Pomoc w rozwiązywaniu problemów z administracją UE

Informacje dla
przedsiębiorstw i organizacji
Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich
Pomoc w rozwiązywaniu
problemów z administracją UE
Przedsiębiorstwa, stowarzyszenia i organizacje posiadające siedzibę statutową w Unii
Europejskiej mogą składać do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich skargi dotyczące
niewłaściwego administrowania w instytucjach i organach UE.
CZEGO MOŻE DOTYCZYĆ SKARGA?
Rzecznik rozpatruje skargi dotyczące niewłaściwego, czyli wadliwego lub nieudolnego
administrowania. Do sytuacji takich dochodzi, jeżeli instytucja nie postępuje zgodnie z prawem,
nie przestrzega zasad dobrej administracji lub narusza prawa podstawowe. Przykładowymi
problemami, którymi zajmował się Rzecznik są:
C
C
C
C
C
C
opóźnienia płatności
spory wynikające z umów
problemy z zaproszeniami do składania ofert
odmowa dostępu do dokumentów
nieuzasadniona zwłoka
naruszenie praw podstawowych
CZEGO NIE MOŻE DOTYCZYĆ SKARGA?
Mandat Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich ogranicza się do rozpatrywania skarg na
instytucje i organy UE. Rzecznik nie może prowadzić dochodzenia w sprawach :
GDZIE MOŻNA UZYSKAĆ
WIĘCEJ INFORMACJI?
Jeżeli uważasz, że Europejski Rzecznik
Praw Obywatelskich mógłby Ci
pomóc, więcej informacji uzyskasz
na jego stronie internetowej lub
kontaktując się z biurem Rzecznika
pod adresem:
Europejski Rzecznik Praw
Obywatelskich
1, av. du Président Robert Schuman
CS 30403
FR-67001 Strasbourg Cedex
Francja
tel. (33) 388 17 23 13
faks (33) 388 17 90 62
[email protected]
www.ombudsman.europa.eu
C skarg na władze krajowe, regionalne lub lokalne w państwach członkowskich, nawet jeżeli
skargi dotyczą spraw UE;
C działań krajowych sądów lub rzeczników praw obywatelskich;
C skarg na przedsiębiorstwa lub osoby fizyczne.
Jednakże w razie zwrócenia się do Rzecznika z problemami należącymi do tych obszarów, dołoży
on wszelkich starań, aby wskazać skarżącemu organ, do którego powinien się zwrócić.
DLACZEGO NALEŻY SKŁADAĆ SKARGI?
Przedsiębiorstwa i stowarzyszenia często uczestniczą w projektach UE i zaproszeniach do składania
ofert, a zatem mają bezpośredni kontakt z instytucjami UE. W razie problemów można zwrócić się
do Rzecznika. Świadczona przez niego pomoc jest bezpłatna, szybka i skuteczna. Często wykonanie
przez służby Rzecznika telefonu do zaskarżonej instytucji wystarczy, aby rozwiązać problem.
Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich
Pomoc w rozwiązywaniu problemów z administracją UE
C OPÓŹNIENIE PŁATNOŚCI
Komisja Europejska dokonała zapłaty faktur opiewających na
łączną kwotę ponad 17 000 EUR na rzecz niewielkiej spółki,
która zwróciła się do Rzecznika po wysłaniu instytucji siedmiu
upomnień. Komisja wyjaśniła, że opóźnienie wynikało
z technicznych zmian procedur budżetowych i zapewniła,
że dokonała przeglądu spraw. Po zwróceniu przez Rzecznika
uwagi na fakt, że małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP) są
szczególnie wrażliwe na skutki opóźnień płatności, Komisja
zgodziła się wypłacić również odsetki.
C PROBLEMY Z ZAPROSZENIAMI
DO SKŁADANIA OFERT
Rzecznik nie stwierdził przypadku
niewłaściwego administrowania w związku
z decyzją Parlamentu o odrzuceniu
oferty skarżącego złożonej w odpowiedzi
na zaproszenie do składania ofert.
Zaznaczył on jednak, że nie wydaje się,
aby oświadczenie Parlamentu dotyczące
jego prawa do decyzji uznaniowych przy
takich procedurach znajdowało wyraz
w treści zaproszenia do składania ofert
w tym konkretnym przypadku ani aby było
zgodne z zasadami dobrej administracji
w odniesieniu do korzystania z uprawnień
dyskrecjonalnych.
C NIEUZASADNIONA ZWŁOKA
Komisja podjęła decyzję w sprawie skargi
dotyczącej naruszenia przepisów po tym, jak
Rzecznik wezwał ją do zajęcia się sprawą. Rzecznik
utrzymywał, że twierdzenie Komisji, iż nie może
ona osiągnąć politycznego konsensusu w sprawie
sposobu postępowania, nie zwalnia jej z obowiązku
należytego rozpatrzenia skargi. Niemiecki dostawca
usług z zakresu zakładów sportowych złożył skargę
do Komisji po tym, jak władze niemieckie nakazały
mu zaprzestać oferowania usług, zmuszając go tym
samym do zakończenia działalności gospodarczej.
Zdaniem skarżącego stanowiło to naruszenie zasady
swobodnego świadczenia usług.
C SPORY WYNIKAJĄCE Z UMÓW
Komisja przyznała, na zasadzie ex gratia, niewielkiej spółce
odszkodowanie w wysokości 21 000 EUR po stwierdzeniu
przez Rzecznika, że nie dała ona spółce dość czasu na
przygotowanie wniosku w ramach zamówienia związanego
z badaniami naukowymi i rozwojem. Ostatecznie
spowodowało to uznanie wniosku za niedopuszczalny ze
względu na zawarty w nim błąd. Komisja podkreśliła, że
zależy jej na tym, by nie działać na szkodę MŚP i przyznała,
że należytą realizację zamówienia przez skarżącego utrudniły
wyjątkowe okoliczności.
C ODMOWA DOSTĘPU DO DOKUMENTÓW
Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) częściowo udostępnił
publicznie sprawozdanie z kontroli po wpłynięciu do
Rzecznika skargi w tej sprawie. Ponadto zgodził się
on udzielić skarżącej spółce prywatnego dostępu do
części sprawozdania konkretnie dotyczących grupy, do
której należała spółka. Sprawozdanie dotyczyło projektu
finansowanego ze środków UE w Afryce, w którym
grupa brała udział. EBI początkowo odmówił dostępu do
sprawozdania.
C NARUSZENIE PRAW PODSTAWOWYCH
Rzecznik skrytykował Komisję za to, że nie wykazała, iż osiągnęła
odpowiednią równowagę między koniecznością stosowania zasad
należytego zarządzania finansami w zakresie udzielanych przez nią
dotacji a prawem skarżącego, organizacji pozarządowej działającej
w dziedzinie środowiska naturalnego, do sprawiedliwego traktowania
z należytym poszanowaniem zasady domniemania niewinności.
Komisja odrzuciła wniosek organizacji o pomoc finansową w ramach
programu wspólnotowego, ponieważ wobec organizacji toczyło się
postępowanie przygotowawcze.
QK-77-07-108-PL-C
ISBN 978-92-9212-112-9
Informacje dla
przedsiębiorstw i organizacji
Przykłady spraw rozpatrzonych przez Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich