0542-58-2016-ZF-AS- Przelewice gazeta gminna

Regionalna Izba Obrachunkowa
w Szczecinie
71-727 Szczecin, ul. Światowida 77
tel. (91) 4 426 101,
fax (91) 4 236 392,
e-mail: [email protected]
Szczecin, dnia 25 października 2016 r.
K.0542.ZF.58.AS.2016
Pan
Mieczysław Mularczyk
Wójt Gminy Przelewice
Nawiązując do pisma Pana Wójta z dnia 6 października 2016 r. (znak:
OS.055.1.2016) dotyczącego zajęcia stanowiska na temat dopuszczalności zamieszczania
w gazecie gminnej bezpłatnych reklam i ogłoszeń pochodzących od przedsiębiorców, jak
i mieszkańców uprzejmie informuję, iż podobne zagadnienie było omówione na posiedzeniu Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie w dniu 11 maja br. Kolegium zajęło stanowisko, które przedstawiam poniżej.
W ocenie Kolegium w związku z tym, iż zgodnie z przepisami art. 6 ust. 1 oraz
art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r.
poz. 446, ze zm.) do zakresu działania gminy należą sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, a do zadań własnych – zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, zamieszczanie
w gazecie wydawanej przez gminę reklam i ogłoszeń pochodzących od przedsiębiorców, jak i mieszkańców nie prowadzi do zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty
lokalnej, a tym samym wykracza poza zakres działania gminy. W omawianej sprawie
nie ma również znaczenia fakt, iż reklamy i ogłoszenia są przyjmowane i publikowane
bezpłatnie. Już samo wydawanie gazety gminnej pociąga za sobą wydatkowanie środków
publicznych, a zatem powinno służyć wyłącznie realizacji zadań o charakterze użyteczności publicznej.
Ponadto – co jest nie mniej istotne – skutkiem bezpłatnego zamieszczania reklam
i ogłoszeń byłoby zagrożenie naruszenia konkurencji zwłaszcza dla podmiotów, które
z reklam i ogłoszeń finansują w znacznym stopniu działalność wydawniczą. „W ich opinii może to prowadzić do ograniczenia liczby czytelników takich gazet, a tym samym
zmniejszyć konkurencję na rynku gazet lokalnych”. (A. Sobolewska, Gminne gazety bez
płatnych ogłoszeń. „Gazeta Samorządu i Administracji z dnia 5 marca 2014 r. s. 34).
Jednocześnie informuję, iż niniejsze stanowisko Izby, która nie ma upoważnienia
do dokonywania powszechnie obowiązującej wykładni przepisów prawa, ma charakter
informacyjny i nie jest wiążące dla wnoszącego o udzielenie wyjaśnienia.