prognoza - Miejska Pracownia Urbanistyczna

M
I E J S K A
PRACOWNIA
URBANISTYCZNA
W
Ł
O D Z I
94 – 016 Łódź, ul. Wileńska 53/55, tel. (042) 68-08-260, 68-08-251, fax (042) 68-08-252
PROGNOZA
ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO
ustaleń projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
dla części obszaru miasta Łodzi położonej w rejonie ulic:
płk. dr. Stanisława Więckowskiego, Zachodniej, Zielonej i Wólczańskiej
Autorzy:
Tekst:
mgr inż. Anna Olaczek - Wołowska
Rysunek:
tech. plastyk Anna Lipińska
Łódź, wrzesień 2013
NIP 728 263 19 26 REGON 100 254 542 MIEJSKA PRACOWNIA URBANISTYCZNA, e-mail: [email protected]
Spis treści
Informacje wstępne ....................................................................................................................................... 3 2. Informacje o metodach zastosowanych przy sporządzaniu prognozy ...................................................... 3 3. Informacje o zawartości, głównych celach projektu planu oraz jego powiązaniach z innymi
dokumentami ................................................................................................................................................. 4 4. Istniejący stan środowiska oraz potencjalne zmiany jego stanu w przypadku braku realizacji
projektowanego planu ................................................................................................................................... 9 5. Stan środowiska na obszarach objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem ....................... 13 6. Istniejące problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia realizacji projektowanego
planu, w szczególności dotyczące obszarów podlegających ochronie na podstawie ustawy z dnia 16
kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody ........................................................................................................ 14 7. Cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym
i krajowym, istotne z punktu widzenia projektowanego dokumentu, oraz sposoby, w jakich te cele
i inne problemy środowiska zostały uwzględnione podczas opracowywania planu .............................. 16 8. Przewidywane znaczące oddziaływania na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz
integralność tego obszaru, a także na środowisko, z uwzględnieniem zależności między tymi
elementami środowiska i między oddziaływaniami na te elementy......................................................... 18 9. Rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą
negatywnych oddziaływań na środowisko, mogących być rezultatem realizacji projektowanego
planu, w szczególności na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego
obszaru ......................................................................................................................................................... 19 nu
d
ow
yło
że
nia
1. 10. Rozwiązania alternatywne do rozwiązań zawartych w projektowanym planie ..................................... 21 11. Propozycje dotyczące przewidywanych metod analizy skutków realizacji postanowień
projektowanego planu oraz częstotliwości ich przeprowadzania ............................................................ 21 12. Informacje o możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko .............................................. 22 13. Streszczenie sporządzone w języku niespecjalistycznym ......................................................................... 22 Pr
oje
kt
pla
Materiały źródłowe. Obowiązujące akty prawne………………….………………………………….....24
2
1. Informacje wstępne
pla
nu
d
ow
yło
że
nia
Przedmiotem opracowania jest prognoza oddziaływania na środowisko przyrodnicze
(zwana dalej prognozą) ustaleń projektu Miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego dla części obszaru miasta Łodzi położonej w rejonie ulic: płk. dr. Stanisława
Więckowskiego, Zachodniej, Zielonej i Wólczańskiej. Decyzja o przystąpieniu do
sporządzania planu miejscowego dla ww. obszaru została podjęta uchwałą
Nr LXVIII/1321/09 Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 18 listopada 2009 r.
Zawartość prognozy została opracowana w dostosowaniu do obowiązujących
przepisów Ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku
i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
na środowisko (art. 51, 52 i 53), a także wytycznych Regionalnego Dyrektora Ochrony
Środowiska w Łodzi oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Łodzi.
Prognoza składa się z części opisowej (tekstu) i graficznej – rysunku sporządzonego
w skali 1:1000.
Głównym celem prognozy jest określenie rodzaju zagrożeń dla środowiska
przyrodniczego i zdrowia ludzi, jakie mogą wynikać z realizacji zapisów projektu planu
zagospodarowania przestrzennego, dla którego potrzeb powstała prognoza oraz analiza metod
i rozwiązań służących zmniejszeniu potencjalnych uciążliwości.
Dokument ten służy, jako materiał pomocniczy, w publicznej dyskusji nad projektem
planu w kontekście mogących się pojawić uciążliwości dla użytkowników analizowanego
obszaru (i jego sąsiedztwa) oraz zawiera informacje, które mogą być podstawą do podjęcia
przez Radę Miejską ostatecznej decyzji o uchwaleniu planu.
Przy opracowywaniu niniejszej prognozy wzięto pod uwagę m.in. obowiązujące akty
prawne z zakresu ochrony środowiska i gospodarowania przestrzenią, obowiązujące Studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Łodzi z 2010 r.,
Opracowanie ekofizjograficzne sporządzone na potrzeby analizowanego projektu planu,
programy o randze europejskiej, krajowej i regionalnej dotyczące polityki ochrony
środowiska, a także poradnik metodyczny Prognozowanie skutków przyrodniczych planu
zagospodarowania przestrzennego. Wykaz wszystkich wykorzystanych materiałów
źródłowych zamieszczono na końcu prognozy.
2. Informacje o metodach zastosowanych przy sporządzaniu prognozy
Pr
oje
kt
Prognoza - dokument sporządzany w toku prac nad planem miejscowym - została
sporządzona przy zastosowaniu, jako wiodącej, metody analizy. Przeanalizowano: dostępne
materiały kartograficzne, opracowania dotyczące stanu środowiska przyrodniczego oraz
dokumenty planistyczne (w tym projekt planu, dla którego potrzeb sporządzono prognozę)
dotyczące obszaru objętego opracowaniem oraz jego otoczenia. Dokonano wizji terenowej
badanego obszaru. Zebrane informacje posłużyły do nakreślenia obrazu obecnego
funkcjonowania obszaru, w tym określenia najistotniejszych cech środowiska, jego stanu
i problemów a następnie porównania go z prognozowanymi skutkami wpływu realizacji
ustaleń projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na środowisko.
W
toku
analizy
określono
uwarunkowania
przyrodnicze
wynikające
z dotychczasowego zagospodarowania badanego obszaru oraz oceniono ustalenia
zaproponowane w projekcie planu, pod kątem przewidywanych oddziaływań ich realizacji na
środowisko, z uwzględnieniem rozwiązań mających na celu zapobieganie, ograniczanie lub
kompensację przyrodniczą potencjalnych negatywnych oddziaływań.
3
3. Informacje o zawartości, głównych celach projektu planu oraz jego powiązaniach
z innymi dokumentami
yło
że
nia
Głównym celem regulacji zawartych w ustaleniach projektu planu jest zapewnienie ładu
przestrzennego w obszarze planu, a w szczególności ochrona zabytków i ich otoczenia.
Zgodnie z ustawą z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U.
z 2003 r. Nr 162, poz. 1568 ze zm.), ustalenia ochrony w miejscowym planie
zagospodarowania przestrzennego są jedną z form ochrony zabytków.
pla
nu
d
ow
W projekcie planu miejscowego, który składa się z części opisowej (tekst planu –
projekt uchwały Rady Miejskiej) oraz graficznej (rysunku planu w skali 1:1000) przyjęto dla
obszaru objętego projektem planem ustalenia w zakresie:
1. przeznaczenia terenów i ich oznaczenia na rysunku planu (symbolu),
2. zasad ochrony i kształtowania ładu przestrzennego,
3. zasad ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego,
4. zasad ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków,
5. zasad ochrony dóbr kultury współczesnej,
6. wymagań wynikających z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych,
7. kształtowania zabudowy i zagospodarowania terenów,
8. granic i sposobów zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających ochronie na
podstawie przepisów odrębnych, w tym terenów górniczych, a także narażonych na
niebezpieczeństwo powodzi oraz zagrożonych osuwaniem się mas ziemi,
9. szczegółowych zasad i warunków scalania i podziału nieruchomości objętych planem,
10. szczególnych warunków zagospodarowania terenów oraz ograniczeń w ich użytkowaniu,
w tym zakaz zabudowy,
11. zasad modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury
technicznej,
12. sposobu i terminu tymczasowego zagospodarowania, urządzania i użytkowania terenów,
13. stawki procentowej służącej pobraniu opłaty, o której mowa w art. 36 ust. 4 ustawy z dnia
27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r., poz.
647 ze zm.).
Ustalenia projektu planu dzielą się na ustalenia ogólne, mające zastosowanie dla
wszystkich terenów w obszarze planu oraz ustalenia szczegółowe, dotyczące poszczególnych
terenów, które uzupełniają ustalenia ogólne.
Pr
oje
kt
Projekt planu wyodrębnia tereny (nieruchomości lub ich części) o różnym
przeznaczeniu – rozumianym jako sposób docelowego zagospodarowania nieruchomości –
wydzielone liniami rozgraniczającymi, oznaczone w tekście oraz na rysunku symbolami, dla
których zostało ustalone następujące przeznaczenie:
- zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna i usługowa, oznaczona na rysunku projektu planu
symbolem 1MWu: zagospodarowanie nieruchomości budynkami, które w całości lub
częściowo będą użytkowane jako: mieszkalne wielorodzinne, zamieszkania zbiorowego
lub użyteczności publicznej (z wyłączeniem: handlu w obiektach o powierzchni
sprzedaży powyżej 2000 m2, opieki zdrowotnej, społecznej lub socjalnej w postaci
szpitali i domów opieki oraz usług produkcyjnych), wraz z: infrastrukturą techniczną,
urządzeniami budowlanymi, zielenią, obiektami małej architektury, dojściami, dojazdami
i miejscami postojowymi;
- zabudowa usługowa i parkingowa, oznaczona na rysunku projektu planu symbolem
2UKSp: zagospodarowanie nieruchomości budynkami, które w całości lub częściowo
będą użytkowane jako: użyteczności publicznej (z wyłączeniem usług: produkcyjnych i
handlu w obiektach handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m2),
4
yło
że
nia
-
zamieszkania zbiorowego lub parkingi wielostanowiskowe, wraz z: infrastrukturą
techniczną, urządzeniami budowlanymi, zielenią, obiektami małej architektury,
dojściami, dojazdami i miejscami postojowymi;
ulice klasy zbiorczej z torowiskiem tramwajowym oraz klasy lokalnej – fragmenty ulic:
Zielonej, Zachodniej i Wólczańskiej, oznaczone na rysunku projektu planu symbolami
3KD(Z1/2+T), 4KD(Z+T) i 5KD(L): zagospodarowanie nieruchomości drogą publiczną
wskazanej kategorii, wraz z urządzeniami budowlanymi służącymi drodze, zjazdami oraz
wiatami przystanków komunikacji zbiorowej, a także infrastrukturą techniczną, słupami
ogłoszeniowymi, zielenią i obiektami małej architektury.
Przeznaczenie terenów zostało określone w ustaleniach szczegółowych, natomiast
w ustaleniach ogólnych ustalono, w zakresie przeznaczenia terenów, zakaz lokalizacji
przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, z wyjątkiem
przedsięwzięć z zakresu infrastruktury technicznej i dróg.
nu
d
ow
Projekt planu nie formułuje ustaleń ogólnych w zakresie:
- zasad ochrony dóbr kultury współczesnej – z uwagi na niewystępowanie takich dóbr,
- granic i sposobów zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających ochronie
na podstawie przepisów odrębnych, w tym terenów górniczych, a także narażonych na
niebezpieczeństwo powodzi oraz zagrożonych osuwaniem się mas ziemi – z uwagi na
niewystępowanie takich terenów lub obiektów,
- szczególnych warunków zagospodarowania terenów oraz ograniczeń w ich
użytkowaniu, w tym zakaz zabudowy,
- stawki procentowej służącej pobraniu opłaty, o której mowa w art. 36 ust. 4 ustawy
z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym – z uwagi na brak
wzrostu wartości nieruchomości.
kt
pla
Ustalenia szczegółowe w odniesieniu do wszystkich terenów sformułowano
w zakresie:
- wymagań wynikających z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych,
- kształtowania zabudowy i zagospodarowania terenu,
- szczegółowych zasad i warunków scalania i podziału nieruchomości.
Ponadto sformułowano ustalenia w zakresie:
- zasad ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków – dla terenów: 1MWu oraz ulic,
- modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury
technicznej – dla terenów ulic.
Pr
oje
W zakresie zasad ochrony i kształtowania ładu przestrzennego projekt planu ustala,
przede wszystkim, ochronę: historycznego rozplanowania i zagospodarowania terenu, form
i gabarytów zabytków oraz historycznego stanu podziału. Formułuje także zakaz lokalizacji
wolnostojących: masztów, stacji energetycznych, budynków technicznych, gospodarczych
i garaży, jak również miejsc postojowych w parterach budynków, w odległości mniejszej niż
3,0 m od pierzei. Ponadto ustala przestrzeń publiczną, którą stanowią ulice ograniczone
pierzejami, ogrodzeniami lub zielenią wysoką.
W zakresie zasad ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego projekt
planu ustala:
- postępowanie z odpadami zgodnie z przepisami odrębnymi, z zastrzeżeniem,
że na terenach zabudowy: mieszkaniowej wielorodzinnej i usługowej oraz usługowej
i parkingowej nakazuje się lokalizować pojemniki służące do czasowego gromadzenia
odpadów stałych w obrębie każdej nieruchomości, w miejscach wyznaczonych
wyłącznie w budynkach lub w zaprojektowanych do tego celu wiatach;
5
yło
że
nia
- w ramach kształtowania klimatu akustycznego w środowisku, tereny ulic klasyfikuje się
jako nie podlegające ochronie w zakresie dopuszczalnych poziomów hałasu
w środowisku, o jakich mowa w przepisach odrębnych, a pozostałe tereny klasyfikuje
się jako „tereny w strefie śródmiejskiej miast powyżej stu tysięcy mieszkańców”, dla
których dopuszczalne poziomy hałasu w środowisku określają przepisy odrębne.
W zakresie zasad ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków projekt planu
wprowadza strefę ochrony konserwatorskiej krajobrazu kulturowego historycznego
ukształtowania miejskiej zabudowy dzielnic centralnych, która obejmuje wszystkie tereny na
obszarze objętym projektem planu, wraz z ustaleniami ochrony tej strefy oraz ustaleniami
ochrony zabytków, które zostały sprecyzowane zarówno w ustaleniach ogólnych, jak
i w ustaleniach szczegółowych.
ow
W zakresie wymagań wynikających z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych
projekt planu ustala szczegółowe dopuszczenia i nakazy odnoszące się do: wyglądu elewacji
i ogrodzeń, sytuowania anten (w tym stacji bazowych telefonii komórkowej), sieci
infrastruktury technicznej i urządzeń technicznych oraz ogrodzeń i obiektów małej
architektury. Reguluje również stosowanie szyldów, reklam, bannerów i reklamowych siatek
ochronnych.
nu
d
W zakresie kształtowania zabudowy i zagospodarowania terenów projekt planu ustala
zasady lokalizacji zabudowy w zabudowie pierzejowej i poza nią, a także stanowi, że
określone w planie wielkości nowo wydzielanych działek budowlanych nie dotyczą
wydzielenia części istniejącej działki, w celu przyłączenia jej do działki bezpośrednio do niej
przyległej, w tym do działki drogowej, jeżeli takie działanie polepszy funkcjonalność działki
przyległej.
Pr
oje
kt
pla
W zakresie zasad modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji
i infrastruktury technicznej projekt planu ustala obsługę komunikacyjną terenów
i wyposażenie w miejsca postojowe (także miejsca postojowe dla rowerów) oraz wyposażenie
w systemy infrastruktury technicznej w postaci zbiorczych sieci i urządzeń zaopatrzenia
w wodę, odprowadzania ścieków i wód opadowych, zaopatrzenia w ciepło,
elektroenergetycznych, telekomunikacyjnych i gazowych oraz innych, powiązanych
z ogólnomiejskimi systemami uzbrojenia. Jednocześnie nakazuje zachowanie obustronnych
pasów ochronnych od przewodów sieci infrastruktury technicznej, zgodnie z przepisami
odrębnymi i zakazuje realizacji napowietrznych: sieci oraz przyłączy do budynków
infrastruktury technicznej.
Projekt planu ustala:
- zaopatrzenie w wodę w oparciu o podstawowe źródło zasilania w postaci sieci
wodociągowych w ulicach graniczących z obszarem opracowania;
- odprowadzenie ścieków komunalnych, wód opadowych i roztopowych w oparciu
o sieć kanalizacyjną w terenach ulic, z zachowaniem przepisów odrębnych oraz nakazów:
ograniczenia odpływu wód opadowych i roztopowych poprzez stosowanie urządzeń
do wykorzystania ich na miejscu, maksymalnej retencji wód opadowych i roztopowych
w gruncie oraz podczyszczania wód opadowych spływających ze szczelnie utwardzonych
placów postojowych i parkingów przed wprowadzeniem do kanalizacji;
- zaopatrzenie w energię elektryczną w oparciu o podstawowe zasilanie w energię
elektryczną ze stacji transformatorowo-rozdzielczej poprzez sieć kablową średniego (15kV)
i niskiego (0,4kV) napięcia;
- zaopatrzenie w ciepło w oparciu o miejską sieć ciepłowniczą lub źródła spełniające
standardy energetyczno-ekologiczne oraz urządzenia posiadające certyfikaty na „znak
bezpieczeństwa ekologicznego";
6
- zaopatrzenie w gaz w oparciu o sieć gazową;
- obsługę telekomunikacyjną – przez operatorów telefonii stacjonarnej i komórkowej.
yło
że
nia
Projekt planu, w zakresie sposobu i terminu tymczasowego zagospodarowania,
urządzania i użytkowania terenu, ustala zakaz realizacji tymczasowych obiektów
budowlanych oraz, że istniejące obiekty budowlane nie spełniające ustaleń planu w zakresie:
formy i gabarytów lub położone poza obszarem zabudowy wyznaczonym zabudową
pierzejową i liniami zabudowy, pozostawia się do użytkowania z prawem remontu i bez
prawa zmiany sposobu użytkowania.
Pr
oje
kt
pla
nu
d
ow
W rozdziale zawierającym ustalenia szczegółowe projekt planu wyróżnia zabytki na
terenie 1MWu:
a) historyczne zespoły budowlane – w skład których wchodzą historyczne obiekty
budowlane oraz wnętrza architektoniczno-krajobrazowe – oznaczone na rysunku planu
symbolami:
- A1 – historyczny zespół budowlany dawnej fabryki Edwarda Händschela,
- A2 – historyczny zespół budowlany dawnej fabryki Dawida Prussaka;
b) historyczne obiekty budowlane, wchodzące w skład historycznego zespołu
budowlanego dawnej fabryki Edwarda Händschela, wskazane i oznaczone na rysunku
planu numerami:
- 2a – dawny budynek produkcyjny, tkalnia,
- 2b – dawny budynek fabryczny (apretura, magazyn),
- 2c – klatka schodowa,
- 2d – dawna wieża-rezerwuar – akcent architektoniczny,
- 2e – dawna portiernia,
- 2f – dawny budynek fabryczny (ślusarnia, stolarnia i magazyn),
- 2g – dawny budynek biurowy,
- 2h – dawny magazyn wełny;
c) historyczne obiekty budowlane i ich części, wchodzące w skład historycznego zespołu
budowlanego dawnej fabryki Dawida Prussaka, wskazane i oznaczone na rysunku planu
numerami:
- 3a i 3b – dawne budynki przędzalni,
- 3c – elewacja północna i zachodnia dawnej maszynowni,
- 3d – elewacja południowa i wschodnia dawnego budynku fabrycznego,
- 3e – elewacja wschodnia dawnego budynku fabrycznego;
d) historyczne obiekty budowlane – budynki mieszkalno-usługowe, wskazane i oznaczone
na rysunku planu numerami: 1a, 1b, 4, 5, 6, 7 i 8;
e) wnętrza architektoniczno-krajobrazowe, oznaczone na rysunku planu numerami:
- I – wnętrze architektoniczno-krajobrazowe zespołu A1, zwane w tekście planu
wnętrzem I,
- II – wnętrze architektoniczno-krajobrazowe zespołu A2, zwane w tekście planu
wnętrzem II,
- III – wnętrze architektoniczno-krajobrazowe zespołu A2 (dziedziniec wewnętrzny),
zwane w tekście planu wnętrzem III.
Załącznikami do projektu planu są kopie dokumentów – rysunków, określające stan
historyczny dla wymienionych zabytków.
Projekt planu zawiera szereg szczegółowych ustaleń (dopuszczeń, nakazów
i zakazów) dotyczących ochrony ww. zabytków, w tym ograniczenia dotyczące
wprowadzania zieleni we wnętrzach architektoniczno-krajobrazowych.
7
yło
że
nia
W ustaleniach szczegółowych uregulowane zostały ponadto kwestie kształtowania
zabudowy i zagospodarowani terenów (lokalizację zabudowy w pierzei i poza nią, wskaźniki
kształtowania zabudowy, gabaryty zabudowy, kształt dachów, powierzchnię i szerokość
frontu nowo wydzielanych działek), a dla terenu 1MWu także kształtowania przestrzeni
publicznych (warunki sytuowania ogrodzeń) . Określony został m.in. wskaźnik powierzchni
biologicznie czynnej – jako minimum 10% dla terenu 1MWu i 5% dla terenu 2UKSp.
Pr
oje
kt
pla
nu
d
ow
W zakresie powiązań z innymi dokumentami planistycznymi projekt planu jest
zgodny z ustaleniami obowiązującego Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego miasta Łodzi, zatwierdzonego Uchwałą Nr XCIX/1826/10 Rady Miejskiej
w Łodzi z dnia 27 października 2010 r. Według zapisów Studium analizowany obszar leży
w strefie zurbanizowanej miasta (strefie centralnej).
W dokumencie tym, w strukturze funkcjonalnej miasta, całość obszaru objętego
projektem planu znalazła się w granicach jednostki „SZ”, dla której ustalono następujące
przeznaczenie:
-„SZ - tereny zabudowy śródmiejskiej – zlokalizowane w szczególności w strefie
centralnej i w obszarze śródmieścia funkcjonalnego. Cechą tych terenów jest ich
wielofunkcyjność, obejmująca głównie funkcję mieszkaniową i usługową, zarówno
w układach jednorodnych, jak i jako obiekty wielofunkcyjne. Inne funkcje, w tym takie jak:
rzemiosło usługowe związane z obsługą i infrastrukturą techniczną, uznaje się za
dopuszczalne pod warunkiem zachowania norm środowiskowych oraz form dostosowanych
do tożsamości miejsca. Funkcje produkcyjne i magazynowe powinny być ograniczone do
obiektów istniejących z prawem do ich przebudowy i modernizacji. Tereny objęte programem
rewitalizacji urbanistycznej i społecznej mającym na celu podniesienie jakości przestrzeni
i warunków życia.”
W poprzednio obowiązującym Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego miasta Łodzi, zatwierdzonym uchwałą nr LXXVII/1793/02 Rady Miejskiej
w Łodzi z dnia 3 kwietnia 2002 r. ustalenia dotyczące koncepcji zagospodarowania obszaru
opracowania są podobne. W przyjętym dokumencie obszar opracowania położony jest
w północno-zachodniej części jednostki Nr 25 Nowe Miasto – Osada Łódka, obejmującej
tereny centralnej części strefy zurbanizowanej, o najwyższym stopniu zaawansowania
procesów urbanizacyjnych i najwyższych walorach kulturowych, położone wzdłuż ulicy
Piotrkowskiej przeważnie wyposażone w zakresie infrastruktury technicznej w niewielu
miejscach źle zagospodarowane lub niewykorzystane, miejscami dotknięte degradacją.
Podstawowymi celami polityki przestrzennej powinny stać się: ochrona integralności układu
przestrzennego, ochrona zachowanych walorów historycznej zabudowy miejskiej oraz
wykreowanie najwyższej próby cech miejskości i wykorzystanie obszaru w promocji miasta.
Podstawowymi zadaniami polityki przestrzennej powinny być: wprowadzenie pełnej ochrony
historycznej struktury przestrzennej strefy centralnej, zapewnienie warunków dla działań
zmierzających do restrukturyzacji obszaru jego rewaloryzacji, rehabilitacji i rewitalizacji
oraz naprawy (przebudowy) stanu zagospodarowania terenów źle wykorzystanych.
Zadaniami i programami służącymi realizacji celów publicznych w granicach jednostki
powinny zostać objęte: ochrona zachowanych elementów dziedzictwa przyrodniczego
(pomników przyrody, zieleńców) i kulturowego, realizacja elementów infrastruktury
technicznej, zorganizowane działania na terenach wymagających rehabilitacji i rewitalizacji.
W początkowej fazie prac nad projektem planu zostało sporządzone „Opracowanie
ekofizjograficzne dla części obszaru miasta Łodzi położonej w rejonie ulic: płk. dr.
Stanisława Więckowskiego, Zachodniej, Zielonej i Wólczańskiej”. Opracowanie zawiera
charakterystykę poszczególnych elementów środowiska przyrodniczego z uwzględnieniem
ich wzajemnych powiązań. Określa m.in. ekofizjograficzne uwarunkowania dla planowania
8
yło
że
nia
przestrzennego oraz wnioski i zalecenia do sporządzanego projektu miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego. Zapisy ekofizjografii mówią o konieczności
uwzględnienia w projekcie planu potrzeb zabezpieczenia dobrego stanu środowiska
przyrodniczego.
Według opracowania ekofizjograficznego: „ze względu na stopień zurbanizowania,
istniejące uwarunkowania fizjograficzne oraz bardzo mały udział powierzchni aktywnych
biologicznie, w tym brak obszarów zadrzewionych, w granicach obszaru objętego
opracowaniem, wskazanie terenów, które mogłyby pełnić funkcje przyrodnicze, nie jest
łatwe. W tak intensywnie zabudowanym obszarze trudno jest wprowadzić na szerszą skalę
nowe nasadzenia, zwłaszcza wobec tendencji do zagęszczania zabudowy, a nie jej
rozluźniania. Dlatego też trzeba przede wszystkim bezwzględnie utrzymać istniejące tereny
zieleni. Należy również wprowadzić nowe, zwłaszcza w przestrzeniach publicznych – na
placach i ulicach oraz jako zieleń towarzyszącą budynkom – zarówno usługowym, jak
i mieszkalnym, przy czym wskazane byłoby stosowanie tzw. zielonych ścian i zielonych
dachów, wszędzie, gdzie jest to możliwe. Rozwiązanie takie wydatnie wpłynie na jakość
życia mieszkańców oraz przyczyni się do poprawy estetyki tego obszaru.”
ow
4. Istniejący stan środowiska oraz potencjalne zmiany jego stanu w przypadku
braku realizacji projektowanego planu
nu
d
Środowisko przyrodnicze
Według podziału fizyczno-geograficznego Polski, dokonanego przez J. Kondrackiego
(1998), obszar miasta objęty projektem miejscowego planu znajduje się w podprowincji
Niziny Środkowopolskie, makroregionie Nizina Południowowielkopolska, mezoregionie
Wysoczyzna Łaska; ta klasyfikacja odnosi się również do podziału na regiony
geomorfologiczne środkowej Polski według S. Gilewskiej (1991).
pla
Rzeźba terenu obszaru, podobnie jak całego miasta, została ukształtowana za sprawą
działalności lądolodu, wód pochodzących z deglacjacji lądolodu oraz przemodelowana
w warunkach peryglacjalnych. Obszar opracowania znajduje się na wysoczyźnie morenowej,
będącej formą pochodzenia lodowcowego, o wysokościach względnych nieprzekraczających
2 m oraz nachyleniu wynoszącym od 0o do 1o. Ponieważ jednak centralna część Łodzi,
w której zlokalizowany jest omawiany obszar, została całkowicie zurbanizowana, w rzeźbie
terenu odnaleźć można liczne przekształcenia, w postaci zrównania terenów pod zwartą
zabudowę i drogi.
oje
kt
Na analizowanym terenie powierzchniową warstwę utworów geologicznych stanowi
glina zwałowa – utwór powstały w plejstocenie w okresie czwartorzędu, uformowany
w czasie stadiału mazowiecko-podlaskiego (Warty), w trakcie zlodowacenia
środkowopolskiego. Głębiej występują iły powstałe w trzeciorzędzie (w okresie neogenu
w epoce miocenu).
W granicach obszaru objętego opracowaniem nie stwierdzono występowania
udokumentowanych złóż surowców mineralnych.
Pr
Grunty znajdujące się na omawianym obszarze to grunty antropogeniczne, czyli
w znacznym stopniu przekształcone przez człowieka: zurbanizowane i zabudowane.
Głębokość przemarzania gruntów na analizowanym obszarze, tak jak na obszarze całej
Łodzi, wynosi 1,00 m (strefa dla Polski środkowej i wschodniej).
Skałami macierzystymi gleb obszaru opracowania są utwory polodowcowe. Ze
względu na duży stopień zurbanizowania omawianych terenów, występują tam jedynie gleby
antropogeniczne, w różnym stopniu przekształcone, o zmienionych (pogorszonych)
właściwościach fizycznych i chemicznych - wskutek zanieczyszczenia pyłami i związkami
9
yło
że
nia
chemicznymi, a nie występują gleby przydatne rolniczo.
Rzeźba terenu - nieurozmaicona - nie stwarza ograniczeń dla posadowienia zabudowy
i realizacji obiektów liniowych infrastruktury technicznej w granicach omawianego obszaru.
Wspomniane wyżej niewielkie spadki terenu, umożliwiają kształtowanie zabudowy
w dowolny sposób. Zarówno długość projektowanego budynku i jego usytuowanie względem
poziomic mogą być teoretycznie swobodnie określane.
Nie występują również przeciwwskazania w zakresie warunków geologicznoinżynierskich dla lokalizacji zabudowy.
Pr
oje
kt
pla
nu
d
ow
Sieć hydrograficzna tego rejonu ma charakter antropogeniczny. Procesy urbanizacyjne
spowodowały m. in. obniżenie poziomu wód gruntowych, przyspieszenie spływu
powierzchniowego oraz zmniejszenie infiltracji. Wobec powyższego w miejscu gdzie
zlokalizowany jest przedmiotowy obszar, czyli w silnie zurbanizowanej części miasta,
pierwszy poziom wodonośny może występować, w przybliżeniu, na głębokości 2 – 30 m,
a nawet ponad 40 m p. p. t. W razie potrzeby, aby uściślić głębokość, na której zlokalizowane
jest zwierciadło wód podziemnych dla konkretnego obszaru, należy zlecić wykonanie
specjalistycznych badań.
Obszar badań umiejscowiony jest w ramach strefy Obszarów Wysokiej Ochrony
Głównych Zbiorników Wód Podziemnych (OWO). Za obszary OWO uznano te, w których
czas przenikania potencjalnych zanieczyszczeń z powierzchni ziemi do warstwy wodonośnej
wynosi od 25 do 100 lat. Są to obszary, które przez odpowiednie zagospodarowanie mają
osłaniać znaczne zasoby wód podziemnych zgromadzone w wydzielonych zbiornikach wód
podziemnych, mających zasadnicze znaczenie dla zaopatrzenia ludności w wodę pitną
Przedmiotowy obszar położony jest w obrębie dorzecza Neru (zlewnia Odry); nie
przepływają przez niego cieki wodne, ani nie znajdują się na nim zbiorniki wód
powierzchniowych.
Pod względem regionalizacji geobotanicznej obszar projektowanego planu leży
w granicach państwa Holarktyka, obszaru Eurosyberyjskiego, prowincji Niżowo-Wyżynnej,
działu Bałtyckiego (Szafer 1972).
Według Atlasu Miasta Łodzi z 2002 rejon miasta, obejmujący obszar opracowania,
pod względem liczebności gatunków roślin zielnych, charakteryzuje się głównie ubóstwem
florystycznym, tzn., że występuje tu poniżej 150 gatunków/km2.
Roślinność rzeczywistą na tym obszarze stanowi głównie zubożała roślinność
ruderalna (zasiedlająca podłoże zmienione przez człowieka w środowisku miejskim)
z enklawami roślinności kultywowanej (kształtowanej przez człowieka), natomiast aktualną
potencjalną roślinnością naturalną, czyli taką, która rozwinęłaby się w obecnych warunkach
środowiska po ustaniu ingerencji człowieka, jest eutroficzny las jodłowy Galio-Abietenion
w kompleksie z wilgotnym grądem lub kwaśną buczyną; są to jednak obszary o siedlisku
silnie zmienionym, dlatego diagnoza potencjalnej roślinności jest niepewna.
Na analizowanym obszarze brak jest terenów zieleni miejskiej (parki, zieleńce,
skwery) i większych zespołów zieleni urządzonej. Nie występują tam elementy szczególnie
cenne pod względem przyrodniczym, objęte ochroną – na podstawie przepisów ustawy z dnia
16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody – jako pomniki przyrody lub jedna z obszarowych
form ochrony przyrody, ani planowane do objęcia taką ochroną.
Na podstawie informacji zawartych w Atlasie Miasta Łodzi 2002 można stwierdzić, iż
teren będący przedmiotem opracowania ekofizjograficznego nie należy do bogatych w zasoby
faunistyczne; w jego granicach brak jest udokumentowanych stanowisk płazów, gadów,
ptaków, ssaków, czy rzadkich i zagrożonych owadów.
Warunki klimatyczne analizowanego obszaru, tak jak Łodzi i całej Polski środkowej,
kształtowane są głównie przez masy powietrza polarno-morskiego oraz masy powietrza
10
yło
że
nia
kontynentalnego. Te cechy sprawiają, że klimat cechuje się przejściowością, która wyraża się
częstą zmianą stanów pogody i występowaniem sześciu pór roku.
Średnia temperatura roczna mieści się w przedziale od 7,5 do 8oC, półrocze
chłodniejsze charakteryzuję się średnią temperatura bliską 0,5 – 1,0o C, zaś ciepłe 14,0 –
14,5oC. Najwyższe temperatury notowane są w czerwcu i lipcu.
Na terenie Łodzi dominują wiatry z sektora zachodniego (szczególnie W i SW) oraz
- w nieco mniejszym stopniu - z sektora wschodniego (głównie E i SE).
Łódź, dzięki swemu położeniu na skłonie powierzchni wyżynnej, eksponowanej na
dominujące wiatry sektora zachodniego, otrzymuje największą w Polsce środkowej ilość
opadów - rzędu 600 mm rocznie.
nu
d
ow
Zagospodarowanie
Obecnie obszar opracowania jest zagospodarowany jako:
- tereny mieszkaniowe – wielorodzinne z usługami, zlokalizowane wzdłuż ulic:
Więckowskiego i Zachodniej;
- tereny produkcyjne położone w południowej części obszaru;
- tereny usługowe zlokalizowane w centralnej części obszaru oraz wzdłuż ulicy
Wólczańskiej.
Zagospodarowanie to nie odbiega charakterem od otoczenia, którym również jest
zwarta śródmiejska zabudowa mieszkaniowa, usługowa i produkcyjna.
W granicach obszaru nie znajduje się żadna droga publiczna. Powiązania
komunikacyjne obszaru opracowania z terenami zewnętrznymi zapewniają ulice,
przebiegające wzdłuż jego granic: Zachodnia, Zielona, Wólczańska i Więckowskiego.
Najbliższe publicznie dostępne tereny zieleni miejskiej to Park Moniuszki i Park
Staromiejski, położone w odległości ok. 800 m na północny wschód i południowy wschód od
niego. Zarówno na obszarze opracowania, jak i w jego sąsiedztwie, brak jest zbiorników
i cieków wodnych.
pla
Wartości kulturowe
Analizowany teren znajduje się w strefie ochrony konserwatorskiej zabudowy
osiedlowej, przemysłowej. W strefie ochronie podlegają układ przestrzenny, typ i forma
budynków oraz sylweta zespołów. W granicach obszaru opracowania planu znalazły się
tereny zabudowy w formie kamienic oraz zabudowa fabryczna przy ulicy Wólczańskiej 12,
wymienione obiekty zostały wpisane do Miejskiej Ewidencji Zabytków.
oje
kt
Obszar znajduje się wewnątrz „Zielonego kręgu tradycji i kultury”, którego koncepcja
została zawarta w (nieobowiązującym) Planie ogólnym zagospodarowania przestrzennego
miasta Łodzi zatwierdzonym uchwałą Nr LVII/491/93 Rady Miejskiej w Łodzi z dnia
2 czerwca 1993 r. Idea „zielonego kręgu” zakłada wyeksponowanie istniejących obiektów
zabytkowych i terenów zieleni oraz ich wzajemne powiązanie. „Zielony krąg” obejmuje rejon
ul. Piotrkowskiej oraz obiekty i tereny leżące wokół śródmieścia, tworząc formę
przypominającą krąg. Obszar opracowania położony jest między główną osią układu –
ul. Piotrkowską – a równoległą do niej ul. Gdańską i przylega do jednej z równoleżnikowych
osi – ulicy Narutowicza.
Pr
Teren opracowania nie posiada w swych granicach stanowisk archeologicznych.
Powiązanie ekologiczne
W granicach obszaru objętego opracowaniem i w jego bezpośrednim sąsiedztwie nie
występują obiekty przyrodnicze i krajobrazowe mogące stanowić o wartości przyrodniczej
obszaru: objęte prawnymi formami ochrony w rozumieniu przepisów Ustawy z dnia 16
kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody lub proponowane do objęcia taka ochroną, czy tereny
11
wyznaczone według waloryzacji przyrodniczo – ekologicznej. Obszar nie wchodzi również
w skład żadnego z terenów tworzących system ekologiczny miasta.
yło
że
nia
Przyrodnicze przeciwwskazania dla możliwości zagospodarowania obszaru
Na obszarze objętym opracowaniem nie występują przeciwwskazania, ze względu na
warunki geologiczno-inżynierskie, dla bezpośredniej lokalizacji obiektów. Z uwagi na brak
elementów szczególnie cennych pod względem przyrodniczym i krajobrazowym - objętych
prawną formą ochrony przyrody - nie istnieją również kategoryczne ograniczenia co do
możliwości zagospodarowania tego obszaru ze względów przyrodniczych.
Należy jednak uwzględnić, iż w granicach obszaru objętego projektem planu,
podobnie jak w jego sąsiedztwie, znajduje się bardzo mało terenów biologicznie czynnych,
dlatego też należy dążyć do zachowania istniejących i tworzenia nowych, a także zapewnienia
właściwej pielęgnacji zieleni, w szczególności starodrzewu.
Pr
oje
kt
pla
nu
d
ow
Określenie potencjalnych zmian stanu środowiska w przypadku braku realizacji
projektowanego planu
W granicach obszaru objętego projektem planu oraz w jego otoczeniu przyrodnicze
elementy środowiska takie jak zieleń, gleby, powietrze i wody należą do silnie
przekształconych. Mimo to nadal stanowią zasadniczy element środowiska życia człowieka:
zarówno mieszkańców jak i użytkowników obszaru i jego sąsiedztwa. Z uwagi jednak na
niewielką powierzchnię obszaru opracowania, jego położenie w centrum miasta i rodzaj
zagospodarowania, praktycznie jedynym przyrodniczym elementem środowiska, który ma
wpływ na warunki życia, a zarazem może ulegać istotnej modyfikacji w ramach działań
ograniczonych do danego terenu, jest zieleń. Istotnymi walorami cechują się natomiast
wybrane antropogeniczne elementy środowiska – obiekty zabytkowe, znajdujące się na
omawianym terenie.
Realizacja ustaleń planu ma zatem prowadzić, w odniesieniu do przyrodniczych
elementów, jeśli nie do poprawy, to przynajmniej do niepogorszenia ich stanu,
a w odniesieniu do walorów kulturowych – do poprawienia ich stanu. Służyć temu mają
ustalenia projektu planu określające zasady ochrony i użytkowania obiektów zabytkowych,
zasady obsługi obszaru w zakresie infrastruktury technicznej oraz ustalenie wskaźnika
powierzchni biologicznie czynnej.
W przypadku braku realizacji postanowień projektowanego planu, problemami
środowiskowym o największym znaczeniu mogą być – podobnie jak obecnie – utrzymujące
się, co najmniej na obecnym poziomie i zwiększające się wraz ze wzrostem liczby
użytkowników na analizowanym obszarze:
- zainwestowanie nie respektujące walorów historycznych i krajobrazowych terenu,
- zanieczyszczenie powietrza atmosferycznego, a tym samym pogarszanie się jego
jakości, wynikające z niewprowadzenia (ustalonego w planie) obowiązku stosowania
bezpiecznych ekologicznie źródeł ciepła,
- zanieczyszczenie wód i gleby, spowodowane brakiem realizacji ustaleń planu
w zakresie gospodarki ściekowej – kanalizacji sanitarnej i deszczowej,
- zmniejszenie się powierzchni terenów zieleni i pogorszenie stanu zdrowotnego
drzewostanu,
- przekroczenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku, spowodowane
oddziaływaniem akustycznym ulic, prowadzące do obniżenia jakości życia mieszkańców
i użytkowników obszaru.
Nasilą się ponadto obserwowane obecnie tendencje niekorzystnych zmian
w przestrzeni materialnej, w tym pogorszenie stanu obiektów zabytkowych, bowiem przy
braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wszelkie procesy inwestycyjne
odbywają się poprzez wydawanie decyzji o warunkach zabudowy, a więc z ograniczonymi
12
możliwościami przeprowadzenia wieloaspektowych analiz przestrzennych, co może
powodować, iż nowe obiekty nie będą w pełni spójne z otoczeniem.
na
obszarach
objętych
przewidywanym
znaczącym
yło
że
nia
5. Stan środowiska
oddziaływaniem
Pr
oje
kt
pla
nu
d
ow
Projekt planu zakazuje lokalizacji przedsięwzięć mogących zawsze znacząco
oddziaływać na środowisko, z wyjątkiem przedsięwzięć z zakresu infrastruktury technicznej
i dróg. Dla terenów wyznaczonych ulic urządzenia i sieci infrastruktury technicznej stanowią
element przeznaczenia terenu.
Na obszarze opracowania obowiązuje zakaz lokalizacji wolnostojących: masztów,
stacji energetycznych, budynków technicznych, gospodarczych i garaży a dla terenów ulic –
wszelkich masztów oraz stacji bazowych telefonii komórkowej. Dopuszcza się lokalizację
anten, w tym stacji bazowych telefonii komórkowej wyłącznie na dachach budynków, a sieci
i urządzeń infrastruktury technicznej – wyłącznie jako podziemnych.
Z powyższych ograniczeń oraz ustaleń projektu planu określających szczegółowy
zakres dopuszczalnych działań w ramach poszczególnych terenów wynika, iż jedynymi
przedsięwzięciami należącymi do grupy mogących znacząco oddziaływać na środowisko,
które mogą być realizowane na omawianym obszarze, są liniowe obiekty infrastruktury
technicznej.
Zgodnie z ustaleniami projektu planu przewiduje się wyposażenie terenów w zbiorcze
sieci i urządzenia: zaopatrzenia w wodę, odprowadzania ścieków i wód opadowych,
elektroenergetyczne, telekomunikacyjne i gazowe, powiązane z ogólnomiejskimi systemami
uzbrojenia.
Do obiektów, których użytkowanie znacząco wpływa na jakość środowiska, należą
drogi. W granicach obszaru objętego projektem planu znajdują się odcinki dróg publicznych –
fragmenty ulicy Zielonej i Zachodniej (klasy zbiorczej z torowiskiem tramwajowym) oraz
Wólczańskiej (klasy lokalnej); nie są przewidywane nowe elementy układu drogowego.
Pełne określenie zasięgu obszarów objętych przewidywanym znaczącym
oddziaływaniem inwestycji polegających na modernizacji dróg nie jest możliwe na etapie
sporządzania planu zagospodarowania przestrzennego. Nie precyzuje on bowiem
szczegółowych zasad realizacji inwestycji. Oddziaływania te zostaną określone w decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji danej inwestycji oraz w raporcie
o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. Dla potrzeb dalszych analiz przyjęto, iż
koncentracja negatywnych znaczących oddziaływań inwestycji, w przypadku modernizacji
ulic, zamknie się w wyznaczonych planem liniach rozgraniczających, z zastrzeżeniem, iż
oddziaływania takie jak hałas czy koncentracja zanieczyszczeń pochodzących ze spalania
paliw będą odczuwalne także na terenach przylegających do drogi w pasie o szerokości kilku
do kilkunastu metrów.
Stan środowiska na obszarach objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem
projektowanych inwestycji jest pod wieloma względami niezadowalający, co wynika z ich
położenia w silnie zurbanizowanej strefie miasta, a zwłaszcza obecności dróg publicznych
o dużym nasileniu ruchu. Obszar opracowania, podobnie jak jego sąsiedztwo, cechuje się
obecnością niewielkiej ilości zieleni, która dodatkowo narażona na negatywnie oddziaływanie
zanieczyszczeń, co również ma niekorzystny wpływ na warunki życia mieszkańców.
Żadna z planowanych inwestycji uciążliwych dla środowiska nie wiąże się
z oddziaływaniem na wartościowe przyrodniczo, ekologicznie lub krajobrazowo obszary,
w tym Natura 2000 lub inne chronione na podstawie przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia
2004 r. o ochronie przyrody, gdyż takie w granicach badanego obszaru ani w jego
bezpośrednim sąsiedztwie – w strefie potencjalnego oddziaływania – nie występują.
13
yło
że
nia
6. Istniejące problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia realizacji
projektowanego planu, w szczególności dotyczące obszarów podlegających
ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
W granicach obszaru objętego opracowaniem planu miejscowego, jak również w jego
sąsiedztwie, nie znajdują się, ani nie są wskazane do ustanowienia, obszary lub obiekty
chronione na podstawie przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody.
Projekt planu nie zawiera ustaleń, których realizacja miałaby wpływ – w rozumieniu
przepisów odrębnych – na stan środowiska na obszarach podlegających ochronie, położonych
w znacznej odległości od granic obszaru objętego opracowaniem.
Obecnie zasadnicze problemy w zakresie środowiska przyrodniczego przedmiotowego
obszaru dotyczą:
zanieczyszczeń powietrza atmosferycznego – większość zanieczyszczeń występujących
na obszarze objętym opracowaniem pochodzi ze źródeł usytuowanych poza nim, głównie
źródeł liniowych – ciągów komunikacyjnych. Na stan powietrza, zwłaszcza w okresie
zimowym (w sezonie grzewczym), w znacznym stopniu wpływa również emisja
powierzchniowa – pochodząca z niskich emitorów odprowadzających gazowe produkty
spalania z domowych palenisk i lokalnych kotłowni, wciąż licznych pomimo istnienia
miejskiej sieci ciepłowniczej. Według wyników badań prowadzonych przez Wojewódzki
Inspektorat Ochrony Środowiska w Łodzi, zawartych w opracowaniu pt. Roczna ocena
jakości powietrza w województwie łódzkim w 2011 r., omawiany teren w 2011 r.
znajdował się w obszarze przekroczeń dobowej wartości poziomu dopuszczalnego
stężenia pyłu zawieszonego PM10 i oraz w obszarze przekroczeń rocznej wartości
poziomu dopuszczalnego stężenia benzo(α)pirenu oraz w obszarze przekroczeń rocznej
wartości poziomu dopuszczalnego stężenia pyłu zawieszonego PM2,5. Wartości
dopuszczalnych nie przekraczały natomiast stężenia SO2, NO2 i CO, a także stężenia
metali ciężkich w pyle zawieszonym;
-
znikomego udziału terenów o powierzchni biologicznie czynnej i ich stanu – zarówno
obszar opracowania, jak i jego sąsiedztwo są ubogie w zieleń, w tym wysoką, a jej stan
jest często nie najlepszy – brak jest systematycznej, właściwej pielęgnacji. Dodatkowo
zajmowana przez nią powierzchnia ulega stałemu zmniejszeniu – ustępując
nawierzchniom nieprzepuszczalnym, jak też nie wprowadza się nowych nasadzeń drzew
w miejsce usuwanych; zjawiska te wpływają na pogarszanie się warunków
aerosanitarnych (brak naturalnych filtrów powietrza i powierzchni osadzania
zanieczyszczeń pyłowych) i obiegu wody (brak powierzchni retencjonowania wód
opadowych powoduje ich przyspieszony odpływ);
-
uciążliwości akustycznej – głównym zagrożeniem akustycznym dla obszaru opracowania
są ciągi komunikacyjne, stanowiące liniowe źródła hałasu; w granicach obszaru znajdują
się tylko niewielkie fragmenty pasów drogowych (nie zawierające jezdni), a klimat
akustyczny kształtują ulice znajdujące się poza obszarem badań – zawłaszcza ulica
Zachodnia, z torowiskiem tramwajowym. Jak wynika z mapy akustycznej Łodzi
(z 2008 r.), uciążliwości związane z hałasem komunikacyjnym, zarówno w dzień, jak
i w nocy, mogą występować na znacznej części omawianego obszaru, przy czym –
uwzględniając dopuszczalne poziomy hałasu – największy konflikt (powyżej 10 dB)
występuje na terenach przyległych do ul. Zachodniej (rys. 1). W granicach obszaru
opracowania nie występują obiekty, będące punktowymi źródłami hałasu;
Pr
oje
kt
pla
nu
d
ow
-
14
yło
że
nia
ow
nu
d
pla
zanieczyszczeń gleby – brak danych dotyczących zanieczyszczenia gleb, umożliwiających
ocenę stopnia ich zanieczyszczenia, tym niemniej należy założyć, iż na obszarze
opracowania występują gleby zdegradowane, ubogie w składniki pokarmowe
i w znacznym stopniu zanieczyszczone – szczególnie w pasach terenów wzdłuż ulic, gdzie
dochodzi do koncentracji zanieczyszczeń pochodzenia komunikacyjnego: zwłaszcza
ołowiu, a także cynku i miedzi;
-
Pr
oje
-
kt
Rys. 1. Warunki akustyczne terenu objętego planem wraz z otoczeniem
pogarszającego się stanu obiektów zabytkowych – obiekty (budynki) wpisane do
miejskiej ewidencji zabytków, znajdujące się na omawianym obszarze, są obecnie
użytkowane. W przypadku braku realizacji ustaleń planu może ulec pogorszeniu ich stan
techniczny (zarówno elewacji, jak i całej konstrukcji), lub zostaną dokonane
przekształcenia, co doprowadzi do degradacji, a nawet całkowitej utraty, wartości
historycznej i krajobrazowej tak poszczególnych obiektów, jak i terenów.
15
Przyjęte w projekcie planu ustalenia dla poszczególnych terenów mają na celu
ograniczanie wymienionych wyżej niekorzystnych zjawisk.
yło
że
nia
7. Cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym,
wspólnotowym i krajowym, istotne z punktu widzenia projektowanego
dokumentu, oraz sposoby, w jakich te cele i inne problemy środowiska zostały
uwzględnione podczas opracowywania planu
Spośród projektów i programów określających pożądane kierunki kształtowania
polityki prośrodowiskowej ustanowionych na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym
i krajowym, za jedne z najistotniejszych - z punktu widzenia projektowanego planu - należy
uznać:
ow
1) Strategię zrównoważonego rozwoju Unii Europejskiej (Strategia z Göteborga).
Wśród określonych w Strategii siedmiu kluczowych wyzwań w sferze polityki
gospodarczej, ekologicznej i społecznej znalazły się m.in.:
a) ograniczanie zmian klimatu oraz promowanie czystszej energii,
b) zapewnienie, by systemy transportowe odpowiadały wymogom ochrony środowiska
oraz spełniały gospodarcze i społeczne potrzeby społeczeństwa,
c) promowanie wysokiej jakości zdrowia publicznego,
d) aktywne promowanie zrównoważonego rozwoju;
pla
nu
d
2) Polityka Ekologiczna Państwa na lata 2009-2012, z perspektywą do roku 2016.
W dokumencie tym określono zasady ekologizacji planowania przestrzennego
i użytkowania terenu, wskazując na potrzebę regulowania w dokumentach planowania
przestrzennego zagadnień takich jak m.in.:
a) obszary o przekroczonych, dopuszczalnych stężeniach zanieczyszczeń środowiska lub
natężeniach innego rodzaju uciążliwości,
b) tereny zdegradowane i zdewastowane, wymagające przekształceń, rehabilitacji lub
rekultywacji,
c) potrzeby w zakresie rozbudowy infrastruktury ochrony środowiska, w szczególności
infrastruktury do zagospodarowania ścieków i odpadów,
d) kształtowanie granicy i proporcji pomiędzy obszarami zainwestowanymi
i przeznaczonymi pod inwestycje oraz terenami otwartymi (zwłaszcza w kontekście
zieleni miejskiej i innych terenów otwartych na obszarach zurbanizowanych);
oje
kt
3) Strategia Rozwoju Kraju na lata 2007-2015.
Jest to dokument określający m.in. rodzaje wspieranych inwestycji priorytetowych
w zakresie kształtowania infrastruktury ochrony środowiska np. ochrona powietrza
(w tym działania zmniejszające emisję dwutlenku węgla, dwutlenku siarki, tlenków azotu
i pyłów pochodzących z sektora komunalno-bytowego, zwłaszcza energetyki), ochrona
przed
hałasem,
budowa
systemów
kanalizacyjnych,
przedsięwzięcia
termomodernizacyjne.
Pr
Większość wskazań pochodzących z powyższych dokumentów stanowiła z kolei
podstawę do określenia celów środowiskowych w dokumentach ustanowionych na szczeblu
krajowym, regionalnym i lokalnym - odnoszących się bezpośrednio do terytorium
województwa lub miasta. W poniższej tabeli (Tabela 1) wykazano, w jaki sposób cele te
znalazły odzwierciedlenie w ustaleniach i regulacjach zwartych w analizowanym projekcie
planu miejscowego.
16
Cele ochrony środowiska
ustanowione w dokumencie (wybór)
Cel podstawowy:
- harmonijny i zrównoważony rozwój
obszaru całego województwa, wyrażający
się m.in. ładem przestrzennym, czyli
dążeniem do harmonijności,
uporządkowania i proporcjonalności
wszystkich elementów środowiska
człowieka oraz ładem ekologicznym
(ekorozwojem).
Nazwa dokumentu
Ustalenia projektu planu
Celem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest zapewnienie ładu
przestrzennego, a w szczególności ochrony
zabytków i ich otoczenia;
Ustalenia planu mają zapewnić poprawę
warunków życia mieszkańców poprzez:
- poprawę ładu przestrzennego;
- ograniczenie uciążliwości (emisji
zanieczyszczeń i hałasu) ze strony systemów
komunikacji i infrastruktury technicznej.
W celu ochrony terenów, zespołów
i obiektów zabytkowych plan ustala strefę
ochrony konserwatorskiej krajobrazu
kulturowego historycznego ukształtowania
miejskiej zabudowy dzielnic centralnych
oraz wskazuje zabytki, dla których formułuje
ustalenia ochrony.
W projekcie planu wyznaczono tereny:
1MWu, 2UKSp, 3KD(Z1/2+T), 4KD(Z+T),
5KD(L) i określono ich przeznaczenie,
jednocześnie wprowadzając zakaz lokalizacji
przedsięwzięć mogących zawsze znacząco
oddziaływać na środowisko, z wyjątkiem
przedsięwzięć z zakresu infrastruktury
technicznej i dróg.
Jako tereny chronione akustycznie zostały
wskazane wszystkie tereny, poza drogami.
W zakresie infrastruktury technicznej
założono wyposażenie terenów w zbiorcze
sieci i urządzenia zaopatrzenia w wodę,
odprowadzenia ścieków i wód opadowych,
elektroenergetyczne, telekomunikacyjne
i gazowe, powiązane z ogólnomiejskimi
systemami uzbrojenia.
W ustaleniach szczegółowych planu
określono zasady i warunki kształtowania
zabudowy oraz zagospodarowania terenu
służące m.in. harmonijnemu
wkomponowaniu zabudowy w krajobraz,
poprzez określenie: linii zabudowy – w tym
zabudowie pierzejowej, gabarytów
zabudowy, kolorystyki i rodzaju materiałów
wykończeniowych elewacji budynków,
geometrii i kolorystyki dachów, a także
ustalono zasady budowy ogrodzeń oraz
stosowania reklam.
W projekcie planu ustalono również zakaz
lokalizacji napowietrznych sieci i przyłączy
infrastruktury technicznej, a także
wolnostojących: masztów, stacji
energetycznych, budynków technicznych,
gospodarczych i garaży, a na terenach dróg
także masztów i stacji bazowych telefonii
komórkowej.
ow
Plan
Zagospodarowania
Przestrzennego
Województwa
Łódzkiego
yło
że
nia
Tabela 1. Cele ochrony środowiska istotne z punktu widzenia projektu planu, zawarte
w wybranych dokumentach ustanowionych na szczeblu regionalnym i lokalnym oraz sposoby
ich uwzględnienia w projekcie planu:
Cele główne:
- osiągnięcie trwałego rozwoju miasta,
- poprawa środowiska naturalnego,
- rozwój infrastruktury.
Cele szczegółowe:
- zapewnienie mieszkańcom dostępu do
wody o odpowiedniej jakości i niezbędnej
ilości,
- rozbudowa systemu kanalizacyjnego dla
zapewnienia sprawnego transportu
wszystkich ścieków na teren istniejącej
oczyszczalni ścieków,
- przy lokalizacji terenów pod zabudowę
należy zwrócić uwagę na odpowiednie
wkomponowanie budynków mieszkalnych,
zachowując przy tym estetykę
i nienaruszone walory krajobrazowe,
- ograniczenie emisji zanieczyszczeń
powietrza i zmniejszenie uciążliwości
hałasu ze źródeł komunikacyjnych (…),
- zwiększenie udziału źródeł odnawialnych
w produkcji w produkcji energii (…) do
7,5% w roku 2010,
- zapobieganie (i minimalizacja)
zanieczyszczeniom, uciążliwościom
i zagrożeniom życia.
Pr
oje
kt
pla
nu
d
Program Ochrony
Środowiska dla
Miasta Łodzi
17
Cele główne:
- selektywna zbiórka odpadów w gminie,
- wdrożenie zbiórki odpadów podlegających biodegradacji i kompostowanie,
- edukacja ekologiczna wytwórców
odpadów w zakresie prawidłowych
sposobów postępowania z odpadami.
Źródło: opracowanie własne
W planie został ustalony obowiązek
postępowania z odpadami – zgodnie
z przepisami odrębnymi oraz nakaz
lokalizacji pojemników do gromadzenia
odpadów stałych w obrębie każdej
zabudowanej nieruchomości, w wyznaczonych miejscach – w budynkach lub wiatach.
yło
że
nia
Plan Gospodarki
Odpadami dla
Miasta Łodzi
8. Przewidywane znaczące oddziaływania na cele i przedmiot ochrony obszaru
Natura 2000 oraz integralność tego obszaru, a także na środowisko,
z uwzględnieniem zależności między tymi elementami środowiska i między
oddziaływaniami na te elementy
pla
nu
d
ow
W obszarze opracowania projektu planu nie występują ani nie są wskazywane do
objęcia ochroną obszary Natura 2000, ani inne obiekty czy obszary podlegające ochronie na
podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody.
Działania w ramach poszczególnych terenów, dopuszczalne według ustaleń projektu
planu, nie powinny skutkować znaczącymi negatywnymi oddziaływaniami na środowisko.
Zgodnie z ustaleniami, na całym obszarze obowiązuje zakaz lokalizacji przedsięwzięć
mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, z wyjątkiem przedsięwzięć
z zakresu infrastruktury technicznej i dróg. Teren 2UKSp przeznaczony jest pod zabudowę
usługową i parkingową (w tym parkingi wielostanowiskowe), a tereny 3KD(Z1/2+T),
4KD(Z+T) i 5KD(L) stanowią fragmenty istniejących ulic, dla których przeznaczeniem jest
m.in. infrastruktura techniczna.
Uznano jednak, iż dla potrzeb oceny projektu planu pod kątem jego skutków dla
środowiska wskazana jest analiza - pod kątem skutków dla środowiska - wszystkich
potencjalnych oddziaływań, nie tylko określanych jako znaczące. Oddziaływania te zostały
poniżej określone w stosunku do poszczególnych elementów składowych środowiska
analizowanego obszaru.
Przewidywane oddziaływania na środowisko, wynikające z użytkowania obszaru
objętego planem – zgodnie z jego ustaleniami – mogą być następujące:
1) emisja zanieczyszczeń powietrza – oddziaływanie negatywne, stałe, występujące
w perspektywie długoterminowej, oddziaływujące głównie na powietrze, rośliny i zdrowie
ludzi; źródłem emisji mogą być samochody użytkowników wszystkich terenów oraz
lokalne źródła ciepła, a także ruch na drogach publicznych poza granicami obszaru;
oje
kt
2) emisja hałasu komunikacyjnego (związanego z potrzebami transportowymi) –
oddziaływanie negatywne, o zmiennym dobowym natężeniu, występujące w perspektywie
długoterminowej, wpływające na zdrowie ludzi oraz faunę obszaru; źródłem tego rodzaju
oddziaływania są samochody mieszkańców i użytkowników terenów oraz wjazdy
gospodarcze; główną uciążliwością pozostanie jednak ruch samochodowy i tramwajowy
na ulicach graniczących z omawianym obszarem;
Pr
3) emisja promieniowania elektromagnetycznego – oddziaływania negatywne, stałe,
długoterminowe, oddziaływujące na zdrowie ludzi i zwierząt, zmienne w zależności od
sposobu użytkowania danego terenu, ale o znikomym nasileniu przy braku lokalizacji
źródeł promieniowania o wielkiej mocy;
4) powstawanie ścieków z wód opadowych poprzez spłukiwanie zanieczyszczeń (pyłów,
smarów, paliw) z powierzchni dachów i nawierzchni utwardzonych: dróg, parkingów
i placów zajmujących znaczną część analizowanego obszaru – oddziaływania negatywne,
bezpośrednie i pośrednie, zmienne w zależności od warunków atmosferycznych,
18
długoterminowe, oddziaływujące na wodę i powierzchnię ziemi (gleby) oraz szatę
roślinną;
yło
że
nia
5) powstawanie ścieków komunalnych – oddziaływania negatywne, zmienne w zależności
od ilości użytkowników danego terenu, długoterminowe, oddziaływujące na wody oraz
szatę roślinną; przy respektowaniu ustaleń projektu planu (skanalizowanie obszaru) – brak
bezpośredniego oddziaływania na obszarze objętym projektem planu;
ow
6) zmniejszanie się powierzchni biologicznej czynnej – oddziaływanie negatywne,
bezpośrednie i długotrwałe, szczególnie jeśli wskaźnik udziału powierzchni biologicznej
czynnej będzie się kształtował na minimalnym poziomie ustalonym w planie, t.j. 10% na
większości obszaru (przy wskaźniku powierzchni zabudowy przeważnie do 80%), a na
terenie 2UKSp – tylko 5% i przy nie określeniu tego wskaźnika dla terenów dróg;
równocześnie
negatywnym
oddziaływaniem
będzie
redukcja
powierzchni
retencjonujących wody opadowe i roztopowe; dodatkowo ograniczenia, dotyczące
sadzenia we wnętrzach architektoniczno-krajobrazowych drzew osiągających duże
rozmiary, przyczynią się do pogorszenia struktury zieleni i zmniejszenia bioróżnorodności
terenów;
nu
d
7) wytwarzanie odpadów – oddziaływanie negatywne, długoterminowe; skala oddziaływania
będzie zależna od ilości użytkowników terenów oraz charakteru użytkowania obszaru
(mieszkaniowy, usługowy), jednak oddziaływanie to będzie występowało wyłącznie poza
obszarem, ponieważ - zgodnie z przepisami odrębnymi - odpady są gromadzone
w odpowiednich pojemnikach i odbierane z terenów nieruchomości;
8) wykorzystywanie zasobów środowiska – brak oddziaływania – na obszarze objętym
opracowaniem nie występują udokumentowane złoża surowców mineralnych;
pla
9) zanieczyszczanie gleby lub ziemi – brak oddziaływania – na obszarze objętym projektem
planu nie przewiduje się lokalizacji obiektów, których funkcjonowanie mogłoby - przy
respektowaniu wytycznych projektu planu - powodować zanieczyszczenie gleby lub
ziemi;
10) przekształcanie naturalnego ukształtowania terenu – brak oddziaływania; przyjmuje się, iż
posadowienie nowej zabudowy nie będzie wymagało naruszenia w istotny sposób
istniejącej rzeźby terenu;
kt
11) ryzyko wystąpienia poważnych awarii – zgodnie z ustaleniami projektu planu nie
przewiduje się lokalizacji na obszarze nim objętym żadnych obiektów o zwiększonym
bądź dużym ryzyku wystąpienia awarii.
oje
Należy pamiętać, iż oddziaływania, będące skutkiem realizacji ustaleń planu, będą
występowały zarówno w fazie budowy poszczególnych obiektów, jak i ich eksploatacji
i likwidacji, a ich natężenie będzie zróżnicowane.
Pr
9. Rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację
przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, mogących być
rezultatem realizacji projektowanego planu, w szczególności na cele i przedmiot
ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru
W punkcie 8 niniejszej prognozy zostały omówione rodzaje przewidywanych
negatywnych oddziaływań na środowisko, jakie mogą wystąpić w związku z realizacją
ustaleń projektu planu. Mając powyższe na względzie, projekt planu zawiera ustalenia,
których celem jest zapobieganie i ograniczanie negatywnych oddziaływań na środowisko.
Na większości obszaru objętym projektem planu przewiduje się funkcję
mieszkaniową: zabudowę mieszkaniową wielorodzinną – wymagającą ochrony akustycznej;
19
yło
że
nia
dopuszcza również zagospodarowanie terenu 2UKSp na cele zamieszkania zbiorowego.
Wszystkie wyznaczone w planie tereny, z wyjątkiem dróg, wskazano jako „tereny strefie
śródmiejskiej miast powyżej 100 tys. mieszkańców”, dla których dopuszczalne poziomy
hałasu określają przepisy odrębne. Projekt planu zawiera wobec tego ustalenia mające na celu
zminimalizowanie negatywnych oddziaływań akustycznych, również wpływu hałasu na ludzi
przebywających na innych, niż wskazane wyżej, terenach w granicach opracowania projektu
planu i poza jego zasięgiem (zabudowa mieszkaniowa).
nu
d
ow
Projekt planu zawiera również ustalenia, których realizacja ma bezpośrednio
zapobiegać negatywnym oddziaływaniom na środowisko: nakazuje wyposażenie terenów
w zbiorcze sieci i urządzenia zaopatrzenia w wodę, odprowadzenia ścieków i wód
opadowych, a także elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne, powiązane
z ogólnomiejskimi systemami uzbrojenia.
W szczególności, w celu zabezpieczenia jakości wód powierzchniowych
i podziemnych, zakłada odprowadzanie ścieków komunalnych, wód opadowych
i roztopowych w oparciu o sieć kanalizacyjną. W zakresie odprowadzania wód opadowych
i roztopowych ustala ponadto nakazy: ograniczenia odpływu tych wód poprzez stosowanie
urządzeń do wykorzystania ich na miejscu, maksymalnej retencji wód w gruncie oraz
podczyszczania wód opadowych spływających ze szczelnie utwardzonych placów
postojowych i parkingów przed wprowadzeniem ich do kanalizacji.
W celu ograniczenia emisji zanieczyszczeń powietrza projekt planu ustala
zaopatrzenie w ciepło – do celów grzewczych i ciepłej wody użytkowej – z miejskiej sieci
ciepłowniczej oraz ze źródeł spełniających standardy energetyczno-ekologiczne oraz
urządzeń posiadających certyfikaty „znak bezpieczeństwa ekologicznego”.
kt
pla
Analizowany obszar cechuje się znacznym ubóstwem pod względem różnorodności
biologicznej, zarówno w świecie roślin jak i zwierząt – ze względu na przeważający rodzaj
użytkowania (tereny zurbanizowane, zabudowane). W ramach wyznaczonych w planie
terenów inwestycyjnych dopuszcza się możliwość realizacji nowej zabudowy w ściśle
określonych granicach wyznaczonych nieprzekraczalnymi lub obowiązującymi (w tym
obowiązującymi strefowymi) liniami zabudowy. Plan ustala wskaźnik powierzchni
biologicznie czynnej dla działek objętych inwestycją dla następujących terenów: 1MWu –
minimum 10%, 2UKSp – minimum 5%; dla terenów dróg nie został ustalony wskaźnik. Plan
ustala ograniczenia dotyczące sadzenia drzew we wnętrzach architektonicznokrajobrazowych. Realizacja inwestycji może więc spowodować zmniejszenie różnorodności
biologicznej na obszarze objętym planem.
Pr
oje
Roboty budowlane, związane z realizacją nowej zabudowy, będą skutkowały
naruszeniem istniejącej pokrywy glebowej, o ile będą prowadzone w miejscach dotychczas
porośniętych roślinnością. Pod istniejącą obecnie zabudową i nawierzchnią utwardzoną
występują grunty antropogeniczne – przeobrażone przez człowieka. Z wykopów
fundamentowych pod nowe budynki gleba zostanie usunięta, a pod powstającą zabudową
nastąpi unieczynnienie gleby – podobnie jak pod nawierzchniami utwardzonymi. Projekt
planu nie określa zasady postępowania z masami ziemnymi pochodzącymi z wykopów, ale
mogą one być zagospodarowanie na terenie ich powstania (jeśli spełniają standardy jakości
gleby lub ziemi) np. poprzez wykorzystanie do kształtowania terenów zieleni towarzyszących
zabudowie.
Krajobraz obszaru objętego planem posiada cechy typowe dla obszarów intensywnie
zurbanizowanych, poprzemysłowych, ubogich w elementy przyrodnicze, z zabudową
o różnym – aktualnie – stopniu walorów estetycznych. W granicach opracowania znajdują się
zespoły zabudowy poprzemysłowej o wartości historycznej – uznane w projekcie planu za
zabytek i w związku z tym objęty ochroną za pomocą ustaleń planu.
20
yło
że
nia
Ustalenia planu w zakresie zasad adaptacji istniejącej zabudowy, jak i kształtowania
nowej, mają na względzie potrzebę harmonijnego i spójnego krajobrazowo kształtowania
przestrzeni tego fragmentu miasta. W tym celu plan określa m.in. dopuszczalną maksymalną
wysokość obiektów i budynków różnego typu, kąt nachylenia połaci dachu, rodzaj ogrodzeń,
kolorystykę obiektów budowlanych. Plan nakłada także liczne ograniczenia w zakresie
umieszczania reklam, szyldów, bannerów i reklamowych siatek ochronnych.
ow
Respektowanie wszystkich ustaleń projektu planu, dotyczących zarówno zasad
zagospodarowania terenów, jak i ich obsługi przez infrastrukturę techniczną, powinno
spowodować uporządkowanie struktury przestrzennej obszaru, a także poprawę stanu
poszczególnych elementów środowiska – przede wszystkim jego elementów kulturowych
(zabytki), poprzez usunięcie bądź ograniczenie istniejących uciążliwości i zagrożeń.
Poza wyżej wymienionymi zapisami projektu planu w zakresie rozwiązań
zapobiegających, ograniczających lub kompensujących negatywne oddziaływania na
środowisko, proponuje się propagowanie stosowania ażurowych nawierzchni na placach
postojowych i innych nawierzchniach utwardzonych, w celu zachowania możliwie dużego
udziału powierzchni biologicznie czynnej w ramach każdego z terenów oraz utworzenia
maksymalnej możliwej powierzchni retencji lub drenażu wód opadowych.
10. Rozwiązania alternatywne do rozwiązań zawartych w projektowanym planie
oje
kt
pla
nu
d
Zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy z dnia 3 października 2008 r.
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko prognoza oddziaływania na
środowisko „przedstawia – biorąc pod uwagę cele i geograficzny zasięg dokumentu oraz cele
i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru – rozwiązania
alternatywne do rozwiązań zawartych w projektowanym dokumencie wraz z uzasadnieniem
ich wyboru oraz opis metod dokonania oceny prowadzącej do tego wyboru albo wyjaśnienie
braku rozwiązań alternatywnych, w tym wskazania napotkanych trudności wynikających
z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy”.
Ze względu na brak obszarów Natura 2000 w granicach badanego obszaru oraz w jego
sąsiedztwie (w strefie możliwego oddziaływania rozwiązań zawartych w projekcie) nie
wskazuje się rozwiązań alternatywnych do zawartych w projekcie planu, bowiem rozwiązania
zawarte w projekcie nie mają wpływu cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz
integralność tego obszaru.
Zaproponowane w projekcie planu rozwiązania w zakresie przeznaczenia terenów,
sposobu ich zagospodarowania, warunków dla projektowanej zabudowy oraz zasad obsługi
technicznej i komunikacyjnej, gwarantują prawidłowe funkcjonowanie omawianego obszaru.
Projekt zawiera sformułowania zapewniające ochronę w zakresie środowiska, przyrody
i krajobrazu kulturowego, dziedzictwa kulturowego oraz kształtowania ładu przestrzennego.
Przyjęte w projekcie planu ustalenia nie naruszają również zasady zrównoważonego rozwoju.
Nie istnieje zatem potrzeba wskazania alternatywnego w stosunku do przedstawionego
w projekcie planu rozwiązania w zakresie zagospodarowania obszaru.
Pr
11. Propozycje dotyczące przewidywanych metod analizy skutków realizacji
postanowień projektowanego planu oraz częstotliwości ich przeprowadzania
Analiza skutków realizacji postanowień projektowanego planu powinna polegać na:
1) ocenie oddziaływania projektowanego zagospodarowania poszczególnych terenów na
środowisko;
21
pla
nu
d
ow
yło
że
nia
2) ocenie przestrzegania ustaleń dotyczących przeznaczenia terenu, ładu przestrzennego,
warunków kształtowania zabudowy i zagospodarowania terenu, zasad obsługi w zakresie
infrastruktury technicznej oraz ochrony i kształtowania środowiska.
W zakresie oceny oddziaływań i skuteczności proponowanych w planie rozwiązań
wskazane jest prowadzenie monitoringu stanu środowiska, w tym m.in.: parametrów jakości
powietrza, gleb, zagrożeń akustycznych. Badania monitoringowe mogą być prowadzone
w ramach państwowego monitoringu środowiska przez ustawowo wyznaczone do tego
organy i instytucje. W odniesieniu do przedsięwzięć, dla których wydano decyzję
o uwarunkowaniach środowiskowych, obowiązywać będzie monitoring środowiska
w zakresie, metodach i częstotliwości określonych w decyzji.
Monitoring w zakresie przestrzegania ustaleń dotyczących przeznaczenia terenu, ładu
przestrzennego, warunków kształtowania zabudowy i zagospodarowania terenu, zasad obsługi
w zakresie infrastruktury technicznej oraz ochrony i kształtowania środowiska powinien
zawierać kontrolę takich elementów jak m.in. stan wyposażenia obszaru w kluczowe, dla
jakości środowiska elementy infrastruktury – sieć kanalizacji sanitarnej i deszczowej oraz
sieci cieplnej, zachowanie odpowiedniego udziału powierzchni biologicznie czynnej
w granicach danego terenu, stosowanego zalecanego w planie rodzaju i kolorystyki dachów,
elewacji budynków oraz innych elementów zapewniających harmonijne kształtowanie
projektowanej zabudowy. Okresowe przeglądy zainwestowania terenów i realizacji ustaleń
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego powinny być przeprowadzane przez
właściwe organy administracji.
Monitoring skutków realizacji postanowień projektu planu powinien rozpocząć się
niezwłocznie po uchwaleniu planu, co pozwoli na uzyskanie danych wyjściowych do
dalszych analiz, a następnie proponuje się coroczne badanie efektów zmian zachodzących
w środowisku i gospodarowaniu przestrzenią, z zastrzeżeniem, iż w sytuacji zaangażowania
w prowadzony monitoring instytucji badawczych i kontrolnych zobowiązanych do
prowadzenia monitoringu w określonym przepisami zakresie (np. Wojewódzkie Inspektoraty
Ochrony Środowiska, stacje sanitarno-epidemiologiczne) można dostosować częstotliwość
badań do stosowanych przez dane instytucje.
12. Informacje o możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko
kt
Obszar objęty projektem planu i jego otoczenie nie sąsiadują bezpośrednio
z terytoriami państw ościennych, a dopuszczalne ustaleniami projektu planu przedsięwzięcia,
jakie mogą być realizowane w jego obszarze, nie będą skutkowały transgranicznym
oddziaływaniem na środowisko, w rozumieniu obowiązujących przepisów.
13. Streszczenie sporządzone w języku niespecjalistycznym
Pr
oje
Prognoza oddziaływania na środowisko jest dokumentem sporządzanym
obowiązkowo dla projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.
Niniejsze opracowanie zostało sporządzone dla potrzeb projektu Miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego dla części obszaru miasta Łodzi położonej w rejonie ulic:
płk. dr. Stanisława Więckowskiego, Zachodniej, Zielonej i Wólczańskiej.
Prognozą, tak jak projektem planu, objęto teren o powierzchni ok. 2,3 ha,
ograniczony: od północy - ulicą Więckowskiego, od wschodu - ulicą Zachodnią, od południa ulicą Zieloną i od zachodu - ulicą Wólczańską.
Projekt planu miejscowego, dla potrzeb którego sporządzono niniejszą prognozę,
określa przeznaczenie terenów i ustala: zasady ich zabudowy i zagospodarowania, obsługę
komunikacyjną, zasady ochrony środowiska przyrodniczego i dziedzictwa kulturowego oraz
kształtowania ładu przestrzennego, a także stwarza podstawy materialno-prawne do
wydawania decyzji administracyjnych.
22
Pr
oje
kt
pla
nu
d
ow
yło
że
nia
Obszar objęty opracowaniem należy do terenów zurbanizowanych, w wysokim
stopniu zainwestowanych. Obecnie teren ten jest wykorzystywany pod funkcje mieszkaniowe,
produkcyjne i usługowe.
Według projektu planu na obszarze tym wyodrębniono tereny o przeznaczeniu:
- zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna i usługowa,
- zabudowa usługowa i parkingowa,
- ulice klasy zbiorczej z torowiskiem tramwajowym i klasy lokalnej – fragmenty ulic:
Zielonej, Zachodniej i Wólczańskiej.
Istniejącą w obszarze opracowania planu zieleń stanowi zieleń towarzysząca
zabudowie mieszkaniowej i usługowej.
Respektując ustalenia Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego miasta Łodzi projekt nie wprowadza zasadniczych zmian w stosunku do stanu
istniejącego, natomiast przyjęte w nim ustalenia zmierzają do ochrony historycznych
zespołów budowlanych, historycznych obiektów budowlanych i wnętrz architektonicznokrajobrazowych, wyznaczonych w ustalonej strefie ochrony konserwatorskiej kulturowego
krajobrazu historycznego ukształtowania miejskiej zabudowy dzielnic centralnych.
W projekcie wprowadzono zasady obsługi terenu przez systemy infrastruktury
technicznej, oparte o ogólnomiejskie systemy uzbrojenia.
Zgodnie z ustalaniem projektu planu, w granicach analizowanego obszaru obowiązuje
zakaz lokalizacji przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, za
wyjątkiem przedsięwzięć z zakresu infrastruktury technicznej i dróg. Realizacja ustaleń
projektu planu miejscowego nie wiąże się z oddziaływaniem na wartościowe przyrodniczo,
ekologicznie lub krajobrazowo obszary, w tym Natura 2000 lub inne chronione na podstawie
przepisów ustawy o ochronie przyrody, gdyż takie w granicach badanego obszaru ani w jego
bezpośrednim sąsiedztwie nie występują. Z tego samego względu w niniejszej prognozie nie
wskazuje się rozwiązań alternatywnych do zawartych w projekcie planu.
Dopuszczalne w ramach poszczególnych terenów działania nie powinny skutkować
znaczącym oddziaływaniem na środowisko, tym niemniej dla potrzeb oceny projektowanego
planu - pod kątem jego skutków dla poszczególnych elementów środowiska - oceniono
wszystkie potencjalne oddziaływania, nie tylko określane jako znaczące.
Dzięki realizacji ustaleń projektu planu cenne obiekty zabytkowe znajdą się pod
ochroną, a ich stan ulegnie poprawie. Wykluczone zostanie także niekorzystne oddziaływanie
na środowisko obszaru i jego sąsiedztwa. Niestety, nie zwiększy się udział terenów
biologicznie czynnych i raczej nie nastąpi poprawa stanu zdrowotnego i estetyki zieleni.
Potencjalnie największy negatywny wpływ na stan środowiska i jakość życia
mieszkańców na analizowanym obszarze może mieć ruch samochodowy, będący źródłem
hałasu i emisji zanieczyszczeń do powietrza atmosferycznego oraz gleb; uciążliwości te będą
się jednak wiązać przede wszystkim z ruchem pojazdów po drogach przebiegających poza
obszarem opracowania, zwłaszcza ul. Zachodniej i ul. Zielonej (obu z torowiskiem
tramwajowym), w mniejszym stopniu – ul. Wólczańskiej i ul. Więckowskiego .
Realizacja ustaleń projektu planu, dotyczących zarówno zasad zagospodarowania
terenów jak i ich obsługi przez infrastrukturę techniczną, powinna spowodować
uporządkowanie struktury przestrzennej obszaru, a także poprawę stanu poszczególnych
elementów środowiska – przede wszystkim cennych elementów kulturowych (zabytki),
poprzez usunięcie bądź ograniczenie istniejących uciążliwości i zagrożeń.
Komfort życia mieszkańców i użytkowników obszaru może jednak ulec pogorszeniu:
zgodnie z ustaleniami planu możliwe jest większe niż obecnie zagęszczenie zabudowy, przy
równocześnie bardzo małym udziale zieleni (wskaźnik powierzchni biologicznie czynnej
został ustalony na min. 10% dla terenu 1MNu i min. 5% dla terenu 2UKSp).
23
-
-
Obowiązujące akty prawne:
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
(Dz. U. z 2012 r., poz. 647 ze zm.)
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zm.)
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć
mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213 poz.1397)
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie
dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. Nr 120, poz. 826)
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r. Nr 151,
poz. 1220, ze zm.)
Pr
-
oje
kt
pla
nu
d
ow
yło
że
nia
Materiały źródłowe
1. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Łodzi,
Uchwała Nr XCIX/1826/10 Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 27 października 2010 r.
2. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Łodzi,
(nieobowiązujące), Uchwała Nr LXXVII/1793/02 Rady Miejskiej w Łodzi z dnia
3 kwietnia 2002 r.
3. Projekt Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części obszaru miasta
Łodzi położonej w rejonie ulic: płk. dr. Stanisława Więckowskiego, Zachodniej, Zielonej
i Wólczańskiej, Łódź, luty 2013 r.
4. Opracowanie ekofizjograficzne dla części obszaru miasta Łodzi położonej w rejonie ulic:
płk. dr. Stanisława Więckowskiego, Zachodniej, Zielonej i Wólczańskiej, Łódź, maj
2010 r., aktualizacja kwiecień 2012
5. Strategia zrównoważonego rozwoju Unii Europejskiej (Strategia z Göteborga)
6. Strategia Rozwoju Kraju na lata 2007 – 2015
7. Polityka Ekologiczna Państwa w latach 2009 – 2012, z perspektywą do roku 2016
8. Program ochrony środowiska Województwa łódzkiego na lata 2008 – 2011
z perspektywą na lata 2012 – 2015, Łódź, grudzień 2007 r.
9. Raport o stanie środowiska w województwie łódzkim w 2011 r., Biblioteka Monitoringu
Środowiska, 2012 r.
10. Roczna ocena jakości powietrza w województwie łódzkim w 2011 r., opracowanie WIOŚ
w Łodzi, Łódź, 2012 r.
11. Uchwała Nr LXI/1681/10 Sejmiku Województwa Łódzkiego z dnia 26 października
2010 r. w sprawie określenia programu ochrony powietrza dla strefy w województwie
łódzkim w celu osiągnięcia poziomu docelowego ozonu
12. Uchwała Nr LXI/1682/10 Sejmiku Województwa Łódzkiego z dnia 26 października
2010 r. w sprawie określenia programu ochrony powietrza dla strefy w województwie
łódzkim w celu osiągnięcia poziomu docelowego benzo(α)pirenu
13. Program ochrony środowiska dla miasta Łodzi na lata 2011 – 2014 z perspektywą na
lata 2015 – 2018 Uchwała Nr XI/139/11 Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 30 marca 2011 r.
14. Mapa akustyczna Łodzi, Łódź, 2008 r.
15. Program ochrony środowiska przed hałasem dla miasta Łodzi na lata 2010 – 2013
z perspektywą na lata 2014 – 2017, Uchwała Nr XCI/1610/10 Rady Miejskiej w Łodzi
z dnia 7 lipca 2010 r.
16. Plan gospodarki odpadami dla miasta Łodzi – PGO – Łódź na lata 2009– 2011
z perspektywą na lata 2012 – 2020, Łódź, marzec 2009 r.
17. Atlas Miasta Łodzi, Urząd Miasta Łodzi, Łódzkie Towarzystwo Naukowe, Łódź, 2002 r.
18. Prognozowanie skutków przyrodniczych planu zagospodarowania przestrzennego,
wyd. IGPiK – Oddział w Krakowie, 1998 r.
24