docPrzewodnik w języku polskim (2016)
download 
Reklamacja Transkrypt
Przewodnik w języku polskim (2016)
KREATYWNA EUROPA Komponent Kultura WSPIERANIE EUROPEJSKICH SIECI Zaproszenie do składania wniosków EACEA 39/2016 WYTYCZNE W przypadku jakichkolwiek rozbieżności pomiędzy oryginalnym tekstem w języku angielskim a jego tłumaczeniem na dowolny inny język, za wersję wiążącą przyjmuje się wersję w języku angielskim. EACEA 39/2016 SPIS TREŚCI 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. Załącznik 1 Załącznik 2 Załącznik 3 Wprowadzenie Cele i priorytety 2.1 Priorytety komponentu 2.2 Szczegółowe priorytety niniejszego zaproszenia do składania wniosków 2.3 Projekty celowe Harmonogram Dostępne środki budżetowe Warunki dopuszczalności Kryteria kwalifikujące 6.1 Kwalifikowalni wnioskodawcy 6.2 Kwalifikowalne państwa 6.3 Kwalifikowalne działania Kryteria wykluczenia 7.1 Wykluczenie z uczestnictwa 7.2 Odmowa wszczęcia procedury przyznania dotacji 7.3 Dokumenty uzupełniające Kryteria wyboru 7.1 Zdolność finansowa 7.2 Zdolność operacyjna Kryteria przyznania dotacji Zobowiązania prawne Przepisy finansowe 11.1 Zasady ogólne 11.2 Metoda finansowania 11.3 Warunki płatności 11.4 Zabezpieczenie płatności zaliczkowych Działania promocyjne, komunikacja i upowszechnianie informacji 12.1 Przez beneficjentów 12.2 Przez Agencję i/lub Komisję 12.3 Komunikacja i upowszechnianie Ochrona danych Procedura wyboru wniosków 14.1 Publikacja 14.2 Rejestracja w Portalu Uczestnika 14.3 Składanie wniosków o dotację 14.4 Obowiązujące zasady 14.5 Informacje kontaktowe Glosariusz Rozwój widowni Obowiązkowe dokumenty – lista kontrolna Wszelkie dokumenty niezbędne do złożenia wniosku, w szczególności elektroniczny formularz wniosku (e-form) oraz wytyczne dla wnioskodawców, znajdują się pod adresem: https://eacea.ec.europa.eu/creative-europe/funding/support-european-networkseacea-392016_en 2 EACEA 39/2016 1. WPROWADZENIE Niniejsze wytyczne powstały na podstawie Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1295/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. ustanawiającego program Kreatywna Europa (2014-2020)1 oraz sprostowania z dnia 27 czerwca 2014 r.2 Zasadniczym założeniem niniejszego Programu jest ochrona, rozwój i promocja europejskiej różnorodności kulturowej i językowej, promocja europejskiego dziedzictwa kulturowego oraz wzmocnienie konkurencyjności europejskich sektorów kultury i sektorów kreatywnych w celu promocji inteligentnego, zrównoważonego rozwoju, który sprzyja integracji społecznej. Niniejsze wytyczne uwzględniają także nowe przepisy oraz priorytety polityczne wypracowane na poziomie Unii Europejskiej (dalej „UE”) w dziedzinie kultury. Europejska agenda kultury3, przedstawiona przez Komisję Europejską w 2007 r., ustaliła po raz pierwszy ramy współpracy kulturowej między państwami członkowskimi UE oraz między tymi państwami a Komisją. W oparciu o te regulacje Rada UE przyjęła plan prac na rzecz kultury4, określający dla lat 2015-2018 priorytety mające na celu sprostanie istotnym wyzwaniom stojącym przed organizacjami kulturalnymi oraz małymi i średnimi przedsiębiorstwami (SME) działającymi w sektorze kreatywnym i kulturalnym na poziomie krajowym i europejskim, w środowisku bezustannie odczuwającym efekty globalizacji i cyfryzacji. Ponadto w dniu 8 czerwca 2016 r. przyjęto wspólny komunikat „W stronę strategii UE w dziedzinie międzynarodowych stosunków kulturalnych”5. Te ramy regulacyjne pomagają lepiej zdefiniować i zrozumieć zasady, na jakich funkcjonuje program Kreatywna Europa (dalej zwany „Programem”) oraz jego docelowe założenia. Komisja Europejska jest odpowiedzialna za wdrożenie Programu oraz za podejmowanie poszczególnych decyzji o udzielenie dotacji ze środków Unii Europejskiej. Agencja Wykonawcza ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego (Education, Audiovisual and Culture Executive Agency), zwana dalej „Agencją”, zarządza komponentem Kultura w imieniu i pod kontrolą Komisji Europejskiej. Ogólne informacje o programie Kreatywna Europa można znaleźć na stronie internetowej: https://ec.europa.eu/programmes/creative-europe/ 2. PRIORYTETY KOMPONENTU I PROJEKTY CELOWE 2.1 Priorytety komponentu Na priorytety komponentu Kultura programu Kreatywna Europa składają się: A) Mobilność transnarodowa Pojęcie, o którym mowa, oznacza transnarodową mobilność artystów i profesjonalistów, a także ponadnarodowy obieg dzieł kultury i pracy twórczej, którego celem jest promowanie wymiany kulturalnej, dialogu międzykulturowego i międzywyznaniowego, zrozumienia dla różnorodności kulturowej i integracji społecznej. 1 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1295/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. ustanawiające program Kreatywna Europa zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 20 grudnia 2013 r. (Dz.U. L 347, s. 221). 2 Rozporządzenie nr 1295/2013 opublikowano w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 20/12/2013 (Dz. U. UE L 347/221) oraz .z dnia 27/06/2014 (Dz. U. UE L 189/260). 3 http://ec.europa.eu/culture/policy/strategic-framework/index_en.htm 4 http://ec.europa.eu/culture/policy/strategic-framework/index_en.htm 5 Więcej informacji można znaleźć na stronie internetowej: http://europa.eu/rapid/press-release_IP-16-2074_en.htm 3 EACEA 39/2016 Cele mobilności transnarodowej muszą wykraczać poza koordynację, zarządzanie i realizację projektu. W mobilności najbardziej liczą się efekty, a nie jedynie fizyczne pokonywanie granic. Rolą projektów dotyczących tego priorytetu jest stworzenie i opisanie rzeczywistej strategii mobilności transgranicznej, której celem może być, między innymi: budowanie potencjału instytucji kultury uczestniczących w projekcie do pracy w wymiarze transnarodowym i międzynarodowym, tworzenie, produkcja, doskonalenie umiejętności zawodowych, partnerskiego uczenia się, kształcenia/szkolenia, rozwój kariery artystów oraz osób zawodowo związanych z kulturą w wymiarze transnarodowym i międzynarodowym, wkraczanie na nowe rynki, tworzenie sieci współpracy, budowanie partnerstwa i kontaktów, docieranie do nowej i szerszej publiczności, stymulowanie dialogu międzykulturowego i międzyreligijnego, wzbudzanie szacunku dla różnych kultur oraz ekspresji kulturowej, a także ułatwianie integracji uchodźców. B) Rozwój widowni6 Rozwój widowni oznacza przybliżanie ludzi do kultury. Jego celem jest bezpośrednie zaangażowanie ludzi i społeczności w doświadczanie, czerpanie przyjemności oraz docenianie walorów kultury i sztuki. Rozwój widowni polega na współpracy z publicznością, a nie jedynie pracy dla niej. Rozwój widowni stanowi nowy, ważny priorytet w programie Kreatywna Europa, który pomaga europejskim artystom/specjalistom w dziedzinie kultury oraz ich dziełom w dotarciu do największej możliwej liczby osób na terenie całej Europy, a także w poszerzeniu dostępu do dóbr kultury, ze szczególnym uwzględnieniem dzieci, młodzieży, osób niepełnosprawnych oraz grup niedostatecznie reprezentowanych, w tym uchodźców. C) Budowanie potencjału Budowanie potencjału oznacza pomoc osobom zawodowo związanym z kulturą w dalszym rozwijaniu ich umiejętności oraz umiędzynarodowieniu ich kariery, aby ułatwić im dostęp do nowych perspektyw zawodowych, a także stworzyć warunki do zwiększenia ponadnarodowego obiegu dzieł kultury i pracy twórczej oraz do nawiązania współpracy transgranicznej. Działania te mogą przybrać wiele form. Trzy najważniejsze przedstawiono poniżej, a każda z nich stanowi odrębny priorytet programowy. C.1) Cyfryzacja Cyfryzacja ma ogromny wpływ na to, jak towary z branży kultury i branży twórczej są wytwarzane, rozpowszechniane, udostępniane, konsumowane oraz monetyzowane. Zmiany na tym polu oferują szerokie możliwości dla sektora kultury i sektora kreatywnego. W celu wykorzystania tych możliwości, sektory kultury i kreatywny muszą rozwijać nowe umiejętności pozwalające na nowe metody produkcji i dystrybucji oraz nowe modele biznesowe. W związku z powyższym komponent Kultura programu Kreatywna Europa wspiera projekty o charakterze ponadnarodowym, umożliwiające działaczom sektora kultury i kreatywnego adaptację do cyfryzacji poprzez zachęcanie do korzystania z technologii cyfrowych, od produkcji do dystrybucji i konsumpcji. Działania mogą obejmować organizację warsztatów, testowanie nowych kanałów dystrybucji poprzez media cyfrowe lub rozwój narzędzi służących do digitalizacji treści kulturowych. Te – a także inne – działania w większości przypadków będą ściśle powiązane z rozwojem publiczności lub powstaniem nowych modeli biznesowych, a wnioskodawcy powinni uwzględnić te związki i wyjaśnić, co jest głównym celem działania. Projekty mające na celu realizację tego priorytetu powinny charakteryzować się innowacyjnym podejściem i wychodzić poza samą digitalizację treści. 6 Patrz definicja pojęcia w załączniku 2 4 EACEA 39/2016 C.2) Nowe modele biznesowe Możliwości oferowane przez nowe technologie stwarzają konieczność opracowania i testowania nowych modeli przychodów, zarządzania i marketingu w sektorze kulturalnym. Jednocześnie, podmioty działające w sektorze kultury i kreatywnym powinny rozwijać swoje umiejętności finansowe i biznesowe, co pozwoli im osiągać lepsze wyniki rynkowe oraz w pełni korzystać z możliwości finansowania zmieniających się wraz z kontekstem finansowym. Komponent Kultura programu Kreatywna Europa wspiera ponadnarodowe projekty, które doskonalą umiejętności biznesowe podmiotów sektora kultury i kreatywnego, aby mogły one lepiej zrozumieć zmieniający się kontekst gospodarczy i znaleźć nowe źródła dochodów lub nowe modele zarządzania pozwalające na lepszą wydajność i niższe koszty. Jest to m.in. organizacja warsztatów, tworzenie miejsc współpracy i współtworzenia, opracowywanie oraz testowanie nowych rozwiązań biznesowych i modeli zarządzania, a także inne działania związane z umiejętnościami w zakresie przedsiębiorczości dla sektora kultury i kreatywnego. Wnioskujący powinni uwzględnić ścisłe powiązania między niniejszym priorytetem oraz innymi (cyfryzacja, rozwój publiczności) i określić ich podstawowy cel oraz skutki oddziaływania na inne priorytety. C.3) Szkolenie i edukacja Umożliwienie ludziom zdobycie nowych umiejętności, które wzbogacą ich życie zawodowe oraz zwiększą ich szanse na rynku pracy, jest jednym z nadrzędnych priorytetów działań Unii Europejskiej. Szkolenia oraz kształcenie w zakresie sztuki i kultury stanowią integralną część tych starań. Komponent Kultura programu Kreatywna Europa wspiera ponadnarodowe projekty oferujące uczestnikom możliwość zdobycia nowych umiejętności i poprawy zdolności zatrudnienia, czy to poprzez kształcenie formalne w uznanych szkołach uczestniczących w projektach, czy to za pośrednictwem nieformalnych działań ukierunkowanych na kształcenie artystyczne lub zdobywanie miękkich umiejętności w sektorze kultury i sztuki. Logiczne połączenie tego priorytetu z innymi należy do dobrych praktyk i wymaga szczegółowego objaśnienia. 2.2 Szczegółowe priorytety niniejszego zaproszenia do składania wniosków Szczegółowe priorytety wsparcia projektu proponowanego przez europejskie sieci obejmują wsparcie potencjału danego sektora, w tym: - - - wspieranie działań zapewniających podmiotom kulturalnym i kreatywnym możliwości, kompetencje i know-how, w tym zachęcanie do przyjęcia technologii cyfrowych, badanie innowacyjnych metod rozwoju widowni oraz badanie nowych modeli biznesowych i kierowniczych; wspieranie działań pozwalających podmiotom kulturalnym i twórczym na międzynarodową współpracę oraz na internacjonalizację ich działalności i działań w ramach Unii i, o ile jest to możliwe, poza nią, w drodze strategii długoterminowych; zapewnianie wsparcia na rzecz wzmocnienia pozycji europejskich organizacji kulturalnych i twórczych oraz sieci międzynarodowych. Wsparcie dla europejskich sieci ma na celu wywarcie efektu strukturyzującego na podmiotach z sektorów kulturalnych i kreatywnych. Tym samym wsparcie jest przeznaczone wyłącznie dla ograniczonej liczby sieci o szerokim zasięgu geograficznych w zrównoważonym zestawie podsektorów. Mile widziane są, w zależności od wykonalności, większe synergie między istniejącymi sieciami, mające na celu wzmocnienie ich struktur organizacyjnych i finansowych uraz unikanie zbędnych działań. 5 EACEA 39/2016 W sytuacjach, w których działania uwzględniają współpracę z podmiotami spoza UE, projekt powinien pokrywać się z założeniami wspólnego komunikatu „W stronę strategii UE w dziedzinie międzynarodowych stosunków” wymienionego w rozdziale 1 niniejszych Wytycznych. 2.3 Projekty celowe Niniejsze zaproszenie do składania wniosków ma na celu wsparcie projektów o wysokiej jakości. Projekt stanowi kompleksowy zestaw działań przekładających się na rezultaty zbieżne z założeniami niniejszego zaproszenia do składania wniosków. Zaleca się, aby wnioskodawcy podczas przygotowywania wniosku przewidywali odpowiednie systemy monitorowania i oceny, a także wskaźniki, przy pomocy których będą mogli mierzyć poziom wypracowanych rezultatów. Poziom jakości złożonych propozycji będzie oceniany względem kryteriów przyznania dotacji, określonych w rozdziale 9 niniejszych Wytycznych. W kontekście niniejszego zaproszenia – sieć definiuje się jako wielokrajową organizację członkowską, której misja, ład, prawa i zobowiązania członków są określone w ramach dokumentu („statutów”) wypracowanego przez jej członków. Do wniosku należy załączyć kopię tych statutów. Sieci odgrywają istotną rolę w łącznie rozproszonych podmiotów narodowych z Europy. Są to istotni propagatorzy dla swoich sektorów, którzy są w stanie pomóc w przyspieszeniu procesu dostosowywania się do wyzwań określonych w drodze wymiany wiedzy i działań na rzecz pogłębiania świadomości, tym samym wspierając środowisko sprzyjające operatorom kulturalnych. Założenia i priorytety wsparcia dla europejskich sieci są zorientowane na podejście „business to business” w sensie wspierania działań, w których podmioty będą pomagały innym podmiotom kulturalnym w rozwoju kompetencji poprzez łączenie w sieci, uczenie się na zasadzie równorzędnego partnerstwa, wymiany itd. Rezultaty wsparcia UE obejmują jego długofalowe skutki, takie jak lepsze funkcjonowanie danych sektorów, na które nastawiona jest działalność sieci, poprawa wydajności współpracy między sektorami na poziomie europejskim, lub też wzrost potencjału operatorów kulturalnych, co przekłada się na nowe możliwości rozwoju. Niniejsze zaproszenie do składania wniosków wspiera działania przekładające się na europejską wartość dodaną. Można ją zmierzyć w następujący sposób: stopień, w jakim sieć jest reprezentatywna dla sektora na poziomie europejskim i międzynarodowym transnarodowy charakter działań i czynności uzupełniających inne projekty finansowane w ramach programu Kreatywna Europa (Sieci, Projekty Współpracy i Platformy), inne programy unijne oraz regulacje, lub też inne regionalne, krajowe i międzynarodowe inicjatywy, a także wpływ takich działań i czynności na sektory kulturalne i kreatywne, jak również na obywateli i ich wiedzę o kulturach innych niż własna; rozwój i promocja współpracy transnarodowej między podmiotami z sektorów kulturalnych i kreatywnych, w tym artystami, specjalistami ds. audiowizualnych, organizacjami kulturalnymi i twórczymi oraz operatorami audiowizualnymi, przy ukierunkowaniu na stymulację bardziej kompleksowych, szybkich, skutecznych i długofalowych odpowiedzi na wyzwania globalne; korzyści wynikające ze skali i masy krytycznej na które oddziałuje wsparcie unijne, co przekłada się na efekt dźwigni dla dodatkowego finansowania; Ten schemat jest wdrażany za pośrednictwem umów ramowych o partnerstwo, podpisywanych na okres 4 lat. Wnioskodawca w szczegółowym formularzu wniosku załączy ogólny plan działania obejmujący cały okres trwania projektu (4 lata), a także pełny opis czynności przewidzianych na pierwszy rok („roczny plan prac”). Plan działania i program prac dla pierwszego roku będą podlegały ocenie zgodnie z kryteriami określonymi w niniejszych wytycznych, w szczególności według kryteriów przyznania dotacji 6 EACEA 39/2016 opisanych w rozdziale 9 oraz zgodnie z procedurą wyszczególnioną w rozdziale 14 wytycznych. Wnioskodawcy po akceptacji przystąpią do umowy ramowej o partnerstwo obejmującej cały plan działania projektu (4 lata) oraz do szczegółowej umowy na pierwszy rok. Dla kolejnych 3 lat wnioskodawcy wybrani w ramach umowy ramowej o partnerstwo zostaną poproszeni przez Agencję o złożenie programu prac dla każdego roku. Poszczególne roczne programy prac mają być spójne i zgodne z ogólnym założeniem umowy ramowej o partnerstwo. Roczne programy prac będą oceniane co roku przez Agencję, do zakończenia umowy ramowej o partnerstwo według tych samych kryteriów przyznania dotacji. Wyłącznie wnioskodawcy spełniający kryteria przyznania funduszy w tym samym stopniu, w jakim spełniali je w dniu przyznania umowy ramowej o partnerstwo oraz umowy szczególnej na pierwszy rok otrzymają dofinansowanie określone na dany rok w kolejnych latach. Określone roczne dotacje przyznane w ramach umowy ramowej o partnerstwo nie mogą przekroczyć kwoty 250 000 euro7. Pierwsze zaproszenie do składania wniosków uruchomiono w grudniu 2013 r., w ramach którego 23 beneficjentom zaoferowano trzyletnie umowy ramowe o partnerstwo, patrz: https://eacea.ec.europa.eu/creative-europe/selection-results/support-european-networks-selectionresults-2014_en Przykładowe rodzaje działań, które mogą być wspierane w ramach projektów, jeśli przyczyniają się one do powyższych założeń i priorytetów, są następujące (należy zauważyć, że lista nie jest wyczerpująca): - - - - - Organizacja spotkań, konferencji, warsztatów i/lub rozwój narzędzi, w tym cyfrowych narzędzi wspierających wymianę informacji, wymiana informacji praktycznych i nieformalne uczenie się na zasadzie równorzędnego partnerstwa, co istotnie przekłada się na wzmocnienie potencjału danego sektora, w szczególności na jego internacjonalizację i wzrost kompetencji. Umożliwianie wymian wielostronnych, sieci specjalistycznych i partnerstw oraz rozwoju projektu. Wymiany mogą mieć miejsce między specjalistami, lub być wielostronne, np. wśród artystów, decydentów itd. Analiza i porównanie regulacji, programów i przeszkód stojących na drodze rozwoju kultury na poziomie europejskim, krajowym, regionalnym i lokalnym. Upowszechnianie przystępnej i nadającej się do powtórnego użytku wiedzy dla operatorów kulturalnych, decydentów, inwestorów i dla szerokiej publiczności. Zbiór ilościowych i jakościowych danych dotyczących rozwoju sektorów oraz rozwoju metodologii gromadzenia porównywalnych danych oraz ich interpretacja przez te sieci, zależnie od możliwości. Przełoży się to na wsparcie przy rozwiązywaniu bieżącego problemu braku porównywalnych danych ilościowych i jakościowych o różnych sektorach. Przygotowywanie biuletynów i prowadzenie profesjonalnych baz danych w celu wsparcia specjalistów ds. kultury, artystów lub odbiorców. 7 By uzyskać dodatkowe informacje o funkcjonowaniu umów ramowych o partnerstwie, patrz rozdział 10. Modele znajdują się w załącznikach do niniejszych Wytycznych. 7 EACEA 39/2016 3. HARMONOGRAM Poniżej znajduje się orientacyjny harmonogram niniejszego zaproszenia do składania wniosków: Publikacja zaproszenia do składania wniosków Termin składania wniosków Okres przeprowadza nia oceny Informacje dla wnioskodawców Podpisanie umów ramowych o partnerstwo Data rozpoczęcia działań uwzględnionych w pierwszym roku działalności 07/10/2016 25/11/2016 – 4 miesiące Marzec 2017 r. Kwiecień – maj od czerwca do grudnia 2017 r. 12:00 2017 r. (południe) Jeśli termin składania wniosków upływa w dzień świąteczny w państwie wnioskodawcy, nie ulega on przedłużeniu. Wnioskodawcy muszą wziąć to pod uwagę podczas przygotowywania zgłoszeń. 4. DOSTĘPNE ŚRODKI BUDŻETOWE Dostępne środki budżetowe dla współfinansowania pierwszego roku działań wybranych projektów w ramach umów ramowych o partnerstwo wynosi szacunkowo 6 200 000 euro. Każdego roku podczas trwania programu Komisja Europejska oraz Agencja opublikują roczny program prac, w którym podany będzie budżet przeznaczony na projekty sieciowe na dany rok. Wkład finansowy Unii Europejskiej (dalej „UE”) nie może przekroczyć 80% całkowitych kosztów kwalifikowanych projektu. Pozostała kwota musi być zapewniona przez wnioskodawców. Każda roczna dotacja będzie wynosiła maksymalnie 250 000 euro. Agencja zastrzega sobie prawo do nierozdysponowania wszystkich dostępnych funduszy. 5. WYMOGI DOPUSZCZALNOŚCI Wnioski winny być zgodne z poniższymi wymaganiami: - muszą być wysłane nie później niż w terminie składania wniosków, o którym mowa w punkcie 3 niniejszych wytycznych; - muszą być złożone w formie pisemnej na formularzu on-line (patrz punkt 14 niniejszych wytycznych); - muszą być sporządzone w jednym z języków urzędowych UE; - muszą być wypełnione w całości, i zawierać wszystkie niezbędne załączniki (w zależności od sytuacji wymagane są oryginalne podpisy lub im równoważne). Przyjmowane będą wyłącznie wnioski uzupełnione. Do formularza wniosku należy dołączyć zrównoważony budżet oraz wszystkie inne dokumenty, o których mowa w formularzu. Niedopełnienie tych warunków spowoduje odrzucenie wniosku. Aby złożyć wniosek, wnioskodawcy muszą podać swój kod identyfikacyjny uczestnika (Participant Identification Code – PIC) w formularzu wniosku. PIC można uzyskać poprzez rejestrację organizacji w systemie indywidualnej rejestracji (Unique Registration Facility – URF) w Portalu Uczestnika Programów Edukacyjnych, Audiowizualnych, Kulturowych, Obywatelskich i Wolontariackich (Education, Audio-visual, Culture, Citizenship and Volunteering Participant Portal). System indywidualnej rejestracji jest narzędziem wykorzystywanym także przez inne usługi Komisji Europejskiej. 8 EACEA 39/2016 Jeżeli wnioskodawca otrzymał już kod PIC i korzystał z niego w ramach innych programów (np. w ramach programów badawczych), może go wykorzystać ponownie w ramach niniejszego zaproszenia do składania wniosków. Portal Uczestnika (Participant Portal) umożliwia wnioskodawcom wysyłanie informacji związanych z ich stanem prawnym oraz załączanie wymaganej dokumentacji prawnej i finansowej. Więcej informacji znajduje się w rozdziale 14.2. 6. KRYTERIA KWALIFIKUJĄCE Wnioski spełniające poniższe kryteria będą poddane dogłębnej ocenie. 6.1 Kwalifikowalni wnioskodawcy Niniejsze zaproszenie jest przeznaczone wyłącznie dla organizacji posiadających osobowość prawną. Wnioskodawcą może być cała sieć, o ile posiada osobowość prawną, lub też organizacja, członek sieci, działający w jej imieniu. We wszystkich przypadkach organizacje wnioskujące muszą być aktywnymi uczestnikami sektorów kulturalnych i kreatywnych w rozumieniu art. 2 Rozporządzenia nr 1295/2013 Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego program Kreatywna Europa (2014-2020) oraz uchylającego decyzje nr 1718/2006/WE, nr 1855/2006/WE i nr 1041/2009/WE. Wymagane jest potwierdzenie ww. działalności w postaci np. statutu. Sieci obejmujące wyłącznie branże audiowizualne i/lub działalności objęte komponentem MEDIA nie kwalifikują się do niniejszego programu. Jednakże sieci obejmujące przede wszystkim sektory nieaudiowizualne, których członkowie są przedstawicielami sektora audiowizualnego, kwalifikują się do niniejszego programu. Podczas składania wniosków wnioskodawcy powinni być w stanie udowodnić posiadanie osobowości prawnej przez okres co najmniej 2 lat przed terminem składania wniosków wzmiankowanym w rozdziale 3 niniejszych wytycznych. Osoby fizyczne nie mogą ubiegać się o dotację. Siedziba prawna wnioskodawców musi znajdować się w państwie dowolnej kategorii spośród wymienionych w rozdziale 6.2 niniejszych wytycznych. Sieci powinny składać się z przynajmniej 15 organizacji członkowskich (osób prawnych) ustanowionych prawnie w przynajmniej 10 różnych kwalifikowalnych państwach (z dowolnych kategorii wymienionych w rozdziale 6.2 niniejszych wytycznych). Przynajmniej 5 organizacji członkowskich musi mieć siedzibę prawną w 5 różnych krajach UE/ESWH (wzmiankowane w ust. 1 i 2 rozdziału 6.2). Wymagane jest potwierdzenie liczby organizacji członkowskich. 6.2 Kwalifikowalne państwa Wnioski składane przez osoby prawne mające siedzibę w państwie należącym do jednej z poniższych kategorii kwalifikują się, o ile spełnione są wszystkie warunki, o których mowa w artykule 8 rozporządzenia nr 1295/2013 ustanawiającego program Kreatywna Europa, a Komisja rozpoczęła negocjacje z danym państwem: 1. Państwa członkowskie UE oraz kraje i terytoria, które kwalifikują się do udziału w programie zgodnie z art. 58 decyzji Rady 2001/822/WE8; 2. Państwa przystępujące, państwa kandydujące oraz potencjalni kandydaci korzystający ze strategii przedakcesyjnej – zgodnie z ogólnymi zasadami i warunkami uczestnictwa tych państw w programach unijnych ustalonych w odpowiednich Umowach Ramowych, Decyzjach Rady Stowarzyszenia lub podobnych umowach; 8 Decyzja Rady 2001/822/WE z 27 listopada 2001 r. w sprawie stowarzyszenia krajów i terytoriów zamorskich ze Wspólnotą Europejską (Decyzja o Stowarzyszeniu Zamorskim) (Dz.U. L 314 z 30.11.2001, s. 1). 9 EACEA 39/2016 3. 4. 5. Państwa ESWH (EFTA) będące stronami Porozumienia EOG (EEA), zgodnie z postanowieniami Porozumienia EOG (EEA); Konfederacja Szwajcarska, na podstawie dwustronnej umowy, która zostanie zawarta z tym państwem; Państwa objęte europejską polityką sąsiedztwa, zgodnie z procedurami określonymi wspólnie z tymi państwami po zawarciu umów ramowych dotyczących ich uczestnictwa w programach Unii Europejskiej. Agencja może przyjąć wniosek od wnioskodawcy z państwa spoza UE, o ile w dniu decyzji w sprawie przyznania dotacji podpisane i złożone będą porozumienia określające ustalenia dotyczące uczestnictwa tych państw w Programie będącym przedmiotem ww. Rozporządzenia. Uaktualnioną listę krajów uprawnionych do uczestnictwa w programie Kreatywna Europa (spełniających warunki określone w artykule 8 Rozporządzenia nr 1295/2013) oraz krajów, które mogą kwalifikować się do uczestnictwa w najbliższej przyszłości (z którymi Komisja rozpoczęła negocjacje) można znaleźć na stronie: https://eacea.ec.europa.eu/creativeeurope/library/eligibility-organisations-non-eu-countries_en Dla niniejszego zaproszenia do składania wniosków, wykaz państw kwalifikujących obejmuje: 1. 28 państw członkowskich Unii Europejskiej oraz kraje i terytoria zamorskie, które kwalifikują się do udziału w Programie zgodnie z art. 58 decyzji Rady 2001/822/WE z dnia 27 listopada 2001 roku w sprawie stowarzyszenia krajów i terytoriów zamorskich ze Wspólnotą Europejską („Decyzja o Stowarzyszeniu Zamorskim”) (Dz.U. UE L 314 z 30.11.2001 r., str. 1); 2. Państwa kandydujące i państwa potencjalnie kandydujące: Albania, Bośnia i Hercegowina, Czarnogóra, Była Jugosłowiańska Republika Macedonii oraz Serbia. Przypominamy, że Turcja zdecydowała się opuścić program Kreatywna Europa z dniem 1 stycznia 2017 roku. Organizacje tureckie nie kwalifikują się zatem do składania wniosków w ramach niniejszego zaproszenia; 3. Państwa ESWH (EFTA)/EOG (EEA): Islandia i Norwegia; 4. Kraje objęte europejską polityką sąsiedztwa: Gruzja, Mołdawia i Ukraina. Izrael ma prawo do udziału w niniejszym zaproszeniu, pod warunkiem, że podpisano i ogłoszono porozumienie UE-Izrael określające warunki jego udziału w programie Kreatywna Europa przed datą przyjęcia decyzji o udzieleniu niniejszego zaproszenia. Stosuje się kryteria kwalifikujące sformułowane w obwieszczeniu Komisji nr 2013/C-205/05 . 6.3 Kwalifikowalne działania Kwalifikowalne działania, które zostaną wzięte pod uwagę, to te, które prowadzą do osiągnięcia celów i priorytetów określonych w rozdziale 2 niniejszych wytycznych. Działania sieci muszą obejmować sektory kulturalne i kreatywne w rozumieniu art. 2 Rozporządzenia nr 1295/2013 Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego program Kreatywna Europa (20142020) oraz uchylającego decyzje nr 1718/2006/WE, nr 1855/2006/WE i nr 1041/2009/WE, za wyjątkiem działań dotyczących wyłącznie sektorów audiowizualnych. Jednakże działania audiowizualne są kwalifikowalne, jeśli pełnią one jedynie funkcję pomocniczą wobec nieaudiowizualnych sektorów kulturalnych i kreatywnych. Działania wyznaczone na pierwszy rok umowy ramowej o partnerstwo muszą rozpocząć się między czerwcem a grudniem 2017 r. Tym niemniej dotacja ze środków unijnych możne być przyznana projektowi już rozpoczętemu, o ile wnioskodawca może uzasadnić potrzebę rozpoczęcia projektu przed podpisaniem porozumienia. W żadnym przypadku projekt nie może się rozpocząć przed marcem 2017 r. 10 EACEA 39/2016 Działania objęte umową szczególną9 dla lat kolejnych nie mogą pokrywać się czasowo z kwalifikowalnym okresem poprzedniej umowy szczególnej o przyznanie dotacji zawartej na mocy niniejszego zaproszenia lub na mocy zaproszenia do składania wniosków S18/2013. Nie można przyznać z mocą wsteczną dotacji na działania już zakończone. Ponadto wnioski dla projektów, których czas trwania jest przewidziany na okres dłuższy niż określony w niniejszych wytycznych nie są kwalifikowalne. Przedłużenie okresu kwalifikowalności wykraczające poza maksymalny czas trwania nie będzie przyznawane. 7. KRYTERIA WYKLUCZAJĄCE 7.1. Wykluczenie z uczestnictwa Wnioskodawca zostanie wykluczony z uczestnictwa w procedurze naboru wniosków, jeżeli znalazł się w dowolnej z poniższych sytuacji: a) jest w stanie upadłości lub wszczęto wobec niego procedurę likwidacji lub rozwiązania, jego aktywa przekazano pod nadzór likwidatora lub zarządcy sądowego, zawarł on układ z wierzycielami, zawiesił działalność gospodarczą albo znajduje się w analogicznej sytuacji, wynikającej z podobnej procedury zgodnej z krajowymi wymogami prawa i odpowiednimi przepisami; b) w wyniku prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej ustalono, iż nie dopełnił on zobowiązań dotyczących zapłaty składek na ubezpieczenia społeczne lub płatności podatków zgodnie z przepisami prawa obowiązującymi w kraju, w którym posiada siedzibę, w kraju urzędnika zatwierdzającego lub kraju, w którym wdrożona zostanie dotacja; c) w wyniku prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej ustalono, iż wnioskodawca jest winny rażącego naruszenia zasad etyki zawodowej w związku z naruszeniem praw, przepisów lub standardów etycznych dotyczących zawodu, którego przedstawicielem jest wnioskodawca, bądź też w związku z dopuszczeniem się zawinionego uchybienia wpływającego na wiarygodność zawodową wnioskodawcy, jeżeli takie zachowanie wykazuje zamiar uchybienia lub rażącego zaniedbania, w tym, w szczególności: (i) świadome lub wynikające z niedbałości składanie nieprawdziwych oświadczeń w zakresie informacji wymaganych w celu weryfikacji zasadności wykluczenia lub faktu spełnienia kryteriów wyboru, bądź też informacji związanych z wykonywaniem umowy, umowy o udzieleniu dotacji lub decyzji o udzieleniu dotacji; (ii) zawarcie układu z innym podmiotem w celu naruszenia zasad konkurencji; (iii) naruszenie praw własności intelektualnej; (iv) próba wpływania na proces decyzyjny Agencji podczas procedury przyznawania dotacji; (v) próba uzyskania informacji poufnych mająca na celu uzyskanie nienależnych korzyści w procedurze przyznawania dotacji; d) w wyniku prawomocnego wyroku sądu ustalono, iż wnioskodawca jest winny: (i) nadużycia finansowego w rozumieniu Artykułu 1 Konwencji w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich, sporządzonej na mocy aktu Rady z dnia 26 lipca 1995 r.; (ii) korupcji w rozumieniu Artykułu 3 Konwencji w sprawie zwalczania korupcji urzędników Wspólnot Europejskich i urzędników państw członkowskich Unii Europejskiej, sporządzonej na mocy aktu Rady z dnia 26 maja 1997 r., oraz w Artykule 2(1) Decyzji Ramowej Rady 2003/568/WSiSW w sprawie zwalczania korupcji w sektorze prywatnym, jak również korupcji w rozumieniu przepisów prawa obowiązujących w kraju urzędnika zatwierdzającego, kraju, w którym wnioskodawca posiada siedzibę lub kraju, w którym wdrażana będzie dotacja; (iii) udziału w organizacji przestępczej w rozumieniu Artykułu 2 Decyzji Ramowej Rady 2008/841/WSiSW; 9 By uzyskać dodatkowe informacje o funkcjonowaniu umów ramowych o partnerstwie, patrz rozdziały 2.3 i 10. Modele znajdują się w załącznikach do niniejszych Wytycznych. 11 EACEA 39/2016 (iv) prania pieniędzy lub finansowania terroryzmu w rozumieniu Artykułu 1 Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2005/60/WE; (v) przestępstw o charakterze terrorystycznym lub związanych z działalnością terrorystyczną w rozumieniu odpowiednio Artykułu 1 i 3 Decyzji Ramowej Rady 2002/475/WSiSW, bądź też podżegania oraz pomocnictwa lub współsprawstwa, jak również usiłowania popełnienia tego rodzaju przestępstw, jak określono w Artykule 4 wzmiankowanej Decyzji; (vi) wykorzystywania pracy dzieci lub handlu ludźmi w rozumieniu Artykułu 2 Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/36/UE; e) wykazuje istotne braki w wykonywaniu głównych zobowiązań wynikających z umowy, umowy o udzieleniu dotacji lub decyzji o udzieleniu dotacji finansowanej z budżetu Unii, które doprowadziły do wcześniejszego jej rozwiązania lub nałożenia kary umownej lub innych odszkodowań, bądź też tego typu braki ujawnione w toku inspekcji, audytu lub dochodzenia przeprowadzonego przez Urzędnika Zatwierdzającego, Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych lub Europejski Trybunał Obrachunkowy; f) w wyniku prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej ustalono, iż wnioskodawca dopuścił się nieprawidłowości w rozumieniu Artykułu 1(2) Rozporządzenia Rady (WE, Euratom) Nr 2988/95; g) w przypadku braku prawomocnego orzeczenia lub, w stosownych przypadkach, braku ostatecznej decyzji administracyjnej, wnioskodawca znajduje się w jednej z sytuacji wymienionych w punkcie (c) do (f) powyżej, w szczególności na podstawie: i. faktów ustalonych w toku audytu lub dochodzenia przeprowadzonego przez Europejski Trybunał Obrachunkowy, Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych, audytu wewnętrznego lub dowolnej innej inspekcji, rewizji lub kontroli przeprowadzonej w ramach obowiązków pełnionych przez urzędnika zatwierdzającego instytucji UE, urząd UE lub agencję, czy inny organ UE; ii. nieostatecznej decyzji administracyjnej, która zakładać może środki dyscyplinarne podejmowane przez odpowiedni organ nadzoru odpowiedzialny za weryfikację stosowania zasad etyki zawodowej; iii. decyzje Europejskiego Banku Centralnego, Europejskiego Banku Inwestycyjnego, Europejskiego Funduszu Inwestycyjnego lub organizacji międzynarodowych; iv. decyzji Komisji związanych z naruszeniem zasad konkurencji obowiązujących w Unii lub decyzje odpowiednich organów państwowych. v. decyzji o wykluczeniu podjętej przez urzędnika zatwierdzającego instytucji UE, urząd UE lub agencję, czy inny organ UE. (h) jeżeli osoba będąca członkiem organu administracyjnego, zarządczego lub nadzorującego przedsiębiorstwa wnioskodawcy, bądź też osoba uprawniona do reprezentowania lub kontrolowania wnioskodawcy, jak również podejmowania decyzji w jego imieniu (dotyczy to dyrektorów spółki, członków organów nadzoru lub zarządzania oraz większościowych udziałowców) znajduje się w jednej lub większej ilości sytuacji wzmiankowanych w punktach (c) do (f) powyżej. (i) jeżeli osoba fizyczna lub prawna przyjmująca nieograniczoną odpowiedzialność za długi wnioskodawcy znajduje się w jednej lub obu sytuacjach wzmiankowanych w punktach (a) i (b) powyżej. Jeżeli wnioskodawca znalazł się w jednej z sytuacji wymienionych powyżej, winien wskazać środki podjęte w celu usunięcia sytuacji wykluczającej z procedury, tym samym udowadniając swoją rzetelność. Środki te mogą obejmować np. środki techniczne, organizacyjne i związane z zasobami ludzkimi, mające na celu zapobieżenie wzmiankowanym powyżej sytuacjom w przyszłości, naprawienie wyrządzonych szkód lub zapłacenie kar. Nie ma to zastosowania do sytuacji opisanej w punkcie (d) niniejszego rozdziału. W przypadkach przewidzianych w punktach (c) do (f) powyżej, w przypadku braku prawomocnego orzeczenia sądu lub, w stosownych przypadkach, braku ostatecznej decyzji administracyjnej, Agencja może wykluczyć wnioskodawcę tymczasowo z udziału w zaproszeniu do składania wniosków, jeżeli jego udział będzie stanowić poważne i bezpośrednie zagrożenie dla interesów finansowych Unii. 12 EACEA 39/2016 7.2. Odmowa wszczęcia procedury przyznania dotacji Wnioskodawcy nie zostanie przyznana dotacja w ramach procedury, jeżeli (a) znalazł się on w jednej z sytuacji wykluczających wzmiankowanych w rozdziale 7.1 powyżej; (b) złożył nieprawdziwe oświadczenie w związku z informacjami, których podanie jest warunkiem uczestnictwa w procedurze, bądź też nie podał wymaganych informacji; (c) we wcześniejszym terminie uczestniczył on w przygotowaniu naboru wniosków, jeżeli oznacza to niemożliwe do usunięcia naruszenie zasad konkurencji. Odmowa wszczęcia procedury przyznawania dotacji i wszelkie sankcje administracyjne (wykluczenie lub kara finansowa) mogą dotyczyć wnioskodawców lub odpowiednich podmiotów stowarzyszonych, jeżeli stwierdzono nieprawdziwość dowolnego wniosku lub informacji, których dostarczenie jest wymagane do wszczęcia procedury. Wnioskodawców należy powiadomić, iż Agencja ma prawo publikować na swojej stronie internetowej poniższe informacje związane z wykluczeniem oraz (jeżeli dotyczy) z karą finansową w przypadku sytuacji wzmiankowanych w punktach (c), (d), (e) i (f) rozdziału 710: (a) nazwa odpowiedniego wnioskodawcy; (b) sytuacja wykluczająca; (c) czas trwania wykluczenia i/lub kwota kary finansowej. W przypadku wstępnej kwalifikacji prawnej (tj. braku prawomocnego wyroku lub ostatecznej decyzji administracyjnej) publikacja wskazywać będzie, iż nie wydano prawomocnego wyroku lub nie podjęto ostatecznej decyzji administracyjnej. W takich przypadkach informacje o apelacji złożonej przez wnioskodawcę, stanie i wyniku, jak również o wszelkich zrewidowanych decyzjach urzędnika zatwierdzającego publikowane są niezwłocznie. Jeżeli na wnioskodawcę nałożono karę finansową, publikacja wskazuje również, czy została ona zapłacona. Decyzja o opublikowaniu informacji jest podejmowana przez Agencję po wydaniu prawomocnego wyroku, ostatecznej decyzji administracyjnej lub wstępnej kwalifikacji prawnej czynu zabronionego, zależnie od przypadku. Decyzja ta wchodzi w życie na trzy miesiące po dostarczeniu powiadomienia podmiotowi gospodarczemu. Opublikowane informacje zostaną usunięte ze strony internetowej niezwłocznie po zakończeniu okresu wykluczenia. W przypadku kar finansowych publikacja zostanie usunięta sześć miesięcy po zapłaceniu kary. Zgodnie z Rozporządzeniem (WE) nr 45/2001, w przypadku publikacji danych osobowych Agencja powiadamia wnioskodawcę o jego prawach wynikających z odpowiednich przepisów dotyczących ochrony danych osobowych i o dostępnych procedurach mających na celu dochodzenie tych praw. 7.3. Dokumenty uzupełniające Wnioskodawcy są zobowiązani podpisać oświadczenie o wiarygodności stanowiące, iż nie znajdują się w żadnej z sytuacji określonych w powyższych rozdziałach 7.1 i 7.2 oraz wypełnić odpowiedni formularz załączony do formularza wniosku otrzymanego w ramach naboru wniosków. Zależnie od przypadku, w załączeniu do takiego oświadczenia dostarczyć należy odpowiednie dokumenty udowadniające podjęcie wszelkich środków naprawczych. Oświadczenie jest dostępne na stronie: https://eacea.ec.europa.eu/creative- europe/funding/support-european-networks-eacea-392016_en 10 Informacje, o których mowa, nie zostaną opublikowane w poniższych okolicznościach: (a) jeżeli niezbędne jest zachowanie poufności dochodzenia lub państwowego postępowania sądowego; (b) jeżeli ich publikacja wywołałaby nieproporcjonalnie duże szkody dla zainteresowanego wnioskodawcy lub też wywołałaby inny nieproporcjonalny skutek zgodnie z kryteriami proporcjonalności w odniesieniu do kwoty kary finansowej; (c) jeżeli sytuacja dotyczy osoby fizycznej, chyba że publikacja danych osobowych jest działaniem uzasadnionym, między innymi ze względu na powagę sytuacji lub jej wpływ na interesy finansowe Unii. W takich przypadkach decyzja o publikacji informacji winna uwzględniać prawo do prywatności oraz inne prawa zawarte w Rozporządzeniu (WE) nr 45/2001. 13 EACEA 39/2016 8. KRYTERIA WYBORU Wnioskodawcy są zobowiązani złożyć wypełnione i podpisane oświadczenie o wiarygodności, świadczące o ich osobowości prawnej oraz finansowej i operacyjnej zdolności do realizacji proponowanych działań. Zdolność finansowa 8.1. Wnioskodawcy muszą posiadać stałe i wystarczające źródła finansowania w celu utrzymania swojej działalności przez okres jej wykonywania lub w roku, dla którego dotacja została przyznana oraz uczestniczyć w jej finansowaniu. Zdolność finansowa wnioskodawców zostanie oceniona na podstawie następujących dokumentów dodatkowych, które należy przedłożyć wraz z wnioskiem: a) Dotacje o niewielkiej kwocie (≤ 60 000 Euro): - oświadczenia o wiarygodności. b) Dotacje > 60 000 Euro: - oświadczenia o wiarygodności - sprawozdań finansowych (wraz z zestawieniem bilansowym, rachunkami zysków i strat oraz załącznikami) z ostatnich dwóch lat obrotowych11, dla których zamknięto księgi; - złożonego wraz z formularzem wniosku formularza zdolności finansowej, w którym zawarto istotne kwoty dotyczące rachunkowości ustawowej w celu obliczenia precyzyjnego wskaźnika w formularzu. c) Ponadto we wszystkich przypadkach: - sporządzonego przez zatwierdzonego audytora zewnętrznego sprawozdania z audytu potwierdzającego stan ksiąg dla dwóch ostatnich dostępnych lat obrotowych. Sprawozdania finansowe, formularz zdolności finansowej lub raport z audytu nie muszą być złożone w terminie przeznaczonym dla składania wniosków. Należy je okazać na żądanie Agencji. Jeżeli na podstawie przedstawionych dokumentów Agencja uzna, że zdolność finansowa nie jest wystarczająca, może ona: - zażądać dodatkowych informacji; - zaproponować umowę o dotację bez płatności zaliczkowej; - zaproponować umowę o dotację z zaliczką wypłacaną w ratach; - zaproponować umowę o dotację z bankowym zabezpieczeniem płatności zaliczkowej (patrz rozdział 11.4 poniżej); - jeżeli dotyczy – współbeneficjentów; - odrzucić wniosek. zażądać solidarnej odpowiedzialności finansowej wszystkich Weryfikacja zdolności finansowej nie dotyczy organów publicznych lub organizacji międzynarodowych podlegających prawu publicznemu. Może ona również nie dotyczyć placówek kształcenia oraz placówek szkoleniowych, jeśli Agencja podejmie taką decyzję na podstawie analizy ryzyka związanego z zarządzaniem. Agencja – na podstawie analizy ryzyka działania – określi, czy informacje te będą konieczne wyłącznie za ostatni rok czy za dwa lata obrotowe, dla których zamknięto księgi. 11 14 EACEA 39/2016 8.2 Zdolność operacyjna Wnioskodawcy muszą posiadać kompetencje zawodowe, a także odpowiednie kwalifikacje niezbędne do zrealizowania proponowanego działania. W związku z tym, od wnioskodawców wymaga się złożenia oświadczenia o wiarygodności, a od tych, którzy ubiegają się o dotacje przekraczające 60 000 Euro, również dostarczenia: – – Krótkiego życiorysu osób odpowiedzialnych za ogólną koordynację i realizację projektu w każdej instytucji partnerskiej; wyczerpującego wykazu głównych działań każdej instytucji partnerskiej w sektorze kultury i branży twórczej w ciągu ostatnich 2 lat. Informacje te należy złożyć w odpowiednich sekcjach szczegółowego formularza wniosku. 9. KRYTERIA PRZYZNANIA DOTACJI Kwalifikujące się wnioski zostaną ocenione na podstawie następujących kryteriów: Kryterium 1. Zgodność z celami programu 2. Jakość treści i działań 3. Komunikacja i upowszechnianie 4. Jakość sieci europejskiej Maks. liczba punktów 30 25 15 30 1. Zgodność z celami programu (30) To kryterium pozwala ocenić, w jaki sposób działania sieci przyczynią się do wzmacniania profesjonalizacji sektora i zdolności do współpracy międzynarodowej, promocji międzynarodowego obiegu utworów kreatywnych i kulturowych oraz zwiększania dostępu do nich, jak również mobilności artystów. - W jakim stopniu strategia projektu jest istotna dla wdrożenia jednego lub większej ilości z poniższych priorytetów? Zapewnianie podmiotom z sektora kultury umiejętności, kompetencji i wiedzy praktycznej, w tym zachęcanie do adaptacji do technologii cyfrowych, testowania nowych sposobów poszerzania grona odbiorców oraz nowych modeli z zakresu biznesu i zarządzania; Umożliwianie podmiotom z sektora kultury współpracy międzynarodowej oraz rozwoju działalności międzynarodowej w Unii Europejskiej i poza nią; Wzmacnianie międzynarodowej sieci europejskich organizacji kreatywnych i kulturalnych w celu przyśpieszenia rozwoju sektora oraz zwiększenia dostępności możliwości zawodowych; - W jakim stopniu projekt jest istotny dla potrzeb sektora (sektorów) docelowego? - W jakim stopniu projekt jest nakierowany na osiąganie wyników wykraczających poza interesy członków sieci i bezpośrednich uczestników oraz jakie projekt zakłada potencjalne skutki długoterminowe dla sektora kultury i sektora kreatywnego? - W jaki sposób projekt uzupełnia i/lub tworzy synergię z innymi Sieciami finansowanymi ze środków programu Kreatywna Europa oraz projektami finansowanymi z innych filarów programu (Współpraca i Platformy) i innych programów i polityk unijnych oraz z innymi inicjatywami regionalnymi, krajowymi i międzynarodowymi? 2. Jakość treści i działań (25) Kryterium to służy ocenie sposobu, w jaki projekt będzie realizowany w praktyce (jakość działań i rezultatów, doświadczenie personelu odpowiedzialnego za projekt i organizację pracy). 15 EACEA 39/2016 - - - Jak przejrzysta i wykonalna jest architektura projektu (powiązania pomiędzy celami, działaniami i wynikami)? W szczególności: W jakim stopniu istotne są działania dla celów projektu i potrzeb grupy docelowej? Czy przewidziano ocenę produktów i wyników projektu, a jeżeli tak – jak przejrzysta i adekwatna jest taka ocena? Czy działania są adekwatne i są w stanie doprowadzić do uzyskania przewidywanych wyników oraz przyczynić się do realizacji celów projektu? Jak istotne jest doświadczenie zespołu biorącego udział w projekcie w kwestii np. zdolności organizacyjnych, doświadczeń i osiągnięć w sektorze kultury i sektorze kreatywnym, zdolności komunikacyjnych i językowych? W celu odpowiedzi na to pytanie oceniona zostanie biografia osób odpowiedzialnych za zgłoszony projekt w organizacji wnioskodawcy. Jak adekwatny jest przydział budżetu i zasobów ludzkich do działań podejmowanych w ramach programu prac? W celu odpowiedzi na to pytanie przeanalizowany zostanie załączony budżet. 3. Komunikacja i upowszechnianie (15) To kryterium ocenia podejście sieci do przekazywania informacji na temat działalności i wyników oraz udostępniania wiedzy i doświadczeń w ramach sektora i poza granicami. Celem jest tu maksymalizacja wpływu wyników projektu poprzez jak najszersze ich udostępnienie na szczeblu lokalnym, regionalnym, krajowym i europejskim tak, aby wykroczyły one poza osoby bezpośrednio zaangażowane w projekt oraz osiągnęły wpływ wykraczający poza czas trwania projektu. - - Jak przejrzysta i adekwatna jest strategia w zakresie informowania o działaniach (grupy docelowe, narzędzia12 , kanały13 , media, wpływ i czas trwania)? Jak przejrzysta i adekwatna jest strategia w zakresie jak najszerszego upowszechnienia doświadczeń i wiedzy zdobytych (i) w ramach realizacji projektu i/lub (ii) w ramach realizacji innych (finansowanych ze środków programu Kreatywna Europa) projektów, w okresie trwania projektu oraz po jego zakończeniu? W jaki sposób wsparcie unijne będzie widoczne w okresie trwania projektu oraz po jego zakończeniu? 4. Jakość sieci europejskiej (30) To kryterium ocenia zasięg działań sieci i sposób, w jaki sieć zapewnia wsparcie tych działań oraz upowszechnienie ich wyników wśród osób niebędących członkami sieci. - - W jakim zakresie sieć odzwierciedla sektor, w którym prowadzi działalność? W celu odpowiedzi na to pytanie uwzględniona zostanie kompozycja sieci, jak również liczba i rodzaj jej członków (sieci europejskie i pozaeuropejskie / organizacje przedstawicielskie, publiczne / prywatne spółki lub osoby fizyczne). Jak szeroki i zbilansowany jest zasięg geograficzny sieci, w tym w krajach, które dołączyły do Unii Europejskiej po 2004 roku? W jaki sposób sieć zapewnia bezpośredni i aktywny udział członków w definiowaniu i wdrażaniu jej działań? Jak otwarta jest sieć na osoby niebędące jej członkami? 12 Przykłady „narzędzi” to publikacje i materiały promocyjne, takie jak ulotki, plakaty, gadżety, materiały audiowizualne, biuletyny, bazy danych, itp. 13 Przykłady „kanałów” to Internet, media społecznościowe (Facebook, Twitter, Youtube), wydarzenia: konferencje, seminaria, warsztaty, itp. 16 EACEA 39/2016 10. ZOBOWIĄZANIA PRAWNE W przypadku przyznania dotacji przez Agencję, beneficjentowi wysyłana jest umowa ramowa o współpracy, umowa szczegółowa obejmująca pierwszy rok finansowania, określająca kwotę w Euro oraz szczegółowe warunki i poziom finansowania, oraz procedura mająca na celu sformalizowanie zobowiązań stron. Dwie kopie oryginalnej umowy powinny najpierw zostać podpisane przez beneficjenta, a następnie niezwłocznie zwrócone Agencji. Agencja podpisze je jako ostatnia. Prosimy pamiętać, że przyznanie dotacji nie ustanawia żadnego uprawnienia na kolejne lata. PRZEPISY FINANSOWE 11.1. Zasady ogólne a) Brak kumulacji dotacji Na jedno działanie z budżetu UE przyznana może zostać tylko jedna dotacja. W żadnym wypadku nie można finansować tych samych kosztów z budżetu Unii Europejskiej dwukrotnie. W celu zapewnienia, że powyższa zasada będzie przestrzegana, wnioskodawcy w formularzu wniosku powinni wskazać źródła i kwoty finansowania unijnego, które zostało przyznane, lub o które wnioskowano w związku z działaniem lub częścią działania, bądź też w związku z jego funkcjonowaniem w tym samym roku obrotowym, oraz wszelkie inne formy finansowania, które zostało przyznane, lub o które wnioskowano w związku z tym samym działaniem. b) Niedziałanie zasad wstecz Nie można przyznać z mocą wsteczną dotacji na działania już zakończone. Dotację można przyznać na działanie, które już się rozpoczęło jedynie w przypadku, gdy ubiegający się o nią wnioskodawca wykaże konieczność rozpoczęcia działania przed podpisaniem umowy. W takich przypadkach koszty kwalifikowane do finansowania nie mogą być poniesione przed marcem 2017 roku. c) Współfinansowanie Współfinansowanie oznacza, iż środki niezbędne do przeprowadzenia działania nie mogą pochodzić w całości z dotacji UE. Współfinansowanie działania może przybrać formę: własnych środków beneficjenta, dochodu wygenerowanego przez działanie, wkładów finansowych od osób trzecich. d) Zrównoważony budżet Szacunkowy budżet działania należy załączyć do formularza wniosku. W budżecie należy zapewnić równowagę dochodów i wydatków. Budżet należy sporządzić w euro. 17 EACEA 39/2016 Wnioskodawcy, którzy przewidują, iż koszty nie będą ponoszone w Euro powinni zastosować kurs wymiany walut opublikowany na stronie Infor-euro, http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/inforeuro/inforeuro_en.cfm w dniu publikacji bieżącego naboru wniosków e) Umowy wykonawstwa / podwykonawstwa Jeżeli wdrożenie działania wymaga udzielenia zamówienia (umów wdrażania), beneficjent udziela zamówienia uczestnikowi przetargu oferującemu najwyższą wartość za najniższą kwotę lub oferentowi proponującemu najniższą cenę (stosownie do sytuacji), uważając by unikać konfliktów interesów i zachowując dokumentację na wypadek audytu. W przypadku zamówienia przekraczającego 60 000 Euro, beneficjent powinien stosować się do szczególnych zasad wzmiankowanych w umowie o przyznaniu dotacji załączonej do naboru wniosków. Beneficjent jest również zobowiązany wyraźnie udokumentować procedurę przetargową oraz zachować dokumentację na wypadek przeprowadzenia audytu. Podmioty działające w gestii instytucji zamawiających w rozumieniu Dyrektywy 2004/18/WE lub podmiotów zamawiających w rozumieniu Dyrektywy 2004/17/WE stosują odpowiednie krajowe zasady zamówień publicznych. Podwykonawstwo jest zewnętrznym zleceniem stronie trzeciej konkretnych zadań lub działań, które stanowią część działania opisanego we wniosku, i których nie może wykonać sam beneficjent. Podwykonawstwo podlega warunkom mającym zastosowanie do umów wdrożeniowych (określonych powyżej) oraz dodatkowo, poniższym zasadom: - może obejmować przeprowadzenie wyłącznie ograniczonej części projektu; - musi być uzasadnione ze względu na naturę zadania i elementy niezbędne do jego wykonania; - musi być jasno określone w ofercie lub po uprzednim otrzymaniu pisemnego upoważnienia od Agencji; f) Wsparcie finansowe stron trzecich. Wnioski nie mogą zakładać świadczenia pomocy finansowej na rzecz stron trzecich. 11.2 Metoda finansowania Dotacje finansowane poprzez zwrot kosztów kwalifikowanych w połączeniu z ryczałtem obejmującym koszty ogólne, obliczane są na podstawie szczegółowo oszacowanego budżetu, wyraźnie wskazującego koszty kwalifikowane finansowania z Unii Europejskiej. W związku z powyższym, część całkowitych szacowanych wydatków kwalifikowanych uwzględnionych w szacowanym budżecie powinna być finansowana ze źródeł innych niż dotacja unijna. Kwota dotacji nie może przekraczać kosztów kwalifikowanych ani kwoty wnioskowanej. Kwoty podane są w euro. Akceptacja wniosku przez Agencję Wykonawczą nie stanowi zobowiązania do przyznania dotacji unijnej w kwocie, o którą wnioskował beneficjent. Maksymalna wnioskowana kwota Dotacja z UE jest ograniczona do stawki współfinansowania wynoszącej 80% kosztów kwalifikowanych. Koszty kwalifikowane Koszty kwalifikowane to koszty w rzeczywistości poniesione przez beneficjenta dotacji, które spełniają poniższe kryteria: - zostają poniesione w czasie trwania działania, jak określono w umowie o przyznaniu dotacji, za wyjątkiem kosztów związanych ze sprawozdaniami końcowymi i zaświadczeniami. 18 EACEA 39/2016 Okres kwalifikowania kosztów rozpocznie się w sposób określony w umowie o dotację. Jeżeli beneficjent może wykazać konieczność rozpoczęcia działania przed podpisaniem umowy, wydatki mogą zostać dopuszczone przed przyznaniem dotacji. Pod żadnym pozorem okres kwalifikowania kosztów nie może rozpocząć się przed marcem 2017 roku (patrz punkt 11.1b). - są wskazane w szacunkowym ogólnym budżecie projektu; - są ponoszone w związku z działaniem będącym przedmiotem dotacji i są niezbędne do jego wdrożenia; - możliwa jest ich identyfikacja i weryfikacja, w szczególności są one ujmowane w rejestrach księgowych beneficjenta i ustalane zgodnie z mającymi zastosowanie standardami rachunkowości kraju, w którym beneficjent ma siedzibę oraz zgodnie z jego zwykłą praktyką ewidencji kosztów; - spełniają wymogi obowiązującego prawodawstwa podatkowego i socjalnego; - są racjonalne, uzasadnione i zgodne z wymogami należytego zarządzania finansami, zwłaszcza pod względem oszczędności i efektywności. Wewnętrzne procedury księgowe i rewizyjne beneficjenta powinny zezwalać na bezpośrednie rozliczanie kosztów i przychodów zadeklarowanych odnośnie działania z odpowiadającymi im oświadczeniami księgowymi i dokumentami wspierającymi. Kwalifikowane koszty bezpośrednie Kwalifikowane koszty bezpośrednie działania to koszty, które przy poszanowaniu warunków kwalifikowania kosztów określonych powyżej, mogą zostać uznane za koszty szczególne związane bezpośrednio z wykonywaniem działania i w związku z tym mogą zostać bezpośrednio zaksięgowane. Są to, na przykład: - koszty personelu przydzielonego do działania i pracującego na podstawie umowy o pracę zawartej z beneficjentem, bądź też na podstawie porównywalnego aktu mianowania, które to koszty zawierają rzeczywiste pensje i składki na ubezpieczenie społeczne oraz inne koszty statutowe zawarte w wynagrodzeniu, jeżeli koszty takie są zgodne ze zwyczajną polityką beneficjenta dotyczącą wynagrodzeń, bądź też, w odpowiednich przypadkach, taką polityką partnerów beneficjenta. Uwaga: koszty personelu innych organizacji są kwalifikowane wyłącznie, jeżeli są płacone bezpośrednio lub zwracane przez beneficjenta. Koszty te mogą również zawierać dodatkowe wynagrodzenia, w tym płatności dokonywane na podstawie umów uzupełniających, niezależnie od charakteru tych umów, jeżeli są one wypłacane w sposób konsekwentny w każdym przypadku, w którym wymagany jest określony rodzaj pracy lub doświadczenia, niezależnie od źródła wykorzystywanego finansowania; Odpowiednie koszty wynagrodzeń personelu administracji krajowych są kwalifikowane w takim stopniu, w jakim mają one związek z kosztami działań, jakich odnośne władze publiczne nie wykonywałyby, gdyby dany projekt nie był realizowany; - diety (na poczet spotkań, w tym w odpowiednich przypadkach spotkań inaugurujących projekt, konferencji europejskich, itp.) jeżeli koszty te są zgodne ze zwyczajną praktyką beneficjenta i nie przekraczają skali zatwierdzanej corocznie przez Komisję; - koszty podróży (na spotkania, w tym w odpowiednich przypadkach spotkania inaugurujące projekt, konferencje europejskie, itp.) jeżeli koszty te są zgodne ze zwyczajną praktyką beneficjenta w zakresie podróży służbowych i nie przekraczają skali zatwierdzanej corocznie przez Komisję; - koszt amortyzacji wyposażenia (nowego lub z drugiej ręki), przy czym Agencja uwzględnić może wyłącznie część amortyzacji wyposażenia odpowiadającą okresowi działania oraz stawkę rzeczywistego wykorzystania w celach związanych z działaniem. Wyjątkiem od tej reguły jest sytuacja, w której charakter i/lub kontekst wykorzystania wyposażenia uzasadnia innego rodzaju postępowanie ze strony Agencji; - koszty materiałów eksploatacyjnych i zaopatrzenia, pod warunkiem, że są one możliwe do zidentyfikowania i są przypisane do projektu; 19 EACEA 39/2016 - koszty wynikające z innych kontraktów przyznawanych przez beneficjenta lub jego partnerów w celu przeprowadzenia działania, jeżeli warunki określone w umowie o przyznaniu dotacji zostały spełnione; - koszty wynikające bezpośrednio z wymogów związanych z realizacją działania (rozpowszechnianie informacji, ocena działania, tłumaczenia, powielanie itp.); - koszty związane z poręczeniem zaliczki wniesionym przez beneficjenta dotacji, jeżeli było wymagane; - koszty związane z audytem zewnętrznym, jeżeli był wymagany w związku z wezwaniami do zapłaty; - podatek VAT niepodlegający odliczeniu za wszystkie działania, które nie są działaniami władz publicznych w państwach członkowskich. Kwalifikowane koszty pośrednie (koszty administracyjne) - ryczałt równy 7% kwalifikowanych kosztów bezpośrednich działania jest kwalifikowany jako koszty pośrednie zaliczane do ogólnych kosztów administracyjnych beneficjenta, które można przypisać działaniu. Koszty pośrednie nie mogą obejmować kosztów ujętych w innych pozycjach budżetu. Wnioskodawcy powinni zwrócić uwagę, że w przypadku organizacji otrzymujących dotację operacyjną, koszty pośrednie nie są kwalifikowane w ramach szczegółowych działań. Koszty niekwalifikowane Poniższe koszty będą uznawane za niekwalifikowane: - zwrot z kapitału; - zadłużenie i opłaty za obsługę zadłużenia; - rezerwy na straty lub długi; - należne odsetki; - wątpliwe należności; - ujemne różnice kursowe; - koszty przelewów z Agencji pobierane przez bank beneficjenta; - koszty deklarowane przez beneficjenta i pokrywane w ramach innego działania, na które przyznana zostaje dotacja unijna. W szczególności kwalifikowane nie są koszty pośrednie w przypadku dotacji na działanie przyznanej beneficjentowi, który otrzymał uprzednio dotację operacyjną finansowaną z budżetu Unii w przedmiotowym okresie; - wkłady rzeczowe; - nadmierne lub nierozważne wydatki; - inne (zgodnie z odpowiednią podstawą prawną). Wyliczenie ostatecznej kwoty dotacji – Dokumenty potwierdzające Ostateczna kwota dotacji, którą ma otrzymać beneficjent jest ustalana po zakończeniu zadania, po zatwierdzeniu wniosku o wypłatę zawierającego następujące dokumenty: - sprawozdanie końcowe zawierające szczegółowe dane dotyczące wdrożenia i wyniki realizacji programu prac; - ostateczne sprawozdanie finansowe obejmujące koszty poniesione w rzeczywistości; -oraz 20 EACEA 39/2016 Opcja 1 W przypadku dotacji na działanie i/lub dotacji operacyjnych w kwocie równej lub mniejszej niż 60 000 Euro, beneficjent powinien złożyć poniższe wyciągi z dokumentów potwierdzających: Pozycja budżetowa / nagłówek Wzór załączany do Końcowego sprawozdania finansowego Personel Trzy najwyższe skonsolidowane koszty personelu (tj. koszty związane z pracownikami) za cały kwalifikowany okres. Podwykonawstwo Trzy umowy podwykonawstwa o najwyższej wartości Podróż i diety 25%14 najwyższych kosztów zadeklarowanych w tej pozycji budżetu Przykład dokumentów potwierdzających, które należy przedstawić w celu uzyskania ostatecznej płatności: 1) Koszty personelu: umowa o pracę (lub równoznaczny dokument), odcinki wypłaty (lub pokwitowania otrzymania wynagrodzenia), dowód płatności (jeżeli się stosuje) oraz, jeżeli przewidziano w naborze wniosków, karty czasu pracy lub równoznaczne dokumenty przedstawiające obciążenie pracą siły roboczej (tj. liczbę dni pracy); 2) Podwykonawstwo: oferty (jeżeli się stosuje), umowy, faktury i dowody płatności; 3) Podróże i diety: kopie biletów i kart pokładowych, faktury hotelowych (oraz dowody zapłaty). Opcja 2 W przypadku dotacji na działanie w kwocie przekraczającej 750 000 Euro, w ramach działań wspierających ostateczną płatność beneficjent jest zobowiązany do złożenia „sprawozdania ze stanu faktycznego dot. końcowego sprawozdania finansowego – typ I” sporządzonego przez biegłego rewidenta lub w przypadku organów publicznych, przez wykwalifikowanego i niezależnego urzędnika publicznego. Procedurę i format stosowany przez biegłego rewidenta lub w przypadku organów publicznych, przez wykwalifikowanego i niezależnego urzędnika publicznego, opisano w poniższych „Wytycznych”: http://eacea.ec.europa.eu/about/documents/guidance-notes-audit-type-i_11.2012_en.pdf Wykorzystanie formatu sprawozdania określonego we wzmiankowanych „Wytycznych” jest obowiązkowe. Jeżeli koszty kwalifikowane w rzeczywistości poniesione przez beneficjenta są niższe niż przewidywano, Agencja zastosuje stawkę współfinansowania określoną w umowie o przyznaniu dotacji do kwoty wydatków poniesionych w rzeczywistości. W przypadku niewykonania lub wyraźnie nieodpowiedniego wykonania działania zaplanowanego we wniosku załączonym do umowy o przyznaniu dotacji, ostateczna dotacja zostanie odpowiednio zmniejszona. 14 Beneficjent ma prawo wyboru wyciągu z dokumentów potwierdzających. Agencja jest jednak uprawniona do zwiększenia odsetka weryfikującego koszty podróży i diet, jeżeli powiązane z nimi ryzyko dla Programu/Kolumny jest istotne. 21 EACEA 39/2016 Zasada braku zysku Celem ani też skutkiem dotacji unijnej nie może być osiągnięcie zysku przez beneficjenta w ramach działania. Zysk definiowany jest jako nadwyżka przychodów nad kwalifikowanymi kosztami poniesionymi przez beneficjenta w terminie złożenia prośby o wypłacenie salda. W związku z tym, w przypadku osiągnięcia takiego zysku Agencja ma prawo odzyskać procent zysku odpowiadający wkładowi unijnemu w koszty kwalifikowane w rzeczywistości poniesione przez beneficjenta w ramach wykonywania działania lub programu prac. Postanowienie to nie ma zastosowania do dotacji niższych lub równych 60 000 Euro. Weryfikacja osiąganych zysków nie ma zastosowania w przypadku dotacji o niewielkiej kwocie, czyli ≤ 60 000 Euro. 11.3. Warunki płatności Jeżeli otrzymano wszystkie wymagane poręczenia, beneficjentowi w ciągu 30 dni od daty podpisania umowy przez ostatnią ze stron wysłana zostaje płatność zaliczkowa w wysokości 70% kwoty dotacji. Agencja ustali kwotę płatności końcowej dokonywanej na rzecz beneficjenta na podstawie kalkulacji ostatecznej kwoty dotacji (patrz punkt 11.2 powyżej). Jeżeli suma wcześniejszych płatności jest wyższa niż ostateczna kwota dotacji, beneficjent będzie zobowiązany do zwrotu kwoty nadpłaconej przez Komisję w drodze nakazu odzyskania. 11.4. Zabezpieczenie płatności zaliczkowych W przypadku, gdy zdolność finansowa wnioskodawcy nie jest wystarczająca, Agencja może wymagać przedstawienia poręczenia płatności zaliczkowej do kwoty równej kwocie zaliczki, w celu ograniczenia ryzyk finansowych powiązanych z płatnością zaliczki. Poręczenie finansowe jest zapewniane w Euro przez zatwierdzony bank lub instytucję finansową prowadzącą działalność w jednym z Państw Członkowskich Unii Europejskiej. Jeżeli beneficjent posiada siedzibę w kraju trzecim, odpowiedzialny urzędnik zatwierdzający może wyrazić zgodę, by poręczenie zapewnił bank lub instytucja finansowa działająca w tym kraju, jeżeli uważa, że taki bank lub instytucja finansowa oferuje parametry i zabezpieczenie równoważne z oferowanym przez bank lub instytucję finansową prowadzącą działalność w Państwie Członkowskim. Kwoty zablokowane na rachunkach bankowych nie mogą być przyjęte jako poręczenia finansowe. Poręczenie może zostać zastąpione solidarną gwarancją strony trzeciej lub wspólną gwarancją beneficjentów działania, którzy są stronami tej samej umowy o przyznaniu dotacji. Gwarancja będzie zwracana w miarę stopniowego rozliczania płatności zaliczkowych względem płatności okresowych lub płatności sald beneficjenta, zgodnie z warunkami ustanowionymi w umowie o przyznaniu dotacji. Wymóg ten nie ma zastosowania do: organów publicznych i organizacji międzynarodowych działających zgodnie z prawem publicznym, założonych za mocy umów międzyrządowych, wyspecjalizowanych agencji stworzonych przez takie organizacje, Międzynarodowego Komitetu Czerwonego Krzyża (MKCK) lub Międzynarodowej Federacji Stowarzyszeń Czerwonego Krzyża i Czerwonego Półksiężyca. beneficjentów, którzy podpisali Umowy Ramowe o Współpracy mogą również zostać zwolnieni z tego obowiązku. 22 EACEA 39/2016 DZIAŁANIA PROMOCYJNE, KOMUNIKACJA I UPOWSZECHNIANIE INFORMACJI 12. 12.1. Przez beneficjentów Beneficjenci muszą wyraźnie potwierdzić wkład Unii Europejskiej we wszelkich publikacjach lub w związku z działaniami będącymi przedmiotem dotacji. W związku z tym, beneficjenci są zobowiązani do umieszczania nazwy i godła Komisji Europejskiej na wszystkich publikacjach, plakatach, programach i innych produktach wykonanych w ramach współfinansowanego projektu. W tym celu należy korzystać z tekstu, godła i oświadczenia o zrzeczeniu się odpowiedzialności dostępnego pod adresem: https://eacea.ec.europa.eu/about-eacea/visual-identity_en. Należy pamiętać, że jeżeli warunki te nie będą w pełni przestrzegane, kwota dofinansowania może zostać zmniejszona zgodnie z postanowieniami umowy o przyznaniu dotacji. 12.2. Przez Agencję i/lub Komisję Za wyjątkiem stypendiów wypłacanych osobom fizycznym i innych form wsparcia bezpośredniego wypłacanego osobom fizycznym w potrzebie, wszelkie informacje dotyczące dotacji udzielonych w ciągu roku obrotowego muszą być opublikowane na internetowych stronach instytucji Unii Europejskiej nie później niż 30 czerwca roku następującego po roku obrotowym, w którym udzielono dotacji. Agencja i/lub Komisja opublikuje następującą informację: nazwa beneficjenta, lokalizacja beneficjenta: adres beneficjenta, gdy jest on osobą prawną, region, gdy jest osobą fizyczną, zgodnie z definicją zawartą w poziomie 2 NUTS15, jeśli jego/jej miejsce zamieszkania znajduje się na terytorium UE lub równoważna jednostka, jeżeli miejsce zamieszkania znajduje się poza UE, przyznana kwota, charakter i cel dotacji. Publikacja zostanie wycofana po złożeniu należycie uzasadnionego żądania przez beneficjenta, o ile przedmiotowe ujawnienie zagraża prawom i wolności osób uważanych za chronione przez Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej lub jeśli szkodzi interesom handlowym beneficjentów. 12.3 Komunikacja i upowszechnianie Aby zmaksymalizować oddziaływanie, projekty powinny cechować się przejrzystą i silną strategią komunikacji i upowszechniania ich działań i wyników, a zatem wnioskodawcy muszą poświęcić wystarczającą ilość czasu i zasobów, aby prawidłowo porozumieć się i odpowiednio wejść w interakcję z partnerami, odbiorcami i miejscowymi społecznościami. Beneficjenci będą musieli, zgodnie z postanowieniami umowy o przyznaniu dotacji, przygotować publiczne podsumowanie/sprawozdanie w języku angielskim, zawierające informacje o ich pracy i rezultaty ich projektu. Publiczne podsumowanie/sprawozdanie powinno być uwzględnione w ostatecznym sprawozdaniu dostarczonym do Agencji, a po akceptacji zostanie przeniesione oraz automatycznie opublikowane na platformie rozpowszechniającej prowadzonej przez Komisję Europejską (http://ec.europa.eu/programmes/creative-europe/projects/). Sprawozdanie może być wykorzystane przez Komisję w celu dostarczenia informacji odnośnie wyników projektu. Ponadto, beneficjenci będą mogli przesyłać wyniki projektu do platformy rozpowszechniania. 15 Dz.U. L 39 z 10 lutego 2007 r. 23 EACEA 39/2016 Komisja Europejska wspólnie z Agencją mogą identyfikować dobre praktyki i przygotowywać odpowiednie materiały upowszechniające, udostępniane w krajach uczestniczących i poza nimi. Dane i wyniki projektów zostaną publicznie udostępnione do szeroko pojętego użytku zainteresowanych podmiotów, organów legislacyjnych i innych osób. Beneficjenci mogą otrzymać żądanie wzięcia udziału w wydarzeniach organizowanych przez Komisję Europejską lub Agencje i podzielić się swoimi doświadczeniami z innymi uczestnikami i/lub organami legislacyjnymi. Należy pamiętać, że jeżeli warunki te nie zostaną w pełni spełnione, dotacja przyznana beneficjentom zostanie obniżona zgodnie z postanowieniami umowy o dotację. 13. OCHRONA DANYCH Wszystkie dane osobowe (takie jak nazwiska, adresy, CV, itp.) są przetwarzane zgodnie z Rozporządzeniem (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2000 roku o ochronie osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje i organy wspólnotowe i o swobodnym przepływie takich danych16. Jeżeli nie zostały oznaczone jako opcjonalne, odpowiedzi wnioskodawcy na pytania w formularzu wniosku są obligatoryjne dla dalszego postępowania i oceny wniosku o dotacje zgodnie ze specyfikacjami zaproszenia do składania wniosków. Dane osobowe będą przetwarzane tylko i wyłącznie w tym celu przez departament odpowiedzialny za odnośny program przyznawania wsparcia (podmiot pełniący funkcję administratora danych). Dane osobiste mogą być przekazane według faktycznych potrzeb stronom trzecim biorącym udział w ocenie wniosku lub procedurze zarządzania dotacją, bez uszczerbku przy przekazywaniu podmiotom zarządzającym zadaniami monitorowania i inspekcji – zgodnie z przepisami prawa Unii Europejskiej. W szczególności, w celu ochrony interesów finansowych Unii, dane osobowe mogą być przekazywane służbom audytu wewnętrznego, do Europejskiego Trybunału Obrachunkowego, do Panelu Zwalczania nieprawidłowości finansowych lub do Europejskiego Urzędu Zwalczania Nadużyć Finansowych i wymieniane między intendentami Komisji a organami wykonawczymi. Wnioskodawca ma prawo do dostępu oraz skorygowania danych, które go dotyczą. W związku z pytaniami dotyczącymi tych danych należy kontaktować się z Administratorem Danych. Wnioskodawcy mają prawo odwołania się do Europejskiego Inspektora Ochrony Danych w dowolnym momencie. Szczegółowe oświadczenie o prywatności zawierające informacje kontaktowe, dostępne jest na stronie internetowej EACEA: http://eacea.ec.europa.eu/about/documents/calls_gen_conditions/eacea_grants_privacy_statement.pdf Wnioskodawców oraz, jeśli są osobami prawnymi, osoby wchodzące w skład organów administracyjnych instytucji zarządzającej lub nadzorczej tego wnioskodawcy lub posiadające uprawnienia do reprezentowania, decydowania lub sprawowania kontroli w odniesieniu do tego wnioskodawcy, lub osoby fizyczne lub prawne, które przyjmują nieograniczoną odpowiedzialność za zadłużenie tego wnioskodawcy, informuje się, że ich dane osobowe (nazwisko, imię w przypadku osoby fizycznej, adres, forma prawna oraz nazwisko i imiona osób uprawnionych do reprezentowania, podejmowania decyzji lub kontroli w przypadku osoby prawnej) mogą być rejestrowane w systemie wczesnego wykrywania i wykluczania (ÉDES) przez urzędnika zatwierdzającego Agencji, jeśli znajdą się w jednej z sytuacji, o których mowa w rozporządzeniu (UE, Euratom) nr 966/2012 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 października 2012 roku w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, uchylającego rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (Dz. U. L 298 z 26.10.2012 r., str. 1), zmienionego rozporządzeniem (UE, Euratom) nr 2015/1929 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 października 2015 roku (Dz. U. L 286, 30.10.2015 r., str. 1). 16 Dz.U. L 8 z 12 stycznia 2001 r. 24 EACEA 39/2016 14. PROCEDURA WYBORU WNIOSKÓW 14.1 Publikacja Nabór wniosków jest publikowany na stronie internetowej Agencji EACEA dostępnej pod poniższym adresem: Wszystkie dokumenty niezbędne do złożenia wniosku, w szczególności elektroniczny formularz aplikacyjny (e-form) oraz wskazówki dla wnioskodawców można znaleźć na stronie: https://eacea.ec.europa.eu/creative-europe/funding/support-europeannetworks-eacea-392016_en 14.2 Rejestracja w Portalu Uczestnika Przed złożeniem wniosku elektronicznego kandydaci będą musieli zarejestrować swoją organizację w Portalu Uczestnika Programów Edukacyjnych, Audiowizualnych, Kulturowych, Obywatelskich i Wolontariackich (Education, Audio-visual, Culture, Citizenship and Volunteering Participant Portal) i otrzymać kod identyfikacyjny uczestnika (PIC). Kod PIC będzie wymagany przy generowaniu formularza aplikacyjnego. Portal Uczestnika stanowi narzędzie, przez które zarządzane są wszystkie informacje prawne i finansowe związane z organizacjami. Informacje na temat rejestracji można znaleźć na Portalu pod adresem: http://ec.europa.eu/education/participants/portal. Niniejsze narzędzie pozwala również wnioskodawcom wysyłać różne dokumenty dotyczące ich organizacji. Dokumenty te wystarczy przesłać raz, przesyłanie ich ponownie przez samą organizację nie będzie powtórnie wymagane do kolejnych wniosków. Szczegóły dotyczące dokumentów uzupełniających, które należy wysłać za pośrednictwem Portalu znajdują się w załączniku 3. 14.3 Składanie wniosków o dotację Wnioski należy składać zgodnie z wymaganiami dopuszczalności określonymi w rozdziale 5 oraz w terminie wyznaczonym w rozdziale 3. Po upłynięciu terminu na składanie wniosków nie dopuszcza się żadnych modyfikacji wniosku. Jednakże, jeśli zaistnieje potrzeba wyjaśnienia pewnych aspektów lub sprostowania błędów pisarskich, Agencja może skontaktować się z wnioskodawcą w tym celu w trakcie procesu ewaluacji. Wszyscy uczestnicy zostaną poinformowani na piśmie o wynikach procedury wyboru. Od wnioskodawców wymaga się zalogowania na stronie https://eacea.ec.europa.eu/PPMT/ i wykonania procedury składania wniosku. Wnioski należy składać poprzez elektroniczny system składania wniosków. Wnioski o dofinansowanie muszą być sporządzone w jednym z języków urzędowych Unii Europejskiej za pomocą elektronicznego formularza, zaprojektowanego specjalnie do tego celu. Wnioski należy składać w terminie, o którym mowa w zaproszeniu do składania wniosków, przed godziną 12:00 CET/CEST (południe czasu brukselskiego), przy użyciu formularza wniosku, o którym mowa powyżej. Żadne inne metody składania wniosku nie będą akceptowane. Wnioski złożone w inny sposób będą automatycznie odrzucane. Nie będzie żadnych wyjątków od tej reguły. Wnioskodawcy powinni upewnić się, że złożyli oficjalnie swoje elektroniczne formularze wniosków 25 EACEA 39/2016 oraz że otrzymali wiadomość e-mail potwierdzającą odbiór ich wniosku aplikacyjnego. 14.4 Obowiązujące zasady Rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 października 2012 roku w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego (Dz. U. L 298 z 26.10.2012, str.1), zmienione rozporządzeniem (UE, Euratom) nr 1929/2015 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 października 2015 roku (Dz. U. L 286 z 30.10.2015, str. 1). Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 1268/2012 z dnia 29 października 2012 roku w sprawie zasad stosowania rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 października 2012 roku w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do ogólnego budżetu Unii (Dz. U. L 362 z 31.12.2012, str.1), zmienionego rozporządzeniem delegowanym Komisji (UE) 2015/2462 z dnia 30 października 2015 roku, zmieniającym rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 1268/2012 w sprawie zasad stosowania rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii Europejskiej (Dz.U. L 342 z 29.12.2015, str. 7). Rozporządzenie (UE, Euratom) nr 1295/2013 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 2013 grudnia 2013 r. ustanawiającego Program Kreatywny dla Europy (2014 do 2020) w sprawie wdrożenia programu wsparcia dla europejskiego sektora kreatywnego (Kreatywna Europa) oraz sprostowanie z dnia 27 czerwca 2014 r. (Dz. U. L189/260). 14.5 Informacje kontaktowe W celu uzyskania dalszych informacji prosimy o kontakt z Państwa biurem ds. „Kreatywnej Europy”: https://ec.europa.eu/programmes/creative-europe/contact_en Kontakt z Agencją: [email protected] 26 EACEA 39/2016 ZAŁĄCZNIK 1 – Glosariusz: Zaproszenie do składania wniosków: Jest to jeden ze sposobów wdrażania programów unijnych. Zaproszenie do składania wniosków jest publikowane co roku i zawiera konkretną liczbę elementów składowych: cele i roczny budżet przeznaczony na dany rodzaj działań, kryteria kwalifikowalności, wykluczenia, wyboru i przyznawania, a także odpowiednie dokumenty dodatkowe, które należy przedłożyć, warunki uzyskania finansowania z UE, warunki składania wniosków, możliwe daty rozpoczęcia dla działań współfinansowanych oraz harmonogram procedury udzielania zamówienia. Zaproszenia do składania wniosków publikowane są na stronach internetowych instytucji UE. Publikowane tam warunki są prawnie wiążące. Niniejsze wytyczne stanowią podstawy dla przedmiotowych zaproszeń do składania wniosków dla programu Kreatywna Europa. Konflikt interesów (Art. 57 rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Unii.): 1. Osoby biorące udział w decyzjach finansowych oraz inne osoby uczestniczące w wykonaniu i zarządzaniu budżetem, uwzględniając związane z tym akty przygotowawcze, audyty lub kontrole, nie podejmą żadnych działań, w wyniku których ich własne interesy mogą wejść w konflikt z interesami Unii. W przypadku wystąpienia takiego ryzyka dana osoba musi powstrzymać się od takich działań i przekazać sprawę do urzędnika zatwierdzającego poprzez delegację , który potwierdza na piśmie czy istnieje konflikt interesów. Dana osoba poinformuje również swojego przełożonego. Tam, gdzie stwierdzono obecność konfliktu interesów, dana osoba zaprzestanie wykonywania jakichkolwiek działań w związku z tą sprawą. Urzędnik zatwierdzający poprzez delegację, podejmie osobiście wszelkie dalsze działania. 2. Na potrzeby ustępu 1, konflikt interesów istnieje w przypadku, gdy bezstronne i obiektywne pełnienie funkcji przez osoby biorące udział w decyzjach finansowych lub innej osoby, o której mowa w ustępie 1, jest zagrożone z przyczyn dotyczących rodziny, sfery emocjonalnej, sympatii politycznych lub narodowych, interesu gospodarczego lub wszelkich innych wspólnych interesów z odbiorcą. 3. Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 210 określającym co może stanowić konflikt interesów oraz zawierającym procedury, których należy przestrzegać w takich przypadkach. Wkład rzeczowy: Wkład rzeczowy to jakikolwiek wkład niepieniężny do projektu dokonany przez lidera projektu, partnerów lub stronę trzecią, któremu można przypisać wymierną wartość pieniężną, a który nie jest opłacony przez lidera projektu ani partnerów (tj. koszty, które nie są zarejestrowane w księgowości). Może to być wkład w formie trwałych dóbr kapitałowych i sprzętu, oddanie do dyspozycji lokalu, surowców, niepłatna praca o charakterze charytatywnym wykonana przez osobę prywatną lub organ korporacyjny lub pracownicy oddelegowani i wynagradzani przez inną organizację (inną niż lider projektu i partnerzy). Wkład rzeczowy nie stanowi kosztów kwalifikowanych. Sektory kultury i kreatywny (art. 2. rozporządzenia ustanawiającego program Kreatywna Europa): Sektory kultury i kreatywne oznaczają wszystkie sektory, których działalność opiera się na wartościach kulturowych i/lub artystycznych oraz innych formach wyrazu twórczego, niezależnie od tego czy ta działalność ma charakter rynkowy, czy też nierynkowy i bez względu na rodzaj struktury, która nią zarządza oraz bez względu na sposób jej finansowania. Działania te obejmują rozwój, tworzenie, produkcję, rozpowszechnianie i przechowywanie towarów i usług, które uosabiają ekspresję kulturową, artystyczną i inne formy wyrazu twórczego, a także związane z tym funkcje takie jak edukacja i zarządzanie. Sektor kultury i kreatywny obejmuje architekturę, archiwa, biblioteki i muzea, rzemiosło artystyczne, sztuki audiowizualne (w tym film, telewizja, gry wideo i multimedia), materialne i niematerialne dziedzictwo kulturowe, projektowanie, festiwale, muzykę, literaturę, sztuki sceniczne, usługi wydawnicze, radio i sztuki wizualne. Okres kwalifikowalności: Okres, podczas którego generowane są koszty kwalifikowane. Jest ustalony w umowie o przyznaniu dotacji. 27 EACEA 39/2016 Organ publiczny: Organ publiczny oznacza organ sektora publicznego lub podmiot prawny podlegający prawu prywatnemu, wykonujący zadania służby publicznej i zapewniający odpowiednie gwarancje finansowe. Organ sektora publicznego oznacza państwo, władze regionalne lub lokalne bądź organizacje prawa publicznego działające w imieniu i pod kontrolą/na odpowiedzialność państwa. ZAŁĄCZNIK 2 – Rozwój widowni Rozwój widowni jest jednym z nowych istotnych priorytetów programu Kreatywna Europa, dzięki któremu europejscy artyści/osoby zawodowo działające w dziedzinie kultury oraz ich prace mogą dotrzeć do jak największej liczby osób w całej Europie, a także zwiększający dostęp do dzieł kultury dla niedostatecznie reprezentowanych grup. Pomaga on również organizacjom kulturowym w dostosowaniu się do potrzeby w braniu udziału w nowych i innowacyjnych sposobach rozwoju i utrzymywania widowni, różnicowaniu widowni (w tym docieraniu do osób spoza widowni), a także w poprawianiu doświadczenia istniejących i przyszłych odbiorców oraz pogłębiania stosunków z nimi. W pewnych przypadkach rozwijanie umiejętności i zdolności rozwoju widowni może być jednym z bezpośrednich celów projektu. W innych przypadkach – na przykład we wspólnie tworzonych dziełach, współprodukcjach, tournée wydajnościowych mających na celu pomoc artystom/osobom zawodowo działającym w dziedzinie kultury w rozwinięciu swoich karier – projekty powinny cechować się jasną strategią rozwoju widowni w ramach projektu, dzięki czemu nie będą skupiały się wyłącznie na stronie „zaopatrzeniowej”, a także upewnią się, że działania będą wywierać jak największy wpływ. Podobnie projekty, których twórcy biorą udział w programach wymiany oraz osiedlowych powinny dążyć do interakcji z lokalną społecznością i odbiorcami, a nie ograniczać swoją mobilność do bezpośrednich partnerów. Podejście do rozwoju widowni odegra istotną rolę w ocenie jakości projektów i ich wkładu w osiąganie celów i priorytetów programu. Podczas opracowywania strategii rozwoju widowni możesz zwrócić uwagę na następujące zagadnienia (lista niepełna): Dlaczego? - Jaka jest Twoja motywacja do pracy nad rozwojem widowni Konieczność ekonomiczna Obowiązek nałożony przez podmioty finansujące Przekonanie organizacji o istotności tego wymiaru Twojej pracy Co? - Co jest celem Twoich prac nad rozwojem widowni? Poszerzenie grona odbiorców (tj. przyciągnięcie większej liczby osób o tym samym profilu co obecni odbiorcy)? Zróżnicowanie grona odbiorców (tj. przyciągnięcie osób o innym profilu niż obecni odbiorcy)? Pogłębienie stosunków z obecnymi odbiorcami (tj. zapewnienie lepszych doświadczeń obecnym odbiorcom, np. poprzez umożliwienie im zrozumienia złożonych prac)? Kto? - Czy wiesz, kto jest Twoją obecną grupą docelową? - Do których nowych grup docelowych chciałbyś lub chciałabyś dotrzeć i dlaczego? - Czy przeprowadzasz badania swoich odbiorców oraz osób niebędących Twoimi odbiorcami, a jeśli nie – dlaczego? Jak? - Czy rozwój widowni jest w pełni zintegrowany z Twoją pracą? Czy posiadasz ściśle określoną strategię? - Jak zamierzasz rozwijać widownię? W szerszym zakresie przez zainteresowanie ich planowaniem, tworzeniem lub finansowaniem społecznościowym; Poprzez proces sztuki partycypacyjnej; Następczo, przy pomocy rozmowy o danym dziele po fakcie (np. przez fizyczne spotkania z artystami itd. lub za pomocą mediów społecznościowych itd.) Przez rozwój współpracy z innymi sektorami/organizacjami kulturalnymi 28 EACEA 39/2016 - Za pomocą wolontariatu Jak zachęcisz do współpracy osoby, które obecnie nie stanowią Twojej widowni? Czy masz członków personelu przydzielonych konkretnie do działań rozwoju widowni? Czy prowadzisz szkolenia z rozwoju widowni dla personelu? Czy rozwój widowni jest częścią metody zarządzania Twoją organizacją? Czy oceniasz progresję i sukces swoich działań zmierzających do rozwoju widowni? ZAŁĄCZNIK 3 – Obowiązkowe dokumenty – lista kontrolna Uwaga: Jeżeli dokument musi być podpisany, podpis musi złożyć przedstawiciel prawny wnioskodawcy. Uwaga: Dla dokumentów oznaczonych gwiazdką (*) obowiązkowe szablony można zaleźć pod adresem: http://eacea.ec.europa.eu/creative-europe/funding/support-european-networks-eacea392016_en Załączniki do e-formularza: Formularz budżetowy* (Excel) Szczegółowy opis projektu określający plan działania i szczegółowo opisujący działania w pierwszym roku Podpisane oświadczenia o wiarygodności określające stan prawny oraz zdolność finansową i operacyjną* w związku z kryteriami wykluczenia* (wyłącznie jeżeli dotacja > 60 000 Euro) Statuty sieci (określające misję sieci, zasady zarządu, prawa i obowiązki członków, itp.) Lista członków sieci* Do okazania na żądanie Sporządzone przez zatwierdzonego audytora zewnętrznego sprawozdanie z audytu potwierdzające stan ksiąg podmiotu koordynującego dla dwóch ostatnich dostępnych lat obrotowych Kopie sprawozdań z działalności z dwóch ostatnich lat (tylko jeżeli dotacja > 60 000 Euro) Podpisany dokument z informacją o rachunku bankowym* oraz wymagane aneksy Formularz zdolności finansowej* (tylko jeżeli dotacja > 60 000 Euro) Sprawozdania finansowe z ostatnich dwóch lat obrotowych, w których sporządzono rachunki końcowe (tylko jeżeli dotacja > 60 000 Euro) Załączone w Portalu Uczestnika Podpisany formularz dla osób prawnych* oraz wymagane załączniki 29
![jak aplikować? [PL]](http://s2.doczz.pl/store/data/003617881_1-41fcd12e546e2643d0e701c47195f781-70x70.png "jak aplikować? [PL]")
![jak aplikować? [PL]](http://s2.doczz.pl/store/data/000836200_1-16b4f19a595594ab5e75dbe4a61d12b4-70x70.png "jak aplikować? [PL]")
