Regulatory Fitness Check – jak przedsiębiorca może wpłynąć na

Regulatory Fitness Check –
jak przedsiębiorca może wpłynąć
na uproszczenie przepisów UE?
Joanna Krakowiak
Obciążenie przepisami regulacyjnymi przedsiębiorców działających w UE jest ogromne. Nawet dużym przedsiębiorstwom może sprawiać
kłopoty zidentyfikowanie i śledzenie wszystkich
istotnych dla biznesu regulacji zawartych
w unijnych aktach prawa powszechnie obowiązującego oraz przepisach tzw. miękkiego prawa.
Problem nadmiaru regulacji ma być rozwiązany
na poziomie unijnym w ramach programu Refit
(Regulatory Fitness and Performance Program).
Tym razem przepisy mają być tworzone w ścisłej współpracy z przedsiębiorcami, a przedsiębiorcy otrzymali niespotykaną do tej pory szansę realnego wpływu na kształt nowych wymogów regulacyjnych.
Reforma przepisów regulacyjnych w UE
Tocząca się od dwóch lat reforma jest kompleksowa
i dotyczy 21 zidentyfikowanych obszarów, w tym
ochrony zdrowia, żywności, rolnictwa, chemikaliów,
sektora finansowego, telekomunikacji czy też zasad
prowadzenia działalności gospodarczej. Co szczególnie
istotne, opracowywane zmiany w prawie mają być
efektem dialogu pomiędzy zainteresowanymi stronami,
w tym przede wszystkim przedsiębiorcami z danej
branży i ich organizacjami. Dialog jest prowadzony już
na etapie identyfikacji najbardziej problematycznych
przepisów, a więc nie polega jedynie na konsultowaniu
gotowych rozwiązań prawnych. Celem reformy nie jest
deregulacja, lecz opracowanie nowych, efektywniejszych regulacji prawnych w tych obszarach, w których
jest to szczególnie istotne, oraz usunięcie tych regulacji,
które są zbędne.
Jaki wpływ może mieć przedsiębiorca na swoje
otoczenie regulacyjne?
Przedsiębiorcy mogą wpłynąć na kształt nowych przepisów, przesyłając propozycje usprawnienia przepisów,
wraz z opisem istniejącego problemu i wskazaniem
negatywnego wpływu istniejącej regulacji na prowadzoną działalność gospodarczą i jej konkurencyjność za
pośrednictwem specjalnej platformy internetowej.
Każdego miesiąca wpływa od kilku do kilkunastu zgłoszeń, a niektóre z nich skutkują uruchomieniem prac
legislacyjnych. Przykładowo w obszarze żywności wskutek wniosków organizacji producentów i w oparciu
o rozwiązania przez nich zasugerowane Komisja pracuje nad zmianą regulacji dotyczących materiałów do
kontaktu z żywnością (rozporządzenie 1935/2004),
a także regulacji dotyczących pozostałości leków weterynaryjnych w produktach spożywczych pochodzenia
zwierzęcego (dyrektywa 1996/23/EC).
Co więcej zgłaszający zawsze otrzymuje informację
zwrotną od Komisji, np.:
Submission ID 672 on Consumer Credit Directive
2008/48/EC has been taken on board by the REFIT PLATFORM. Once submitted to the Platform members, you will
be able to follow the status of your submission via the following link (http://ec.europa.eu/smart-regulation/refit/refitplatform/index_en.htm).
Thank you for your submission which is related to Commission Regulation No 543/2008. Please note that the Commission is currently carrying out an external 'Study on the
state of play of processing technologies and the absorption
of water in poultry meat' which covers the subject raised in
your submission. The results of this study should be available by the end of 2016.
Kto zapłaci za reformę?
Jak nietrudno przewidzieć, koszty wprowadzenia
w życie nowych przepisów poniosą przedsiębiorcy,
ponieważ to oni będą musieli je zaimplementować
w praktyce. Choć Komisja Europejska deklaruje, że jej
celem jest zmniejszenie kosztów spełniania wymagań
regulacyjnych, nieuniknione są wydatki związane ze
zmianą otoczenia regulacyjnego. Jak pokazuje doświadczenie, mogą być one spore. Przykładowo wprowadzenie w życie nowych zasad etykietowania żywności zawartych w rozporządzeniu 1169/2011 kosztowało
przedsiębiorców około 100 mln EUR. Warto więc
skorzystać z okazji i zadbać o to, by przepisy, którym
te koszty będą towarzyszyć, były łatwe do stosowania
przez przedsiębiorców i umożliwiały im wzrost konkurencyjności na rynku.