Sprawozdanie_WSM_III-7 12 2010_s final - Sprawy lokalowe

Transkrypt

WARSZAWSKIE SPOTKANIA
MIESZKANIOWE
07.12.2010 r.
Godz. 16.30 – 19.30
Sprawozdanie z III Spotkania
I. 1. Otwarcie spotkania przez moderatora:
1)
powitanie osób obecnych na spotkaniu,
2)
przedstawienie moderatorów prowadzących spotkanie:
Michał Czapski, Tomasz Kawka, Małgorzata Ratajczyk-Dobrowolska i Halina
Wolska – moderatorzy z organizacji POROZUMIENIE – Oddział Polskiego Centrum
Mediacji w Warszawie;
3)
przedstawienie obecnych przedstawicieli m. st. Warszawy:
• Beata Wrońska-Freudenheim - dyrektor Biura Polityki Lokalowej (BPL)
• Katarzyna Łęgiewicz - zastępca dyrektora Biura Polityki Lokalowej (BPL)
• Tomasz Krettek – naczelnik Biura Polityki Lokalowej (BPL)
4)
na spotkanie ze strony mieszkańców zgłosiło się 30 osób, ostatecznie
w spotkaniu uczestniczyło ok. 45 osób, które potwierdziły swoją obecność wpisem na
listę obecności (lista stanowi załącznik do niniejszego protokołu).
I.2. Przypomnienie zasad prowadzenia spotkania oraz roli moderatorów – osoby
prowadzące spotkanie w sposób neutralny i bezstronny, nie reprezentują Ŝadnej ze
stron, których zadaniem jest pomoc w prowadzeniu skutecznego dialogu pomiędzy
uczestnikami spotkania.
I.3. Przypomnienie przez moderatora o zapisywaniu się na kolejne spotkania ze
względów organizacyjnych – poprzez zgłoszenia przez Internet bądź drogą
telefoniczną.
I.4. Przedstawienie celu spotkania – celem spotkania jest udzielenie odpowiedzi
przez przedstawicieli Biura Polityki Lokalowej Urzędu m.st. Warszawy na zadane
przez mieszkańców pytania na poprzednich spotkaniach oraz dyskusja.
I.5. Plan i tematyka spotkania – udzielanie odpowiedzi będzie się odbywało po
odczytaniu grupy pytań dotyczących danego zagadnienia w ramach trzech głównych
tematów do omówienia w dniu dzisiejszym, tj.:
1. FORMY I ZAKRES UDZIELANIA POMOCY MIESZKANIOWEJ W
WARSZAWIE
2. ZAMIANA LOKALI
3. JAWNOŚĆ
PROCEDURY
WYNAJMOWANIA
MIESZKAŃ
KOMUNALNYCH A OCHRONA DANYCH OSOBOWYCH
I.6. Omówienie formy zadawania pytań i dopuszczenia do głosu - zgłoszenia
poprzez podniesienie ręki do zabrania głosu przyjmuje moderator. Następnie
mieszkańcy zabierają głos zgodnie z kolejnością zgłoszeń. Głos zabiera ta osoba, która
otrzymała mikrofon od moderatora. Osoba ta na początku swego wystąpienia powinna
się przedstawić.
II. Wnioski formalne:
1. Robert Andrzejewski - Stowarzyszenie HoŜa 27 A działające w ramach Strony
Społecznej
Wniosek o odejście od ciągłej rejestracji mieszkańców a takŜe o to, aby znaleźć salę do 100
osób, Ŝeby nie było tak ciasno oraz aby wcześniej informowano mieszkańców o miejscu
spotkania, a nie o 13.30 dnia poprzedzającego spotkanie, jak stało się to tym razem. Wniosek
o traktowanie mieszkańców po partnersku. Wraz z terminem spotkania wskazywanie takŜe
miejsca spotkania.
ODPOWIEDŹ – z-ca dyr. BPL Katarzyna Łęgiewicz
Wyjaśnienie, iŜ Biuro Polityki Lokalowej liczy się z tym, Ŝe na spotkania mogą przychodzić
dodatkowe osoby, jednak wybór sali dostosowywany jest do liczby wcześniej zgłoszonych
osób przez Internet. Na pierwsze spotkanie zarejestrowało się ok. 180 osób, przyszło duŜo
mniej. Przed spotkaniami zostały wykonane telefony oraz wysłano e-mail do wszystkich osób
zgłoszonych. Pojawiły się takŜe informacje o terminie spotkania w prasie. Z wynajęciem sali
wiąŜą sie pewne koszty i BPL stara się racjonalnie podchodzić do wydatkowania majątku
wszystkich mieszkańców Miasta. Na spotkanie rejestrują się chętne osoby i Miasto zapewnia
salę dla wszystkich osób, które się zarejestrują na spotkanie. BPL nie dysponuje
nieograniczonymi środkami aby wynająć na stałe salę na mieście.
Przeprosiny za zbyt późne poinformowanie mieszkańców o terminie spotkania; w przyszłości
– przed następnym spotkaniem, będzie to odbywało się z większym wyprzedzeniem.
2. Tadeusz Krzysiewski
Uwaga, iŜ władze Warszawy marnują wiele pieniędzy, a koszty wynajęcia sali stanowią
stosunkowo niewielkie sumy. Trzeba wiedzieć gdzie szukać oszczędności, nie na
wynajmowaniu sali. Uwaga, iŜ spotkanie jest źle zorganizowane a miejsce niewygodne.
Podkreślenie, iŜ Pan był zadowolony z poprzedniego spotkania – z organizacji i miejsca.
3. Janusz Baranek – Warszawskie Stowarzyszenie Lokatorów
Głos, iŜ na spotkaniu pojawili się nowi mieszkańcy, problem mieszkaniowy jest w Mieście i
na kolejnych spotkaniach takŜe będą przybywały inne, nowe osoby. Pytanie co w sytuacji
jeśli na spotkanie przyjdzie kilka tysięcy osób? Propozycja wynajęcia większej sali na 50-100
osób.
W związku z wcześniejszymi zarzutami o organizacji WSM w szkole, padła propozycja, aby
spotkania organizować w innym miejscu niŜ w szkołach (pyt. 59 z poprzednich spotkań).
Dlatego spotkanie odbywa się w Urzędzie m.st. Warszawy. Jeśli przyjmie się załoŜenie, Ŝe na
spotkaniach będzie obecna stała grupa i więcej osób się nie pojawi, to spotkania mogą być
organizowane w siedzibie CKS. WyraŜenie obawy, co zrobić w sytuacji gdy na spotkanie
zgłosi się więcej osób – wtedy będzie konieczność zorganizowania innej sali. Przed wejściem
na spotkanie w pierwszej kolejności BPL musi zapewnić miejsce dla osób, które zapisały się
na spotkanie, jeśli będą jeszcze wolne miejsca, to pozostałe osoby są wpuszczane na salę.
4. Tadeusz Krzysiewski
Propozycja ustalenia jednego stałego miejsca.
ODPOWIEDŹ – dyr. BPL Beata Wrońska - Freudenheim
BPL będzie rozmawiało o moŜliwości zorganizowania lepszej sali z Centrum Komunikacji
Społecznej. Zaznaczenie, iŜ nie ma nic złego w dostosowywaniu wielkości sali do ilości
uczestników. Przeproszenie za zbyt późne powiadomienie o miejscu spotkania.
5. Anna Herbst – Lizis
Uwaga, iŜ dobrym rozwiązaniem byłaby większa sala. Ze strony mieszkańców nie ma tu
Ŝadnych złośliwości. Uwaga o zbyt późnym powiadomieniu o miejscu spotkania. Wniosek o
rozpoczęcie merytorycznej części spotkania.
III. Przejście do części merytorycznej spotkania – udzielania odpowiedzi.
Moderator przekazuje głos przedstawicielom BPL.
1. Głos zabrała dyr. BPL Beata Wrońska – Freudenheim:
W prezentacji (prezentacja stanowi załącznik do niniejszego protokołu) wyświetlonej na
ekranie pokazano pytania zadawane przez mieszkańców na poprzednich spotkaniach.
Propozycja udzielania odpowiedzi blokowo – tematycznie, np. jeśli dwa pytania dotyczą
art.691 kodeksu cywilnego to pada jedna odpowiedź związana z tym zagadnieniem.
Omawianie pytań rozpocznie z-ca dyr. BPL Katarzyna Łęgiewicz:
2. Rozpoczęcie omawiania pytań z zakresu tematycznego
FORMY I ZAKRES UDZIELANIA POMOCY MIESZKANIOWEJ W WARSZAWIE
PYT. Jakie są kryteria przydziału mieszkań komunalnych?
•
•
•
•
Kryterium dochodowe do najmu lokalu (pokazano w prezentacji multimedialnej)
Definicja dochodu – brutto, netto, czy kwota ubruttowiona
Pokazano slajd kryterium do obniŜki czynszu
Ustawa o dodatkach mieszkaniowych z 12.XI.1994 r.
Są dwa podstawowe kryteria, które naleŜy spełniać by wynająć mieszkanie komunalne.
Mieszkańcy Warszawy mogą starać się o pomoc mieszkaniową w Warszawie (podstawowa
zasada – o pomoc mieszkaniową moŜna starać się w dzielnicy, w której się zamieszkuje).
Badane są dwa kryteria: 1) kryterium tzw. metraŜowe – zamieszkiwanie w trudnych
warunkach, w warunkach nie nadających się na stały pobyt ludzi bądź zamieszkiwanie za
zgoda wynajmującego w lokalu, w którym jest nie więcej niŜ 6m2 powierzchni
przypadających na osobę. Drugie kryterium to kryterium dochodowe. Rada Miasta ustaliła
wskaźnik na poziomie 160% najniŜszej emerytury w przypadku gospodarstw
wieloosobowych na osobę, zaś w przypadku gospodarstw jednoosobowych bądź osób
samotnie wychowujących dzieci – 220% najniŜszej emerytury na osobę.
W niektórych przypadkach kryterium dochodowe jest podwyŜszane o 30% bądź 60%.
Podstawowe kryterium dochodowe to 1130 zł/osobę w gospodarstwie wieloosobowym i 1553
zł/osobę w gospodarstwie jednoosobowym bądź osób samotnie wychowujących dzieci.
Podane kwoty są rozumiane jako dochód zgodnie z ustawą o dodatkach mieszkaniowych i za
dochód rozumie się wszelkie przychody po odliczeniu kosztów ich uzyskania oraz po
odliczeniu składek na ubezpieczenie emerytalne, rentowe i chorobowe (ZUS). To nie jest
kwota brutto.
A. Janusz Baranek – Warszawskie Stowarzyszenie Lokatorów
Pytanie dlaczego kwoty podawane są brutto a nie netto. Wskazania, iŜ przedstawiona tabela
jest nieczytelna, zwłaszcza dla emerytów i wprowadza w błąd. Sugestia, iŜ dzieje się tak,
gdyŜ kwoty brutto lepiej wyglądają. Odwołanie się do wypowiedzi wice Prezydenta m.st.
Warszawy Andrzeja Jakubiaka. Podanie przykładu: jeŜeli jest rodzina wieloosobowa i ktoś
zarabia 8000 zł i wychodzi po 2000 zł na osobę, to czy to jest mała kwota? W Polsce taka
kwota musi wystarczyć.
Wyjaśnienie, iŜ wskaźnik został określony procentowo aby przy zmianach kwoty najniŜszej
emerytury automatycznie zmieniał się wskaźnik. Przy zwiększeniu kwoty najniŜszej
emerytury automatycznie będzie wzrastało kryterium dochodowe.
Ponowne wyjaśnienie sposobu liczenia dochodu: od wszystkich dochodów odejmuje się
koszty uzyskania dochodu oraz składki na ubezpieczenia (rentowe, emerytalne, chorobowe –
ZUS); porównanie do kwoty brutto emerytury.
Definicja taka obowiązuje w polskim prawie od 1994 r. Łatwiej jest wskazać, co nie jest
wliczane do dochodu niŜ odwrotnie.
B. Tadeusz Karasek – Nasz Dom
Uwaga, iŜ kwoty podane przez BPL są za niskie i niewystarczające. NaleŜałoby przedstawić
jednoznaczny opis jak dokonuje się wyliczenia. 90 % zainteresowanych osób nie jest
obecnych na spotkaniu, a szczególnie te osoby nie mają orientacji i wiedzy na ten temat. Nie
chodzi o sposób wyliczenia tych kwot, lecz problem tkwi w tym, iŜ kwoty są za niskie.
DYSKUSJA – GŁOSY Z SALI
ODPOWIEDŹ – dyr. BPL Beata Wrońska – Freudenheim
Podana kwota nie jest kwotą ani brutto, ani netto. To jest kwota, do której odnosi się dochody
mieszkańców według ustawy o dodatkach mieszkaniowych.
DYSKUSJA – GŁOSY Z SALI
Definicja dochodu została dostosowana do definicji z innych pokrewnych aktów prawnych.
Wskaźnik został dostosowany do tego, który jest określony w obniŜkach dochodowych.
C. Piotr Ciszewski – Warszawskie Stowarzyszenie Lokatorów
Głos, iŜ wice Prezydent m.st. Warszawy Andrzej Jakubiak uzasadniał uchwałę przed radnymi
uŜywając określeń brutto i netto. W tym momencie uŜywa się innych określeń. Ta kwestia nie
została wyjaśniona w uchwale.
Wniosek: aby jasno i przejrzyście podawać wskaźniki do informacji publicznej.
Po wejściu w Ŝycie uchwały do Dzielnic zostały wysłane informacje, instrukcje, jak naleŜy
liczyć wskaźnik, dochód i co naleŜy rozumieć przez te pojęcia.
DYSKUSJA – GŁOSY Z SALI: Wniosek o umieszczenie informacji o sposobie
wyliczenia w Internecie, tak aby mieszkańcy mogli z tym się zapoznać.
Wskazanie, iŜ jest to dobry wniosek i informacje te zostaną umieszczone w Internecie.
D. Jakub Gawlikowski – Komitet Obrony Lokatorów
Uwaga, iŜ w przypadku lokatorów, którzy nie są w kamienicach reprywatyzowanych, gdzie
jedynym źródłem dochodu jest emerytura, w ich przypadku kryterium dochodowe zostało
obniŜone dla gospodarstwa wieloosobowego o 193 zł netto, a dla gospodarstwa
jednoosobowego o 428 zł netto. Pytanie, czy faktycznie tak się stało.
Wskazanie, iŜ są to indywidualne wyliczenia pana Gawlikowskiego. ObniŜka jaka została
dokonana i dotyczyła grupy na tzw. zasadach ogólnych była obniŜką niewielką, o 5 zł netto.
Zamiast tego wiele osób skorzystało na obniŜce, szczególnie osoby znajdujących się w bardzo
trudnej sytuacji społecznej. Do tych osób została skierowana pomoc poprzez podwyŜszenie
kryterium dochodowego.
DYSKUSJA – GŁOSY Z SALI: Pytanie, dlaczego Miasto buduje mieszkania z
garaŜem?
Wskazanie, Ŝe emeryt ma prawo mieć garaŜ, moŜe mieć samochód za 5 000 zł, a nie za
60 000 zł. Choć Miasta nie stać na doprowadzanie do tego aby na kaŜdy lokal przypadało 1
miejsce parkingowe w garaŜu, to jednak przepisy budowlane i warunki zagospodarowania
przestrzennego narzucają liczbę garaŜy przypadających na nowobudowane mieszkania.
W mieszkaniach komunalnych mieszkają osoby, które mogły mieć prawo do zamieszkania po
rodzicach, czy dziadkach, którzy otrzymali to prawo w latach 40’, 50’, 60’. Osoby te
mieszkają do teraz, kiedy ich sytuacja materialna jest lepsza. Największa fala kwaterowania w
mieszkaniach komunalnych miała miejsce po wojnie, potem był kontynuowany najem
mieszkań od państwa. W latach 70’ i 80’ zatrzymał się najem państwowy, pojawiły się
spółdzielnie mieszkaniowe. Obecnie ok. 40-50% mieszkań jest w zasobie spółdzielni. W
latach 90’ spółdzielnie mieszkaniowe spowolniły znacznie, zaczęło się rozwijać budownictwo
indywidualne i deweloperskie (szczególnie w latach 90’ i po roku 2000’).
W program budownictwa komunalnego zostało zaangaŜowane 600 mln zł na lata 2008-2012.
W wyniku programu zostanie wybudowanych 2500 lokali, większość juŜ została
wybudowana. Prezentacja z lokalami została przedstawiona na sesji Rady Miasta 8 kwietnia
2010 r.
DYSKUSJA – GŁOSY Z SALI: Uwagi, iŜ przedstawiciele BPL źle się przygotowali do
tego spotkania.
Prezentacja o nowych lokalizacjach moŜe zostać zamieszczona na stronie WWW.
E. Wanda Pradzioch – Warszawskie Stowarzyszenie Lokatorów
Przedstawienie swojej indywidualnej sytuacji: oczekiwanie na mieszkanie komunalne juŜ od
8 lat. Pani Katarzyna Łęgiewicz napisała w jednym z pism, Ŝe gdyby Pani otrzymała
mieszkanie razem z synem i jego rodziną, to łamałoby to zasady współŜycia społecznego.
Pytanie, co oznaczają zasady współŜycia społecznego w sytuacji Pani.
Pytanie o kryteria jakimi posługuje się Komisja mieszkaniowa.
O mieszkania komunalne mogą się starać mieszkańcy gminy Warszawa spełniający kryterium
dochodowe. JeŜeli ktoś mieszka sam, to badana jest sytuacja tej osoby, czyli np. pani, pani
rodziny, sytuacja dochodowa. W momencie, kiedy upłynął długi czas od złoŜenia wniosku, to
zgodnie z paragrafem 28 uchwały w sprawie zasad wynajmowanie lokali mieszkalnych, jeśli
pół roku upłynęło od kwalifikacji na listę, to przed skierowaniem ponownie sprawdza się
sytuację osoby ubiegającej się, bo np. w tym czasie syn poszedł do pracy lub urodziło się
drugie dziecko. To oznacza, Ŝe sytuacja się zmieniła i szuka się innego lokalu. Bada się
aktualną sytuację. Pomoc jest udzielana adekwatnie do aktualnej sytuacji danej rodziny.
Komisja mieszkaniowa posługuje się określonymi kryteriami. Sprawdza, czy np. osoba
zamieszkuje sama. Lokal powinien być dostosowany do struktury rodziny, której pomocy się
udziela.
MODERATOR:
NaleŜy zadać pytanie czy rozmawiacie Państwo o indywidualnych sprawach mieszkańców,
czy ogólnie, systemowo?
GŁOSY Z SALI: NaleŜy rozmawiać o indywidualnych sytuacjach mieszkańców -, po to
mieszkańcy pojawili się na spotkaniach.
ZałoŜeniem spotkań była rozmowa o rozwiązaniach systemowych, które będą skutkowały
zmianami dla ogółu. W pojedynczych, indywidualnych sprawach urzędnicy BPL spotkają się
w biurze BPL a takŜe dochodzi do spotkań z Prezydentem Jakubiakiem.
F. Jadwiga Szewczyk – Włochy
Wskazanie, iŜ Pani wraz z córką są inwalidkami I grupy. Prezydent zawłaszcza większość
mieszkań komunalnych budowanych we Włochach. Pytanie o kryteria przydzielania
mieszkań komunalnych przez Burmistrza dzielnicy Włochy. Osoby chore na raka czekają 10
lat na przydział mieszkania.
• Jakie są kryteria przydziału mieszkań komunalnych?
• Czy kryterium dochodowe nie powinno być zwiększone ze względu na choroby i z
nimi związane wydatki, np. zamieszkanie osoby do opieki?
• Dlaczego trzem osobom przydziela się mieszkanie 65 metrowe, a dwóm inwalidkom I
grupy przypada mała kawalerka?
• Z Paniami musi mieszkać osoba trzecia do opieki. Pani dowiedziała się, Ŝe osoby z
zagroŜeniem Ŝycia mają pierwszeństwo w przydzielaniu mieszkań. Jak długo Pani
musi czekać na mieszkanie?
ODPOWIEDŹ – naczelnik BPL Tomasz Krettek
Dopytanie o szczegółowe informacje dotyczące sprawy. Ze względu na fakt, iŜ jest to sprawa
indywidualna będzie ona indywidualnie rozpatrywana.
G. Jolanta Ciecierska – Praga Północ
Praga Północ w większości jest prywatna. Pani zajmuje mieszkanie przywrócone
właścicielom. Nikt z Panią nie zawarł nowej umowy najmu. Pytanie, jeśli Pani jest
mieszkanką komunalną, to dlaczego ma płacić właścicielowi, a nie czynsz komunalny?
Wskazanie, iŜ władze uwaŜają, Ŝe nie ma problemu z tzw. godziwym zyskiem. Jest
przeświadczenie, iŜ osoby, które nie mają swojego mieszkania są osobami podejrzanymi.
Mieszkańcy z prywatyzowanych mieszkań zostali potraktowani jakby byli
ubezwłasnowolnieni. Pani próbowała złoŜyć pozew w sądzie lecz sądy wykorzystują kruczki
prawne by do rozprawy nie dopuścić. Jeśli zdarzy się rozstrzygnięcie, to jest ono na
niekorzyść lokatora. Najemca jest pozbawiony praw. Właściciel budynku ma obowiązki ale
się z nich nie wywiązuje. Właściciele mogą podwyŜszać czynsz do niebotycznych kwot.
Pytanie, dlaczego nie ma Ŝadnych przepisów, które zmuszałyby właścicieli do respektowania
prawa i zapewnienie odpowiednich warunków najemcom.
Zwrócenie uwagi na rewitalizację Pragi. Rewitalizacja dokonywana jest tylko: z zewnątrz zaś
wewnątrz pozostaje cały czas niewyremontowana, co skutkuje gniciem i zawaleniami.
Pytanie, o to, kto odpowiada za takie marnotrawienie pieniędzy. Podanie przykładów z
Krakowa dot. sposobu remontów kamienic.
H. Tadeusz Krzysiewski
Wskazanie, iŜ o wszystkim mówi się bezosobowo. WyraŜenie dezaprobaty obsługi w
Urzędzie Dzielnicy Śródmieście Zaznaczenie, iŜ juŜ rozmowa w BPL z p. naczelnikiem była
bardzo miła i pan był pozytywnie zaskoczony. Zwrócenie uwagi na problem, iŜ większość
osób ma problemy i nie moŜe dostać mieszkania lub mniejsze zamienić na większe. Pan ma
duŜe mieszkanie, kwaterunkowe, o takie się ubiegał i takie dostał – 80 m2. Nie jest zbyt
bogaty i ma problem z płaceniem. Płaci prawie 900 złotych i nie dostał bonifikat. Od dwóch
lat składa wnioski w Dzielnicy Śródmieście – otrzymuje odmowę. Panu zaleŜy na zamianie
mieszkania na mniejsze. Pan nie moŜe się dowiedzieć jakie są roszczenia – czy do gruntu, czy
do budynku. Znalazł w Internecie na stronie Urzędu Miasta wykaz nieruchomości w
Warszawie, wobec których są roszczenia – nie znalazł w tym wykazie budynku, w którym
mieszka. WyraŜenie zdziwienia, Ŝe podaje się informacje niepewne.
Biuro Gospodarki Nieruchomościami (BGN) moŜe tę kwestię wyjaśnić - prośba o podanie
przez Pana adresu. Nie moŜna stworzyć pełnego wykazu roszczeń gdyŜ informacje są
gromadzone w innych instytucjach. Pełniący obowiązki dyrektora BGN p. Marcin Bajko
umieścił te informacje w wykazie w Internecie wg swojej najlepszej wiedzy. Pana adres
zostanie przekazany do BGN i następnie zostanie udzielona odpowiedź.
Odpowiedzialność za sprawy lokalowe w Warszawie rozkłada się na Prezydenta m.st.
Warszawy (np. budownictwo mieszkań komunalnych), Rady Dzielnic i Zarządy Dzielnic
(konkretne sprawy rodzin). Pani Prezydent odpowiada za ogólne zasady i kierunki, zaś za
kwestie indywidualne odpowiedzialni są Zarządy Dzielnic, tak samo jest z polityką
remontową.
W sprawie Pani Jolanty Ciecierskiej z Pragi Północ sprawa dotyczy rewitalizacji – za to
odpowiada Zarząd Dzielnicy, takŜe za remonty. Pani zawierała umowę najmu lokalu z gminą,
państwem (instytucją publiczną). Z momentem zwrócenia budynku Pani cały czas jest
najemcą lokalu. Pani nie miała umowy najmu komunalnego, gdyŜ takiego pojęcie nie ma. W
sytuacji za wysokich czynszów moŜna dochodzić swoich roszczeń w sądzie. BPL nie ma
wpływu na właścicieli i sądy. Na Pradze Północ są dyŜury prawników, którzy udzielają porad
prawnych.
Polityka remontowa jest kolejnym tematem w ramach WSM.
W kwestii kryterium przyznawania mieszkań dla osób z grupą inwalidzką. Są pewne grupy
społeczne, które są szczególnie chronione przez uchwałę Rady Miasta, m.in. rodziny
wielodzietne, osoby z domów dziecka, niepełnosprawni, osoby wychodzące z bezdomności,
uchodźcy. W tych sytuacjach występuje zwolnienie z kryterium metraŜowego, zwiększenie
kryterium dochodowego i pierwszeństwo najmu. W przypadku rodziny wielodzietnej jest
zwiększenie kryterium dochodowe o 30% i jest pierwszeństwo najmu. W przypadku osób
znajdujących się w trudnej sytuacji wynikającej z niepełnosprawności takie osoby mogą być
zwolnione z kryterium metraŜowego. Kryterium dochodowe jest podwyŜszone w przypadku
osób niepełnosprawnych wtedy gdy jest samotna osoba niepełnosprawna wymagająca
pomocy osób trzecich. TeŜ jest tutaj pierwszeństwo najmu. Jest teŜ drugi kierunek –
tworzenie mieszkań chronionych i róŜne formy wsparcia dla osób niepotrafiących
samodzielnie funkcjonować. Są to mieszkania np. dla usamodzielniających się wychowanków
domu dziecka, rodzin zastępczych, czy rodzinnych domów dziecka. Powstały dwa mieszkania
treningowe na Targówku dla osób z niepełnosprawnością intelektualną. Nastąpi oddawanie
kolejnych mieszkań chronionych dla osób niepełnosprawnych, uchodźców i osób
wychodzących z bezdomności, wspierane przez politykę mieszkaniową i politykę społeczną.
Była to odpowiedź na pytanie nr 3 na tym spotkaniu i jednocześnie na pytanie nr 13 z
poprzednich spotkań.
I. Pani Skerniewska, Muranów
Przedstawienie indywidualnej sytuacji. Pani, która jest zameldowana od 1971 r.
(zameldowanie stałe bez tzw. nakazu), poprzez zasiedzenie w 2002 r. nabyła prawo do
mieszkania. Pani od 2009 r. płaciła wg nowego naliczenia (nakazu), do stycznia 2010 r. płaci
14 zł/m2 + róŜnicę za komorne za trzy lata – dług został Pani umorzony. Teraz Pani ma nowy
nakaz i od lutego 2011 r. będzie płacić 18zł/m2, czyli w sumie 900 zł a jej emerytura wynosi
1100 zł. Pani miała zameldowanie, nie nakaz.
Art. 30 ust. 1 ustawy o ochronie praw lokatorów przewiduje sytuacje zajmowania lokalu bez
tytułu prawnego. Zaś w sytuacjach, o których mówili mieszkańcy ust. 2 ustawy przewiduje
naliczenie czynszu w wysokości 3% wartości odtworzeniowej mieszkania. Wskazanie, iŜ w
2002 r. Pani zawarła umowę najmu z mocy prawa, a wcześniej Pani nie miała tytułu
prawnego do lokalu.
J. Marek Jasiński – Komitet Obrony Lokatorów
Odniesienie się do sytuacji p. Jolanty Ciecierskiej z Pragi Północ. Działania Miasta powinny
być zgodne z prawem. Propozycja znalezienia narzędzia, aby w takich przypadkach
obligować urzędy do przyjmowania wnioski o przyznanie lokalu komunalnego. W tej chwili
trzeba czekać na wypowiedzenie umowy najmu ze strony właściciela albo trzeba osobę
specjalnie zadłuŜyć aby dostała wypowiedzenie najmu.
Jest moŜliwość uzyskania dodatku mieszkaniowego jeŜeli są spełnione kryteria z ustawy.
DYSKUSJA
K. Adam Zych – Praga Południe
Pan przedstawił sytuację dotyczącą wieloletniego planu budownictwa mieszkaniowego,
poruszył kwestię podwyŜek wynikających z zarządzenia Prezydent Miasta z 2008 r.,
odszkodowań za bezumowne korzystanie z lokalu komunalnego i braku uprawnień Miasta do
naliczenia 3% wartości odtworzeniowej lokalu jeśli jest odszkodowanie za bezumowne
korzystanie z lokalu.
Skoro ustawa stanowi, Ŝe odszkodowanie powinno odpowiadać wysokości czynszu jaki
właściciel mógłby otrzymać z tytułu najmu lokalu, to dlaczego osoby bez tytułu prawnego
płacą do 3% wartości odtworzeniowej lokalu? Na jakiej podstawie to się dzieje?
Dlaczego podwyŜka z uchwały Rady Miasta z 2008 r. była wyŜsza niŜ 10% skoro podwyŜka
czynszu nie moŜe przekraczać 10% dotychczasowej stawki bazowej?
Samo istnienie podwyŜki nie jest kwestionowane, ale powinien być okres przejściowy. To
samo w kwestii podwyŜek za uŜytkowanie wieczyste. Nie jest sytuacją normalną, Ŝe z dnia na
dzień czynsz zwiększa się o 200-300%. Zaniedbania po stronie urzędników nie mogą
skutkować tak duŜymi skokami czynszu z dnia na dzień czy z miesiąca na miesiąc.
Miasto powinno dąŜyć do stabilizacji, ochrony praw lokatorów, ochrona praw jednostki,
zaspokajania potrzeb jednostki. Uwaga, iŜ te sprawy trzeba rozstrzygać indywidualnie.
Kwestia uchwały dot. osób płacących odszkodowanie w wysokości 3% wartości
odtworzeniowej mieszkania, których nie jest wielu była przedmiotem analizy i przedmiotem
nadzoru Wojewody Mazowieckiego i jest to zgodne z ustawą. Jest to odszkodowanie łączne, a
ponadto do 3% wartości odtworzeniowej Miasto zawsze moŜe to zrobić. Dodatkowo uchwała
stanowi, Ŝe czynsz moŜe wynosić 3%. Było to przedmiotem konsultacji i nie uznano tego
przepisu za niegodny z prawem.
Przedstawienie sytuacji związanej z podwyŜkami i koniecznością bieŜącego remontowania
budynków. Odwołanie się do przykładów wysokości czynszów w innych miastach Polski.
Kwestia podwyŜek jest uregulowana w par. 3 uchwały, w którym wskazuje się pułap
maksymalny.
Sprawy są rozstrzygane indywidualnie. Odszkodowanie, ma pełnić rolę straszaka przed
samowolnym zajmowanie lokali, a nie karą za to, Ŝe ktoś mieszkał z babcią. Podanie
przykładów indywidualnych spraw, w których były zawierane umowy najmu.
GŁOSY Z SALI: Pytanie, dlaczego te sytuacje opierają się o sądy?
Gdy interesy są sprzeczne, to sprawy trafiają do sądu.
Wyjaśnienie na przykładzie, iŜ, jeŜeli wnuczek faktycznie mieszkał z babcią, to jest to inny
przypadek, niŜ kiedy wnuczek zameldował się na 3 dni przed śmiercią babci.
Uchwała wprowadza szerszy katalog osób, ale wprowadza teŜ pewne ograniczenia.
W sytuacji jeśli ktoś nie płacił, nie kontaktował się, to umowa została wypowiedziana i
sprawa trafia do sądu. Jeśli dopiero wtedy lokator podejmuje działania to jeszcze moŜna
przywrócić tytuł prawny, porozumieć się co do spłaty zadłuŜenia w ratach, a BPL przyznaje
tytuł prawny. Są zasady, które obowiązują dwie strony.
L. Adam Zych – Praga Południe
Takie działanie jest jednak karą finansową. Propozycja rozwiązania aby wezwać osobę i dać
jej szansę zawarcia umowy, nawet jeśli osoba nie płaciła, to naleŜałoby dać szansę na spłatę.
Wskazanie na procedurę jaka obowiązuje: powiadomienie, przypomnienie, wezwanie, pismo,
iŜ sprawa trafi do sądu. Następnie do tych osób przychodzi administrator.
M. Adam Zych – Praga Południe
Wskazanie na nieodpowiednie zachowania urzędników i administratorów. Są ludzie starsi,
którzy nie rozumieją, trzeba im wytłumaczyć, pomóc i zrozumieć. Administratorzy i Zakłady
Gospodarowanie Nieruchomościami(ZGN) traktują lokatorów jak wrogów. Wpływają skargi i
nie są wyjaśniane jak trzeba. U zarządcy nie moŜna się doprosić o okazanie faktur za wodę,
ścieki bo jest to tajne i mieszkańcy nie mogą sprawdzić jak są naliczane stawki czynszu.
Mieszkaniec nie jest stroną bo jestem najemcą komunalnym, zaś to Miasto jest stroną, a
Miasta to nie interesuje. Problem leŜy tu, Ŝe mieszkańcy nie mają nic do powiedzenia.
Zwrócenie uwagi na brak nadzoru nad zarządcami domów, w których udziały ma Miasto.
Miasto nie reaguje na jawne łamanie prawa przez Zarządcę budynku. Przedstawiciel Miasta
podpisuje protokoły nie mając pojęcia o sytuacji i tym co jest w protokole.
Wskazanie na konieczność rozwiązywania problemów.
Posługiwanie się kontrolą społeczną w ramach weryfikacji i sprawdzania kompetencji
urzędników.
Prośba o przysłanie zawiadomienia w takiej sytuacji drogą mailową. Aby BPL mogło podjąć
działania, musi powziąć informację. Zawiadomienie nie musi mieć formy skargi. Cenna jest
współpraca z mieszkańcami i zgłaszanie sytuacji niepokojących, tam gdzie urzędnicy nie
zachowali się odpowiednio.
Oczekiwaniem Wice Prezydenta Andrzeja Jakubiaka jest poprawa pracy ZGN-ów.
JeŜeli chodzi o wspólnoty mieszkaniowe, to jest tam pełnomocnik Urzędu Miasta. Tam, gdzie
jest prywatny zarządca
rzadko dochodzi do nieprawidłowości. Kiedy lokator jest
niezadowolony z zarządcy lub z pełnomocnika, który nie kontroluje pracy zarządcy, to BPL
musi o tym wiedzieć. Obowiązkiem pełnomocnika jest utrzymywanie kontaktu z lokatorami.
Czasami wspólnoty nie zgadzają się na obecność lokatorów komunalnych w zebraniach
wspólnoty. To zaleŜy od stosunków pomiędzy sąsiadami.
GŁOSY Z SALI: Pytanie, dlaczego osoby, które spełniają kryterium dochodowe
otrzymują decyzje odmowną przyznania lokalu komunalnego (pyt. Nr 29)?
Trzeba spełniać trzy warunki:
• Kryterium metraŜowe,
• Kryterium dochodowe,
• Trzeba zamieszkiwać w Warszawie.
Dzielnica nie moŜe odmówić przyznania lokalu ze względu na brak lokali w swoim zasobie.
JeŜeli wszystkie kryteria są spełnione, a otrzymało się odmowę, trzeba się odwołać – np. do
Prezydenta.
GŁOSY Z SALI: Wskazanie sytuacji, w której Miasto odmówiło przyznania lokalu ze
względu na to, Ŝe nie posiada zasobów.
Miasto nie moŜe odmówić przyznania lokalu, ze względu na brak zasobów. NaleŜy jeszcze
raz a złoŜyć wniosek. Trzeba takŜe złoŜyć wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
Wskazane byłoby trzymanie się instrumentów prawnych i zdobywanie przez mieszkańców
wiedzy prawnej. W tych celach moŜna kontaktować się z BPL i umówić się na spotkanie.
N. Kazimierz Dąbrowski – Komitet Obrony Lokatorów
Wniosek formalny o wyznaczenie kolejnego terminu i miejsca spotkania w ramach
Warszawskich Spotkań Mieszkaniowych oraz umieszczenie na liście wszystkich obecnych na
tym spotkaniu.
W kwestii terminu kolejnego spotkania w ramach WSM będzie informacja w prasie i na
stronie WWW. Tylko informacja o miejscu spotkania będzie ogłoszona tuŜ przed spotkaniem,
ze względu na kwestię zgłoszeń na spotkania i dostosowaniem wielkości sali do ilości
uczestników. Zostanie przewidziany dłuŜszy czas na zebranie zgłoszeń chętnych do udziału w
spotkaniu i z większym wyprzedzeniem mieszkańcy zostaną poinformowani o miejscu
spotkania.
Proponowany termin kolejnego spotkania 18 stycznia 2011 r. o godzinie 16.30. Spotkanie
będzie kontynuacją spotkania z dnia 7.12.2010 r., czyli poświęcone tematyce najmu.
Osoby obecne na spotkania dnia 7.12.2010 r., będą umieszczone na liście chętnych na
następne spotkanie. Lista zostanie uzupełniona o dodatkowe osoby, które się zgłoszą na
spotkanie. Prośba o uzupełnienie listy obecności o adresy, numery telefonów i adresy e-mail.
O. Alicja Zielińska
Pytanie w jaki sposób moŜna kontaktować się i umówić na spotkanie w BPL w sprawie
indywidualnej?
Z BPL moŜna kontaktować się za pośrednictwem sekretariatu BPL pod nr telefonu : (22) 44
33 700, i następnie moŜna umówić się na spotkanie. Odpowiedzi udzielane są równieŜ
poprzez Internet, a takŜe odpowiedzi na pytania zgłoszone podczas WSM są zamieszczane na
stronie www.um.warszawa.pl/wsm. MoŜna do nas pisać na adres: [email protected].
W przygotowaniu jest informator z najczęściej zadawanymi pytaniami, który będzie dostępny
na stronie internetowej.
P. Anna Herbst - Izis
Prośba o poświęcenie osobnego spotkania w ramach WSM problemom związanym z
adaptacją strychów.
Jedno z kolejnych spotkań w ramach WSM, po 18 stycznia zostanie poświęcone tematowi
adaptacji strychów; kolejne spotkanie dotyczyć będzie pustostanów.
IV. Podsumowanie spotkania przez moderatora. Termin kolejnego spotkania został
ustalony na dzień 18.01.2011 r., miejsce spotkania zostanie podane z wyprzedzeniem
V. Zakończenie spotkania przez moderatorów prowadzących spotkanie.
PODCZAS SPOTKANIA MODERATORZY SPISALI NA TABLICY NAJWAśNIEJSZE
ZAGADNIENIA I PYTANIA WYODRĘBNIONE PRZEZ UCZESTNIKÓW:
1. Ustalić w sposób przejrzysty wskaźnik i kryteria dochodowe
2. Umieścić w Internecie instrukcję dotyczącą sposobu wyliczania dochodów
3. Kryteria przyznawania mieszkań w dzielnicach – I grupa inwalidzka, opieka osoby
trzeciej, czy trzeba czekać 5 lat na zamianę mieszkania
4. Kontynuacja najmu w sprywatyzowanych mieszkaniach
5. Rewitalizacja kamienic na Pradze
6. Zamiana duŜego mieszkania komunalnego na mniejsze
7. Czy moŜna wystąpić z wnioskiem o najem lokalu komunalnego mając waŜną umowę
o najem w budynku sprywatyzowanym
8. BPL powinno nadzorować dzielnice
9. Na jakiej podstawie prawnej osoby korzystające z mieszkania bezumownie płacą 3%
wartości odszkodowawczej?
10. Dlaczego podwyŜka czynszu była wyŜsza niŜ 10% ?
11. Usprawnić obsługę klienta w administracjach mieszkaniowych
12. Kontrolowanie zarządców przez Miasto we wspólnotach mieszkaniowych, w których
Miasto ma udział
13. Wniosek o stworzenie listy uczestników na następne spotkanie oparte na liście
dzisiejszej
14. Problemy związane z adaptacjami zebrać w jedno spotkanie
15. Adresy kontaktowe do WSM:
• Tel. 22 44 33 700
• www.um.warszawa.pl/wsm
• [email protected]
Sprawozdanie sporządzone przez: Małgorzatę Ratajczyk – Dobrowolską, Michała
Czapskiego
Data i miejsce: 07.12.2010 r., Sala Konferencyjna Centrum Komunikacji Społecznej Urzędu
m. st. Warszawy, Ul. Senatorska 27, 00-099 Warszawa.

Sprawozdanie_WSM_III-7 12 2010_s final - Sprawy lokalowe

Transkrypt

Podobne dokumenty

F..-BPL

Pobierz - Geobid

18 stycznia 2011 r. - Mieszkania Chronione

Tłoczone kolana wentylacyjne z uszczelką

Mikroskop Cyfrowy Levenhuk D2L NG

Konferencja „Opieka nad kobietą w ciąży i dzieckiem w kontekście