docPL - Europa.eu
download 
Reklamacja Transkrypt
PL - Europa.eu
PL RADA U II EUROPEJSKIEJ 10226/14 (OR. en) PRESSE 308 PR CO 29 KOMU IKAT PRASOWY 3317.. posiedzenie Rady Konkurencyjność (rynek wewnętrzny, przemysł, badania i przestrzeń kosmiczna) Bruksela, 26 maja 2014 r. Przewodniczący Panagiotis Mitarakis wiceminister konkurencyjności i rozwoju Christos Vasilakos główny sekretarz ds. badań i technologii PRASA Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUKSELA Tel.: +32 (0)2 281 6319 Faks: +32 (0)2 281 8026 [email protected] http://www.consilium.europa.eu/press 10226/14 1 PL 26 maja 2014 r. Główne wyniki posiedzenia Rady Ochrona tajemnic handlowych Rada osiągnęła porozumienie co do podejścia ogólnego w sprawie nowych przepisów dotyczących ochrony tajemnic handlowych; celem tych przepisów jest: ułatwienie krajowym sądom rozpatrywania przypadków bezprawnego pozyskiwania poufnych informacji handlowych, usunięcie z rynku produktów naruszających tajemnicę handlową oraz łatwiejsze uzyskiwanie przez poszkodowanych zadośćuczynienia za nielegalne działania. Przewodniczący Rady ds. Konkurencyjności – grecki sekretarz stanu ds. rozwoju i konkurencyjności Panagiotis Mitarakis – skomentował to w następujący sposób: „Dzisiaj podjęliśmy decyzję w sprawie jednolitego, jasnego i spójnego systemu prawnego chroniącego przed bezprawnym pozyskiwaniem tajemnic handlowych w państwach członkowskich UE. Decyzja ta będzie promować innowacyjne przedsiębiorstwa, zapewni etyczną i uczciwą konkurencję i stworzy bezpieczne warunki sprzyjające innowacji, wymianie cennej wiedzy fachowej i transgranicznej działalności handlowej na rynku wewnętrznym. Pozwoli to przedsiębiorstwom dalej i z większym zaufaniem inwestować w badania i innowacje w Europie”. Więcej informacji można znaleźć w komunikacie prasowym 10200/14. System powiadamiania o wypadkach eCall: homologacja typu urządzeń pokładowych Rada osiągnęła porozumienie co do podejścia ogólnego w sprawie wniosku, którego celem jest wprowadzenie ogólnounijnych wymogów systemu homologacji typu pojazdów silnikowych z myślą o umieszczaniu urządzeń eCall w nowych modelach pojazdów. Ogólnounijny system eCall ma służyć przyspieszeniu reagowania służb ratowniczych w razie wypadków drogowych. Infrastruktura badawcza Rada przyjęła konkluzje w sprawie realizacji listy paneuropejskiej infrastruktury badawczej. UE – Europejska Agencja Kosmiczna: ku wspólnej wizji wspierania konkurencyjności Rada przyjęła konkluzje dotyczące lepszych sposobów wypracowania przez UE i Europejską Agencję Kosmiczną wspólnej wizji wspierania konkurencyjności dzięki przestrzeni kosmicznej. Budżet UE: zasoby własne Rada przyjęła bez dyskusji trzy akty ustawodawcze składające się na pakiet dotyczący zasobów własnych odnoszący się do wieloletnich ram finansowych UE na lata 2014–2020. 10226/14 2 PL 26 maja 2014 r. SPIS TREŚCI1 UCZEST ICY ................................................................................................................................... 5 OMAWIA E PU KTY RYNEK WEWNĘTRZNY I PRZEMYSŁ .......................................................................................... 7 Ochrona tajemnic handlowych............................................................................................................. 7 System eCall: wymogi homologacji typu pojazdów............................................................................ 8 Reforma systemu znaków towarowych ............................................................................................... 9 Dyrektywa w sprawie imprez turystycznych ..................................................................................... 10 BADANIA i INNOWACJE............................................................................................................... 11 Paneuropejska infrastruktura badawcza............................................................................................. 11 Współpraca eurośródziemnomorska .................................................................................................. 11 POLITYKA KOSMICZNA............................................................................................................... 12 Współpraca między UE a Europejską Agencją Kosmiczną .............................................................. 12 Sprawy różne...................................................................................................................................... 13 – Jednolity system ochrony patentowej.................................................................................................................... 13 – Modernizacja pomocy państwa ............................................................................................................................. 13 – Wytyczne dotyczące instrumentów ochrony handlu ............................................................................................. 14 – Poprawa funkcjonowania jednolitego rynku: inicjatywa liderów.......................................................................... 14 – Kluczowe technologie wspomagające................................................................................................................... 15 – Surowce ................................................................................................................................................................. 15 – Wyniesienie na orbitę pierwszego satelity systemu Copernicus ........................................................................... 15 – Pakiet dotyczący inwestycji w innowacje ............................................................................................................. 16 1 Ÿ Jeżeli deklaracje, konkluzje lub rezolucje zostały przez Radę formalnie przyjęte, jest to zaznaczone w tytule danego punktu, a tekst jest umieszczony w cudzysłowie. Ÿ Dokumenty, do których odesłano w tekście, są dostępne na internetowej stronie Rady (http://www.consilium.europa.eu). Ÿ Gwiazdką oznaczono akty przyjęte wraz z oświadczeniami do protokołu Rady przeznaczonymi do wiadomości publicznej; oświadczenia te można znaleźć na wyżej wspomnianej internetowej stronie Rady lub uzyskać z biura prasowego. 10226/14 3 PL 26 maja 2014 r. – Innowacje sektora publicznego ............................................................................................................................. 16 – Europejskie partnerstwa innowacyjne ................................................................................................................... 16 – Współpraca międzynarodowa w dziedzinie nauki i technologii............................................................................ 17 – Program prac nadchodzącej prezydencji włoskiej................................................................................................. 17 I E ZATWIERDZO E PU KTY U7IA CEL7A – Reforma zarządzania – konkluzje Rady ................................................................................................................ 18 WSPÓŁPRACA 7A RZECZ ROZWOJU – Europejski Fundusz Rozwoju – okres przejściowy ............................................................................................... 18 WSPÓL7A POLITYKA BEZPIECZEŃSTWA I OBRO7Y – Udział Konfederacji Szwajcarskiej w EUBAM Libya .......................................................................................... 18 BUDŻETY – Pakiet zasobów własnych* .................................................................................................................................... 19 RYBOŁÓWSTWO – Stosunki z organizacjami międzynarodowymi ...................................................................................................... 19 POLITYKA SPOŁECZ7A – Międzynarodowa Konferencja Pracy – kodeks Konwencji o pracy na morzu* .................................................... 20 PRZEJRZYSTOŚĆ – Publiczny dostęp do dokumentów......................................................................................................................... 20 MIA7OWA7IA – Komitet Regionów ................................................................................................................................................ 20 10226/14 4 PL 26 maja 2014 r. UCZEST ICY Belgia: Olivier BELLE zastępca stałego przedstawiciela Bułgaria: Petia WASILEWA zastępca stałego przedstawiciela Republika Czeska: Pavel BĚLOBRÁDEK Vladimír BÄRTL Jakub DÜRR wicepremier ds. wiedzy, badań naukowych i innowacji wiceminister przemysłu i handlu zastępca stałego przedstawiciela Dania: Ole TOFT zastępca stałego przedstawiciela iemcy: Gerd BILLEN Guido PERUZZO sekretarz stanu, Federalne Ministerstwo Sprawiedliwości i Ochrony Konsumentów sekretarz stanu, Federalne Ministerstwo Edukacji i Badań Naukowych zastępca stałego przedstawiciela Estonia: Clyde KULL zastępca stałego przedstawiciela Georg SCHÜTTE Irlandia: John PERRY wiceminister odpowiedzialny za małe przedsiębiorstwa (Ministerstwo Pracy, Przedsiębiorczości i Innowacji) Grecja: Panagiotis MITARAKIS sekretarz stanu ds. rozwoju i konkurencyjności Christos VASILAKOS sekretarz generalny ds. badań i technologii Hiszpania: Carmen VELA OLMO Begoña CRISTETO sekretarz stanu ds. badań, rozwoju i innowacji sekretarz generalny ds. przemysłu oraz małych i średnich przedsiębiorstw Francja: Arnaud MONTEBOURG Geneviève FIORASO minister ds. ożywienia gospodarczego minister szkolnictwa wyższego i badań Chorwacja: Dražen PROS Goran ŠTEFANIĆ wiceminister przedsiębiorczości i rzemiosła zastępca stałego przedstawiciela Włochy: Stefania GIANNINI Federica GUIDI Sandro GOZI minister edukacji, szkolnictwa wyższego i badań minister rozwoju gospodarczego sekretarz stanu przy Prezydium Rady Ministrów Cypr: Maria HADJITHEODOSIOU zastępca stałego przedstawiciela Łotwa: Ina DRUVIETE Juris ŠTĀLMEISTARS minister edukacji i nauki zastępca stałego przedstawiciela Litwa: Evaldas GUSTAS Rasa NOREIKIENÈ Rimantas VAITKUS minister gospodarki wiceminister gospodarki wiceminister edukacji i nauki Luksemburg: Marc HANSEN Georges FRIDEN sekretarz stanu ds. szkolnictwa wyższego i badań zastępca stałego przedstawiciela 10226/14 5 PL 26 maja 2014 r. Węgry: Zoltán CSÉFALVAY sekretarz stanu do spraw parlamentarnych i strategii gospodarczej, Ministerstwo Gospodarki Narodowej Malta: Christian CARDONA Neil KERR minister gospodarki, inwestycji i małych przedsiębiorstw zastępca stałego przedstawiciela iderlandy: Henk KAMP Wepke KINGMA minister gospodarki zastępca stałego przedstawiciela Austria: Harald GÜNTHER zastępca stałego przedstawiciela Polska: Lena KOLARSKA–BOBIŃSKA Andrzej DYCHA minister nauki i szkolnictwa wyższego podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospodarki Portugalia: Nuno CRATO Leonor PARREIRA Pedro COSTA PEREIRA minister edukacji i nauki sekretarz stanu ds. nauki zastępca stałego przedstawiciela Rumunia: Maricel POPA Tudor PRISECARU sekretarz stanu w Ministerstwie Gospodarki sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Słowenia: Jernej PIKALO Metka IPAVIC minister edukacji, nauki i sportu zastępca stałego przedstawiciela Słowacja: Štefan CHUBODA Finlandia: Marianne HUUSKO-LAMPONEN Szwecja: Ewa BJÖRLING Peter HONETH sekretarz stanu w ministerstwie edukacji, nauki, badań i sportu zastępca stałego przedstawiciela minister handlu i współpracy nordyckiej sekretarz stanu odpowiedzialny za szkolnictwo wyższe i badania, Ministerstwo Edukacji Zjednoczone Królestwo: Shan MORGAN zastępca stałego przedstawiciela Komisja: Joaquin ALMUNIA Antonio TAJANI Michel BARNIER Karel DE GUCHT Máire GEOGHEGAN-QUINN wiceprzewodniczący wiceprzewodniczący członek członek członek 10226/14 6 PL 26 maja 2014 r. OMAWIA E PU KTY RY EK WEW ĘTRZ Y I PRZEMYSŁ Ochrona tajemnic handlowych Rada osiągnęła porozumienie co do podejścia ogólnego1 w sprawie ustanowienia nowych ram prawnych ochrony tajemnic handlowych (9870/14). Celem tych nowych ram jest: ułatwienie krajowym sądom rozpatrywania przypadków bezprawnego pozyskiwania poufnych informacji handlowych, usunięcie z rynku produktów naruszających tajemnicę handlową oraz łatwiejsze uzyskiwanie przez poszkodowanych zadośćuczynienia za nielegalne działania. Zgodnie z porozumieniem te nowe ramy obejmowałyby następujące główne elementy: – minimalna harmonizacja różnych systemów prawa cywilnego z jednoczesnym umożliwieniem państwom członkowskim stosowania bardziej restrykcyjnych przepisów; – ustanowienie wspólnych zasad, definicji i środków ochronnych, zgodnie z umowami międzynarodowymi, a także środków ogólnych, procedur i środków zaradczych, które miałyby zostać udostępnione do celów roszczeń cywilnoprawnych; – wynoszący sześć lat okres przedawnienia w odniesieniu do zgłoszeń merytorycznych lub wnoszenia spraw do sądu; – zachowanie poufności w trakcie postępowania sądowego przy jednoczesnym dbaniu o to, by prawa stron sporu dotyczącego tajemnicy służbowej nie były naruszane; – ustanowienie systemu korzystnego dla pracowników, jeśli chodzi o ich odpowiedzialność za szkody w przypadku nieumyślnego naruszenia tajemnicy handlowej. Przedsiębiorstwa, niezależnie od ich wielkości, uznają tajemnice handlowe za równie wartościowe jak patenty i inne rodzaje praw własności intelektualnej oraz wykorzystują poufność jako narzędzie konkurencyjności przedsiębiorstw i zarządzania innowacjami w działalności badawczej. Tajemnice handlowe obejmują szeroką gamę informacji, począwszy od wiedzy technicznej aż po dane handlowe, takie jak informacje dotyczące klientów i dostawców, biznesplany lub badania i strategie rynkowe. 1 Podejście ogólne określające wspólne stanowisko Rady co do projektu wspomnianej dyrektywy umożliwia rozpoczęcie negocjacji z Parlamentem Europejskim z myślą o osiągnięciu porozumienia w pierwszym czytaniu. Parlament Europejski jeszcze nie wydał opinii. 10226/14 7 PL 26 maja 2014 r. W kontekście działalności badawczo-rozwojowej i innowacyjnej tajemnice handlowe odgrywają istotną rolę w ochronie wiedzy wymienianej między przedsiębiorstwami i instytutami badawczymi na rynku wewnętrznym, zarówno w obrębie poszczególnych państw, jak i ponad granicami. Z myślą o wspieraniu uczciwej konkurencji oraz otoczenia biznesowego sprzyjającego innowacjom uzasadnione jest wprowadzenie ograniczeń w wykorzystywaniu tajemnicy handlowej w przypadkach, gdy strona trzecia uzyskała stosowne know-how lub informacje od posiadacza tajemnicy handlowej – wbrew jego woli – za pomocą nieuczciwych środków. Ocena, czy i w jakim zakresie takie ograniczenia są konieczne, w każdym przypadku podlega kontroli sądowej. Z myślą o powyższym Komisja przedłożyła w dniu 28 listopada 2013 r. projekt dyrektywy dotyczącej ochrony tajemnic handlowych przed ich bezprawnym pozyskiwaniem, wykorzystywaniem i ujawnianiem, w kontekście strategii rozwoju jednolitego rynku w obszarze własności intelektualnej (17392/13). Nowe przepisy weszłyby w życie najpóźniej rok po ostatecznym przyjęciu dyrektywy. System eCall: wymogi homologacji typu pojazdów Rada osiągnęła porozumienie co do podejścia ogólnego w sprawie projektu rozporządzenia, którego celem jest wprowadzenie ogólnounijnych wymogów systemu homologacji typu pojazdów silnikowych z myślą o umieszczaniu urządzeń eCall w nowych modelach pojazdów. (9879/14). Ogólnounijny system eCall ma służyć przyspieszeniu reagowania służb ratowniczych w razie wypadków drogowych. Podejście ogólne umożliwia rozpoczęcie negocjacji z Parlamentem Europejskim z myślą o osiągnięciu porozumienia w drugim czytaniu. Wspomniany projekt rozporządzenia jest jednym z elementów pakietu inicjatyw UE służących zapewnieniu wdrożenia we wszystkich państwach członkowskich usługi eCall bazującej na numerze alarmowym 112. Rada przyjęła już, w dniu 8 maja 2014 r., decyzję dotyczącą wprowadzenia obowiązkowego systemu eCall – obsługi zgłoszeń alarmowych wysyłanych – w razie wypadku – automatycznie przez samochody lub uruchamianych ręcznie przez osoby znajdujące się w samochodzie (zob. komunikat prasowy 9353/14). System eCall przyczyni się do zmniejszenia liczby ofiar wypadków drogowych i ograniczenia stopnia obrażeń będących skutkiem tych wypadków. Będzie temu służyło wyposażanie nowych pojazdów w bezprzewodowe urządzenia wysyłające sygnał powiadamiający pod numer alarmowy 112. Producenci samochodów będą zatem musieli instalować we wszystkich nowych modelach technologię pokładową komunikującą się z interoperacyjną usługą eCall opartą na numerze alarmowym 112. 10226/14 8 PL 26 maja 2014 r. Reforma systemu znaków towarowych Rada zapoznała się ze sprawozdaniem prezydencji z postępów w trwającej reformie wspólnotowego systemu znaków towarowych (9558/14). Rada poleciła swoim organom przygotowawczym kontynuowanie prac. Wspomniana reforma ma unowocześnić ramy dotyczące znaków towarowych, aby zapewnić przedsiębiorstwom lepsze warunki sprzyjające innowacjom. Dzięki niej zwiększy się dostępność wspólnotowego systemu znaków towarowych dla MŚP i poprawi skuteczność ochrony tych znaków. Ponadto dzięki reformie poprawi się współpraca między Urzędem Harmonizacji Rynku Wewnętrznego (UHRW), który odpowiada za rejestrację wspólnotowych znaków towarowych i odnośne kwestie administracyjne, a urzędami krajowymi. Przez lata wartość handlowa i liczba znaków towarowych stale rosły. W 2012 r. odnotowano rekordową liczbę zgłoszeń wspólnotowych znaków towarowych, a w 2011 r. UHRW otrzymał milionowe zgłoszenie, licząc od czasu rozpoczęcia działalności w 1996 r. Temu rozwojowi towarzyszą coraz większe oczekiwania zainteresowanych stron co do skuteczniejszych, charakteryzujących się wysoką jakością systemów rejestracji znaków towarowych, które byłyby spójniejsze, powszechnie dostępne i aktualne pod względem technologicznym. Stworzenie UHRW jest zatem wielkim sukcesem i znacznie przyczyniło się do wzmocnienia konkurencyjności UE. Siedziba UHRW znajduje się w Alicante (Hiszpania). Wraz z utworzeniem wspólnotowego znaku towarowego ustanowiono niezależny system rejestracji jednolitych praw wywołujących ten sam skutek w całej UE. Znak towarowy służy odróżnieniu towarów i usług danego przedsiębiorstwa. Za jego pomocą przedsiębiorstwo może zdobywać klientów i zapewniać sobie ich lojalność, a także tworzyć swoją wartość i generować wzrost. Znak towarowy jest siłą napędową innowacji i sprzyja zatrudnieniu. System ma w założeniu współistnieć z krajowymi systemami znaków towarowych wciąż potrzebnymi tym przedsiębiorstwom, które nie dążą do objęcia swoich znaków towarowych ochroną na poziomie UE. Rada otrzymała pierwsze sprawozdanie z postępów w dniu 2 grudnia 2013 r. (16218/13). Parlament Europejski przyjął stanowisko w pierwszym czytaniu w lutym 2014 r. Komisja przedłożyła wnioski dotyczące wspomnianej reformy w dniu 2 kwietnia 2013 r. (8065/13 i 8066/13). 10226/14 9 PL 26 maja 2014 r. Dyrektywa w sprawie imprez turystycznych Rada zapoznała się ze sprawozdaniem prezydencji z postępów w trwającej reformie dyrektywy w sprawie imprez turystycznych (9322/14). Rada poleciła swoim organom przygotowawczym kontynuowanie prac. Konsumenci kupujący usługi turystyczne podlegają już ochronie na mocy szerokiej gamy unijnych i krajowych przepisów. Od czasu przyjęcia 20 lat temu wspólnych przepisów rynek turystyczny uległ jednak istotnym przemianom, zwłaszcza związanym z internetem, a nowe otoczenie rynkowe nie zaspokaja już potrzeb konsumentów i przedsiębiorstw. Ze względu na fakt, że w UE organizatorzy turystyki i biura podróży to w znacznej większości MŚP, aktualizacja obecnej dyrektywy ma na celu zmniejszenie średniego kosztu oferowanych imprez poprzez zmodernizowanie przepisów i zmniejszenie formalności administracyjnych. Dzięki zharmonizowaniu przepisów i kosztów ich przestrzegania zapewnione zostaną nowe równe warunki działania, a MŚP skorzystają na tym nawet bardziej niż więksi organizatorzy turystyki. Ponadto, usunięcie przeszkód w handlu transgranicznym poszerzy możliwości rozwijania przez przedsiębiorstwa, a zwłaszcza MŚP, działalności w różnych państwach członkowskich. Dzięki temu poszerzy się wybór biur podróży i produktów wakacyjnych, co dla konsumentów może oznaczać niższe ceny. Nowy wniosek jest ponadto ściśle związany z innym ustawodawstwem Unii, w szczególności z rozporządzeniem dotyczącym praw pasażerów lotniczych (rozporządzenie 261/2004), które jest obecnie poddawane przeglądowi, oraz z dyrektywą dotyczącą praw konsumentów (2011/83/UE) (dyrektywa ta nie obejmuje swoim zakresem zastosowania imprez turystycznych). We wspomnianym sprawozdaniu przedstawiono główne problematyczne kwestie poruszone przez delegacje podczas pierwszej analizy tekstu, która dotyczyła zakresu zastosowania nowych przepisów, poziomu harmonizacji i ochrony na wypadek niewypłacalności. Komisja przedstawiła projekt dyrektywy w sprawie imprez turystycznych i aranżowanych usług turystycznych w dniu 9 lipca 2013 r. (12257/13) wraz z komunikatem pt. „Przepisy UE dotyczące imprez turystycznych w epoce cyfrowej” (12259/13). Parlament Europejski przyjął stanowisko w pierwszym czytaniu w dniu 12 marca 2014 r. 10226/14 10 PL 26 maja 2014 r. BADA IA i I OWACJE Paneuropejska infrastruktura badawcza Rada przyjęła konkluzje na rzecz realizacji listy Europejskiego Forum Strategii ds. Infrastruktur Badawczych (ESFRI) (10257/14). W konkluzjach wyrażono uznanie dla prac wykonanych przez ESFRI służących określeniu projektów priorytetowych gotowych do wdrożenia i z zadowoleniem przyjęto plany zaktualizowania listy ESFRI przez uzupełnienie jej o nowe infrastruktury badawcze, których utworzenie leży w interesie całej Europy. ESFRI wskazało trzy projekty, które mają strategiczne znaczenie dla Europy i są gotowe do wdrożenia; są to: – europejski system obserwacji płyt tektonicznych (European Plate Observing System – EPOS), – europejska infrastruktura informacji biologicznych dla nauk o życiu (European LifeScience Infrastructure for Biological Information – ELIXIR), oraz – europejskie źródło spalacji (European Spallation Source). Infrastruktura badawcza to obiekty, zasoby i powiązane z nimi usługi, które są wykorzystywane przez środowisko naukowe do prowadzenia badań naukowych na wysokim poziomie. Takie obiekty infrastruktury mogą znajdować się w jednym konkretnym miejscu, mieć charakter rozproszony (sieć zasobów) lub wirtualny (usługa dostarczana drogą elektroniczną). To właśnie dzięki tym kluczowym infrastrukturom możliwe były niektóre z najwybitniejszych odkryć naukowych i osiągnięć technicznych; pozwalają one ponadto przyciągnąć najlepszych badaczy z całego świata i budować pomosty między społecznościami badaczy a dyscyplinami naukowymi. Współpraca eurośródziemnomorska Rada przeprowadziła debatę na temat sposobów wzmacniania i dalszego rozwijania współpracy naukowej i technologicznej między UE a śródziemnomorskimi krajami partnerskimi z myślą o utworzeniu wspólnego obszaru dobrobytu i o wspólnym stawianiu czoła największym wyzwaniom społecznym. Współpraca eurośródziemnomorska w dziedzinie badań i innowacji była głównym tematem nieformalnego posiedzenia Rady ds. Konkurencyjności, które odbyło się w dniu 13 maja w Atenach; prezydencja zaapelowała wówczas o odnowione partnerstwo z regionem Morza Śródziemnego w zakresie badań i innowacji, opierające się na zasadach współodpowiedzialności i wzajemnych interesów – przy udziale władz unijnych, krajowych i regionalnych – oraz służące zapewnieniu zrównoważonego zarządzania wspólnymi zasobami, a także wzrostu społecznogospodarczego i stabilności w regionie. 10226/14 11 PL 26 maja 2014 r. To nowe partnerstwo obejmowałoby cały łańcuch, począwszy od badań po innowacje, i mobilizowałoby szkoły wyższe, publiczne i prywatne instytucje badawcze, przemysł oraz przedsiębiorstwa działające w dziedzinie badań i innowacji, ze szczególnym naciskiem na MŚP. Debatę przeprowadzono na podstawie kwestionariusza prezydencji dotyczącego ewentualnych kroków prowadzących do ustanowienia programu współpracy (9599/14). Wiele delegacji stwierdziło, że współpraca eurośródziemnomorska w dziedzinie badań i innowacji powinna zostać skonsolidowana poprzez wieloletni ustrukturyzowany program partnerstwa publiczno–publicznego przygotowany na podstawie art. 185 TFUE i finansowany przez program ramowy w zakresie badań naukowych i innowacji „Horyzont 2020”. Taki program powinien ponadto charakteryzować się zintegrowanym podejściem tematycznym oraz skupiać się na systemach żywności i zasobach wody i ich powiązaniach z wyzwaniami społecznymi podjętymi w programie „Horyzont 2020”, zwłaszcza dotyczącymi energii, środowiska, transportu i zdrowia. Nowy program ustanowiono by w oparciu o liczne dwu- i wielostronne działania w dziedzinie badań i innowacji prowadzone w tym regionie. Byłby on otwarty na udział finansowy każdego państwa członkowskiego UE, śródziemnomorskich krajów partnerskich i państw stowarzyszonych z programem „Horyzont 2020”. Niektóre delegacje są zdania, że przygotowania przeprowadzone w ramach inicjatywy PRIMA (partnerstwo w dziedzinie badań i innowacji w regionie Morza Śródziemnego) osiągnęły już znaczny poziom zaawansowania. Część delegacji podkreśliła jednak, że należy dokładniej ocenić wzajemne korzyści przyszłego programu współpracy. Pewne delegacje zauważyły, że odnowione partnerstwo eurośródziemnomorskie mogłoby stać się w przyszłości wzorem dla rozwinięcia innych partnerstw w zakresie współpracy regionalnej. POLITYKA KOSMICZ A Współpraca między UE a Europejską Agencją Kosmiczną Rada przyjęła konkluzje pt. „Ku wspólnej wizji UE i ESA wspierania konkurencyjności dzięki przestrzeni kosmicznej” (9851/14). Konkluzje skupiają się na krokach, które należy podjąć, aby przedstawić propozycje poprawy skuteczności stosunków między UE a Europejską Agencją Kosmiczną, mając na względzie szerszy kontekst polityki kosmicznej i długoterminową strategiczną wizję europejską, obejmującą ambitne cele polityczne związane z niezależnością oraz konkurencyjnością przemysłową. 10226/14 12 PL 26 maja 2014 r. Sprawy różne – Jednolity system ochrony patentowej Rada zapoznała się ze sprawozdaniem (9563/14) ze stanu wdrażania jednolitego systemu ochrony patentowej, które to sprawozdanie opracowane zostało przez dwie komisje odpowiedzialne za przygotowanie ustanowienia przedmiotowego systemu oraz Jednolitego Sądu Patentowego, czyli: – komisję specjalną, utworzoną w ramach Europejskiej Organizacji Patentowej, składającą się z przedstawicieli 25 państw członkowskich UE uczestniczących we wzmocnionej współpracy w celu stworzenia jednolitego systemu ochrony patentowej wraz z Komisją w roli obserwatora, oraz – komisję przygotowawczą utworzoną w celu ustanowienia Jednolitego Sądu Patentowego: www.unified-patent-court.org. Prace obu komisji są ściśle powiązane, co ma służyć zapewnieniu spójnego podejścia. W grudniu ubiegłego roku Rada zapoznała się z pierwszym sprawozdaniem z postępów (15819/13). – Modernizacja pomocy państwa Rada zapoznała się z zaktualizowanymi informacjami Komisji na temat reformy służącej zmodernizowaniu pomocy państwa; informacje te dotyczyły w szczególności nowego ogólnego rozporządzenia w sprawie wyłączeń blokowych oraz wytycznych w sprawie pomocy państwa na działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną, przyjętych przez Komisję w dniu 21 maja. Rada odnotowała także uwagi delegacji. Rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych umożliwia Komisji uznanie niektórych kategorii pomocy państwa za zgodne z rynkiem wewnętrznym. W 2012 r. Komisja określiła ambitny program reform w obszarze pomocy państwa, mający trzy zasadnicze cele: – pobudzanie wzrostu na wzmocnionym, dynamicznym i konkurencyjnym rynku wewnętrznym; – skupienie działań z zakresu egzekwowania przepisów na sprawach mających największy wpływ na rynek wewnętrzny; – optymalizację reguł w celu przyspieszenia procesu decyzyjnego. Nowe ramy prawne mają wejść w życie z dniem 1 lipca 2014 r. 10226/14 13 PL 26 maja 2014 r. Mimo że wszystkie państwa członkowskie wspierają cele zakładające modernizację systemu pomocy państwa, niektóre delegacje stwierdziły, że konieczne jest osiągnięcie większej spójności polityki w zakresie pomocy państwa z innymi politykami UE, np. dotyczącymi konkurencyjności przemysłowej, energetyki i zmiany klimatu, spójności, transportu, zasobooszczędności czy innowacji. Niektórzy ministrowie mówili ponadto o roli pomocy państwa jako istotnego narzędzia konkurencyjności przemysłowej oraz o tym, że zasady pomocy państwa muszą nadążać za zmianami globalnymi. O dokonanie prezentacji zwróciła się delegacja Francji (10057/14). – Wytyczne dotyczące instrumentów ochrony handlu Rada zapoznała się z informacjami Komisji na temat realizowanej obecnie inicjatywy, z października 2011 r., w zakresie modernizacji unijnych instrumentów ochrony handlu. Inicjatywa obejmuje dwa główne elementy: – wniosek ustawodawczy i komunikat (8493/13 i 8495/13) oraz – projekt wytycznych odnoszących się do czterech tematów związanych z dochodzeniami w zakresie ochrony handlu, czyli do interesu Unii, marginesu szkody, państwa analogicznego i przeglądów wygaśnięcia. Delegacja Francji (10054/14), przy wsparciu wielu innych delegacji, zwróciła się do Komisji, by przed ostatecznym zatwierdzeniem wytycznych uwzględniła wnioski państw członkowskich. Parlament Europejski przyjął rezolucję ustawodawczą w dniu 16 kwietnia 2014 r. – Poprawa funkcjonowania jednolitego rynku: inicjatywa liderów Delegacje Niderlandów i Szwecji przedstawiły w imieniu innych delegacji „Inicjatywę liderów: współpraca na rzecz poprawy funkcjonowania jednolitego rynku” służącą zintensyfikowaniu działań z myślą o rozwiązaniu konkretnych problemów, z którymi borykają się przedsiębiorcy i konsumenci na rynku wewnętrznym (9941/14). 10226/14 14 PL 26 maja 2014 r. – Kluczowe technologie wspomagające Rada zapoznała się z informacjami Komisji na temat postępów w realizacji unijnej strategii dotyczącej kluczowych technologii wspomagających (9889/14). Kluczowe technologie wspomagające (mikro- i nanoelektronika, nanotechnologia, biotechnologia przemysłowa, materiały zaawansowane, fotonika i zaawansowane technologie produkcyjne) są technologiami przyszłości o dużym znaczeniu dla przemysłu pozwalającymi wzmocnić europejską bazę innowacji i wytwarzać inteligentne materiały. Program ramowy UE w zakresie badań naukowych „Horyzont 2020” przewiduje siedmioletni budżet przeznaczony na kluczowe technologie wspomagające w wysokości niemal 6 mld EUR, oprócz wkładów dostępnych z unijnych funduszy strukturalnych i pożyczek zapewnionych przez Europejski Bank Inwestycyjny na wsparcie strategii dotyczącej tych technologii. – Surowce Rada zapoznała się z aktualnymi informacjami Komisji na temat polityki europejskiej dotyczącej surowców. W czerwcu 2013 r. Komisja wydała komunikat w sprawie wdrażania inicjatywy na rzecz surowców, w którym rozważono potrzebę dokonania przeglądu wykazu kluczowych surowców (11876/13). W ramach tej inicjatywy określono zintegrowaną strategię mającą na celu reagowanie na różne wyzwania związane z dostępem do surowców. Za kluczowe dla przemysłu europejskiego uznano czternaście surowców , w tym metale ziem rzadkich, w których przypadku istnieje ostra konkurencja na rynku światowym. W następstwie przeglądu wykaz zawiera obecnie dwadzieścia kluczowych surowców. Ponadto Komisja przedstawiła w lutym 2012 r. projekt europejskiego partnerstwa innowacji w dziedzinie surowców. Partnerstwo to ukierunkowane było na surowce nieenergetyczne i nierolnicze, w tym wyżej wymienione surowce kluczowe, a jego celem było znaczne zmniejszenie do 2020 r. zależności Europy od przywozu surowców. Cel ten należy osiągnąć przez przyspieszenie działań innowacyjnych, zapewniających bezpieczne i zrównoważone dostawy zarówno surowców pierwotnych, jak i wtórnych, a także przez zapobieganie marnotrawieniu kluczowych surowców w całym cyklu ich życia. – Wyniesienie na orbitę pierwszego satelity systemu Copernicus Ministrowie obejrzeli pierwsze obrazy uzyskane dzięki satelicie Sentinel-1A systemu Copernicus wyniesionemu na orbitę w dniu 3 kwietnia 2014 r. http://www.copernicus.eu/ 10226/14 15 PL 26 maja 2014 r. – Pakiet dotyczący inwestycji w innowacje Rada odnotowała, że prace nad pakietem dotyczącym inwestycji w innowacje weszły w fazę końcową. Na początek czerwca oczekiwane jest opublikowanie w Dzienniku Urzędowym UE dziewięciu aktów prawnych składających się na ten pakiet. Pakiet dotyczący inwestycji w innowacje, który wdraża strategię „Unia innowacji” stymulującą wzrost gospodarczy i tworzenie miejsc pracy, przyczyni się w kolejnych siedmiu latach do grupowania inwestycji w badania naukowe i innowacje – w wysokości do 22 miliardów EUR – w sektorach mierzących się z poważnymi wyzwaniami społecznymi. (zob. komunikat prasowy 9530/14). – Innowacje sektora publicznego Rada zapoznała się z informacjami Komisji na temat stanu prac dotyczących innowacji sektora publicznego (10081/14). W 2013 r. Komisja utworzyła grupę wysokiego szczebla ds. innowacji sektora publicznego, której zleciła przeanalizowanie kluczowych problemów utrudniających innowacje w sektorze publicznym w całej Europie. Ta grupa ekspertów wydała trzy zalecenia ogólne i dziewięć szczegółowych z myślą o poprawie działania tego sektora (16066/13). Rada ds. Konkurencyjności przedyskutowała te zalecenia w dniu 3 grudnia 2013 r. i zwróciła się do Komisji o wzmocnienie polityki innowacji w odniesieniu do innowacji sektora publicznego. W dniu 18 września 2014 r. Komisja zorganizuje rozmowy okrągłego stołu, aby zebrać opinie zainteresowanych stron na temat innowacji sektora publicznego w Europie; rozmowy te będą się skupiać na najbardziej ambitnych zaleceniach. Innowacja w sektorze publicznym i za jego pośrednictwem jest jednym z istotnych elementów inicjatywy przewodniej „Unia innowacji” w ramach strategii „Europa 2020”. – Europejskie partnerstwa innowacyjne Prezydencja i Komisja złożyły Radzie sprawozdanie ze stanu prac dotyczących europejskich partnerstw innowacyjnych (EIP). Partnerstwa te są platformami współpracy, a ich celem jest stawienie czoła wyzwaniom społecznym wspólnym dla całej Europy przez gromadzenie wszystkich istotnych podmiotów na szczeblu unijnym, krajowym i regionalnym ze wszystkich dziedzin polityki i sektorów przemysłu. Od 2011 r. zainicjowano pięć EIP w dziedzinach: „aktywnego starzenia się w dobrym zdrowiu”, rolnictwa, surowców, wody i „inteligentnych miast”. 10226/14 16 PL 26 maja 2014 r. Na nieformalnym posiedzeniu w Atenach w dniu 13 maja ministrowe ds. badań wyrazili szerokie poparcie dla zaleceń zawartych w sprawozdaniu niezależnej grupy ekspertów1 służących udoskonaleniu struktury i funkcjonowania EIP. Komisja zobowiązała się do pełnego uwzględnienia wniosków i zaleceń tej grupy ekspertów przy rozważaniu sposobów wzmocnienia koncepcji EIP w przyszłości (9992/14). – Współpraca międzynarodowa w dziedzinie nauki i technologii Rada zapoznała się ze sprawozdaniem rocznym za 2013 r. przedstawionym przez przewodniczącego Strategicznego Forum ds. Międzynarodowej Współpracy Naukowo-Technicznej (SFIC) (ERAC-SFIC 1353/14). SFIC jest organem doradczym Rady i Komisji. Zostało utworzone z myślą o ułatwieniu dalszego wdrażania i monitorowania wymiaru zewnętrznego europejskiej przestrzeni badawczej poprzez współpracę z państwami trzecimi służącą identyfikowaniu wspólnych priorytetów i opracowywaniu wspólnych projektów. – Program prac nadchodzącej prezydencji włoskiej Delegacja Włoch poinformowała ministrów o programie prac prezydencji w zakresie konkurencyjności w drugiej połowie 2014 r. W dziedzinie rynku wewnętrznego i przemysłu wśród głównych priorytetów włoskiej prezydencji znajdą się: ożywienie w dziedzinie przemysłu, lepsze uwzględnianie kwestii konkurencyjności we wszystkich dziedzinach unijnej polityki oraz wspieranie MŚP. Jeśli chodzi o badania i innowacje, nadchodząca prezydencja zwróci szczególną uwagę na rozwijanie europejskiej przestrzeni badawczej, w tym jej wymiaru zewnętrznego, przez zachęcanie do tworzenia partnerstw regionalnych. Polityka kosmiczna skupi się natomiast na znajdowaniu rozwiązań umożliwiających zacieśnienie stosunków z Europejską Agencją Kosmiczną. 1 http://www.gr2014.eu/sites/default/files/InformalCOMPETEIPMay2014-1.pdf 10226/14 17 PL 26 maja 2014 r. I E ZATWIERDZO E PU KTY U/IA CEL/A Reforma zarządzania – konkluzje Rady Rada przyjęła konkluzje w sprawie reformy zarządzania unią celną UE (9688/14 i 9559/1/14 REV 1 ADD 1). WSPÓŁPRACA /A RZECZ ROZWOJU Europejski Fundusz Rozwoju – okres przejściowy Rada dokonała zmiany rozporządzenia w sprawie realizacji 10. Europejskiego Funduszu Rozwoju (EFR) w odniesieniu do zarządzania przez Komisję instrumentem pomostowym tego funduszu w okresie przejściowym między 10. EFR (2007–2013) a 11. EFR (2014–2020) do momentu wejścia w życie aktów prawnych będących podstawą 11. EFR, tj. umowy wewnętrznej i rozporządzenia wdrażającego. Rada dokonała także zmiany rozporządzenia finansowego 10. EFR w odniesieniu do zarządzania zasobami w okresie przejściowym między 10. EFR (2007–2013) a wejściem w życie aktów prawnych będących podstawą 11. EFR (który ma obejmować lata 2014–2020). WSPÓL/A POLITYKA BEZPIECZEŃSTWA I OBRO/Y Udział Konfederacji Szwajcarskiej w EUBAM Libya Rada zatwierdziła podpisanie i zawarcie porozumienia w sprawie udziału Konfederacji Szwajcarskiej w zintegrowanej misji pomocy granicznej UE w Libii (EUBAM Libya). 10226/14 18 PL 26 maja 2014 r. BUDŻETY Pakiet zasobów własnych* Rada przyjęła trzy akty ustawodawcze składające się na pakiet dotyczący zasobów własnych, odnoszący się do wieloletnich ram finansowych UE na lata 2014–2020; są to: – decyzja Rady ustanawiająca główne przepisy dotyczące systemu zasobów własnych UE i określająca różne kategorie dochodów (5602/14 + 9823/14); – rozporządzenie Rady określające środki wykonawcze dotyczące systemu zasobów własnych (5600/14); – rozporządzenie Rady ustanawiające metody i procedury udostępniania dochodów budżetowych (5603/14 + 9826/14). Zasoby własne to dochody UE, z których musi ona w całości pokrywać swoje wydatki. Więcej informacji można znaleźć w 10166/14. RYBOŁÓWSTWO Stosunki z organizacjami międzynarodowymi Rada uzgodniła stanowiska, jakie należy zająć w imieniu UE na corocznych posiedzeniach Organizacji Rybołówstwa Północno-Zachodniego Atlantyku (NAFO), Organizacji do Spraw Ochrony Łososia Północnoatlantyckiego (NASCO) oraz Komisji ds. Rybołówstwa PółnocnoWschodniego Atlantyku (NEAFC). W stosunkach z różnymi organizacjami międzynarodowymi zajmującymi się rybołówstwem UE działa zgodnie z zamierzeniami i zasadami, na których opiera się wspólna polityka rybołówstwa UE i do których należy zasada ostrożnego zarządzania zasobami, a także zgodnie z celami dotyczącymi maksymalnego podtrzymywalnego połowu, z myślą o tym, by promować wdrażanie opartego na ekosystemie podejścia do zarządzania rybołówstwem i ograniczyć środowiskowe skutki działalności połowowej, unikać przypadkowych połowów i je redukować oraz minimalizować skutki działalności połowowej dla ekosystemów morskich. 10226/14 19 PL 26 maja 2014 r. POLITYKA SPOŁECZ/A Międzynarodowa Konferencja Pracy – kodeks Konwencji o pracy na morzu* Rada przyjęła decyzję Rady w sprawie stanowiska UE na 103. sesję Międzynarodowej Konferencji Pracy w odniesieniu do pewnych poprawek do kodeksu Konwencji o pracy na morzu (9710/14 + 9710/14 COR 1 + 9710/14 ADD 1). Poprawki te dotyczą odpowiedzialności armatorów w odniesieniu do roszczeń o odszkodowanie z tytułu śmierci, szkody na osobie i pozostawienia marynarzy. PRZEJRZYSTOŚĆ Publiczny dostęp do dokumentów Rada zatwierdziła odpowiedź na ponowny wniosek nr 12/c/01/14 (8915/14). MIA/OWA/IA Komitet Regionów Rada mianowała Jeana-Luca VANRAESA i Alaina HUTCHINSONA (Belgia) członkami Komitetu Regionów na okres pozostały do końca obecnej kadencji, czyli do dnia 25 stycznia 2015 r. (9534/14). 10226/14 20 PL
