Urząd Pracy Powiatu Krakowskiego Kraków, 2013 rok

Urząd Pracy Powiatu Krakowskiego
CENTRUM AKTYWIZACJI ZAWODOWEJ
„PROCEDURA PRZYZNAWANIA ŚRODKÓW NA PODJĘCIE
DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ I ZASADY REALIZACJI
W URZĘDZIE PRACY POWIATU KRAKOWSKIEGO”
Kraków, 2013 rok
PODSTAWY PRAWNE
1. Art. 46 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia
i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 z późn. zm.).
2. Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 kwietnia 2012 r.
w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub
doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania
środków na podjęcie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2012 r., poz. 457).
3. Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie
stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379
z 28.12.2006, str.5) – pomoc de minimis.
4. Rozporządzenie Komisji (WE) nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007 r. w sprawie
stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de
minimis dla sektora rybołówstwa i zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1860/2004
(Dz. Urz. UE L 193 z 25.07.2007, str. 6) – sektor rolny i rybołówstwa.
P
PIIEER
RW
WS
SZ
ZY
YK
KR
RO
OK
K–
–D
DEEK
KLLA
AR
RA
AC
CJJA
AO
OZ
ZA
AM
MIIA
AR
RZ
ZEE P
PO
OD
DJJĘĘC
CIIA
A
D
DZ
ZIIA
AŁŁA
ALLN
NO
OŚ
ŚC
CII G
GO
OS
SP
PO
OD
DA
AR
RC
CZ
ZEEJJ
Jest to pierwsza informacja o zamiarze podjęcia działalności gospodarczej przez osobę
bezrobotną. Formularz DEKLARACJI
jest dostępny na stronie internetowej UPPK
(www.uppk.pl) oraz w każdej Filii/Siedzibie UPPK:




KRZESZOWICE, ul. Kościuszki 3, tel. (12) 282-20-50
SKAWINA, ul. Ogrody 17, tel. (12) 276-16-93
SŁOMNIKI, ul. Kościuszki 64, tel. (12) 388-23-98
KRAKÓW, Biuro Rozwoju Przedsiębiorczości ul. Mazowiecka 21, pok. 38Z
tel. (12) 633-83-80.
Wypełniony formularz (druk BR-D1)
należy złożyć w odpowiedniej Filii/Siedzibie na
Dzienniku Podawczym lub bezpośrednio w Biurze Rozwoju Przedsiębiorczości.
Po złożeniu deklaracji o zamiarze podjęcia działalności gospodarczej nastąpi diagnoza
zamierzenia
gospodarczego
zawodowym/trenerem
podczas
przedsiębiorczości
indywidualnej
celem
rozmowy
doboru
z
najefektywniejszej
doradcą
formy
aktywizacji zawodowej, która określi czy dofinansowanie podjęcia działalności gospodarczej
będzie właściwym instrumentem rynku pracy dla tej osoby.
UWAGA !!!!
Deklaracje o zamiarze podjęcia działalności gospodarczej są przyjmowana na bieżąco – dają
bowiem podstawę do oceny stopnia zainteresowania osób bezrobotnych otrzymaniem
jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej lub skorzystania z usług
rynku pracy (pośrednictwo pracy, poradnictwo zawodowe i informacja zawodowa,
szkolenie) lub instrumentów rynku pracy (refundacja składek na ubezpieczenie społeczne,
staż, roboty publiczne, prace interwencyjne, refundacja kosztów wyposażenia lub
doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego).
Pracownicy
Centrum
Aktywizacji
Zawodowej
grupują
złożone
deklaracje
zgodnie
z chronologią wpływu, kwalifikują do poszczególnych programów oraz szacują środki
finansowe według złożonego zapotrzebowania. Następnie organizowana jest dalsza część
pomocy związana ze świadczeniem usług pośrednictwa pracy, poradnictwa zawodowego
instrumentów rynku pracy.
R
RO
OLLA
AC
CEEN
NTTR
RU
UM
MA
AK
KTTY
YW
WIIZ
ZA
AC
CJJII Z
ZA
AW
WO
OD
DO
OW
WEEJJ
Po złożeniu deklaracji osoby zapraszane są do Biura Rozwoju Przedsiębiorczości ,
które oferuje różnorodną pomoc merytoryczną, w szczególności:

indywidualne poradnictwo zawodowe i informację zawodową, które
pozwolą właściwie ukierunkować zamierzenie gospodarcze,

testy predyspozycji osobowościowych,

warsztaty
przygotowujące
do
prowadzenia
działalności
gospodarczej
– „Rozpoczynam własną działalność gospodarczą”,

podstawy zakładania własnej działalności gospodarczej (informator),

szkolenia
przygotowujące
do
prowadzenia
działalności
gospodarczej
połączone z fachową pomocą przy pisaniu biznesplanu.
Ponadto Biuro Rozwoju Przedsiębiorczości dokonuje wielu czynności niezbędnych do
prowadzenia procedury w sposób poprawny, skoordynowany i efektywny, m.in. w postaci:

kontraktacji umów i wypłaty środków,

monitoringu prowadzenia działalności gospodarczej

współpracy z nowopowstałymi podmiotami gospodarczymi (m. in.: bieżące
informacje na temat lokalnego rynku pracy, zakresu pomocy oferowanej
przedsiębiorcom przez urząd pracy lub inne podmioty),

możliwość promowania swojej firmy m.in.: na stronie internetowej UPPK,
w publikacjach Urzędu Pracy Powiatu Krakowskiego oraz instytucji lub
organizacjach współpracujących. (realizacja – nie wchodzi w procedurę)
S
SZ
ZK
KO
OLLEEN
NIIEE „„V
VA
AD
DEEM
MEEC
CU
UM
MP
PR
RZ
ZEED
DS
SIIĘĘB
BIIO
OR
RC
CZ
ZO
OŚ
ŚC
CII””
Po uzyskaniu pozytywnej oceny zamierzenia gospodarczego kandydaci na przedsiębiorców
kierowani są na szkolenie przygotowujące do prowadzenia działalności. Podczas zajęć
sporządzają biznesplan działalności firmy, który następnie jest oceniany przez jednostkę
szkoleniową (zewnętrzną i niezależną od Urzędu Pracy Powiatu Krakowskiego).
Pozytywna ocena biznesplanu kwalifikuje osoby do uczestnictwa w dalszej procedurze –
złożenia Wniosku o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej.
Szkolenia trwają średnio około 2-3 tygodni
i składają się z kilku modułów
tematycznych:
 procedura
formalnych
zakładania
działalności
związanych
z
gospodarczej
rejestracją
firmy
w
z
omówieniem
Urzędzie
Gminy,
zagadnień
Zakładzie
Ubezpieczeń Społecznych, Urzędzie Skarbowym a także Urzędzie Statystycznym,
itp.;
 metodologii tworzenia biznesplanu;
 podstawy i procedury prawne z zakresu zakładania i funkcjonowania firmy:
formy prawne prowadzenia działalności gospodarczej,
procedury
prawno-administracyjne
związane
z
prowadzeniem
działalności gospodarczej,
umowy cywilno-prawne,
zatrudnianie pracowników – informacje ogólne,
prawo pracy;
 zobowiązania podatkowe i formy ewidencji podatkowej oraz rozliczania z tytułu
ubezpieczeń, w tym ZUS;
 szkolenie z zakresu BHP i ochrony przeciwpożarowej;
 omówienie wybranych zagadnień z zakresu ekonomii, marketingu i analizy rynku,
form promocji, w zakresie dotyczącym jednoosobowych firm.
Harmonogram szkoleń w danym roku jest zamieszczany na bieżąco stronie internetowej
Urzędu oraz wywieszany na tablicy ogłoszeń.
W
WN
NIIO
OS
SEEK
K
Osoba uprawniona zamierzająca podjąć działalność gospodarczą składa wniosek do starosty
właściwego ze względu na miejsce zamieszkania lub pobytu, albo ze względu na miejsce
prowadzenia działalności (druk BR-D2).
KWALIFIKACJA OSÓB – WARUNKI SPEŁNIA OSOBA, KTÓRA:
 nie otrzymała dotychczas z Funduszu Pracy lub z innych środków publicznych
bezzwrotnych środków na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej, założenie
lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej;
 nie uzyskała w ostatnich 3 latach poprzedzających złożenie wniosku pomocy
de minimis przekraczającej 200 tys. euro (100 tys. w przypadku sektora transportu);
 nie prowadziła/nie posiadała wpisu do ewidencji działalności gospodarczej
w okresie ostatnich 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku;
 nie była karana w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie
podjęcia
działalności
gospodarczej
za
przestępstwo
przeciwko
obrotowi
gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny lub
ustawy z dnia 28 października 2002 r. o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych
za czyny zabronione pod groźbą kary;
 nie złożyła do innego starosty wniosku o przyznanie dofinansowania lub przyznanie
jednorazowo środków na założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej;
 w okresie 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku:
- nie odmówiła bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniej pracy
lub innej formy pomocy określonej w ustawie o promocji zatrudnienia
i instytucjach rynku pracy;
- nie przerwała z własnej winy szkolenia, stażu, wykonywania prac społecznie
użytecznych lub innej formy pomocy określonej w ustawie o promocji zatrudnienia
i instytucjach rynku pracy;
- po skierowaniu podjęła szkolenie, przygotowanie zawodowe dorosłych, staż lub
inną formę pomocy określoną w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy.
OBOWIĄZKOWA DOKUMENTACJA ZWIĄZANA ZE ZŁOŻENIEM WNIOSKU:
 Kalkulacja kosztów związanych z podjęciem działalności gospodarczej oraz źródła ich
finansowania (Zał. nr 1);
 Specyfikacja
wydatków
do
poniesienia
w
ramach
dofinansowania
podjęcia
działalności gospodarczej (Zał. nr 2);
 Oświadczenia wnioskodawcy (Zał. nr 3);
 Oświadczenie wnioskodawcy o otrzymanej pomocy de minimis (Zał. nr 4);
 Charakterystyka przedsięwzięcia (Zał. nr 5);
 Wypełniony formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc
de minimis (dostępny na stronie UPPK).
Szczegółowa specyfikacja wydatków, które będą dokonywane z przyznanych środków
powinna być przedstawiona w zał. nr 2 do wniosku – na jej podstawie sporządzany jest
następnie załącznik do umowy. Wydatki należy pogrupować w cztery główne kategorie:
1. Wydatki
lokalowe
(np.
koszty
przystosowania
lokalu,
elementy
trwałe
i policzalne – np. wymiana okien, drzwi, zakup urządzeń sanitarnych, itp.);
2. Środki trwałe i wyposażenie (np. sprzęt, maszyny, urządzenia, oprogramowania
itp.);
3. Materiały i towary (surowce do produkcji, artykuły do sprzedaży lub obróbki);
4. Inne (np. reklama).
Większość (lub całość) kosztów powinna stanowić kategoria 2 – środki trwałe
i wyposażenie, na których działalność się opiera i które w sposób trwały
pozostają jako efekt uzyskanego wsparcia, dlatego też wykluczone jest
ulokowanie przyznanych środków w 100% na zakup towarów lub materiałów
(które
Każda
zostaną
przedstawiona
sprzedane
kalkulacja
jest
jednak
lub
rozpatrywana
przetworzone).
indywidualnie
– w zależności od sytuacji wnioskodawcy (miejsca działalności, jej charakteru, posiadanego
już zaplecza technicznego, wkładu własnego itd.).
Do wniosku należy dołączyć wyjaśnienie, czy kupowane maszyny/urządzenia będą nowe czy
używane – oraz w przypadku maszyn używanych należy dostarczyć specyfikacje
techniczne/parametry wraz z uzasadnieniem kosztu nabycia oraz oświadczenie od
poprzedniego właściciela, że dane maszyny/urządzenia nie były uprzednio zakupione ze
środków dotacji.
W przypadku wykazania wydatków lokalowych należy dostarczyć dokument potwierdzający
tytuł prawny do użytkowania lokalu (np. akt własności, umowa najmu/użyczenia/dzierżawy)
w celu ich weryfikacji w stosunku do konkretnych pomieszczeń.
DOKUMENTACJA DODATKOWA:
 dokument potwierdzający tytuł prawny do użytkowania lokalu (np. akt własności,
umowa najmu / dzierżawy / użyczenia lub oświadczenie podmiotu, od którego lokal
będzie wynajmowany o możliwości wynajmu);
 dokumenty potwierdzające kwalifikacje zawodowe wnioskodawcy do prowadzenia
działalności gospodarczej w wybranym profilu (świadectwa szkolne, certyfikaty,
dyplomy, zaświadczenia, świadectwa pracy, umowy zlecenia, umowy o dzieło, listy
referencyjne itp.);
 deklaracje współpracy lub listy intencyjne dotyczące planowanej działalności;
 dokumenty potwierdzające uzyskanie niezbędnych pozwoleń do prowadzenia
planowanej działalności gospodarczej, w przypadku gdy wymagają tego przepisy
prawa;
 oświadczenie o sposobie i formie planowanych zakupów (nowe/używane) oraz
specyfikacje zawierające dane techniczne maszyn i urządzeń używanych, których
zakup
jest
planowany
w
formie
umowy
sprzedaży
(weryfikacja
kosztu
w porównaniu z cenami rynkowymi tych samych produktów).
WERYFIKACJA FORMALNA I MERYTORYCZNA WNIOSKÓW:
Wnioski rozpatrywane są przez Komisję Oceny Wniosków, w skład której wchodzą
jednocześnie pracownicy Centrum Aktywizacji Zawodowej oraz pozostałych komórek
organizacyjnych UPPK, co jest dodatkową gwarancją bezstronności i obiektywności
w podejmowaniu decyzji. Warunki i tryb pracy wskazanej komisji reguluje akt wewnętrzny
Urzędu Pracy Powiatu Krakowskiego – zarządzenie Dyrektora Urzędu Pracy Powiatu
Krakowskiego w sprawie powołania w Urzędzie Pracy Powiatu Krakowskiego zespołów
zadaniowych ds. dofinansowania działalności gospodarczej. Maksymalny termin odpowiedzi
na wniosek wynosi 30 dni.
Rozpatrzeniu podlega jedynie kompletny wniosek zawierający wszystkie wymagane
załączniki oraz dodatkowe dokumenty. Fakt złożenia wniosku nie gwarantuje otrzymania
środków z Funduszu Pracy.
Starosta mając na względzie priorytety polityki lokalnego rynku pracy może przyznać
dofinansowanie na podjęcie działalności gospodarczej. Wnioskodawca może je otrzymać
jednorazowo. Starosta podejmując decyzję o uwzględnieniu wniosku bierze pod uwagę
kolejność wpływu, zwiększenie mobilności bezrobotnych oraz racjonalne gospodarowanie
środkami Funduszu Pracy, a także konieczność zapewnienia zgodności udzielania pomocy
publicznej
dla
podmiotów
prowadzących
działalność
gospodarczą
z
warunkami
dopuszczalności pomocy na zatrudnienie lub warunkami pomocy dla małych i średnich
przedsiębiorstw oraz zasadami udzielania pomocy de minimis.
Środki publiczne przeznaczone na sfinansowanie wydatków związanych z podjęciem
działalności gospodarczej są limitowane decyzjami finansowymi lub budżetami projektów.
Wnioski podlegają ocenie formalnej i merytorycznej.
A. Ocena formalna wniosku:
Celem oceny formalnej jest stwierdzenie, czy wnioskodawca spełnia warunki ubiegania się
o środki na podjęcie działalności gospodarczej, czy wniosek jest kompletny i prawidłowo
sporządzony
oraz
jaka
będzie
ocena
przedstawionych informacji.
B. Ocena merytoryczna wniosku:
wiarygodności
złożonych
dokumentów
i
Ocena merytoryczna jest dokonywana pod warunkiem pozytywnej oceny formalnej wniosku
i odbywa się po indywidualnej prezentacji zamierzenia gospodarczego przez osobę
zainteresowaną przed Komisją Oceny Wniosków.
Kryteria oceny wniosku oraz jej tryb szczegółowo opisuje załącznik nr 1 do niniejszej
instrukcji - Procedura i kryteria oceny przy realizacji instrumentu: dofinansowanie podjęcia
działalności gospodarczej wraz z pełną dokumentacją – wzorami pism oraz formularzami
wykorzystywanymi w związku z pracą Komisji Oceny Wniosków.
OGRANICZENIA ZWIĄZANE Z PRZYZNAWANIEM ŚRODKÓW NA PODJĘCIE
DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ:
Środki na podjęcie działalności nie mogą być przyznane na:
- działalność gospodarczą prowadzoną w formie spółek osobowych i handlowych,
- działalność gospodarczą prowadzoną wyłącznie poza granicami kraju,
- działalność w zakresie: handlu obwoźnego, krajowego transportu drogowego
towarów oraz krajowego transportu osób taksówkami,
- prowadzenie biura kredytowego, pożyczkowego, punktu kasowego (opłat) bez
współpracy z bankiem, SKOK lub Pocztą Polską,
- przejęcie
działalności
gospodarczej
od
innego
podmiotu
–
w
rozumieniu
jednoczesnego odkupienia środków trwałych i obrotowych od podmiotu, o którym
mowa powyżej oraz prowadzenie działalności o tym samym profilu i w tym samym
miejscu.
Środków przyznanych na podjęcie działalności gospodarczej nie można przeznaczyć na
pokrycie następujących kosztów:
- finansowania zakupów od współmałżonka, wstępnych (np. rodzice, dziadkowie,
przysposabiający), zstępnych (np. dzieci, wnukowie, przysposobieni), rodzeństwa
oraz osób pozostających z wnioskodawcą we wspólnym gospodarstwie domowym,
- zakupu środka transportu,
-
bieżących kosztów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej (np.
czynsz, media),
- zakupu nieruchomości,
- opłat administracyjnych, bankowych i skarbowych oraz związanych z uzyskaniem
pozwoleń, licencji i koncesji,
- finansowania szkoleń,
- finansowania udziałów i akcji w spółkach osobowych i handlowych,
- finansowania umów leasingu, kredytowych i pożyczkowych.
Wysokość przyznanych osobie uprawnionej środków na podjęcie działalności gospodarczej
nie może przekraczać 6-krotnej wysokości przeciętnego wynagrodzenia (w poprzednim
kwartale, od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszenia przez Prezesa GUS
w Dzienniku Urzędowym RP „Monitor Polski”).
O uwzględnieniu lub odmowie uwzględnienia wniosku Urząd Pracy Powiatu Krakowskiego
powiadamia osobę w formie pisemnej w terminie 30 dni od daty złożenia kompletnego
i prawidłowo sporządzonego wniosku wraz z innymi niezbędnymi do jego rozpatrzenia
dokumentami. Za datę złożenia wniosku w Urzędzie przyjmuje się datę złożenia pełnego
kompletu dokumentów. W przypadku niemożności rozpatrzenia wniosku w tym terminie
(np. konieczność uzupełnienia wniosku) UPPK powiadamia wnioskodawcę o przyczynie
zwłoki i wskazuje nowy termin rozpatrzenia.
Środki na podjęcie działalności gospodarczej są przyznawane w ramach umowy cywilnoprawnej, a nie na podstawie decyzji administracyjnej.
U
UM
MO
OW
WA
A
KONTRAKTACJA UMOWY I WYMAGANA DOKUMENTACJA:
Umowa o dofinansowanie podjęcia działalności gospodarczej zawierana jest w formie
pisemnej pod rygorem nieważności. Podczas kontraktacji umowy konieczna będzie
obecność współmałżonka osoby uprawnionej, który musi wyrazić pisemną zgodę na
udzielenie środków w formie oświadczenia przed pracownikiem UPPK (druk BR-D7).
Ustanowienia zabezpieczeń do umowy również dokonują oboje małżonkowie wspólnie.
A. Dokumentacja niezbędna w dniu zawarcia umowy:
- dowód tożsamości,
- potwierdzenie otwarcia/umowa osobistego rachunku bankowego.
B. Oświadczenia składane przy podpisywaniu umowy:
- oświadczenie o nie uzyskaniu pomocy publicznej w wysokości 200 tys. euro
w okresie ostatnich 3 lat (druk BR-D5),
- oświadczenie o wyrażeniu zgody na przetwarzanie danych osobowych (druk BR-D6),
- oświadczenie współmałżonka – wyrażenie zgody na zaciągnięcie zobowiązań
wynikających z zawartej umowy (druk BR-D7),
C. Oświadczenia składane przez poręczycieli:
- oświadczenie poręczyciela (druk BR-D8),
- oświadczenie poręczyciela bez małżonka (druk BR-D9),
- oświadczenie współmałżonka poręczyciela (druk BR-D10).
Wszystkie prawa i obowiązki stron, m.in. terminy wykonywania czynności, dostarczania
dokumentów, itp. reguluje POROZUMIENIE – stanowiące załącznik nr 1 do umowy.
2. Przelew środków
Do przelania środków niezbędne jest dostarczenie wiarygodnego i prawidłowego
zabezpieczenia do umowy, określonego wcześniej w Porozumieniu (maksymalnie do
3 dni od dnia podpisania umowy). Data dostarczenia zabezpieczeń jest jednocześnie dniem
udzielenia pomocy publicznej, w którym następuje przelew środków na konto osoby
uprawnionej.
3. Wpis do ewidencji
Wnioskodawca
po
podpisaniu
umowy
zobowiązany
jest
dostarczyć
dokumenty
potwierdzające rejestrację firmy – wpis do ewidencji działalności gospodarczej zgodnie z ustaleniami zawartymi w Porozumieniu.
UWAGA !!!!
Wszelkich czynności rejestracyjnych firmy – złożenie wniosku o wpis do
ewidencji działalności gospodarczej można dokonywać dopiero po podpisaniu
umowy oraz otrzymaniu środków !!!
4. Wydatkowanie
Wydatkowanie przyznanych środków powinno nastąpić w okresie od dnia ich otrzymania
(zawarcie umowy) najpóźniej do dnia określonego w Porozumieniu, jednakże nie
później niż w ciągu 2 miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej.
5. Rozliczenie
Rozliczenie wydatkowania przyznanych środków powinno nastąpić najpóźniej do
2 miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej.
Dokumentacja przedstawiana do rozliczenia:
- zał. nr 3 do umowy – rozliczenie otrzymanego dofinansowania na podjęcie
działalności gospodarczej – wypełniane przez dotacjobiorcę, weryfikowane
następnie przez pracowników UPPK pod kątem zgodności z umową i załącznikami do
niej, w związku z czym następuje stwierdzenie utworzenia stanowiska pracy w
ramach jednoosobowej działalności gospodarczej;
- faktury VAT lub rachunki – powinny być opatrzone pieczątką firmową
sprzedającego z wyraźną nazwą i adresem oraz adnotacją, że zostały zapłacone
(wydruk na fakturze bądź pieczątka – „zapłacono gotówką”; a przy zapłacie
przelewem – wydruk z konta). Data sprzedaży i zapłaty za fakturę/rachunek powinna
być zgodna z kwalifikowalnym okresem wydatkowania środków;
- umowy sprzedaży (respektowane jedynie w przypadku złożenia wcześniejszego
adekwatnego oświadczenia o dokonywaniu zakupów w tej formie przy kontraktacji
umowy) – kserokopia + dokładna specyfikacja kupowanej maszyny/urządzenia
dołączona do umowy, oświadczenie sprzedającego o otrzymaniu gotówki oraz
potwierdzenie odprowadzenia podatku od umowy do Urzędu Skarbowego.
Dodatkowo wraz z rozliczeniem:
- nr REGON – nadany przez Urząd Statystyczny,
- druk ZUA – zgłoszenie działalności do ubezpieczeń społecznych w ZUS,
6. Rozliczenie końcowe
Dokumentacja przedstawiana do całkowitego rozliczenia po 12 miesiącach prowadzenia
działalności:
- aktualny wpis do ewidencji działalności gospodarczej;
- zaświadczenie z ZUS lub KRUS o okresach podlegania ubezpieczeniom społecznym
z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej.
U
UM
MO
OW
WAA –– kkoonnsseekkw
weennccjjee zzaaw
waarrcciiaa uum
moow
wyy ii uuddzziieelleenniiaa śśrrooddkkóów
w
ZOBOWIĄZANIA dotacjobiorcy, które muszą znaleźć się w UMOWIE:
 dokonanie
rejestracji
działalności
zgodnie
z
oświadczeniami
i
informacjami
wskazanymi we wniosku o dofinansowanie, zawartymi w Porozumieniu (zał. nr 1 do
umowy), oraz w toku prowadzonego postępowania;
 wykorzystanie przyznanych środków zgodnie z celem określonym w umowie;
 wydatkowanie otrzymanych środków w okresie od dnia zawarcia umowy do dnia
określonego w Porozumieniu;
 udokumentowanie i rozliczenie w terminie określonym w umowie wydatkowania
środków zgodnie z ich przeznaczeniem;
 prowadzenie uruchamianej działalności gospodarczej przez okres co najmniej
12 miesięcy od daty jej rozpoczęcia wskazanej we wpisie do ewidencji działalności
gospodarczej dokonanym w Urzędzie Miasta/Gminy (do okresu prowadzenia
działalności zalicza się przerwy w jej prowadzeniu z powodu choroby lub korzystania
ze świadczenia rehabilitacyjnego);
 niezawieszanie prowadzenia działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy po dniu
rozpoczęcia działalności gospodarczej;
 niepodejmowanie zatrudnienia w okresie pierwszych 12 miesięcy prowadzenia
działalności gospodarczej;
 zwrot otrzymanych środków wraz z należnymi odsetkami w razie niedotrzymania
warunków umowy.
Ponadto dotacjobiorca zobowiązany jest do:
 powiadomienia Starosty w terminie 7 dni od zaistnienia okoliczności o każdych
zmianach, mających wpływ na realizację umowy;
 każdorazowego stawienia się na wezwanie Starosty oraz udzielania informacji
i przedkładania dokumentów niezbędnych do oceny sposobu wykorzystania
przyznanych środków na rozpoczęcie działalności gospodarczej oraz udostępnienia
dokumentacji potwierdzającej prowadzenie działalności gospodarczej, tj. wejścia
w obrót gospodarczy w sposób zorganizowany i ciągły w celach zarobkowych;
 umożliwienia przeprowadzenia pracownikom Urzędu Pracy Powiatu Krakowskiego co
najmniej jednej wizyty monitorującej w czasie obowiązywania umowy w celu oceny
prawidłowości jej wykonania;
 przestrzegania postanowień ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 roku o postępowaniu w
sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r., Nr 59, poz. 404 z późn.
zm.);
 przechowywania dokumentów związanych z udzieloną pomocą de minimis przez
okres co najmniej 10 lat od dnia jej przyznania;
 udzielania informacji oraz udostępnienia dokumentacji związanej z uzyskaną pomocą,
przez okres jej przechowywania, na każde żądanie uprawnionych organów
kontrolnych.
Ponadto dotacjobiorca zobowiązany jest do zwrotu równowartości odliczonego lub
zwróconego, zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług
(Dz. U. z 2011 r., Nr 177, poz. 1054 z późn. zm.), podatku naliczonego dotyczącego
zakupionych towarów i usług w ramach przyznanego dofinansowania, w terminie:
1) Nie dłuższym niż 90 dni od dnia złożenia deklaracji podatkowej dotyczącej
podatku od towarów i usług, w której wykazano kwotę podatku naliczonego
z tego tytułu – w przypadku gdy z deklaracji za dany okres rozliczeniowy wynika
kwota podatku podlegająca wpłacie do urzędu skarbowego lub kwota do
przeniesienia na następny okres rozliczeniowy;
2) 30 dni od dnia dokonania przez urząd skarbowy zwrotu podatku – w przypadku
gdy z deklaracji podatkowej dotyczącej podatku od towarów i usług, w której
wykazano kwotę podatku naliczonego z tego tytułu, za dany okres rozliczeniowy
wynika kwota do zwrotu.
ZWROT ŚRODKÓW NASTĘPUJE W PRZYPADKU:
 prowadzenia działalności gospodarczej przez okres krótszy niż 12 miesięcy;
 wykorzystania przyznanych środków niezgodnie z przeznaczeniem, na inny cel niż
określony w umowie;
 niezgodności
przedstawionych
dokumentów
(wpis
do
ewidencji
działalności
gospodarczej, zaświadczenie o numerze identyfikacyjnym REGON, zgłoszenie
działalności do ubezpieczenia i inne) ze złożonymi wcześniej oświadczeniami
w trakcie postępowania;
 złożenia niezgodnego z prawdą oświadczenia, zaświadczenia lub informacji w trakcie
procedury prowadzącej do zawarcia oraz po podpisaniu niniejszej umowy;
 nie przedłożenia w wyznaczonym przez Starostę terminie żądanych wyjaśnień
lub dokumentów;
 nie uzgodnionej zmiany, rezygnacji, przerwania lub zawieszenia prowadzenia
działalności gospodarczej;
 uchylania się lub odmowy udzielenia informacji, o których mowa w umowie;
 nie powiadomienia w terminie 7 dni o każdej zmianie mającej wpływ na realizację
umowy;
 podjęcia zatrudnienia w okresie pierwszych 12 miesięcy prowadzenia działalności
gospodarczej;
 naruszenia innych warunków umowy.
FORMY ZABEZPIECZENIA DO UMOWY
Wnioskodawca jest zobowiązany złożyć zabezpieczenie zwrotu środków na podjęcie
działalności gospodarczej wraz z ustawowymi odsetkami, na wypadek ich wykorzystania
niezgodnego z przeznaczeniem, prowadzenia działalności przez okres krótszy niż 12
miesięcy albo naruszenia innych warunków umowy. Dokumenty dotyczące zabezpieczenia
składane są już po podpisaniu umowy (w której treści jest zawarta wybrana forma
zabezpieczenia) i stanowią podstawę do przelania środków na konto wnioskodawcy.
Zgodnie z Rozporządzeniem formami zabezpieczenia umowy o przyznanie środków na
podjęcie działalności gospodarczej mogą być:
 poręczenie;
 weksel z poręczeniem wekslowym (awal);
 gwarancja bankowa;
 zastaw na prawach lub rzeczach;
 blokada środków zgromadzonych na rachunku bankowym;
 akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika.
Zasady ogólne:
 Wnioskodawca może wskazać jedną z wybranych przez siebie form zabezpieczenia
spłaty zwrotu środków. Brak takiej adnotacji we wniosku skutkować będzie wskazaniem
formy zabezpieczenia przez urząd. Ponadto forma zabezpieczenia umowy podlega
negocjacjom w momencie gdy organ udzielający pomocy uzna, że zaproponowane przez
wnioskodawcę zabezpieczenie nie jest wystarczające (zmiana na inne lub wprowadzenie
drugiego – dodatkowego np. weksla in blanco).
 Suma wynikająca z zabezpieczeń musi zapewnić ewentualny zwrot przyznanych środków
wraz z odsetkami ustawowymi oraz inne koszty sądowe i egzekucyjne.
 Koszty związane z
zabezpieczeniem zwrotu przedmiotowych środków, w tym także
z usunięciem tego zabezpieczenia po wygaśnięciu umowy, ponosi wnioskodawca.
Blokada rachunku bankowego
Dokumentacja wymagana przy zabezpieczeniu – blokada rachunku:
1. Dokument potwierdzający posiadanie przez wnioskodawcę rachunku bankowego –
umowa lub adekwatne zaświadczenie;
2. Po podpisaniu umowy – Informacja do Banku (druk BR) – w celu ustanowienia
blokady na rachunku wnioskodawcy;
3. Do przelania środków: Pełnomocnictwo wystawione przez Bank (wzór BR) – min.
22 000 zł (przy udzielanych środkach do 19 000 zł).
Akt dobrowolnego poddania się egzekucji
Dokumentacja wymagana przy zabezpieczeniu – akt notarialny:
1. Dobrowolne poddanie się egzekucji w powołaniu na art. 777 § 1 pkt 5 i § 2 k.p.c.
odbywa się w obecności notariusza i jest sporządzane w postaci aktu notarialnego –
na podstawie zawartej umowy ze Starostą.
2. Do przelania środków: akt notarialny – poddanie się egzekucji do 30 000,00 zł (przy
udzielanych środkach do 19 000 zł).
!!! Dodatkowym zabezpieczeniem przy tej formie jest WEKSEL IN BLANCO, podpisywany
w obecności notariusza. Deklaracja wekslowa podpisywana jest podczas zawierania
umowy ze Starostą (zał. nr 2 do umowy).
MONITORING PRZYZNANEJ POMOCY
Po dostarczeniu przez dotacjobiorcę rozliczenia wraz z
dokumentacją potwierdzającą
dokonanie zakupów sporządzana jest weryfikacja rozliczenia przez pracowników UPPK.
Każda osoba, która rozliczyła się z przyznanej pomocy otrzymuje pismo informujące
o prowadzonym 12-miesięcznym monitoringu działalności (druk BR-D12) oraz wzór
oświadczenia kwartalnego, które powinna składać (druk BR-D13).
Ponadto podczas wymaganego 12-miesięcznego okresu prowadzenia działalności powinna
być przeprowadzona minimum jedna wizyta monitorująca, mająca na celu stwierdzenie
faktu prowadzenia działalności pod wskazanym adresem oraz weryfikację zgodności
przedstawionych dokumentów potwierdzających wydatki ze stanem faktycznym w miejscu
prowadzenia działalności.
Po 12 miesiącach od daty rozpoczęcia działalności gospodarczej wskazanej we wpisie do
ewidencji następuje całkowite rozliczenie przyznanej pomocy (druk BR-D15) na podstawie
dotychczas
zgromadzonej
dokumentacji,
czterech
kwartalnych
oświadczeń
oraz
dostarczenia dokumentów dodatkowych, tj.:
- aktualnego wpisu do ewidencji działalności gospodarczej;
- zaświadczenia z ZUS lub KRUS o okresach podlegania ubezpieczeniom społecznym
z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej.
Po dotrzymaniu wszystkich warunków umowy i całkowitym rozliczeniu
uzyskanej pomocy, zabezpieczenia umowy są zwalniane lub zwracane.
Załączniki:
1. Procedura i kryteria oceny przy realizacji instrumentu: dofinansowanie podjęcia
działalności gospodarczej wraz z pełną dokumentacją – wzorami pism oraz
formularzami wykorzystywanymi w związku z pracą Komisji Oceny Wniosków;
2. Spis druków BR wraz z wzorami.