanie 6.1.2 Poddziałanie 6.1.3 Działanie 6.1 0 0 0 0 22 6 7 35 Komentarz Zalecenia pokontrolne w ramach dwóch kontroli planowych w ramach Poddziałania 6.1.1 oraz 2 kontroli planowych w ramach Poddziałania 6.1.2 zostały częściowo wdrożone do dnia 02.01.2015 r. Dotyczy to projektów :projekt nr POKL.06.01.01-14-071/12, POKL.06.01.02-14006/12, POKL.06.01.01-14-125/12, POKL.06.01.02-14-004/12. 4.4 Informacja o sprawozdawczym działaniach kontrolnych podjętych przez inne instytucje w danym okresie W dniu 14 marca 2014 r. została przeprowadzona przez Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego w Warszawie wizyta monitoringowa spotkania informacyjno – promocyjnego w ramach projektu systemowego nr POKL.06.01.01-14-015/12 „Mazowieckie Obserwatorium Rynku Pracy III”, realizowanego przez Województwo Mazowieckie/Wojewódzki Urząd Pracy w Warszawie w ramach Priorytetu VI „Rynek pracy otwarty dla wszystkich” Działania 6.1 „Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności zawodowej w regionach”, Poddziałania 6.1.1 „Wsparcie osób pozostających bez zatrudnienia na regionalnym rynku pracy” . Z Informacji pokontrolnej Nr 55/POKL/2014 wynika, że nie stwierdzono nieprawidłowości oraz uchybień w kontrolowanym projekcie. 5. Opis istotnych problemów we wdrażaniu Działania wraz z informacją o podjętych lub planowanych do podjęcia środkach zaradczych W analizowanym okresie sprawozdawczym nie wystąpiły istotne problemy we wdrażaniu Działania. Zidentyfikowany problem Podjęte lub planowane do podjęcia środki zaradcze - - w tym zidentyfikowane problemy ze stosowaniem ustawy Prawo zamówień publicznych - - III. INFORMACJA O ZGODNOŚCI REALIZACJI DZIAŁANIA Z PRAWODAWSTWEM 1. Czy zapewniono zgodność realizowanego Działania z prawodawstwem w zakresie zamówień publicznych? TAK x NIE 2. Czy zapewniono zgodność realizowanego Działania z zasadami pomocy publicznej? TAK x NIE 3. Czy zapewniono zgodność realizowanego Działania z zasadami polityk horyzontalnych? TAK x NIE W przypadku niezgodności z zasadami polityk horyzontalnych należy wskazać przyczyny. IV. ZAŁĄCZNIKI: 8 ZAŁĄCZNIK 1: Osiągnięte wartości wskaźników ZAŁĄCZNIK 2: Przepływ uczestników projektów realizowanych w ramach Działania ZAŁĄCZNIK 3: Określenie statusu na rynku pracy osób, które rozpoczęły udział w projektach realizowanych w ramach Działania ZAŁĄCZNIK 4: Osoby, które rozpoczęły udział w projektach realizowanych w ramach Działania, znajdujący się w dwóch grupach wiekowych 15-24 i 55-64 lata ZAŁĄCZNIK 5: Osoby, które rozpoczęły udział w projektach realizowanych w ramach Działania ze względu na wykształcenie ZAŁĄCZNIK 6: Przedsiębiorstwa, które przystąpiły do udziału w projektach realizowanych w ramach Działania ZAŁĄCZNIK 7: Wartość udzielonej i wypłaconej pomocy publicznej oraz pomocy de minimis w ramach PO KL (w PLN) ZAŁĄCZNIK 8: Protesty/ odwołania ZAŁĄCZNIK 9: Informacja o wykonaniu wskaźnika efektywności zatrudnieniowej w ramach Działania V. OŚWIADCZENIE Sprawozdanie oraz załączniki do sprawozdania podpisuje osoba posiadająca do tego stosowne upoważnienie. Szczegółowe wytyczne w tej sprawie regulują procedury wewnętrzne danej instytucji. Oświadczam, iż informacje zawarte w niniejszym sprawozdaniu są zgodne z prawdą. Data Pieczęć imienna i podpis osoby upoważnionej do zatwierdzenia sprawozdania w imieniu instytucji 30.01.2015 r. INFORMACJE DO UŻYTKU WEWNĘTRZNEGO* *wypełnia instytucja otrzymująca sprawozdanie Imię i nazwisko osoby weryfikującej sprawozdanie Data Podpis 9