Informacja z kontroli przeprowadzonej w Studio Filmowym "WIR"

Biuro Kontroli
BK – 092 – 03/05
Informacja
z kontroli przeprowadzonej w Studio Filmowym „WIR”
00-724 Warszawa, ul. Chełmska 21
1.
Kontrola została przeprowadzona na podstawie upoważnienia Ministra Kultury Nr
03/05, z dnia 18 stycznia 2005 r., w dniach od 24 stycznia do 11 lutego 2005 roku.
2.
Kontrolą kompleksową objęto działania
Studio Filmowego „WIR”, w zakresie
wykonania zadań statutowych i analizę jego wyników ekonomiczno-finansowych w latach
2003-2004.
3.
Kontrolę przeprowadzili pracownicy Biura Kontroli.
4.
Studio Filmowe WIR działa na podstawie:
- Zarządzenia Nr 15 Przewodniczącego Komitetu Kinematografii z dnia 31 grudnia
1990 roku, W sprawie podziału instytucji filmowej pn. Wytwórnia Filmów
Dokumentalnych i Fabularnych, w Warszawie i wydzielenia z niej m. in. Zespołu
Filmowego „WIR”;
- Zarządzenia Nr 17 Przewodniczącego Komitetu Kinematografii z dnia 31 grudnia
1990 r. W sprawie utworzenia instytucji filmowej pod nazwą Studio Filmowe „WIR”;
- Zarządzenia Nr 2 Przewodniczącego Komitetu Kinematografii z dnia 7 lutego 1991
r. Zmieniającego zarządzenie w sprawie utworzenia instytucji filmowej pod nazwą
Studio Filmowe „WIR”;
- Ustawy z dnia 16 lipca 1987 r. O kinematografii (Dz. U. Nr 22, poz. 127), Ustawy z
dnia 25 września 1981 r. O samorządzie załogi przedsiębiorstwa państwowego (Dz.
U. Nr 24 poz.123);
- Statutu.
Zadaniami Studia określonymi w Statucie są:
1. Produkcja filmów dokumentalnych i innych utworów audiowizualnych dla kin,
telewizji i innych podmiotów;
2. Podejmowanie współpracy koprodukcyjnej z partnerami krajowymi i zagranicznymi;
1
3. Świadczenie usług filmowych;
4. Udostępnianie wszelkim podmiotom, na mocy stosownych porozumień i umów,
filmów dokumentalnych i innych utworów audiowizualnych, produkowanych przez
Studio;
5. Działalność gospodarcza służąca pozyskiwaniu środków z przeznaczeniem na
działalność statutową Studia.
Studio realizując statutowe zadania, samodzielnie podejmuje decyzje we wszystkich
fazach produkcji filmów dokumentalnych i innych utworów audiowizualnych, w
szczególności:
1. Kupuje i zatwierdza scenariusze filmowe i teksty literackie, niezbędne do prowadzenia
działalności;
2. Kieruje scenariusze do produkcji;
3. Podejmuje
decyzje
o
źródłach
finansowania
filmów
i
innych
utworów
audiowizualnych;
4. Zatwierdza szczegółowe plany filmów;
5. Powołuje i rozwiązuje produkcyjne grupy filmowe;
6. Nadzoruje pod względem artystycznym, organizacyjnym, ekonomicznym przebieg
realizacji filmów, aż do ostatecznego ich kształtu;
7. Inicjuje debiuty;
8. Decyduje o udostępnianiu filmów wszelkim podmiotom w kraju i za granicą;
9. Podejmuje inne decyzje dotyczące działalności gospodarczej Studia.
5.
W toku analizy przedstawionych do kontroli dokumentów stwierdzono, że:
- W latach 2003/04 Studio zrealizowało w pełni i dokonało rozliczenia dwóch produkcji
filmowych – filmów dokumentalnych: „Jerzy Grzegorzewski – skrywana obecność” oraz
„Wieluń 4.40”. Pozostałe wykazywane produkcje nie zostały zakończone. W tym czasie
pomimo ograniczeń w zatrudnieniu i przeniesieniu większości pracowników na urlopy
bezpłatne nie uniknięto powstania zadłużeń wobec tych pracowników, którzy pozostali na
etatach świadcząc nadal pracę – zadłużenie wynosi 48.288.80 zł;
- Studio jest zadłużone wobec Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z tytułu składek na
ubezpieczenia emerytalno-rentowe; z tytułu niezapłaconych składek na ubezpieczenia
2
zdrowotne; świadczeń na Fundusz Pracy oraz Fundusz Gwarantowanych Świadczeń
Pracowniczych – zadłużenie wynosi 105.458,20 zł;
- Studio nie posiada własnych pomieszczeń i korzysta z lokalu udostępnionego przez WFDiF
na podstawie podpisanej umowy. Studio podważając ustalenia w niej zawarte, nie reguluje
opłat za używanie tych lokali, co doprowadziło do powstania długu wobec Wytwórni –
zadłużenie wynosi 47.145,71 zł;
Łączna suma tych zobowiązań wynosi; 200.892,71 zł
-
Niezadawalający
jest
stan
uregulowań
wewnętrznych
Studia,
który
wymaga
uporządkowania zapisów statutowych, powołania rady Artystyczno-Programowej oraz
ustanowienia regulaminu wewnętrznego;
- Sprawozdania Studia o stanie zobowiązań kierowane do Ministra Kultury nie są należycie
sporządzane i zawierają błędy rachunkowe;
6.
Po zakończeniu kontroli Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Kultury skierował do
Dyrektora Studio Filmowego WIR pismo, informujące o stwierdzeniu w/w nieprawidłowości
i konieczności podjęcia stosownych działań, w celu zapewnienia pełnej realizacji zadań
statutowych SF WIR oraz poprawienia jego sytuacji finansowej poprzez:
a.
uporządkowanie statutu Studia oraz ustanowienie Regulaminu Wewnętrznego i
powołanie rady Artystyczno-Programowej zgodnie z Ustawą O kinematografii;
b.
dopełnienie należytej staranności w sporządzaniu sprawozdawczości Studia dla
Ministra Kultury;
c.
podjęcie bardziej efektywnych działań w kwestii pozyskiwania środków finansowych
na działalność statutową;
d.
przedsięwzięcie poczynań zmierzających do uregulowania zobowiązań Studia wobec
wszystkich wierzycieli.
Ponadto skierowano do Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych przy Ministrze
Kultury zawiadomienie o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych poprzez wypełnienie
znamion czynu polegającego na wypłaceniu wynagrodzeń w jednostce sektora finansów
publicznych bez jednoczesnego wykonania, wynikającego z ustaw szczególnych, a ciążącego
na pracodawcy, obowiązku pobrania, odprowadzenia lub opłacenia świadczeń lub składek.
Informacja została zaakceptowana przez p.o. dyrektora Biura Kontroli.
3