inteligentna energia – program dla europy

Transkrypt

Inteligentna Energia – Program dla Europy
Zaproszenie do składania wniosków 2010
ZAPROSZENIE DO
SKŁADANIA WNIOSKÓW
2010
Identyfikator: CIP-IEE-2010
DATA ZAMKNIĘCIA:
czwartek 24 czerwca 2010 r., godz. 17:00 (czasu brukselskiego)
Składanie wniosków wyłącznie drogą elektroniczną.
Szczegółowe informacje:
http://ec.europa.eu/intelligentenergy
1
ZAPROSZENIE DO SKŁADANIA WNIOSKÓW 2010
NA DZIAŁANIA W RAMACH PROGRAMU „INTELIGENTNA
ENERGIA – PROGRAM DLA EUROPY”
Identyfikator: CIP-IEE-2010
INTELIGENTNA ENERGIA – PROGRAM DLA EUROPY .................................................... 3
BUDŻET, PROGI DOFINANSOWANIA I KWALIFIKACJA KOSZTÓW ............................... 4
KRYTERIA KWALIFIKACJI ................................................................................................. 5
1.
2.
3.
Które organizacje i państwa spełniają wymogi? ................................................................................. 5
Z ilu partnerów musi składać się konsorcjum projektu? ..................................................................... 6
Działania i priorytety............................................................................................................................ 6
Składanie wniosku .............................................................................................................................. 6
Podstawy wykluczenia ........................................................................................................................ 6
Kary administracyjne i finansowe ....................................................................................................... 7
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
4.
KRYTERIA WYBORU .......................................................................................................... 8
Zdolność finansowa składającego wniosek ........................................................................................ 8
Zdolność techniczna składającego wniosek ....................................................................................... 8
4.1
4.2
5.
6.
7.
8.
9.
10.
KRYTERIA PRZYZNAWANIA DOTACJI ............................................................................. 8
OGÓLNE WARUNKI PRZYZNAWANIA DOTACJI .............................................................. 9
SKŁADANIE WNIOSKÓW ................................................................................................. 10
DODATKOWE INFORMACJE ............................................................................................ 10
HARMONOGRAM PROGRAMU ........................................................................................ 10
PRIORYTETY I RODZAJE DZIAŁAŃ NA ROK 2010 ......................................................... 11
10.1
10.2
10.3
10.4
Efektywność energetyczna i racjonalne wykorzystanie zasobów (SAVE) ................................... 11
Nowe i odnawialne źródła energii (ALTENER)............................................................................. 11
Energia w transporcie (STEER) ................................................................................................... 12
Inicjatywy zintegrowane ................................................................................................................ 13
2
1.
INTELIGENTNA ENERGIA – PROGRAM DLA EUROPY
Celem Programu Inteligentna Energia – Program dla Europy jest zapewnienie bezpiecznej, zrównoważonej
1
i konkurencyjnej energetyki dla Europy poprzez prowadzenie działań :
 sprzyjających zwiększeniu efektywności energetycznej i racjonalnemu korzystaniu z zasobów
energetycznych;
 promujących nowe i odnawialne źródła energii i wspierających dywersyfikację źródeł energii;
 promujących zwiększenie efektywności energetycznej i korzystanie z nowych i odnawialnych
źródeł energii w transporcie.
2
Program przede wszystkim wnosi wkład w Politykę energetyczną Europy , obejmującą plan działania UE
3
na rzecz efektywności energetycznej oraz Dyrektywę dotyczącą promocji wykorzystania energii ze źródeł
4
odnawialnych .
Inteligentna Energia – Program dla Europy oparty jest na doświadczeniu zdobytym w trakcie realizacji
5
poprzedniego Programu Inteligentna Energia - Europa (2003-2006) . Program ten stał się głównym
instrumentem UE służącym do zwalczania pozatechnologicznych barier, utrudniających rozpowszechnienie
efektywności energetycznej i upowszechnienie wykorzystania nowych i odnawialnych źródeł energii. Od
roku 2007 Inteligentna Energia – Program dla Europy ujęty jest w ogólnym Programie Ramowym na rzecz
6
Konkurencyjności i Innowacji (CIP) z myślą o wspieraniu osiągania celów polityki energetycznej UE
i wdrażania Strategii Lizbońskiej.
Program zarządzany jest przez Agencję Wykonawczą ds. Konkurencyjności i Innowacji (EACI, wcześniej
znaną pod nazwą Agencji Wykonawczej ds. Inteligentnej Energii), zgodnie z uprawnieniami nadanymi
przez Komisję Europejską.
7
Inteligentna Energia – Program dla Europy ma na celu :
a) wprowadzenie elementów koniecznych do poprawy zrównoważonego rozwoju oraz potencjału
miast i regionów, jak i przygotowania środków prawnych potrzebnych do realizacji związanych
z tym celów strategicznych; opracowanie środków i instrumentów uzupełniających,
monitorujących i służących do oceny wpływu środków przyjętych przez UE i jej kraje
członkowskie w obszarach, do których odnosi się Program.
b) zwiększenie nakładów inwestycyjnych w państwach członkowskich na nowe i profesjonalnie
działające technologie związane z efektywnością energetyczną, odnawialnymi źródłami energii
i dywersyfikacją jej źródeł, również w transporcie. Cel ten ma zostać osiągnięty poprzez
rozpowszechnienie na rynku, rozpoznanych już wcześniej, dobrych technologii. Ma to
doprowadzić do zwiększenia liczby inwestycji w sektorze zarówno publicznym jak i prywatnym,
promowania najważniejszych technologii strategicznych, obniżenia kosztów, poszerzenia
doświadczenia na rynku w tym zakresie, obniżenie ryzyka finansowego oraz innych typów ryzyka,
a także barier ograniczających tego rodzaju inwestycje;
c) zniesienie pozatechnologicznych barier dla wdrażania efektywnych wzorców produkcji
i konsumpcji energii poprzez promowanie tworzenia właściwych struktur instytucjonalnych, także
na szczeblu lokalnym i regionalnym, a także poprzez zwiększenie świadomości, zwłaszcza
poprzez system edukacyjny, wymianę doświadczeń i wiedzy pomiędzy głównymi uczestnikami
rynku, biznesem i ogółem społeczeństwa, rozpowszechnianie dobrych praktyk i najlepszych
dostępnych technologii, w szczególności poprzez ich promowanie na poziomie UE.
1
Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady Europy nr 1639/2006/EC z 24 października 2006 r. ustanawiająca Program
Ramowy na rzecz Konkurencyjności i Innowacji (2007 - 2013), OJ L 310/15, 09.11.2006, Art. 37.
2
Polityka energetyczna dla Europy: http://ec.europa.eu/energy/energy_policy/index_en.htm
3
Plan Działań na rzecz Efektywności Energetycznej: Realizacja potencjału, COM (2006)545 z dn. 19.10.2006
4
Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady Europy nr 2009/28/EC z 23 kwietnia 2009 roku na rzecz promocji
wykorzystania energii ze źródeł odnawialnych, uzupełniająca i uchylająca odpowiednio Dyrektywy 2001/77/EC i
2003/30/EC
5
Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady Europy nr 1230/2003/EC z dn. 26.06.2003
6
Art. 37 – 45 Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady Europy nr 1639/2006/EC z dn. 24.10.2006 ustanawiającej
Program Ramowy na rzecz Konkurencyjności i Innowacji (2007 - 2013)
7
Art. 38 Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady Europy nr 1639/2006/EC z dn. 24.10.2006 ustanawiającej Program
Ramowy na rzecz Konkurencyjności i Innowacji (2007 - 2013).
3
Inteligentna Energia – Program dla Europy obejmuje działania na następujących polach:
Efektywność energetyczna i racjonalne wykorzystanie zasobów (SAVE), co wiąże się z:
 poprawą efektywności energetycznej i racjonalnego jej wykorzystania, przede wszystkim
w sektorach budownictwa i przemysłu;
 wspieraniem przygotowywania i wdrażania środków legislacyjnych.
Nowe i odnawialne źródła energii (ALTENER), z uwzględnieniem:
 promocji nowych i odnawialnych źródeł energii w scentralizowanej i zdecentralizowanej produkcji
energii elektrycznej, ciepła i chłodu, jak również biopaliw, a co za tym idzie – wspieranie
dywersyfikacji źródeł energii;
 integracji nowych i odnawialnych źródeł energii ze środowiskiem lokalnym i systemami
energetycznymi;
 wspierania przygotowywania i wdrażania środków legislacyjnych.
Energia w transporcie (STEER) - promocja zwiększania efektywności energetycznej i korzystania
z nowych i odnawialnych źródeł energii w transporcie, obejmująca:
 wspieranie inicjatyw odnoszących się do wszelkich aspektów energii w transporcie oraz
dywersyfikacji paliw;
 promocję paliw odnawialnych i efektywności energetycznej w transporcie;
 wspieranie przygotowywania i wdrażania środków legislacyjnych.
Dofinansowane mogą być także inicjatywy zintegrowane skupiające kilka wymienionych wyżej obszarów
lub odnoszące się do określonych priorytetów UE. Mogą one obejmować działania łączące efektywność
energetyczną oraz wykorzystanie odnawialnych źródeł energii w kilku sektorach gospodarki oraz różne
instrumenty i podmioty.
Działania realizowane w ramach programu IEE wywierają znaczący wpływ na energetykę na poziomie
europejskim. Z punktu widzenia społeczeństwa Europy oraz przyjętej taktyki cechują się wysoką jakością
i znaczną wagą. W tym kontekście, preferowane są projekty o wyjątkowo wysokiej jakości, prezentujące
opłacalne rozwiązania oraz właściwy zakres.
Działania, do których odnosi się konkurs mogą mieć formę:
 projektów;
 powołania nowych lokalnych oraz regionalnych agencji zarządzania energią.
Powyższe cele oraz instrumenty zachowują ważność w całym okresie trwania Programu, tj. od 2007 do
2013 r. Jednakże Program Roboczy opracowywany na każdy rok zawiera bardziej specyficzne cele. Cele
dotyczące zaproszenia do składania wniosków na rok 2010 zostały określone w Programie Roboczym na
8
rok 2010, przyjętym przez Komisję Europejską 23 marca 2010 r. Podsumowano je w dalszej części
niniejszego dokumentu.
W tegorocznym konkursie zamknięty jest priorytet dotyczący tworzenia nowych lokalnych oraz
regionalnych agencji zarządzania energią. Dotacje będą przyznawane wyłącznie na projekty. Przewiduje
się, że w ramach tegorocznego konkursu wsparcie otrzyma około 50 projektów.
Priorytety i rodzaje działań ujęte w ramach tegorocznego konkursu przedstawiono w rozdziale 10.
Szczegółowych informacji dotyczących priorytetów, należy szukać w Programie Roboczym na rok 2010,
znajdującym się, wraz z wszelkimi dokumentami związanymi z konkursem, na stronie internetowej
programu
2.
BUDŻET, PROGI DOFINANSOWANIA I KWALIFIKACJA KOSZTÓW
Całkowita kwota dostępna w ramach konkursu wynosi około 56 milionów euro. Komisja Europejska, za
pośrednictwem Agencji Wykonawczej ds. Konkurencyjności i Innowacji (EACI), planuje przyznać fundusze
8
C(2010)17164/13
4
będące uzupełnieniem wkładu wniesionego przez beneficjenta, władze i organy krajowe, regionalne lub
lokalne. Źródła współfinansowania muszą być transparentne i określone w sposób umożliwiający ich
czytelne rozpoznanie i uzasadnienie.
Dofinansowanie do projektu będzie wynosiło do 75% całości kosztów kwalifikowanych.
Wkład UE wnoszony w celu pokrycia kosztów kwalifikowanych nie może powodować zysku. Wkład
w naturze nie stanowi kosztów kwalifikowanych. Jedno działanie może otrzymać tylko jedną dotację
z budżetu UE dla każdego beneficjenta. Działania, na które otrzymuje się wsparcie finansowe z innych
instrumentów finansowych UE nie otrzyma dotacji w ramach Programu IEE.
Koszty kwalifikowane mogą być ponoszone wyłącznie po podpisaniu umowy dotacyjnej przez wszystkie
strony i w żadnym wypadku przed złożeniem wniosku o dofinansowanie.
Maksymalny czas trwania projektu to 3 lata.
3.
KRYTERIA KWALIFIKACJI
Kryteria kwalifikacji będą sprawdzane przez EACI po otrzymaniu wniosku. Niedotrzymanie tych kryteriów
powoduję eliminację wniosku z jego dalszej oceny.
3.1 Które organizacje i państwa spełniają wymogi?
Ubiegający się o dofinansowanie muszą być podmiotami prawnymi, publicznymi lub prywatnymi,
działającymi na terytorium krajów członkowskich UE, Norwegii, Islandii, Księstwa Liechtenstein oraz
Chorwacji.
Umowa dotacyjna z podmiotami prawnymi działającymi w innych państwach będzie podpisana wyłącznie
pod warunkiem, że dane państwo podjęło kroki niezbędne do przystąpienia do programu IEE. Aktualne
informacje na temat tego, które kraje są objęte Programem są dostępne na stronie internetowej Programu
(rozdział 8).
Program IEE otwarty jest również dla Wspólnotowego Centrum Badawczego Komisji Europejskiej (JRC)
oraz organizacji międzynarodowych – spełniających określone powyżej warunki. W razie konieczności
mogą one skorzystać z dofinansowania. Jeśli jednym z uczestników jest JRC lub organizacja
międzynarodowa, uznaje się, że działa ona w kraju członkowskim lub państwie stowarzyszonym innym niż
kraje członkowskie, lub państwie stowarzyszonym, w którym działa inny uczestnik tych samych działań.
Lokalne i regionalne agencje energetyczne, usytuowane w UE i będące nadal beneficjentami UE w ramach
programu IEE kwalifikują się do uczestnictwa w projektach IEE jeśli dostarczą dowody na to, że ich zasoby
są wystarczające do pokrycia kosztów dodatkowych działań oraz że działania te nie pokrywają się
z programem roboczym wiążących ich umów dotacyjnych w ramach IEE lub termin złożenia wniosku
w ramach konkursu przypada co najmniej 24 miesiące po dacie rozpoczęcia ich działań, zgodnie
z zapisami w odpowiedniej umowie dotacyjnej.
Wnioskodawcy nie posiadający osobowości prawnej mogą ubiegać się o dotacje pod warunkiem, że ich
przedstawiciele udowodnią, że posiadają zdolność podjęcia zobowiązań prawnych w imieniu
wnioskodawców i pod warunkiem, że oferują oni gwarancje finansowe równe gwarancjom podmiotów
prawnych.
Termin „podmiot prawny” odnosi się do dowolnego podmiotu utworzonego zgodnie z przepisami prawa
obowiązującymi w państwie, w którym prowadzi on działalność, zgodnie z przepisami prawa unijnego lub
międzynarodowego, który posiada osobowość prawną i w ramach działalności pod własną nazwą może
korzystać z praw i podlegać zobowiązaniom.
Termin „organizacje międzynarodowe” odnosi się do podmiotów prawnych wynikających ze stowarzyszenia
państw innych niż kraje członkowskie UE, zawiązanego na podstawie traktatu lub podobnego dokumentu,
posiadającego wspólne instytucje i międzynarodową osobowość prawną różniącą się od osobowości ich
krajów członkowskich. Osoby fizyczne nie spełniają wymogów.
5
3.2 Z ilu partnerów musi składać się konsorcjum projektu?
9
Wnioski składane są przez grupy co najmniej trzech niezależnych podmiotów prawnych - każdy działający
w innym kwalifikującym się kraju (punkt 3.1).
3.3 Działania i priorytety
Wszystkie otwarte w 2010 r. priorytety wymienione są w rozdziale 10.
Wyjątkowo, w uzasadnionych przypadkach, rozpatrywane będą również wnioski spełniające kryteria
kwalifikacji, ale nie odpowiadające bezpośrednio priorytetom określonym w Zaproszeniu do składania
wniosków.
3.4 Składanie wniosku
Wnioski należy składać przed upływem terminu i godziny zamknięcia (rozdział 7), za pośrednictwem
systemu składania wniosków on-line, a znajdujące się tam formularze muszą być kompletne.
3.5 Podstawy wykluczenia
Wnioski o dofinansowanie nie będą rozpatrywane w poniżej wymienionych przypadkach:
a) wnioskodawca jest w stanie bankructwa lub zamyka działalność, toczą się przeciwko niemu
sprawy sądowe, obowiązują go ustalenia z wierzycielami, zawiesił działalność gospodarczą, jest
podmiotem postępowania w tych sprawach lub znajduje się w dowolnej analogicznej sytuacji
wynikającej z podobnych działań, przewidzianych przez przepisy lub ustawodawstwo krajowe.
b) wnioskodawca został skazany za popełnienie przestępstwa związanego z naruszeniem etyki
zawodowej na mocy prawomocnego wyroku;
c) wnioskodawca został uznany winnym poważnego naruszenia etyki zawodowej, co zostało
udowodnione w dowolny sposób umotywowany przez podmiot zamawiający;
d) wnioskodawca nie spełnił zobowiązań odnoszących się do zapłaty składek na ubezpieczenie
społeczne lub zapłaty należności podatkowych zgodnie z zapisami prawnymi obowiązującymi
w państwie, w którym prowadzi on działalność lub przepisami obowiązującymi w państwie,
z którego pochodzi podmiot zamawiający lub w którym umowa ma być realizowana;
e) wnioskodawca został skazany prawomocnym wyrokiem za oszustwo, korupcję, udział
w organizacji przestępczej lub innej nielegalnej działalności szkodliwej z punktu widzenia
interesów finansowych Unii Europejskiej;
f) na wnioskodawcę została nałożona kara administracyjna, o której mowa w Art. 96(1) Regulaminu
10
finansowego odnosząca się do ogólnego budżetu Unii Europejskiej ;
g) wystąpił konflikt interesów;
h) wnioskodawca dopuścił się wprowadzenia w błąd przy podawaniu informacji wymaganych przez
podmiot zamawiający, podanie których było warunkiem uczestnictwa w procedurach lub nie
dostarczył takich informacji.
Przypadki, o których mowa w podpunkcie 3.5 (e) obejmują:
 przypadki oszustwa, o jakich mowa w Art. 1 Konwencji o ochronie interesów finansowych Unii
11
Europejskiej, formułowanej przez Ustawę Rady z 26 lipca 1995 roku ;
 przypadki korupcji, o jakich mowa w Art. 3 Konwencji o zwalczaniu korupcji dotyczącej
urzędników Unii Europejskiej lub urzędników Państw Członkowskich Unii Europejskiej,
9
Definicja terminu „niezależny”: W przypadku dwóch przedsiębiorstw A i B; A może kontrolować nie więcej niż 50% B, i vice versa; A
i B mogą być kontrolowane w nie więcej niż 50% przez dowolne trzecie przedsiębiorstwo C.
10
Regulamin Rady (EC, EURATOM) nr 1605/2002 z dn. 25 czerwca 2002 roku, dot. Regulaminu finansowego odnosząca się do
ogólnego budżetu Wspólnot Europejskich (OJ L 357,31.12.2002) wraz z poprawkami Regulaminu Rady (EC, EURATOM) 1995/2006
z dn. 13 grudnia 2006 roku (OJ L 390/2006 z dn. 30 grudnia 2006 roku)
11
OJ C 316, 27.11.1995, s. 48
6
12
formułowanej przez Ustawę Rady z 26 maja 1997 roku ;
 przypadki udziału w organizacji przestępczej, zgodnie z definicją w Art. 2(1) Wspólnego Działania
13
Rady 98/733/JHA ;
 przypadki prania brudnych pieniędzy zgodnie z definicją w Art. 1 Dyrektywy Rady
14
nr 91/308/EEC .
Wnioskodawca dostarcza dokumenty zaświadczające jego osobowość prawną oraz brak spełnienia
przesłanek wykluczenia. W tym celu wnioskodawca składa, wraz z formularzem wniosku,
odpowiednie oświadczenie.
3.6 Kary administracyjne i finansowe
Kandydaci, którzy złożyli fałszywe deklaracje, dopuścili się zasadniczych błędów, nieprawidłowości lub
oszustwa, podlegają karom finansowym wynoszącym od 2 do 10% całkowitej szacowanej wartości
kontraktu. Wykonawcy, którzy dopuścili się poważnych naruszeń zobowiązań umownych, podlegają karom
finansowym wynoszącym od 2 do 10% całkowitej szacowanej wartości kwestionowanego kontraktu. Stopa
ta może zostać zwiększona do przedziału od 4 do 20% w przypadku powtórnego naruszenia, w ciągu
pięciu lat od daty zaistnienia naruszenia potwierdzonego w postępowaniu spornym z wykonawcą.
Bez wpływu na zastosowanie kar zapisanych w kontrakcie, kandydaci i wykonawcy, którzy złożyli fałszywe
deklaracje, dopuścili się zasadniczych błędów, nieprawidłowości lub oszustwa lub też dopuścili się
poważnych naruszeń zobowiązań umownych, mogą również zostać wykluczeni ze wszystkich kontraktów
i dotacji finansowanych z budżetu UE na maksymalny czas pięciu lat od daty zaistnienia naruszenia
potwierdzonego w postępowaniu spornym z wykonawcą. Okres ten może zostać wydłużony do dziesięciu
lat w przypadku zaistnienia powtórnego wykroczenia w ciągu pięciu lat od daty wymienionej w pierwszym
akapicie.
Komisja korzysta z wewnętrznego systemu informacyjnego (System Wczesnego Ostrzegania (EWS),
dzięki któremu identyfikuje i oznacza beneficjentów, których kontrakty zarządzane są centralnie. Dokonuje
tego w celu ochrony interesów finansowych UE.
Ponadto, Komisja zarządza Centralną Bazą Wykluczeń (CED), która rejestruje wszystkie podmioty, które
mogą zostać wykluczone z udziału w procedurach dotacyjnych lub przetargowych alokujących Fundusze
UE, zgodnie z Regulaminem Finansowym odnoszącym się do Ogólnego Budżetu Unii Europejskiej.
Centralna Baza Wykluczeń dostępna jest dla wszystkich organów uprawnionych do alokacji funduszy UE.
Wnioskodawca oraz, jeśli są to podmioty prawne, osoby posiadające uprawnienia do reprezentacji,
podejmowania decyzji oraz ich kontroli, informowani są, iż jeśli znajdują się w jednej z sytuacji
wymienionych w:
 Decyzji Komisji z dn. 16.12.2008 dotyczącej Systemu Wczesnego Ostrzegania (EWS) na użytek
urzędników autoryzujących Komisji oraz agencji wykonawczych (OJ, L 344, 20.12.2008, s. 125),
lub
 Regulaminie Komisji z dn. 17.12.2008 dotyczącym Centralnej Bazy Wykluczeń - CED (OJ L 344,
20.12.2008, s. 12),
ich dane osobowe (nazwisko, imię – jeśli jest to osoba fizyczna, adres, forma prawna, numer rejestru oraz
nazwiska i imiona osób uprawnionych do reprezentacji, podejmowania decyzji oraz kontroli, jeśli są to
podmioty prawne) mogą zostać zarejestrowane przez urzędnika księgowego Komisji w Systemie
Wczesnego Ostrzegania i Centralnej Bazie Wykluczeń i przekazane osobom i podmiotom wymienionym w
przywołanej powyżej Decyzji i Regulaminie.
System Wczesnego Ostrzegania i Centralna Baza Wykluczeń zarządzane są przez przedstawiciela
księgowego Komisji, wobec którego podmioty prawne mogą dochodzić swoich praw określonych
w Regulaminie (KE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady Europejskiej z dn. 18 grudnia 2000 roku
12
OJ C 195, 25.6.1997, s. 1.
OJ C 351, 29.12.1998, s.1. Działanie wspólne z dn. 21 grudnia 1998 w sprawie uznania za przestępstwo uczestnictwa w
organizacji przestępczej w państwie członkowskim Unii Europejskiej.
14
OJ L 166, 28.6.1991, s. 77. Dyrektywa z dn. 10 czerwca 1991, z późn. zm. Dyrektywą 2001/97/EC Parlamentu Europejskiego i
Rady Europejskiej z dn. 4 grudnia 2001 (OJ L 344, 28.12.2001, s. 76).
13
7
w sprawie ochrony osób prywatnych w odniesieniu do przetwarzania danych osobowych przez instytucje i
organy Wspólnoty oraz w sprawie swobodnego przepływu tych danych (OJ L 8, 12.1.2001).
4.
KRYTERIA WYBORU
Wnioskodawca musi posiadać stabilne i wystarczające źródła finansowania na utrzymanie działalności
przez okres, w jakim będzie wykonywane działanie oraz na brakującą część dofinansowania.
Wnioskodawca musi ponadto posiadać umiejętności i kwalifikacje zawodowe niezbędne do wykonania
planowanego działania.
Pierwszy krok to ocena kryteriów wyboru przez komisję oceniającą. Niedotrzymanie tych kryteriów
powoduję eliminację wniosku z jego dalszej oceny. Wnioskodawcy mogą zostać poproszeni o dostarczenie
w określonym terminie dodatkowych uzasadnień i wyjaśnień.
4.1
Zdolność finansowa składającego wniosek
Wnioskodawca musi wykazać, że posiada zdolność finansową i operacyjną pozwalającą na wykonanie
planowanego działania. Jeśli nie jest organem publicznym lub organizacją międzynarodową, musi wypełnić
formularz „Uproszczonego zeznania finansowego” i dostarczyć roczne zeznania finansowe składające się
z arkusza bilansu, deklaracji zysków i strat wraz z wszelkimi załącznikami do tych dokumentów za ostatni
rok finansowy, dla którego rozliczenia konta zostały zamknięte (szczegółowe informacje dostępne
w Przewodniku dla Wnioskodawców oraz w formularzach wniosków).
Na podstawie tych dokumentów, EACI sprawdza zdolność finansową. EACI może poprosić o gwarancje
finansowe, zgodnie z Art. 182(1) przepisów wprowadzających Regulamin Finansowy.
Zgodnie z Art. 173(4) przepisów wprowadzających Regulamin Finansowy, jeśli wniosek dotyczy dotacji na
działanie przekraczające swą wartością 500 000 euro, należy przedłożyć audyt sporządzony przez
upoważnionego audytora zewnętrznego. Audyt musi certyfikować rachunki za ostatni dostępny rok
finansowy. W przypadku umów z kilkoma beneficjentami, próg ten będzie dotyczył każdego z nich osobno.
4.2
Zdolność techniczna składającego wniosek
Wnioskodawca musi posiadać zdolność techniczną i operacyjną pozwalającą na wykonanie planowanego
działania. Musi to potwierdzić odpowiednimi dokumentami. Wskazówki dotyczące wymaganych
dokumentów potwierdzających (np. CV osób odpowiedzialnych za wykonanie działania, opisów projektów
i działań podejmowanych w ciągu ostatnich trzech lat, itp.) można znaleźć w Przewodniku dla
Wnioskodawców.
5.
KRYTERIA PRZYZNAWANIA DOTACJI
Agencja Wykonawcza ds. Konkurencyjności i Innowacji wybiera projekty, które dofinansuje, oraz ustala
poziom dofinansowania, na podstawie ich opisu zawartego we wniosku. Działania oceniane są przy użyciu
pięciu kryteriów, z których każdy posiada jednakową wagę w ocenie ogólnej. W ramach oceny ogólnej,
ocenia się wniosek pod względem jakości w stosunku do całkowitej wartości projektu. Porównuje się
rezultaty do kosztów i nakładów pracy, zaplanowanych w celu ich osiągnięcia.
Aby wniosek został uznany za wart dofinansowania, całkowita suma punktów, przyznana na podstawie
kryteriów, musi wynieść co najmniej 70% maksymalnej liczby punktów. Ponadto, dla każdego z kryteriów
ocena musi wynosić powyżej 50%. Wnioski, dla których ocena przekroczy te progi będą rozpatrywane pod
kątem dofinansowania. Na ostatnim etapie oceny wnioski są szeregowane według wyników.
W oparciu o ten ranking i dostępny budżet podejmuje się decyzje o przyznaniu dofinansowania. Wnioski
z taką samą liczbą punktów, znajdujące się w pobliżu granicy dostępnego budżetu, przechodzą dodatkową
ocenę. EACI bierze wtedy pod uwagę przydział budżetu na rok 2010 na dany obszar działań, zgodnie
z zapisami znajdującymi się w Programie Roboczym na rok 2010. Po dokonaniu dodatkowej oceny EACI
tworzy także liczbę rezerwową projektów ubiegających się o dofinansowanie.
Kryteria oceny wniosków:
8
1.
Trafność proponowanego działania (punktacja 0-10), obejmująca:
 zakres, w jakim projekt spójny jest z priorytetami konkursu, a także jest kontynuacją
zrealizowanych już projektów;
 zakres, w jakim projekt odpowiada potrzebom rynku i przełamuje istniejące bariery;
 zakres, w jakim projekt przyczynia się do rozwoju odpowiednich polityk unijnych, obejmujących
priorytety, cele, plany działania i legislację.
2.
Jakość metodologii wdrażania (punktacja 0-10), obejmująca:
 odpowiednie ukierunkowanie projektu i zakres w jakim projekt angażuje grupy docelowe
i partnerów zewnętrznych (np. uczestników rynku i decydentów itp.)
 wyrazistość pakietów roboczych i planów oraz odpowiedni nadzór nad ich realizacją;
 jakość planu komunikacji, zachęcającej uczestników rynku/decydentów/innych partnerów
zewnętrznych do podejmowaniem działań.
3.
Poziom ambitności celów i wiarygodności zaplanowanego efektu projektu (punktacja 0-10),
obejmująca:
 usługi/rezultaty wypracowane w projekcie (produkty, godziny szkoleń, itp.);
 efekt projektu osiągnięty w okresie jego trwania oceniany za pomocą specjalnych, wymiernych,
akceptowalnych, realnych i zależnych od czasu wskaźników (ang. SMART);
 wpływ i trwałość rezultatów projektu po jego zakończeniu, oszacowane zgodnie z wiarygodną
linią odniesienia.
4.
Unijna wartość dodana (punktacja 0-10), obejmująca:
 dowód na to, że współpraca pomiędzy państwami prowadzi do większych korzyści niż oddzielnie
prowadzone działania na szczeblu krajowym lub lokalnym w tych samych państwach;
 odpowiednie ukierunkowanie geograficzne projektu, wiążące się z wymianą wiedzy pomiędzy
uczestnikami rynku;
 możliwość przenoszenia rozwiązań oferowanych przez projekt.
5.
Środki alokowane w ramach projektu (punktacja 0-10), obejmująca:
 zarządzanie i skład zespołu, równowaga pomiędzy umiejętnościami, doświadczeniem i zakresem
obowiązków;
 odpowiednie ilości godzin pracy dla każdego z partnerów i w każdym pakiecie roboczym;
 zasadność zaplanowanych kosztów (podwykonawstwo, koszty podróży i inne specyficzne koszty)
i współfinansowanie.
6.
OGÓLNE WARUNKI PRZYZNAWANIA DOTACJI
Ogólne warunki przyznawania dotacji, szczególnie określenie kosztów kwalifikowanych i metod zapłaty są
przedstawione w projekcie kontraktu na dotację, dostępnym na stronie Programu IEE (rozdział 8). Budżet
projektu musi mieć zbilansowany rozkład dochodów i rozchodów, a wniosek musi jasno przedstawiać
koszty kwalifikujące się do finansowania z budżetu UE.
W zależności od rozmiaru i innych czynników ryzyka dla projektu, Agencja Wykonawcza ds.
Konkurencyjności i Innowacji może zażądać gwarancji finansowej beneficjenta na początkowe
finansowanie.
Jeśli wnioskodawca jest organizacją międzynarodową, zamiast zwykłej umowy dotacyjnej, sporządzona
zostanie specjalna umowa modelowa, którą zawiera się pomiędzy organizacją a instytucja kontraktującą.
9
7.
SKŁADANIE WNIOSKÓW
Wnioski składa się poprzez system składania wniosków on-line z wykorzystaniem formularzy wniosków
zamieszczonych na stronie internetowej Programu IEE (rozdział 8).
Wnioski, które zostaną złożone w sposób nieodpowiadający wymogom formalnym, nie będą podlegały
dalszej ocenie. Wnioski dostarczone do EACI w inny sposób będą uznawane za niedostarczone i nie będą
oceniane.
Data zamknięcia konkursu to 24 czerwca 2010 r., godzina
17:00 (czasu brukselskiego).
Wnioski złożone po dacie i godzinie zamknięcia NIE będą uwzględniane.
Rekomenduje się wnioskodawcom rozpoczęcie procesu składania wniosku ze znacznym wyprzedzeniem,
nie odkładając go na ostatnią chwilę, aby uniknąć ryzyka niedopuszczenia wniosku.
W razie zmian odnośnie wymogów formalnych dotyczących składania wniosków, wyraźne informacje
pojawią się na stronie internetowej Programu. Wnioskodawcom radzi się również przed złożeniem wniosku
dokładne sprawdzenie informacji dostępnych na stronie internetowej.
8.
DODATKOWE INFORMACJE
Wnioskodawcy powinni zapoznać się z informacjami na stronie internetowej Programu pod adresem:
http://ec.europa.eu/intelligentenergy
Na stronie Programu IEE znajdują się wszelkie informacje i formularze dotyczące niniejszego zaproszenia
do składania wniosków, takie jak Program Roboczy na rok 2010, wskazówki dla wnioskodawców,
formularze wniosków oraz informacje o projektach wspieranych w ramach Programu. Ponadto strona
informuje o dniach informacyjnych, które organizowane są w trakcie naboru.
Wszelkie pytania związane z niniejszym zaproszeniem do składania wniosków powinny być kierowane do
Agencji Wykonawczej ds. Konkurencyjności i Innowacji (z zaznaczeniem, jeśli jest to stosowne, obszaru
technicznego, zgodnie z wykazem w rozdziale 10) za pośrednictwem internetowego formularza zapytania
dostępnego pod adresem http://ec.europa.eu/energy/intelligent/contact/enquiries_en.htm.
9.
HARMONOGRAM PROGRAMU
Zakończenie przyjęć wniosków 24 czerwca 2010 r.,
godzina 17:00 (czasu brukselskiego)
Przewidywana data zakończenia oceny:
grudzień 2010 r.
Przewidywana data powiadomienia
wnioskodawców:
od połowy grudnia 2010 r.
Przewidywana data podpisania umów:
od kwietnia 2011 r.
10
10. PRIORYTETY I RODZAJE DZIAŁAŃ NA ROK 2010
Poniżej znajduje się podsumowanie priorytetów na rok 2010. W odniesieniu do wszystkich priorytetów
Program Roboczy na rok 2010 określa wskaźniki efektywności, które Wnioskodawca musi uwzględnić we
wniosku. Ponadto Program Roboczy na rok 2010 zawiera podstawowe informacje na temat priorytetów.
10.1
Efektywność energetyczna i racjonalne wykorzystanie zasobów (SAVE)
Efektywne energetycznie budynki:
 Działania mające na celu zwiększenie efektywności energetycznej budynków niemieszkalnych
związanej z zarządzaniem energią. Mogą się tu mieścić środki nisko lub beznakładowe, lepsza
obsługa i utrzymanie techniczne.
 Alternatywnie będą brane pod uwagę również działania mające na celu poprawę zarządzania
energią w budynkach wielorodzinnych (np. współwłasność mienia, zarządzane zasoby
mieszkaniowe).
Priorytetowo będą traktowane projekty, w które zaangażowane zostaną instytucje powielające działania
(np. stowarzyszenia i federacje) oraz mające duży wpływ na rynek.
Zachowania konsumenckie:
 Działania zachęcające konsumentów do wybierania najbardziej energooszczędnych produktów
spośród tych objętych Dyrektywą Eco-design (np. urządzenia gospodarstwa domowego, okna,
oświetlenie, itp.)
 Działania bezpośrednio zwiększające świadomość wśród różnych grup konsumentów
indywidualnych w zakresie zagadnień objętych Dyrektywą o usługach energetycznych (np.
zaawansowane opomiarowanie i przejrzyste fakturowanie) lub Dyrektywą dotyczącą oceny
energetycznej budynków (EPBD).
Znajdują się tutaj prowadzone na szeroką skalę kampanie uświadamiające, działania nadzorujące rynek
oraz działania promujące najbardziej energooszczędne produkty i kampanie skierowane do specyficznych
grup społecznych, itp.
Kampanie powinny być zaplanowane w oparciu o potrzeby konsumentów. Powinny także zawierać etap
dokładnej oceny (podejście marketingu społecznego). Powinny one być wspierane przez organizacje
konsumenckie oraz organizacje pozarządowe zajmujące się środowiskiem, niezależnych przedstawicieli
przemysłu, sprzedawców detalicznych oraz kompetentne organy nadzorujące.
10.2
Nowe i odnawialne źródła energii (ALTENER)
Energia elektryczna z odnawialnych źródeł energii:
 Działania wspierające integrację energii elektrycznej pochodzącej ze źródeł odnawialnych
(również kogenerację) z rynkiem oraz siecią, w szczególności poprzez wprowadzanie rozwiązań
racjonalizujących i integrujących procedury autoryzacji i podłączenia do sieci (również rozwój
sieci).
 Działania, które ułatwiłyby stosowanie ulepszonych procedur autoryzacji, takie jak planowanie
przyszłościowe i zintegrowane, jak i ograniczenie sprzecznych interesów uczestników rynku
związanych z wpływem ich działalności na środowisko.
 Działania strategiczne mające na celu analizę i monitorowanie polityk, rynków, kosztów i korzyści
płynących z wytwarzania energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych, dopuszczalnie rozszerzone
również na inne sektory energetyki odnawialnej.
11
Odnawialne źródła energii w budynkach:
 Działania przyspieszające wprowadzenie systemów ogrzewania, chłodzenia i zasilania
wykorzystujących biomasę, energię geotermalną oraz słoneczną (cieplną lub fotowoltaiczną)
w efektywnych energetycznie budynkach, takie jak:
stosowanie przepisów budowlanych, norm i rozporządzeń dotyczących wykorzystania energii
ze źródeł odnawialnych w budownictwie, warunków dostępu do sieci, pomiarów i opłat oraz
szkolenia personelu organów lokalnych lub regionalnych;
informowanie uczestników rynku na temat instrumentów wsparcia oraz korzyści, kosztów
i efektywności wyposażenia oraz systemów energetycznych korzystających ze źródeł
odnawialnych.
Uwaga powinna skupiać się na instalacji wielu indywidualnych systemów energetycznych korzystających
ze źródeł odnawialnych w całych grupach budynków, w celu osiągnięcia efektu skali lub na wykorzystaniu
scentralizowanych rozwiązań wykorzystujących energię ze źródeł odnawialnych w miejskich systemach
ogrzewania i chłodzenia.
Projekty powinny być prowadzone przez organy publiczne (współpracujących ze sobą planistów oraz
specjalistów w zakresie energetyki), lub przez organizacje z sektora budowlanego, takie jak firmy
budowlane, architekci, developerzy, wspólnoty mieszkaniowe lub firmy zaopatrujące w energię
ukierunkowane na inwestycje w systemy wykorzystujące energię ze źródeł odnawialnych.
Bioenergia:
 Działania prowadzące do wykorzystania zasobów biomasy na rynku energetycznym, takie jak:
wspieranie wdrażania lokalnych i regionalnych planów zagospodarowania biomasy;
stymulacja inwestycji i zawierania umów biznesowych w zakresie całego łańcucha dostaw
biomasy (biomasa stała, biogaz i biopaliwa płynne);
wspieranie inicjatyw strategicznych promujących jakość oraz zrównoważone standardy
i schematy dotyczące bioenergii,
wspieranie wprowadzania biogazu do sieci gazowych lub wykorzystywanie go jako paliwa w
transporcie – wraz z racjonalizacją procedur podłączania do sieci i monitorowania jakości.
10.3
Energia w transporcie (STEER)
Efektywny energetycznie transport:
 Działania zwiększające efektywność energetyczną dystrybucji towarów, między innymi poprzez
rozwijanie dobrych schematów koordynowania, zarządzania i informowania w przypadku działań
angażujących administratorów i innych uczestników rynku, takich jak operatorzy floty,
dystrybutorzy, sprzedawcy detaliczni i konsumenci.
 Działania wspierające opracowanie wzorców ekojazdy oraz ich szeroka implementacja
skierowana do wszystkich kategorii kierowców.
 Działania promujące kontrolę i certyfikację zintegrowanych schematów i planów ruchu
miejskiego, obejmujące również wymianę informacji w skali europejskiej, mającą na celu
dzielenie się doświadczeniem i przekazywanie dobrych praktyk.
 Działania promujące bezpieczne poruszanie się pieszo i jazdę rowerem, na przykład poprzez
zintegrowane planowanie i kampanie podnoszące świadomość w tym zakresie.
Rozwijanie zasobów organizacyjnych i edukacja na temat aspektów energetycznych w transporcie:
 Działania promujące wzajemną edukację praktyków, pracowników organów nadzorczych
i administracyjnych lub ekspertów poprzez organizację wymian pracowników pomiędzy
instytucjami (np. obserwowanie doświadczonego kolegi, szkolenia zawodowe lub staże).
12
 Działania wspierające nauczanie na poziomie akademickim poprzez tworzenie sieci instytucji
edukacyjnych, organizację wymian pracowników pomiędzy instytucjami, wspólne seminaria,
wizyty oraz rozwój wspólnego nauczania i opracowanie materiałów informacyjnych.
 Działania wspierające szkolenia i rozwijanie zasobów organizacyjnych istniejących agencji
regionalnych i lokalnych z wykorzystaniem istniejących materiałów szkoleniowych.
 Inicjatywy zachęcające istniejące agencje regionalne i lokalne do oferowania nowych usług, które
trwale wejdą do ich działalności, w zakresie energooszczędnego transportu.
10.4
Inicjatywy zintegrowane
Lokalne przywództwo energetyczne:
 Szeroko zakrojone działania polegające na tworzeniu sieci i rozwijaniu zasobów organizacyjnych,
opracowywane i wdrażane przez międzynarodowe i krajowe sieci organów lokalnych, takie jak
Struktury Wspierające Porozumienie Burmistrzów, we współpracy z lokalnymi ekspertami ds.
komunalnych, mające na celu udoskonalenie wdrażania zrównoważonej polityki energetycznej na
poziomie lokalnym, z udziałem uczestników rynku.
 Działania ukierunkowane na znaczący rozwój zasobów organizacyjnych i bezpośrednią wymianę
doświadczenia pomiędzy doświadczonymi a „uczącymi się” przedstawicielami samorządów.
Działania te mają promować instytucjonalizację wdrażania zrównoważonej polityki energetycznej.
W trakcie trwania projektu należy zapewnić, że „uczące się” samorządy opracują i wdrożą plan
efektywności energetycznej. Szczególny nacisk kładzie się na utrzymanie właściwych proporcji
udziału „starych” i „nowych” państw UE. Działania mają skupiać się na poszczególnych
samorządach, a nie na wielkosakalowych akcjach zarządzanych odgórnie przez sieć.
Rozwijanie zasobów organizacyjnych na rzecz finansowania efektywności
i zastosowania odnawialnych źródeł energii w budownictwie mieszkaniowym:
energetycznej
 Opracowanie i wdrożenie specjalnie opracowanych schematów finansowania, z preferencją dla
funduszy rewolwingowych. Przykładem jest mechanizm powstały ostatnio w Estonii,
ukierunkowany na zwiększanie efektywności energetycznej budynków i ułatwienie osiągnięcia
docelowej 4% alokacji Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego dla sektora budownictwa
mieszkaniowego. Działania te mogą również obejmować dzielenie się dobrymi praktykami,
organizowanie wymian pracowników pomiędzy instytucjami oraz inne wsparcie techniczne
o charakterze praktycznym.
Działania muszą być prowadzone przez organy zobowiązane do wprowadzania mechanizmów
finansujących. Priorytetowo traktowane są działania prowadzone przez regionalne lub krajowe
organy publiczne, posiadające kompetencje w zakresie wdrażania Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego. Bardzo ważne jest aktywne zaangażowanie instytucji finansowych oraz
organów lokalnych. Szczególną uwagę należy poświęcić innowacyjnym mechanizmom
finansowym, tj. łączeniu komponentów subwencji i kredytów.
13

inteligentna energia – program dla europy

Transkrypt

Podobne dokumenty

Dzień Informacyjny Programu „Inteligentna Energia – Europa

Roczne jednostkowe sprawozdanie finansowe 8. Zapasy

Project title - Program Ramowy na rzecz Konkurencyjności i Innowacji

ZAPROSZENIE Inteligentna analiza obrazu

„Szwajcarskie wsparcie zielonej energii w Polsce

Krótkie programy propagujące w lokalnej telewizji

zdolny, wszystkie moje dzieci Wśród wszystkich moich dzieci

Autonomizacja regionów energetycznych