UCHWAŁA nr XXVI/180/2005 Rady Gminy Chrząstowice z dnia 21
Transkrypt
UCHWAŁA nr XXVI/180/2005 Rady Gminy Chrząstowice z dnia 21
UCHWAŁA nr XXVI/180/2005 Rady Gminy Chrząstowice z dnia 21 kwietnia 2005 roku w sprawie przyjęcia Strategii rozwoju sieci oświatowej na terenie gminy Chrząstowice na lata 2005 – 2010 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) Rada Gminy Chrząstowice uchwala, co następuje: §1 Przyjmuje się Strategię rozwoju sieci oświatowej na terenie gminy Chrząstowice na lata 2005 – 2010 stanowiącą załącznik do niniejszej uchwały. §2 Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Chrząstowice. §3 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Gminy Ginter Barucki Załącznik do uchwały nr XXVI/180/2005 Rady Gminy Chrząstowice z dn. 21.04.2005 r. STRATEGIA ROZWOJU SIECI OŚWIATOWEJ W GMINIE CHRZĄSTOWICE NA LATA 2005 - 2010 I. ZAGADNIENIA OGÓLNE 1. Misja 2. Ogólna charakterystyka gminy 3. Zasady funkcjonowania oświaty II. DIAGNOZA AKTUALNEGO STANU OŚWIATY 1. Sieć szkolno-przedszkolna 2. Baza lokalowa 3. Dowożenie uczniów 4. Dożywianie 5. Kadry 6. Wydatki na oświatę III. DEMOGRAFIA 1. Demografia w gminie Chrząstowice 2. Wpływ demografii na liczbę dzieci w oddziałach „0” oraz liczbę uczniów w szkołach podstawowych IV. ANALIZA SWOT 1. Mocne strony 2. Słabe Strony 3. Szanse 4. Zagrożenia V. CELE STRATEGII 1. Cele strategiczne 2. Cele operacyjne VI. KIERUNKI DZIAŁANIA 1. Sieć przedszkolna uwzględniająca demografię i zapewniająca odpowiednie warunki opiekuńczo-wychowawcze 2. Sieć szkolna uwzględniająca demografię oraz odpowiednie warunki nauczania 3. Zagadnienia wyżywienia w jednostkach oświatowych VII. WNIOSKI KOŃCOWE 1 ROZDZIAŁ I ZAGADNIENIA OGÓLNE 1. Misja Misja stanowi pierwszy etap planowania strategicznego, który określa generalny kierunek działania oraz odzwierciedla planowaną politykę. Misją strategii rozwoju sieci oświatowej w gminie Chrząstowice jest: „Stworzenie odpowiednich warunków nauki w placówkach oświatowych z uwzględnieniem demografii oraz możliwości finansowych gminy Chrząstowice na lata 2005 – 2010.” 2. Ogólna charakterystyka gminy Gmina Chrząstowice położona jest we wschodniej części województwa opolskiego, w bezpośrednim sąsiedztwie miasta Opola. W jej skład wchodzi 9 sołectw, tj.: 1) Chrząstowice, 2) Daniec, 3) Dąbrowice, 4) Dębie, 5) Dębska Kuźnia, 6) Falmirowice, 7) Lędziny, 8) Niwki, 9) Suchy Bór. Powierzchnia gminy wynosi 8213 ha. Jej teren zamieszkuje ok. 6.500 mieszka ńców. Podstawowym zadaniem gminy jest zaspokajanie podstawowych potrzeb wspólnoty, czyli wszystkich jej mieszkańców. W celu realizacji tego zadania gmina prowadzi działalność finansową, polegającą na pobieraniu dochodów i realizowaniu wydatków. Działalność ta, prowadzona samodzielnie w oparciu o własny budżet ma charakter wieloaspektowy i wielokierunkowy. Złożoność działalności gminy powoduje powstanie problemów, które gmina musi rozwiązywać przy ograniczonych zasobach i nieograniczonych potrzebach. Samodzielność gminy w zakresie zaspokajania zbiorowych potrzeb jest jednak ograniczona. Wynika to z faktu, iż gmina oprócz środków własnych korzysta również ze środków przyznanych z budżetu państwa w formie dotacji oraz subwencji. Ponadto pobiera podatki i opłaty, zaciąga pożyczki i kredyty. Działalność finansowa jest prowadzona według określonych zasad, które są wyznaczone przez ogólne, powszechnie obowiązujące reguły postępowania, bez naruszenia konstytucyjnie zagwarantowanej samodzielności gminy jako podmiotu publiczno-prawnego. Możliwości gminy w realizowaniu zaplanowanych inwestycji są zależne od wielkości źródeł dochodów. Ograniczoność środków jakimi gmina dysponuje powoduje konieczność dokonywania wyborów inwestycji, jakie należy realizować w pierwszej kolejności. 3. Zasady funkcjonowania oświaty Ogólne zasady funkcjonowania oświaty w Polsce określa ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. Nr 67, poz.329 z późn. zm.), która określa m.in. strukturę oświaty oraz podmioty odpowiedzialne za jej funkcjonowanie. Zgodnie z ww. ustawą, system oświaty w Polsce obejmuje między innymi przedszkola, szkoły podstawowe oraz gimnazja. Zadania i obowiązki gminy w zakresie jednostek oświatowych określone są przepisami prawa ze szczególnym uwzględnieniem ustawy o systemie oświaty, ustawy Karta Nauczyciela i szeregiem rozporządzeń wykonawczych.. Do głównych zadań gminy w tym względzie należy: - zakładanie, prowadzenie, przekształcanie i likwidowanie publicznych przedszkoli, szkół podstawowych i gimnazjów ustalając ich sieć oraz granice obwodów szkolnych 2 - odpowiedzialność za działalność prowadzonych przez siebie jednostek, nadzorowanie ich działalności finansowej i administracyjnej. W celu realizacji tych zadań gmina: - zapewnia prowadzonym przez siebie jednostkom odpowiednie warunki działania, w tym bezpieczne i higieniczne warunki nauki, wychowania i opieki, - wyposaża podległe jednostki w pomoce dydaktyczne i sprzęt niezbędny do realizacji programów nauczania, wychowania i innych zadań statutowych, - zapewnia obsługę finansową, administracyjną i organizacyjną, - wykonuje remonty, inwestycje i modernizacje obiektów szkolnych, - powierza w uzgodnieniu z Kuratorem Oświaty stanowiska dyrektorów jednostek oświatowych, a także odwołuje z tych stanowisk, - zatwierdza corocznie arkusze organizacyjne przedszkoli i szkół na nowy rok szkolny – arkusze te są podstawowym dokumentem organizującym pracę jednostki oświatowej w danym roku szkolnym – z arkusza m.in. wynika zatrudnienie kadry pedagogicznej, obsługowoadministracyjnej, liczba oddziałów, liczba uczniów w szkole, przedszkolu, podział godzin dydaktycznych, a te dane przekładają się wprost na finanse szkoły. - organizuje i prowadzi przygotowanie dzieci sześcioletnich do rozpoczęcia nauki w szkole – tzw. „zerówkę”, - finansuje i organizuje dowożenie uczniów (w tym niepełnosprawnych) do szkół, jeżeli odległość do szkoły, w której obwodzie dziecko mieszka jest większa od odległości ustalonej w ustawie o systemie oświaty tj. powyżej 3 km dla dzieci klas I-IV i powyżej 4 km dla uczniów klas starszych w tym gimnazjalnych. Bardzo ważną rolę w systemie edukacji publicznej spełnia dyrektor, który bezpośrednio realizuje politykę edukacyjną poprzez zarządzanie jednostką oświatową. Do głównych zadań dyrektora należy: - planowanie i organizacja pracy szkoły, przedszkola we współdziałaniu z radą pedagogiczną, rodzicami i organami prowadzącymi szkołę jak i nadzór pedagogiczny, - zatrudnianie oraz zwalnianie nauczycieli i pracowników nie b ędących nauczycielami, - sprawowanie nadzoru pedagogicznego w powierzonej placówce, - sporządzanie planów finansowych placówki, dysponowanie środkami finansowymi przyznanymi w tym planie ze szczególnym uwzględnieniem przepisów prawa finansów publicznych, ustawy o zamówieniach publicznych i potrzebami zarządzanej przez siebie jednostki, - wykonywanie innych zadań wynikających z obowiązujących przepisów prawa oświatowego i prawa powszechnie obowiązującego. ROZDZIAŁ II DIAGNOZA AKTUALNEGO STANU OŚWIATY 1. Sieć szkolno-przedszkolna Na terenie gminy Chrząstowice funkcjonują następujące jednostki oświatowe prowadzone przez gminę: - Publiczne Przedszkole w Chrząstowicach z oddziałem zamiejscowym w Suchym Borze - Publiczna Szkoła Podstawowa w Chrząstowicach - Zespół Szkolno-Przedszkolny Nr 1 w Dańcu, w skład Zespołu wchodzą: o Publiczna Szkoła Podstawowa w Dańcu o Publiczne Przedszkole w Dańcu - Zespół Szkolno-Przedszkolny Nr 2 w Dębiu, w skład Zespołu wchodzą: o Publiczna Szkoła Podstawowa w Dębiu o Oddział przedszkolny w Dębiu o Publiczne Przedszkole w Falmirowicach - Zespół Szkolno-Przedszkolny Nr 3 w Dębskiej Kuźni, w skład Zespołu wchodzą: o Publiczne Gimnazjum w Dębskiej Kuźni 3 o Publiczna Szkoła Podstawowa w Dębskiej Kuźni o Publiczne Przedszkole w Dębskiej Kuźni W zakresie edukacji przedszkolnej, ilość oddziałów oraz liczbę wychowanków w poszczególnych placówkach w roku szkolnym 2004/2005 przedstawia poniższa tabela: Lp. Nazwa jednostki 1 Publiczne Przedszkole w Dańcu 2 Oddział przedszkolny w Dębiu 3 Publiczne Przedszkole w Falmirowicach Wiek dzieci Miejsce zamieszkania dzieci 2,5 roku 3 lata 4 lata 5 lat 6 lat 2,5 roku 3 lata 4 lata 5 lat 6 lat 2,5 roku 3 lata Daniec Daniec Daniec Daniec Dębie Dębie Dębie Dębie Falmirowice Falmirowice Dębie Falmirowice Dębie Falmirowice Dębie Falmirowice Dębska Kuźnia Opole Dębska Kuźnia Dębska Kuźnia Dębska Kuźnia Chrząstowice Chrząstowice Dębska Kuźnia Chrząstowice Dębska Kuźnia Lędziny Chrząstowice Dębska Kuźnia Niwki Chrząstowice Dębska Kuźnia Lędziny Niwki Suchy Bór Suchy Bór Suchy Bór Suchy Bór 4 lata 5 lat 4 5 Publiczne Przedszkole w Dębskiej Kuźni 6 lat 2,5 roku 3 lata Publiczne Przedszkole w Chrząstowicach 4 lata 5 lat 6 lat 2,5 roku 3 lata 4 lata 5 lat 6 lat 6 Publiczne Przedszkole w Suchym Borze 2,5 roku 3 lata 4 lata 5 lat 6 lat Liczba dzieci w przedszkolu w rozbiciu na wiek 2 4 11 19 1 1 3 3 1 1 1 6 1 4 2 8 2 1 4 3 6 2 3 2 2 1 2 5 1 2 7 4 5 2 1 5 10 4 Liczba dzieci ogółem 36 8 24 16 38 20 4 Ponadto opieka nad dziećmi w wieku przedszkolnym sprawowana jest również przez Ochronkę Sióstr Służebniczek NMP w Chrząstowicach. Placówka ta nie jest prowadzona i utrzymywana przez gminę: Nazwa jednostki Lp. 1 Wiek dzieci Ochronka Sióstr Służebniczek 2,5 roku NMP w Chrząstowicach 3 lata 4 lata 5 lat 6 lat Miejsce zamieszkania dzieci Lędziny-Zbicko Opole, Lędziny-Zbicko, Chrząstowice, Dębska Kuźnia Opole, Lędziny-Zbicko, Dębska Kuźnia Lędziny-Zbicko, Chrząstowice, Dębska Kuźnia Chrząstowice, Dębska Kuźnia, Dębie Liczba dzieci w przedszkolu w rozbiciu na wiek 2 4 Liczba dzieci ogółem 32 10 8 8 Szkolnictwo podstawowe obejmuje w gminie Chrząstowice 4 szkoły podstawowe z klasami I-VI, tj.: Lp. Wyszczególnienie Liczba uczniów w roku szkolnym 2004/2005 121 1 Publiczna Szkoła Podstawowa w Chrząstowicach 2 Publiczna Szkoła Podstawowa w Dańcu 85 3 Publiczna Szkoła Podstawowa w Dębiu 71 4 Publiczna Szkoła Podstawowa w Dębskiej Kuźni 94 Szkolnictwo gimnazjalne w gminie Chrząstowice dotyczy 1 szkoły – Publicznego Gimnazjum w Dębskiej Kuźni. Obecnie w szkole funkcjonuje: - I klasa – 3 oddziały - II klasa – 3 oddziały - III klasa – 3 oddziały Ogółem w Publicznym Gimnazjum w Dębskiej Kuźni uczy się obecnie 210 uczniów. 2. Baza lokalowa Baza lokalowa jaką dysponują jednostki oświatowe w gminie Chrząstowice obejmuje łącznie 9 obiektów szkolnych i przedszkolnych w: - Chrząstowicach – 2 (szkoła i przedszkole) Dańcu – 2 (szkoła i przedszkole) Dębiu – 1 (szkoła z oddziałem przedszkolnym) Dębskiej Kuźni – 2 (szkoła i przedszkole) Falmirowicach – 1 (odział przedszkolny Zespołu Szkół w Dębiu) Suchym Borze – 1 (odział przedszkolny PP w Chrząstowicach) 5 Stan techniczny budynków utrzymywany jest ogólnie na poziomie zadowalającym, ale potrzeby inwestycyjne na najbliższe lata w zakresie remontów, rozbudowy i modernizacji obiektów są bardzo duże i przekraczają możliwości finansowe gminy. Biorąc pod uwagę systematycznie zmniejszającą się liczbę wychowanków w przedszkolach oraz uczniów szkołach należy zauważyć, że obecna baza lokalowa jest zbyt duża w stosunku do liczby uczniów oraz możliwości finansowych gminy. Niezbędne jest zracjonalizowanie sieci oświatowej oraz wskazanie priorytetów w zakresie poprawy stanu technicznego obiektów oświatowych. 3. Dowożenie uczniów Zgodnie z obowiązkiem prawnym, gmina organizuje dowóz dla około 170 gimnazjalistów, ok. 95 uczniów szkół podstawowych oraz 7 dzieci sześcioletnich dowożonych do oddziałów przedszkolnych. W bieżącym roku szkolnym, podobnie jak w poprzednich latach dowożenie zostało zabezpieczone kursami liniowymi PKS - jest to dowóz realizowany poprzez zakup biletów miesięcznych dla uprawnionych dzieci i młodzieży. Ponadto gmina posiada własny środek transportu – autobus szkolny – Gimbus, którym zabezpiecza dojazd na zajęcia informatyczne uczniów z Dańca i Dębia, na zajęcia edukacyjne poza szkołą, a także na różnego rodzaju wycieczki szkolne i przedszkolne. 4. Dożywianie Dożywianie w jednostkach oświatowych w gminie Chrząstowice w roku szkolnym 2004/2005 kształtuje się następująco: Lp. 1 2 3 4 Nazwa jednostki Publiczne Przedszkole w Chrząstowicach z oddziałem zamiejscowym w Suchym Borze Placówka Rodzaj posiłków Ilość wydawanych posiłków Średni koszt dziennego wyżywienia Publiczne Przedszkole w Chrząstowicach śniadanie (średnio 40), obiad (średnio 47), podwieczorek (średnio 36), dziennie: 123 posiłki, w miesiącu: 123 x 22 dni robocze = 2.706 6,54 zł Publiczne Przedszkole w Suchym Borze śniadanie (średnio 22), obiad (średnio 26), podwieczorek (średnio 18), zupa i 2-gie danie dziennie: 66 posiłków, w miesiącu: 66 x 22 dni robocze = 1.452 dziennie: 60 posiłków, w miesiącu: 60 x 22 dni robocze = 1.320 - 6,82 zł Publiczna Szkoła Podstawowa w Chrząstowicach Zespół SzkolnoPubliczna Szkoła Przedszkolny Nr 1 w Podstawowa Dańcu w Dańcu Publiczne Przedszkole w Dańcu Zespół Szkolno – Publiczna Szkoła Przedszkolny Nr 2 w Podstawowa Dębiu w Dębiu Publiczne Przedszkole w Falmirowicach nie prowadzi dożywania śniadanie (średnio 17), obiad (średnio 22), podwieczorek (średnio 12), zupa i 2-gie danie dziennie: 51 posiłków, w miesiącu: 51 x 22 dni robocze = 1.122 dziennie: 25 posiłków, w miesiącu: 25 x 22 dni robocze = 550 śniadanie (średnio 24), obiad dziennie: 72 posiłki, (średnio 24), podwieczorek w miesiącu: 72 x 22 dni (średnio 24), robocze = 1.584 3,84 zł - 4,39 zł 4,87 zł 5,02 zł 6 5 Zespół Szkolno – Publiczna Szkoła Przedszkolny Nr 3 w Podstawowa Dębskiej Kuźni i Publiczne Gimnazjum w Dębskiej Kuźni Publiczne Przedszkole w Dębskiej Kuźni zupa i 2-gie danie dziennie 17 posiłków, w miesiącu 17 x 22 dni robocze = 374 nie prowadzi żywienia (5-ciogodzinne) - (catering): posiłek jednodaniowy: 4,80 zł posiłek dwudaniowy: 5,90 zł zupa: 2,50 zł - Kuchnie mieszczące się w obiektach oświatowych nie spełniają podstawowych standardów wymaganych przepisami prawa. Dostosowanie kuchni jednostek do aktualnych wymogów higienicznosanitarnych wiązałoby się z koniecznością przeprowadzenia gruntownych remontów i inwestycji, a co za tym idzie poniesienia bardzo dużych kosztów finansowych przez gminę. Mając powyższe na uwadze niezbędne jest wprowadzenie nowych rozwiązań dotyczących zapewnienia posiłków dla wychowanków przedszkoli i uczniów szkół. 5. Kadry Oświata przedszkolna, podstawowa i gimnazjalna traktowana jest jako całość i stanowi największy zakład pracy będący w strukturze gminy Chrząstowice. Struktura zatrudnienia opiera się na kadrach: nauczycielskiej, administracyjnej i obsługowej. Główną grupę zatrudnionych stanowi kadra nauczycielska. Zatrudnienie w jednostkach oświatowych w gminie Chrząstowice w roku szkolnym 2004/2005 przedstawia poniższa tabela: L.p. Nazwa jednostki oświatowej 1 1 2 Publiczna Szkoła Podstawowa w Chrząstowicach 2 Zespół SzkolnoPrzedszkolny Nr 1 w Dańcu Nauczyciele Rok szkolny 2004/2005 3 13 osób 11,50 etatów Publiczna Szkoła Podstawowa w Dańcu: 14 osób 10,92 etatów Publiczne Przedszkole w Dańcu: Stanowiska: administracja i obsługa 4 Rok szkolny 2004/2005 5 Księgowa 4/8 Kasjer St. ref. d/s płac Sprzątaczka Sprzątaczka 0 4/8 6/8 6/8 Woźny 6/8 Kucharka 6/8 Intendent 8/8 Palacz Razem: Księgowa Kasjer St.ref ds. płac Sprzątaczka Sprzątaczka Woźny Palacz Kierowca 8/8 6,00 4/8 0 1/8 7/8 6/8 6/8 6/8 1/8 Razem: 3,86 Kucharka Intendent-woźna Palacz 8/8 8/8 6/8 7 3 Zespół SzkolnoPrzedszkolny Nr 2 w Dębiu 2 osoby 2,00 etaty Publiczna Szkoła Podstawowa z oddziałem przedszkolnym w Dębiu: 16 osób 12,83 etatów Publiczne Przedszkole w Falmirowicach: 2 osoby 2,00 etaty 4 Publiczne Gimnazjum w Dębskiej Kuźni: 21 osób 19,50 etatów Zespół SzkolnoPrzedszkolny Nr 3 w Dębskiej Kuźni Publiczna Szkoła Podstawowa w Dębskiej Kuźni: 10 osób 8,14 etatów Publiczne Przedszkole w Dębskiej Kuźni: 1 osoba 1,00 etat 5 Publiczne Przedszkole w Chrząstowicach: Publiczne Przedszkole w Chrząstowicach z oddziałem zamiejscowym w Suchym Borze 6 osób 4,22 etaty Publiczne Przedszkole w Suchym Borze: 2 osoby 2,00 etaty Razem: 2,75 Księgowa Kasjer St. ref. d/s płac Sprzątaczka Sprzątaczka Woźna oddziałowa Palacz Woźny Woźny Kucharka Intendent Kierowca Razem: Kucharka Intendent/ Woźna oddz. Woźna oddziałowa Palacz Razem: Księgowa Kasjer St. ref. d/s płac Sprzątaczka Sprzątaczka Pomoc kuchenna Woźny Palacz Razem: Sprzątaczka Sprzątaczka Opieka-dowóz Palacz Razem: Woźna oddziałowa Palacz 4/8 0 1/8 6/8 6/8 4/8 8/8 4/8 4/8 6/8 8/8 1/8 6,49 6/8 4/8 6/8 6/8 2,75 8/8 0 8/8 7/8 7/8 7/8 7/8 6/8 6,23 7/8 7/8 4/8 6/8 2,99 7/8 6/8 Razem: 1,62 Księgowa Kasjer St. ref. d/s płac Kucharka Pomoc kuchenna Pomoc wychowawcza Intendent Woźna oddziałowa Woźna oddziałowa Palacz Razem: Woźna – Intendentka Kucharka Pomoc wychowawcza Intendent Palacz Razem: 4/8 0 1/8 6/8 6/8 5/8 7/8 6/8 6/8 6/8 5,86 8/8 8/8 4/8 0 6/8 3,25 8 6. Wydatki na oświatę Wysokość otrzymanej subwencji oświatowej z budżetu państwa w latach 2003 i 2004 oraz rzeczywiste wykonanie wydatków w oświacie (z uwzględnieniem środków własnych z budżetu gminy) przedstawia poniższa tabela: Rok Kwota otrzymanej subwencji z budżetu państwa Wykonanie wydatków (ogółem) Środki własne z budżetu gminy % udział subwencji w ogólnych wydatkach na oświatę 2003 2004 2.653.068 2.881.527 4.087.143 4333.923 1.434.075 1.452.396 65 66 % udział środków własnych gminy w ogólnych wydatkach na oświatę 35 34 Koszty osobowe Referatu Oświaty za okres 01.01.2004 – 31.08.2004 r. wynoszą 172.596 zł. Z dniem 1 września 2004 r. obsługę finansowo-księgową szkół i przedszkoli przejęły poszczególne jednostki oświatowe. Miesięczne koszty utrzymania 1 dziecka w szkołach i przedszkolach gminy Chrząstowice kształtują się następująco: - P.S.P. Chrząstowice P.S.P. Dębie P.S.P. Daniec P.S.P. Dębska Kuźnia P.G. Dębska Kuźnia P.P. Chrząstowice Oddział przedszkolny Dębie P.P. Daniec P.P. Dębska Kuźnia P.P. Falmirowice - P.P. Suchy Bór - 452 zł, - 753 zł, - 412 zł, - 369 zł, - 390 zł. - 751 zł (8-godzinne) - 441 zł (5-godzinne) - 719 zł (8-godzinne) - 431 zł (5-godzinne) - 488 zł (do 31.08.2004r.:5-godzinne, od 01.09.2004r.: 8-godzinne) - 718 zł (8-godzinne) ROZDZIAŁ III DEMOGRAFIA 1. Demografia w gminie Chrząstowice Dane statystyczne dotyczące liczby urodzeń na terenie gminy Chrząstowice w latach 1998 – 2004 wskazują tendencję spadkową. Sytuację demograficzną przedstawia poniższa tabela: 9 Rok Chrząstowice urodzenia 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Daniec 15 10 10 7 14 4 6 Dąbrowice 19 17 15 8 8 7 7 Dębie 1 2 0 1 0 5 1 Dębska Kuźnia 3 4 2 3 4 1 3 11 8 7 7 7 10 3 Falmirowice Lędziny 8 4 5 3 5 2 1 6 3 2 2 5 2 1 Niwki Suchy Bór 2 2 1 1 0 1 1 4 11 5 3 6 1 4 2. Wpływ demografii na liczbę wychowanków w oddziałach „0” oraz liczbę uczniów w szkołach podstawowych Dane dotyczące dotychczasowej oraz przewidywanej liczby uczniów w poszczególnych szkołach podstawowych oraz oddziałach „0” w latach 2003/2004 – 2010/2011 przedstawiają poniższe tabele: a) OBWÓD: Chrząstowice, Lędziny, Niwki Lata Liczba dzieci ODDZIAŁ „0” 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 21 15 13 10 19 7 8 Obowiązek edukacyjny dzieci 6-letnich realizowany jest w Publicznym Przedszkolu w Chrząstowicach oraz w przedszkolu prowadzonym przez Ochronkę Sióstr Służebniczek NMP w Chrząstowicach Publiczna Szkoła Podstawowa w Chrząstowicach Klasy 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 I 25 18 21 15 13 10 19 7 II 17 23 18 21 15 13 10 19 III 15 19 23 18 21 15 13 10 IV 27 16 19 23 18 21 15 13 V 18 27 16 19 23 18 21 15 VI 23 18 27 16 19 23 18 21 Razem 125 121 124 112 109 100 96 85 b) OBWÓD: Daniec ODDZIAŁ „0” Lata Liczba dzieci 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 19 17 15 8 8 7 7 Publiczna Szkoła Podstawowa w Dańcu Klasy 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 I 6 10 19 17 15 8 8 7 II 20 6 10 19 17 15 8 8 III 18 21 6 10 19 17 15 8 IV 12 17 21 6 10 19 17 15 V 17 14 17 21 6 10 19 17 VI 9 17 14 17 21 6 10 19 Razem 82 85 87 90 88 75 77 74 10 c) OBWÓD: Dębska Kuźnia, Suchy Bór ODDZIAŁ „0” w Dębskiej Kuźni Lata Liczba dzieci 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 6 8 7 7 7 10 3 Lata Liczba dzieci 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 4 11 5 3 6 1 4 ODDZIAŁ „0” w Suchym Borze Publiczna Szkoła Podstawowa w Dębskiej Kuźni Klasy 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 I 17 12 6 19 12 10 13 11 II 13 14 12 6 19 12 10 13 III 16 13 14 12 6 19 12 10 IV 20 16 13 14 12 6 19 12 V 16 20 16 13 14 12 6 19 VI 18 19 20 16 13 14 12 6 Razem 100 94 81 80 76 73 72 71 d) OBWÓD: Dębie, Dąbrowice, Falmirowice ODDZIAŁ „0” w Dębiu Lata Liczba dzieci 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 3 6 2 4 4 6 4 Lata Liczba dzieci 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 4 4 5 3 5 2 1 ODDZIAŁ „0” w Falmirowicach Publiczna Szkoła Podstawowa w Dębiu Klasy 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 I 8 7 7 10 7 7 9 8 II 8 8 7 7 10 7 7 9 III 11 8 8 7 7 10 7 7 IV 15 11 8 8 7 7 10 7 V 22 16 11 8 8 7 7 10 VI 21 21 16 11 8 8 7 7 Razem 85 71 57 51 47 46 47 48 11 ROZDZIAŁ IV ANALIZA SWOT Przedstawiona w poprzednim rozdziale analiza demografii na terenie gminy Chrząstowice wskazuje, że w najbliższych latach zmniejszy się liczba dzieci i młodzieży w przedszkolach i szkołach. Sytuacja ta spowoduje zmniejszenie się liczby uczniów w oddziałach przedszkolnych i szkolnych, co wymusza konieczność weryfikacji obecnego stanu i ustalenie zmian na najbliższe lata. Elementem wyjściowym przy ustaleniu przedsięwzięć na przyszłość jest analiza mocnych i słabych stron oświaty, a także ustalenie szans i zagrożeń z nią związanych. 1. Mocne strony Do mocnych stron sieci oświatowej w gminie Chrząstowice zaliczyć należy: - wykwalifikowaną kadrę pracowniczą, zorganizowany dowóz uczniów, bardzo dobrą bazę lokalową szkół i przedszkoli. 2. Słabe strony Słabe stron sieci oświatowej w gminie Chrząstowice dotyczą: - zbyt małej liczby dzieci w klasach, wysokich kosztów utrzymania szkół i przedszkoli, wysokich kosztów utrzymania kadry pedagogicznej, wysokich kosztów obsługi szkół i przedszkoli, brak subwencji z budżetu państwa na prowadzenie przedszkoli, zarządzanie finansami w jednostkach oświatowych, przerost zatrudnienia w jednostkach oświatowych. 3. Szanse Szanse związane z siecią jednostek oświatowych to: - - uprofilowanie szkoły podstawowej na szkołę z językiem nauczania mniejszości narodowej, umożliwiającej podtrzymanie poczucia tożsamości narodowej uczniów należących do mniejszości niemieckiej wielofunkcyjność placówek oświatowych, stworzenie poczucia stabilizacji dla dzieci, nauczycieli i rodziców, atrakcyjność sieci placówek dobrze doposażonych, spełniających odpowiednie standardy. 4. Zagrożenia Zagrożenia związane z siecią oświatową w gminie Chrząstowice dotyczą: - malejącej liczby dzieci w klasach, wysokich kosztów utrzymania kadry, wysokich kosztów utrzymania budynków, zmniejszającej się subwencji oświatowej, przerostu zatrudnienia w stosunku do zmniejszającej się liczby dzieci, konieczności dostosowania bazy do zmieniających się przepisów higieniczno-sanitarnych, rosnącego deficytu budżetu gminy. 12 ROZDZIAŁ V CELE STRATEGII Głównym celem strategii jest ustalenie zakresu reorganizacji sieci oświatowej pozwalającej na realizację założonej misji, czyli stworzenia odpowiednich warunków nauki w placówkach oświatowych, z uwzględnieniem demografii oraz możliwości finansowych gminy Chrząstowice na lata 2005 – 2010. 1. Cele strategiczne Strategicznym celem strategii jest ustalenie sieci placówek oświatowych zapewniającej odpowiednią opiekę wychowawczą dzieciom i młodzieży przy uwzględnieniu demografii i możliwości finansowych gminy Chrząstowice. 2. Cele operacyjne Cele operacyjne strategii dotyczą: - reorganizacji sieci przedszkolnej uwzględniającej demografię i zapewniającej odpowiednie warunki opiekuńczo-wychowawcze, - uprofilowania szkoły podstawowej w Dębiu na szkołę z językiem nauczania mniejszości narodowej, umożliwiającej podtrzymanie poczucia tożsamości narodowej uczniów należących do mniejszości niemieckiej, - rozwiązań w zakresie obniżenia wysokich kosztów utrzymania małoliczebnych klas, - założeń w zakresie kadry pedagogicznej jednostek oświatowych, - założeń w zakresie zapewnienia wyżywienia dla dzieci i młodzieży w jednostkach oświatowych. ROZDZIAŁ VI KIERUNKI DZIAŁANIA Konsekwencją wymienionych celów strategii jest wyodrębnienie kierunków działania. 1. Sieć przedszkolna uwzględniająca opiekuńczo-wychowawcze demografię i zapewniająca odpowiednie warunki Wczesne lata życia dziecka to najważniejszy okres w jego rozwoju. Dlatego niezwykle ważna jest edukacja przedszkolna, tworzenie każdemu dziecku szansy harmonijnego rozwoju jego talentów i umiejętności. Sprzyja temu fachowa kadra nauczycieli przedszkoli, dobre warunki nauki i wychowania, współpraca z rodzicami. Edukacja przedszkolna prowadzi do właściwego przygotowania dziecka do nauki w szkole. Współodpowiedzialni za proces wychowania są jego uczestnicy: nauczyciele i rodzice. Samorząd będzie dążyć do zapewnienia dzieciom dostępu do placówek przedszkolnych i do tworzenia dobrych warunków pobytu dzieci w przedszkolach, m.in. poprzez: - - dostosowanie sieci przedszkoli publicznych do rzeczywistych potrzeb, niż demograficzny i wiążący się z nim spadek liczby dzieci powinien zostać skompensowany poprzez łączenie mniej liczebnych oddziałów, stopniowe tworzenie w istniejących placówkach elastycznych form działania, przejawiających się możliwością przyjmowania dzieci do przedszkola na czas sprzyjający potrzebom rodziców pracujących, przystosowanie przedszkola w Dębiu dla potrzeb dzieci niepełnosprawnych z terenu gminy Chrząstowice. 13 Obecna sieć przedszkoli na terenie gminy Chrząstowice jest zanadto rozbudowana - niewspółmiernie do liczby dzieci oraz możliwości finansowych gminy, co zobowiązuje organ prowadzący do przyjęcia nowych rozwiązań. a) PUBLICZNE PRZEDSZKOLE W FALMIROWICACH: Ze względu na wysokie koszty utrzymania przedszkola w Falmirowicach proponuje się przeniesienie oddziału przedszkolnego z Falmirowic do budynku szkoły w Dębiu – w ramach Zespołu SzkolnoPrzedszkolnego Nr 2 w Dębiu (placówka w Dębiu dysponuje pomieszczeniem na parterze, które dodatkowo będzie może zaadoptować na potrzeby przedszkola). W dotychczasowym – 5-ciogodzinnym oddziale przedszkolnym w Dębiu zwiększony zostanie czas otwarcia placówki do 8 godzin dziennie. Wyposażenie przedszkola w Falmirowicach przeniesione zostanie do obiektu o światowego w Dębiu. Poprzez przeniesienie przedszkola z Falmirowic do Dębia uzyska się oszczędności z tytułu odejścia kosztów utrzymania budynku przedszkolnego w Falmirowicach (obecne utrzymanie obiektu jest bardzo wysokie w porównaniu do innych przedszkoli). Ponadto odejdą koszty związane z przeprowadzeniem niezbędnych remontów w przedszkolu w Falmirowicach oraz koszty utrzymania kuchni. Obiekt oświatowy w Falmirowicach docelowo przeznaczony zostanie do zbycia. TERMIN REALIZACJI: 1 wrzesień 2006 rok b) PUBLICZNE PRZEDSZKOLE W DĘBIU Planowane przeniesienie wychowanków przedszkolnych z Falmirowic do Dębia spowoduje zwiększenie liczby dzieci w przedszkolu w Dębiu do 25 dzieci. Dzieciom w wieku przedszkolnym z miejscowości Dębie, Dąbrowice i Falmirowice zapewniona zostanie należyta opieka, z możliwością poznania otoczenia i kontynuacji nauki w szkole. Budynek oświatowy w Dębiu usytuowany jest w centrum wsi, w miejscu ustronnym. Placówka dysponuje bardzo dużym terenem przyszkolnym, który zapewni dzieciom zabawę oraz bezpieczny pobyt na dworze. Obiekt przystosowany zostanie dla potrzeb dzieci niepełnosprawnych z gminy Chrząstowice. c) PUBLICZNE PRZEDSZKOLE W DĘBSKIEJ KUŹNI Ze względu na małą liczbę dzieci w przedszkolu w Dębskiej Kuźni i wysokie koszty utrzymania osobnego budynku planuje się przeniesienie oddziału przedszkolnego z ul. Krasickiego 5 w Dębskiej Kuźni do budynku szkoły przy ul. Wiejskiej 53 w Dębskiej Kuźni – w ramach Zespołu SzkolnoPrzedszkolnego Nr 3 w Dębskiej Kuźni. W zależności od liczby dzieci i oczekiwań rodziców nastąpi możliwość utrzymania 5ciogodzinnego przedszkola (jak dotychczas) lub zwiększenia godzin otwarcia placówki do 8 godzin dziennie. Na potrzeby przedszkola zaadoptowane zostaną pomieszczenia w szkole. Ponadto na terenie przyszkolnym utworzony zostanie plac zabaw dla dzieci. Przeniesienie oddziału przedszkolnego przyczyni się do uzyskania oszczędności z tytułu odejścia kosztów utrzymania dotychczasowego obiektu i jego remontu. Budynek po przedszkolu przekazany zostanie do dyspozycji Wójta, z możliwością jego wykorzystania w sposób przynoszący dochód dla gminy. Poprzez przeniesienie przedszkola dzieciom zapewni się właściwe warunki rozwoju, możliwość poznania otoczenia oraz kontynuację nauki w szkole podstawowej i gimnazjum w jednym budynku. TERMIN REALIZACJI: 1 wrzesień 2006 rok 14 d) PUBLICZNE PRZEDSZKOLE W DAŃCU Uwzględniając niewykorzystaną w pełni powierzchnię budynku szkolnego w Dańcu planuje się przeniesienie oddziału przedszkolnego (dzieci młodszych) do szkoły (oddział „0” mieści się już w szkole). W związku z powyższym niezbędne jest przeprowadzenie remontu budynku szkolnego, w zakresie przygotowania pomieszczeń dla wychowanków przedszkola. Wolny budynek po przedszkolu będzie można przeznaczyć do sprzedaży lub zagospodarować według bieżących potrzeb. Sporządzenie dokumentacji projektowej planuje się wstępnie na rok 2005, a wykonanie przedsięwzięcia na lata 2006/2007. TERMIN REALIZACJI: 1 wrzesień 2007 rok e) PUBLICZNE PRZEDSZKOLE W CHRZĄSTOWICACH Planuje się przeniesienie oddziału „O” z Publicznego Przedszkola w Chrząstowicach do Publicznej Szkoły Podstawowej w Chrząstowicach, gdzie istnieje możliwość dostosowania pomieszczeń dla potrzeb dzieci 6-letnich. Po odejściu 6-latków liczba dzieci może zmniejszyć się do 1 oddziału (w przypadku niewielkiego przekroczenia ogólnej liczby dzieci młodszych w przedszkolu przypadającej na 1 oddział, czyli 25 osób, istnieje możliwość uzgodnienia przejęcia opieki nad dziećmi przez Ochronkę Zgromadzenia Sióstr NMP w Chrząstowicach), natomiast w przypadku dużego zainteresowania posyłaniem dzieci młodszych do przedszkola utrzymane zostaną 2 oddziały. TERMIN REALIZACJI: 1 wrzesień 2007 rok f) PUBLICZNE PRZEDSZKOLE W SUCHYM BORZE W związku z niżem demograficznym oraz stopniowym spadkiem liczby wychowanków w przedszkolu w Suchym Borze wskazuje się konieczność ponownego przeanalizowania danych demograficznych przez Radę Gminy Chrząstowice w styczniu 2007 roku, w celu podjęcia decyzji dotyczącej utrzymania 1 oddziału przedszkolnego w Suchym Borze, bądź jego likwidacji z dniem 1 września 2007 roku i przeniesienia wychowanków do innego przedszkola na terenie gminy. Zakłada się, aby w przypadku spadku liczby dzieci w przedszkolu w Suchym Borze poniżej 15-stu przeprowadzić likwidację oddziału, a dzieci 6-letnie z Suchego Boru przenieść do Publicznego Przedszkola w Dębskiej Kuźni – zgodnie z przydzielonym obwodem. Koszt dowozu dzieci pokryty zostanie z budżetu gminy. W przypadku dzieci młodszych (do lat 5-ciu) istnieje dowolność w wyborze przedszkola, gdyż dzieci te nie realizują obowiązku edukacyjnego. Ponieważ teren przydzielony na potrzeby przedszkola w Suchym Borze jest zbyt duży, niewspółmierny do potrzeb placówki, a dodatkowo stwarza problemy związane z jego bieżącym utrzymaniem, niezbędne jest wydzielenie działek budowlanych z terenu przyległego i ich przeznaczenie do zbycia. Ustala się następujące STANDARDY ZATRUDNIENIA w przedszkolach (bez kuchni), będące wyznacznikiem dla dyrektorów jednostek oświatowych przy tworzeniu projektów organizacyjnych, które podlegają weryfikacji przez organ prowadzący: - w 5-ciogodzinnym przedszkolu jednooddziałowym: § 1 etat nauczycielski § 6/8 etatu woźnej oddziałowej, która jednocześnie pełnić będzie obowiązki pomocy wychowawcy § 6/8 etatu palacza sezonowego (w zależności od potrzeby) - w 8-ciogodzinnym przedszkolu jednooddziałowym bez dziecka niepełnosprawnego: § 2 etaty nauczycielskie § 1 etat woźnej oddziałowej, która jednocześnie pełnić będzie obowiązki pomocy wychowawcy 15 - - § 6/8 etatu palacza sezonowego (w zależności od potrzeby) w 8-miogodzinnym przedszkolu jednooddziałowym z dziećmi niepełnosprawnymi: § 2 etaty nauczycielskie § 6/8 etatu woźnej oddziałowej, § 7/8 etatu pomocy wychowawcy § 6/8 etatu palacza sezonowego (w zależności od potrzeby) 8-miogodzinnym przedszkolu dwuoddziałowym: § zatrudnienie przedszkola jednooddziałowego x 2 2. Sieć szkolna uwzględniająca demografię i odpowiednie warunki nauczania Działania dotyczące zmian oraz wprowadzenia nowych rozwiązań w zakresie szkół podstawowych obejmują: a) Uprofilowanie szkoły podstawowej w Dębiu na szkołę z językiem nauczania mniejszości narodowej, umożliwiającej podtrzymanie poczucia tożsamości narodowej uczniów należących do mniejszości niemieckiej W szkole tej zajęcia będą prowadzone w języku niemieckim. Rozpoczęcie działań w zakresie zmiany profilu szkoły dotyczyć będzie w pierwszej kolejności zwiększenia liczby godzin nauczania języka niemieckiego z 3 do 6 godzin tygodniowo – począwszy od 1 września 2007 roku, a następnie wprowadzanie kolejnych przedmiotów w języku niemieckim – w zależności od stopnia przygotowania kadry nauczycielskiej – począwszy od roku szkolnego 2008/2009. Obwód uprofilowanej szkoły w Dębiu obejmować będzie teren całej gminy. Placówka skupiać będzie wszystkich uczniów z gminy Chrząstowice zainteresowanych zwiększonym zakresem nauki języka niemieckiego. Konsekwencją przyjęcia niniejszej strategii przez Radę Gminy Chrząstowice będzie podjęcie działań mających na celu wytypowanie nauczycieli zainteresowanych kształceniem języka niemieckiego na rzecz prowadzenia zajęć w szkole w Dębiu. Do czasu ostatecznego ukształtowania szkoły w Dębiu nauczyciele przedmiotów, które w przyszłości nauczane będą w języku niemieckim będą mogli podjąć kształcenie językowe. b) Rozwiązania w zakresie obniżenia wysokich kosztów utrzymania małoliczebnych klas Przyjmuje się następujące rozwiązania mające na celu obniżenie wysokich kosztów utrzymania małoliczebnych klas: - - łączenie zajęć w klasach sąsiednich liczących poniżej 10-ciu uczniów, z wyłączeniem przedmiotów ścisłych oraz języków – w wyniku połączenia liczba uczniów w grupie nie może przekraczać 25 osób, zatrudnianie nauczycieli posiadających 2 lub więcej specjalizacji – założenie to dyrektorzy jednostek oświatowych powinni wziąć pod uwagę przy uzupełnianiu zatrudnienia, m..in. w wyniku odejść dotychczasowego personelu na emeryturę. c) Przystosowanie szkoły w Dębskiej Kuźni dla potrzeb uczniów niepełnosprawnych gminy Chrząstowice. z terenu Planuje się przystosować dla potrzeb uczniów niepełnosprawnych z gminy Chrząstowice szkołę w Dębskiej Kuźni, w której uczniowie będą mogli realizować obowiązek edukacyjny zarówno na poziomie podstawowym jak i gimnazjalnym. 16 3. Zagadnienia wyżywienia w jednostkach oświatowych Ze względu na wysokie koszty przygotowywania posiłków dla dzieci i młodzieży w poszczególnych placówkach oświatowych oraz konieczność przeprowadzenia potężnych remontów i inwestycji w zakresie dostosowania kuchni do obowiązujących przepisów higieniczno-sanitarnych, zakłada się likwidację obecnych kuchni i utworzenie na terenie gminy 1 centralnej kuchni, poprzez oddanie w najem pomieszczeń w szkole w Dębiu lub przedszkolu w Chrząstowicach. W zamian za korzystne warunki najmu oraz możliwość świadczenia usług dla wszystkich placówek oświatowych na terenie gminy Chrząstowice, najemca odpowiedzialny będzie za dostosowanie kuchni do obowiązujących wymogów higieniczno-sanitarnych. Alternatywnym rozwiązaniem w zakresie dożywiania wychowanków szkół i przedszkoli będzie catering. Termin utworzenia centralnej kuchni lub wprowadzenia cateringu – 2006 rok. ROZDZIAŁ VII WNIOSKI KOŃCOWE Podstawowym problemem nurtującym organ prowadzący jednostki oświatowe na terenie gminy Chrząstowice jest stale zmniejszająca się ilość urodzeń, a tym samym liczba uczęszczających do przedszkoli i szkół dzieci. Dlatego założenia strategiczne uwzględniają powyższą sytuację i dotyczą wprowadzenia nowych rozwiązań reorganizacyjnych, pozwalających na zapewnienie dzieciom i młodzieży jak najlepszych warunków do nauki, przy jednoczesnym zmniejszeniu obciążenia wydatkami oświatowymi budżetu gminy. Samorząd gminny jako organ prowadzący placówki oświatowe jest odpowiedzialny za tworzenie optymalnych warunków prawno-organizacyjnych i materialnych dla realizacji powszechności oraz dostępności kształcenia, wychowania i opieki dla dzieci i młodzieży. Odpowiedzialność ta wymaga – w ramach ustawowych kompetencji oraz możliwości finansowych gminy: - zagwarantowania środków finansowych na realizację zadań edukacyjnych - stosowania standardów edukacyjnych i monitorowania jakości świadczonych usług edukacyjnych, - organizowania pomocy dla uczniów najsłabszych, zagrożonych patologią, pochodzących ze środowisk biednych i kulturowo zaniedbanych - organizowania pomocy dla osób niepełnosprawnych - tworzenia warunków dla pełnego rozwoju uczniów wybitnie zdolnych - usprawniania procesu zarządzania jednostkami oświatowymi - wzmacniania funkcji wychowawczych szkoły - tworzenia warunków ku temu, aby szkoły stały się silnymi centrami oddziaływania środowiskowego - tworzenia lokalnych aktów prawnych określających metody i formy organizacyjno-programowe uruchamiające mechanizmy wyrównywania szans edukacyjnych - uwzględniania dorobku rodzimego systemu edukacyjnego i jego zharmonizowanie z rozwiązaniami oświatowymi miast partnerskich oraz krajów europejskich. Przewodniczący Rady Gminy Ginter Barucki 17