Wyrok NSA z 19 listopada 2014 r., I GSK 425/13 6111 - ACA

Wyrok NSA z 19 listopada 2014 r., I GSK 425/13
6111 – Podatek akcyzowy – prawo celne – wartość celna – metoda „ostatniej szansy”
W tej sprawie NSA uznał za zasadny zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. w zw.
z art. 31 rozporządzenia Rady (EWG) Nr 2913/92 z 12 października 1992 r. ustanawiającego
Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. UE L 1992 302.1), dalej: WKC poprzez jego błędną
wykładnię a w konsekwencji wadliwe zastosowanie, polegające na uznaniu, iż w razie
zaistnienia przesłanek zastosowania przepisu art. 31 WKC prawidłowym jest odjęcie od
ustalonej przez biegłego wartości pojazdu korekty w postaci współczynnika zbywalności, w
sytuacji gdy przepis ten nakazuje stosować dla ustalenia wartości celnej dane dostępne we
Wspólnocie, dla samochodów wyprodukowanych poza Wspólnotą i sprzedawanych na rynku
Wspólnoty, czyli cenę jaką można osiągnąć za dany samochód na rynku Wspólnoty, tj.
uwzględniającą wszelkie korekty wartości odnoszące się do tego rynku.
NSA podkreślił, że z systemu ustalania wartości celnej towaru przewidzianego we
Wspólnotowym Kodeksie Celnym wynika przede wszystkim, że wartość tą ustala się w
oparciu o transakcje realizowane na rynku pozawspólnotowym. Świadczy o tym treść art. 29
WKC, który stanowi, że wartością celną przywożonych towarów jest wartość transakcyjna, to
znaczy cena faktycznie zapłacona lub należna za towary, wtedy gdy zostały one sprzedane w
celu wywozu na obszar celny Wspólnoty, jak i treść art. 30, w szczególności ust. 2 lit. a) i lit.
b), z których to wynika, że wartością celną jest wartość transakcyjna identycznych lub
podobnych towarów sprzedanych w celu wywozu do Wspólnoty i wywiezionych w tym
samym lub w zbliżonym czasie co towary, dla których ustalana jest wartość celna.
Metoda "ostatniej szansy", o której mowa w art. 31 WKC odwołuje się do ustalenia wartości
celnej na podstawie danych dostępnych we Wspólnocie. W myśl bowiem ustępu 1
powołanego artykułu, jeżeli wartość celna przywożonych towarów nie może być ustalona na
podstawie art. 29 i art. 30, jest ona ustalana na podstawie danych dostępnych we Wspólnocie,
z zastosowaniem odpowiednich środków zgodnych z zasadami i ogólnymi przepisami:
porozumienia w sprawie stosowania art. VII Układu Ogólnego w sprawie Taryf Celnych i
Handlu z 1994 r., artykułu VII Układu Ogólnego w sprawie Taryf Celnych i Handlu z 1994 r.,
przepisów niniejszego rozdziału.
Z art. 31 ust. 2 lit. c) WKC wynika, zdaniem NSA, że wartość celna ustalana w oparciu o
metodę "ostatniej szansy" nie może być określona na podstawie ceny towarów na rynku
wewnętrznym kraju wywozu. Nie można zatem przy ustalaniu wartości celnej towaru tą
metodą uwzględnić okoliczności zbywalności towaru właściwych dla rynku wywozu. Mając
na względzie treść art. 31 ust. 1 WKC stanowiącą o ustalaniu wartości celnej towarów na
podstawie danych dostępnych we Wspólnocie, aby prawidłowo oszacować cenę pojazdu
należy uwzględnić czynniki kształtowania się cen na rynku krajowym. Nie można więc nie
wziąć pod uwagę specyficznych praw nim rządzących. Jednym z czynników kształtujących
cenę danego towaru na danym rynku jest współczynnik zbywalności. Uprawnione jest zatem
przyjęcie podczas ustalania wartości celnej samochodu współczynnika zbywalności
opisanego okolicznościami krajowymi.