1 Projekt uchwały nr 3 zgłoszony przez kierownictwo EPL
Transkrypt
1 Projekt uchwały nr 3 zgłoszony przez kierownictwo EPL
1 2 3 4 Projekt uchwały nr 3 zgłoszony przez kierownictwo EPL (Europejskiej Partii Ludowej) podczas Kongresu EPL w Madrycie (Hiszpania), w dniach 21 – 22 października 2015 r. (Sporządzony przez grupę ekspercką EPL „Cyfrowa Europa”) 5 6 „Cyfrowa Europa 2.0 – przejście do społeczeństwa cyfrowego” 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 EUROPA stoi w obliczu ery wielkich zmian technologicznych. Innowacje cyfrowe kształtują nasze społeczeństwo, gospodarkę i przemysł na niespotykaną skalę i z niespotykaną szybkością. Technologie mobilne i technologie chmur danych, pliki big data oraz internet rzeczy (Internet of Things - IoT) oferują niewyobrażalne możliwości dla Europy, napędzając wzrost, powstawanie miejsc pracy oraz polepszając życie obywateli. Musimy zaakceptować te technologie, ponieważ przynoszą one poprawę i wydajność w wielu obszarach, w tym w służbie zdrowia, transporcie, energetyce, rolnictwie, produkcji, handlu detalicznym oraz w administracji publicznej. Technologia może również usprawnić proces rządzenia, pomagając decydentom w podejmowaniu lepszych decyzji i umożliwiając obywatelom większe zaangażowanie. Internet ma znaczny potencjał promowania demokracji, różnorodności kulturowej i praw człowieka, takich jak swoboda wypowiedzi i wolność informacji. Musimy chronić tę wolność Internetu. Jednakże musimy również zrozumieć, w jaki sposób skala i szybkość tych zmian wpływa na konsumentów, użytkowników, obywateli i pracowników, w tym na wszystkich ich razem, połączonych w jedną „e-osobę”, oraz w jaki sposób zmiany te wpływają na życie towarzyskie i prywatne, edukację, naukę, rząd, demokrację i działalność gospodarczą. EPL ma zamiar wykorzystać te zalety i stawić czoła wyzwaniom w celu stworzenia integracyjnego, bezpiecznego i zrównoważonego społeczeństwa korzystającego z zalet Internetu i technologii cyfrowych. Miejsca pracy i wzrost, do którego przyczynia się cyfrowa transformacja przemysłu i przedsiębiorczości Odnowienie przemysłu i przedsiębiorczości za pomocą nowych technologii i innowacji utworzy nowe stanowiska i pozwoli przedsiębiorstwom prosperować. Jednak rewolucja cyfrowa stanowi również wyzwanie. Większa część wartości gospodarki cyfrowej będzie pochodziła ze zwiększonej produktywności i konkurencyjności zapewnionych przez technologie wspierające nowe modele biznesowe i zapewniające nowe usługi. Aby przyjąć przejście do gospodarki cyfrowej, potrzebujemy otoczenia regulacyjnego, które napędza konkurencję i innowacyjność oraz zapewnia przedsiębiorstwom zaufanie i świadomość korzyści płynących z technologii cyfrowej. Europejska Partia Ludowa: Podkreśla potrzebę ustanowienia centrów transformacji cyfrowej w paneuropejskiej sieci w celu wsparcia i zachęcania do innowacyjności cyfrowej za pomocą instrumentów 1 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 finansowych i niefinansowych, pozytywnej świadomości i e-przywództwa, w szczególności wśród mniejszych organizacji; Zachęca państwa członkowskie do uczynienia z transformacji cyfrowej politycznego, ekonomicznego i społecznego priorytetu – rozwój i konkurencyjność Europy zależy w dużej mierze od przyjęcia transformacji cyfrowej; Podkreśla doniosłość osiągnięcia i utrzymania otwartego i konkurencyjnego jednolitego rynku cyfrowego Unii Europejskiej, w którym innowacyjność jest promowana, a wprowadzanie na niego produktów jest ułatwione, dzięki czemu europejscy obywatele i przedsiębiorstwa mogą korzystać z najnowszych technologii, a europejscy przedsiębiorcy, przedsiębiorstwa start-up oraz małe i średnie przedsiębiorstwa mogą rozwijać się i konkurować na całym świecie; Zwraca uwagę na potrzebę międzyoperacyjności oraz ustanowienia zharmonizowanych norm technicznych; Podkreśla potrzebę istnienia spójności między agendami przemysłowymi i cyfrowymi Unii Europejskiej (przemysł 4.0, „Internet przemysłowy”) jako istotnej kwestii przy ponownym rozpoczęciu inwestycji przemysłowych; Zaprasza Komisję Europejską do sponsorowania Partnerstwa Publiczno-Prywatnego (PPP) przy pionierskich modelach biznesowych, które mogą stworzyć wartość dodaną. 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 Poprawa opieki zdrowotnej obywateli za pomocą nowej technologii i innowacji Nowe technologie w opiece zdrowotnej mogą zwiększyć wydajność, poprawić jakość życia i odblokować innowacje na rynkach usług medycznych (e-zdrowie). Opieka zdrowotna w Europie stoi w obliczu wyzwań takich jak rosnące koszty, starzejące się społeczeństwa, wzrost oczekiwań ze strony obywateli i zwiększony nacisk budżetowy. Dlatego też Europejska Partia Ludowa: Podkreśla znaczenie odnowionego planu e-zdrowia Komisji Europejskiej na lata 20122020 dotyczącego rozwiązań koncentrujących się na pacjencie oraz na powszechnym wdrożeniu; Zauważa, że narzędzia dla e-zdrowia i m-zdrowia (mobilnej opieki zdrowotnej, na przykład aplikacje telefoniczne) mogą znakomicie służyć do stawiania czoła wyzwaniom i przesuwania nacisku na zapobieganie. Takie narzędzia mogą pozwolić obywatelom przejąć kontrolę nad ich danymi osobowymi; Przyznaje, że aby dać pacjentom większy udział i sprawić, że usługi opieki zdrowotnej będą dostępne dla wszystkich, konieczne są kolejne inicjatywy. Możliwości takie jak konsultacje medyczne za pośrednictwem wideokonferencji i Internet rzeczy dla urządzeń medycznych (IoT-MD) powinny być zbadane; Wzywa Komisję Europejską i państwa członkowskie do promowania współczesnych technologii opieki zdrowotnej przez analizowanie potrzeb infrastrukturalnych i możliwych pułapek. Wspólna strategia realizowana przez obywateli musi obejmować wszystkie zainteresowane strony – lekarzy, rządy, badaczy oraz przedsiębiorstwa techniczne – w celu odniesienia się do kwestii takich jak bezpieczeństwo, ochrona prywatności, przejrzystość, równy dostęp oraz międzyoperacyjność na poziomie lokalnym i unijnym, w szczególności w odniesieniu do dokumentacji medycznej pacjenta, ubezpieczenia i modeli refundacji; Uważa, że IoT-MD oraz wykorzystanie idei m-zdrowia będzie generować duże ilości danych, które powinny być wykorzystane do wsparcia badań i rozwoju w kwestiach 2 86 87 opieki zdrowotnej, przez wyszukiwanie schematów, skrócenie okresów testowania leków oraz wczesne wykrywanie i zapobieganie chorobom. 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 Inteligentne technologie, inteligentne miasta i inteligentne życie Ponad połowa ludności świata mieszka w miastach, a do roku 2050 liczba ta będzie sięgała prawie 70%. Innowacyjne rozwiązania mogą sprawić, że w naszych miastach będzie lepiej się mieszkać, pracować i prowadzić działalność gospodarczą. W „Inteligentnych miastach” łączących urbanistykę, ekologię i technologię informatyczną korzyści będą dotyczyły każdego osiedla i będą one poprawiały życie mieszkańców. Przesyłane w czasie rzeczywistym informacje w urządzeniach mobilnych dotyczące transportu publicznego lub dostępu do wspólnych zasobów (takich jak samochody, rowery czy parkingi) będą miały wpływ gospodarczy, społeczny i środowiskowy. Systemy zapewniające informacje w czasie rzeczywistym prowadzące kierowców przez mniej zatłoczone trasy są innym tego przykładem. Europejska Partia Ludowa: Zachęca państwa członkowskie do wspierania samorządów lokalnych w dokonywaniu oceny potrzeb obywateli i miast w celu zaprojektowania ramowych strategii dla pilotowych rozwiązań, uwzględniających ICT, sektory energetyczny i transportowy, biorących pod uwagę zakres inteligentnej mobilności, inteligentnego środowiska, inteligentnych ludzi, inteligentnych sposobów na życie, inteligentnego zarządzania oraz inteligentnej gospodarki; Zaprasza Komisję Europejską do zwiększenia wsparcia dla państw członkowskich przez stworzenie sposobów udostępniania osiągnięć i wyników współfinansowanych projektów pokazowych lub partnerstw badawczych i innowacyjnych oraz przez zapewnienie finansowania dla projektów pilotażowych i wdrożeń na wielką skalę; Podkreśla, że obywatele są kluczowym elementem na wszystkich etapach i dlatego też zdecydowanie zaleca ich udział w celu promowania spójności społecznej i wzmocnienia społeczności. Podkreśla znaczenie uwzględniania kwestii bezpieczeństwa i prywatności w projektach wszystkich inteligentnych prac rozwojowych i traktowanie ich jako elementy zapewniające wytrzymałość, niezawodność i wiarygodność takich systemów. 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 Innowacyjność w sektorze publicznym w obliczu cyfryzacji instytucji użyteczności publicznej Obywatele i przedsiębiorstwa domagają się bardziej otwartego, przejrzystego, odpowiedzialnego i skutecznego rządzenia. Osiąganie efektów ekonomii skali i sprawności przez przyjęcie architektury obliczeń w chmurze pomoże zbliżyć się do idei e-rządu, e-opieki zdrowotnej, e-zaopatrzenia i e-fakturowania, co pozwoli instytucjom użyteczności publicznej na udostępnianie informacji i ułatwianie interakcji obywatelom i przedsiębiorstwom. Wdrożenie zasady „tylko raz” usuwa obciążenia administracyjne, kiedy użytkownicy są zobowiązani do podawania tych samych informacji więcej niż jeden raz. Punkty pojedynczego kontaktu sprawiają, że interakcje między rządem a użytkownikiem stają się prostsze, szybsze i bardziej skuteczne. Europejska Partia Ludowa: Zachęca państwa członkowskie do przyjęcia „domyślnie cyfrowych” strategii, w których interakcje z instytucjami użyteczności publicznej są spersonalizowane, przyjazne dla użytkownika i zapewniane za pośrednictwem kanałów elektronicznych i obliczeń w chmurze; 3 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 Wzywa państwa członkowskie i Komisję Europejską do dalszej analizy tego, w których instytucjach użyteczności publicznej i w jakich warunkach zasada „tylko raz” ma zastosowanie transgraniczne. Pod tym względem wykorzystanie tożsamości elektronicznych oraz wspólnych i międzyoperacyjnych platform do identyfikacji elektronicznej (eID) wśród państw członkowskich ma kluczowe znaczenie; Zaleca, aby Komisja Europejska i państwa członkowskie opierały się na sukcesie Europejskich Ram Międzyoperacyjności (EIF) przy zapewnianiu usług rządowych w całej Europie oraz aby doprowadziły do tego, by były one obowiązkowe w międzynarodowych e-usługach i systemach IT opracowanych przez instytucje Unii Europejskiej; Wzywa państwa członkowskie do wspierania koncepcji otwartego rządu dotyczących danych publicznych niezwiązanych z obywatelami, które są kluczowe dla przejrzystości, odpowiedzialności i rozwoju demokracji bezpośredniej. Dane publiczne mogą ułatwić tworzenie innowacyjnych usług dla obywateli i przedsiębiorstw, stymulować nowe rynki, tworzyć miejsca pracy i przyczyniać się do zatrzymywania talentów. Ponadto Internet pozwala obywatelom odgrywać aktywną rolę w różnych etapach procesu decyzyjnego, pogłębiając połączenie między obywatelami i ich wybranymi przedstawicielami. 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 Umiejętności informatyczne i integracja – odpowiednie umiejętności potrzebne do pełnego wykorzystania ery cyfrowej EPL potwierdza swoje obawy dotyczące długoterminowych strategii pozyskiwania umiejętności informatycznych w kontekście e-Integracji (zdolności do zatrudnienia, ponownego uzyskiwania umiejętności, uzyskiwania bardziej zaawansowanych umiejętności i integracji społecznej). Technologia radykalnie kształtuje rynek pracy za pomocą automatyzacji, organizacje mają problemy związane z niedoborem wykwalifikowanych pracowników koniecznych do zapewnienia produktywności i wydajności. Dotyczy to również „cyfrowych tubylców”, którzy przeceniają swoje umiejętności. Prawie 70% osób, które nie posiadają podstawowych umiejętności cyfrowych, jest w wieku ponad 55 lat, co stanowi duże ryzyko cyfrowego wykluczenia, które z kolei może mieć istotne skutki społeczne i ekonomiczne. Europejska Partia Ludowa: Wzywa Komisję Europejską i państwa członkowskie do zapewnienia przedsiębiorstwom zachęt do oferowania certyfikowanych szkoleń i staży dotyczących określonych umiejętności, do badania możliwości wykorzystania Masowych Otwartych Kursów Online (MOOC); Zachęca pracodawców do wykorzystania Europejskiego Funduszu Społecznego do inwestowania w kapitał ludzki, zarówno przez zapewnianie bonów edukacyjnych dla nisko wykwalifikowanych pracowników jak i przez rekrutację nowych, nisko wykwalifikowanych pracowników, gdy pracodawcy inwestują w ich szkolenie; Ponadto wzywa państwa członkowskie do wspierania tych inicjatyw i organizacji, które zachęcają i szkolą osoby o niskich kompetencjach cyfrowych w wykorzystaniu usług elektronicznych i tworzenia środowiska do lepszej współpracy pomiędzy ludźmi, przedsiębiorstwami, organizacjami non-profit i sektorem publicznym; Podkreśla znaczenie uwzględniania umiejętności cyfrowych we wszystkich rodzajach edukacji: formalnej, nieformalnej i nieoficjalnej; Zachęca państwa członkowskie do tworzenia ich własnych krajowych Wielkich koalicji na rzecz miejsc pracy w sektorze technologii informacyjno-komunikacyjnych, aby bardziej zaangażować sektor prywatny i lepiej wykorzystać dostępne europejskie mechanizmy 4 178 179 finansowania rozwoju umiejętności cyfrowych (fundusze strukturalne, EDF, H2020, Erasmus+, Youth Guarantee itp.). 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 Myślenie destrukcyjne dla zakorzenienia umiejętności cyfrowych w naszych systemach edukacji Europa musi nadal przyjmować nowe, bardziej adaptacyjne modele nauczania i technologie edukacyjne. Systemy edukacji muszą wypracować kulturę podejmowania ryzyka, która wymaga nauki przez cykl popełniania błędów, wyciągania z nich wniosków i odnoszenia sukcesu, co jest kluczowe dla kreacji i innowacji. Musimy dopilnować, aby świat cyfrowy był zakorzeniony w naszych systemach edukacji; abyśmy udzielali wsparcia młodym ludziom, w szczególności kobietom i pomagali im na ścieżkach kariery związanych z technologią. Europejska Partia Ludowa: Wzywa państwa członkowskie do przeanalizowania ich systemów edukacji i włączenia do nich nauczania umiejętności cyfrowych. Ważne jest, aby dać odpowiednie zachęty i zapewnić dyrektorom szkół kompetencje związane z e-przywództwem, aby mogli oni opracować najlepsze strategie nauki umiejętności cyfrowych w swoich klasach. Zaangażowanie i szkolenie nauczycieli powinny być kluczowymi czynnikami w definiowaniu nowego programu nauczania opartego na modelu biorącym pod uwagę wiele zainteresowanych podmiotów, pasującym do potrzeb rynku; Uważa, że musimy zapewnić odpowiednią podaż pracowników z umiejętnościami wymaganymi do utrzymania długoterminowego wzrostu gospodarczego i spójności społecznej; Uważa, że musimy zapewnić podaż bardzo poszukiwanych specjalistów, takich jak analitycy danych i naukowcy zajmujący się analizą danych nieuporządkowanych, tak by odnieść jak największe korzyści z gospodarki opartej na danych; specjalistów ds. cyberbezpieczeństwa, aby wzmocnić bezpieczeństwo i zaufanie; oraz e-liderów zdolnych do zrozumienia i przewidzenia, w jaki sposób technologie mogłyby usprawnić ich przedsiębiorstwa, zarówno pod kątem nowych modeli biznesowych jak i usług. Wspiera inicjatywy dążące do włączenia przedmiotów związanych z programowaniem do krajowych programów nauczania i podkreśla potrzebę promowania w szkołach bezpieczeństwa i właściwego zachowania w Internecie, zwiększając wśród dzieci i rodziców świadomość zagrożeń z nim związanych. 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 Infrastruktura cyfrowa pozwalająca na połączenie wszystkich, wszystkiego, wszędzie Infrastruktura stanowi szkielet świata cyfrowego. Według Komisji Europejskiej w roku 2014 jedynie 54% obywateli Unii Europejskiej miało dostęp do łączy szerokopasmowych oferujących prędkości większe niż 30 megabitów na sekundę. Jeżeli mamy połączyć wszystkich, wszystko i w dowolnym miejscu w celu wsparcia rozwoju i powstawania miejsc pracy oraz aby zlikwidować przepaść cyfrową, Europa musi być bardziej ambitna w kwestii szeroko dostępnego i oferowanego w konkurencyjnych cenach dostępu do szybkiego i ultraszybkiego Internetu, w szczególności w obszarach wiejskich o niedostatecznym zasięgu sieci. Europejska Partia Ludowa: Wzywa Komisję Europejską i państwa członkowskie do pilnego promowania inwestycji w rozwój i wdrożenie technologii nowej generacji. Europejskie fundusze strukturalne i publiczne finansowanie dla szerokopasmowych i transeuropejskich sieci telekomunikacyjnych muszą być elastyczne, technologicznie neutralne i oparte na kryteriach jutra; konkurencja w 5 zakresie Internetu szerokopasmowego, pozwalająca na łatwą zmianę dostawców usług i właściwy nadzór regulacyjny zapewnią ochronę interesów konsumentów; 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 Wzywa do opracowania skutecznej polityki dotyczącej widma częstotliwości, która zapewni odpowiednią łączność obywatelom Unii Europejskiej i zapewni inwestorom skoordynowane przyznawanie zakresów widma i poczucie pewności. Powinniśmy również kontynuować badanie pomysłu stworzenia jednego organu regulującego paneuropejskie licencje; Zachęca Komisję Europejską i państwa członkowskie do wyeliminowania detalicznych opłat roamingowych i zrewidowania opłat hurtowych; Prosi, aby Komisja Europejska przyspieszyła inwestycje w badania i innowacje związane z technologiami informacyjnymi i telekomunikacyjnymi za pośrednictwem partnerstw publiczno-prywatnych przy użyciu programów finansowania badań Horizon 2020, takie jak na przykład systemy bezprzewodowe 5. generacji i infrastruktura do wysoko wydajnych obliczeń w chmurze; Gratuluje pomyślnego rozwoju i niedawnych osiągnięć Europejskiego systemu nawigacji (Galileo Galilei), który zapewni wysoce precyzyjny system lokalizacji zdolny do współpracy z amerykańskim systemem GPS i rosyjskim systemem Glonass i zwiększy niezależność technologiczną Europy. 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 Zapewnienie bezpieczeństwa i ochrona prywatności w celu zwiększenia zaufania Zdaniem EPL wszelkie wyżej wymienione innowacje cyfrowe powinny być wdrożone z zachowaniem zaufania i bezpieczeństwa. W świecie cyfrowym bezpieczeństwo sieci i informacji stanowi wstępny warunek zapewnienia bezpieczeństwa osób, społeczeństwa i gospodarki. Innowacyjność będzie stanowić klucz do cyberbezpieczeństwa, aby Europa mogła stać na czele stawki względem światowej konkurencji. Nasze strategie muszą dawać priorytet cyberbezpieczeństwu i zapewnić bezpieczeństwo już na etapie koncepcji każdemu z trzech filarów nowoczesnego społeczeństwa: ludziom, procesom i technologii. Zasady muszą chronić prawo obywateli do bezpieczeństwa, ochrony i prywatności; wspierać przedsiębiorstwa w innowacyjności i umożliwiać organom ścigania wykorzystanie zasobów cyfrowych do ochrony bezpieczeństwa publicznego, zarówno online jak i offline, w sposób, który nie podważa zaufania publicznego do technologii. Zgodność ze współczesnymi i zharmonizowanymi zasadami ochrony danych osobowych; z ugruntowanymi standardami bezpieczeństwa od etapu koncepcji we wszystkich technologiach cyfrowych, sieciach i usługach we wszystkich państwach członkowskich; oraz jasne zasady ochrony prywatności, które równoważą prawa obywateli z potrzebami przedsiębiorstw, są niezbędne dla budowania zaufania i bezpieczeństwa. Ramy prawne powinny kierować się koncepcją „tak mało, jak to możliwe i nie więcej niż potrzeba”, powinny pasować do ery cyfrowej oraz powinny być wystarczająco otwarte i technologicznie neutralne, aby zostawić miejsce dla przyszłych zmian. W szczególności małe przedsiębiorstwa i przedsiębiorstwa start-up powinny pozostawać w centrum dyskusji. Europejska Partia Ludowa: Wzywa instytucje europejskie do zakończenia prac nad pakietem ochrony danych do końca 2015 roku, do rozważenia skorygowania Dyrektywy o prywatności i łączności elektronicznej oraz do zakończenia prac nad Dyrektywą o bezpieczeństwie sieci i informacji, w celu stworzenia stabilnego i zrównoważonego systemu regulacyjnego, który chroni użytkowników i zachęca do inwestowania; 6 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 Wzywa Komisję Europejską do zintensyfikowania badań i prac nad projektami innowacyjnymi dotyczącymi cyberbezpieczeństwa w ramach partnerstwa publicznoprywatnego, do wyszukiwania przyjaznych dla użytkowników i przedsiębiorstw sposobów wykorzystania dostępnych danych pochodzących z modelu bezpieczeństwa zorientowanego na danych oraz do znalezienia rozwiązań dotyczących ochrony urządzeń końcowych zgodnie z zasadą bezpieczeństwa od etapu koncepcji; Wzywa instytucje europejskie oraz rządy narodowe do wspierania strategii i inicjatyw ustawodawczych dążących do zajęcia się kwestią cyberprzestępczości i innych zaawansowanych zagrożeń dla bezpieczeństwa europejskiej gospodarki i społeczeństwa cyfrowego, w tym za pomocą partnerstwa publiczno-prywatnego i współpracy międzynarodowej opartej na właściwych procedurach, zaufaniu i przejrzystości; Wzywa instytucje europejskie i państwa członkowskie do wspierania kultury bezpieczeństwa, aby wpłynąć na postawy, świadomość i zachowanie ludzi, aby przykładali oni większą wagę do kwestii bezpieczeństwa w Internecie. 7