program zapobiegania przestepczości oraz porządku publicznego
Transkrypt
program zapobiegania przestepczości oraz porządku publicznego
STAROSTWO POWIATOWE W CHEŁMNIE POWIATOWY PROGRAM ZAPOBIEGANIA PRZESTĘPCZOŚCI ORAZ PORZĄDKU PUBLICZNEGO I BEZPIECZEŃSTWA OBYWATELI CHEŁMNO 2 I. Założenia ogólne: 1. Jest to kompleksowy program poprawy bezpieczeństwa na terenie powiatu, adresowany do wszystkich środowisk zainteresowanych ograniczeniem przestępczości i patologii. 2. Jest planem samorządowych, współdziałania organizacji organów społecznych i państwowych, młodzieżowych, społeczności lokalnej i służb powiatowych odpowiedzialnych za bezpieczeństwo publiczne. 3. Jest próbą zintegrowania wysiłku osób, organizacji i stowarzyszeń z organami samorządu terytorialnego, osiedlowego, spółdzielczego i komunalnego. 4. Dla jego realizacji niezbędne jest zapewnienie profesjonalnej infrastruktury informacyjnej oraz tzw. obsługi medialnej. 5. Ocena skuteczności programu przez mieszkańców powiatu będzie zależała od realizacji najprostszych działań, takich jak: gotowość niesienia pomocy, szybka reakcja na wezwania, itp. 6. Finansowanie realizacji programu następuje z dostępnych środków budżetowych gmin i Starostwa Powiatowego oraz funduszy organizacji pozarządowych przeznaczonych na profilaktykę. i innych funduszy celowych 3 II. Cele programu: Celem głównym programu jest poprawa stanu i poczucia bezpieczeństwa mieszkańców powiatu chełmińskiego. Działania programu zorientowane są w trzech obszarach: 1. Ograniczenie przestępczości, w tym: a. czynów nieletnich, b. przestępczości pospolitej (m.in. kradzieży, kradzieży z włamaniem, itp.), c. przestępczości komunikacyjnej (wypadków i kolizji drogowych itp.), 2. d. przestępczości związanej z narkotykami, e. innych. Wzrost poczucia bezpieczeństwa, w tym: a. bezpieczeństwa dzieci i młodzieży w okresie letniego i zimowego wypoczynku oraz w czasie imprez masowych, kulturalnych, sportowych itp., b. wdrażanie technicznych i elektronicznych systemów zabezpieczeń, c. minimalizowanie zagrożeń komunikacyjnych (np. progi spowalniające, właściwe oznakowanie dróg, budowa zatok, objazdów, itp.), d. eliminacja miejscowych zagrożeń mieszkańców (np. utworzenie nowych parkingów, doświetlenie miejsc zagrożonych, itp.), e. inne. 4 3. Ograniczenie zjawisk patologicznych, w tym: a. eliminacja zagrożeń dzieci i młodzieży (m.in. zaniedbań wychowawczych) b. przemocy w rodzinie, c. patologii społecznej (narkomanii, alkoholizmu, prostytucji), d. innych Inne cele powyższego programu to: - pozyskanie współpracowników do realizacji programu, - uzyskanie akceptacji i poparcia społecznego dla prowadzonych działań, - stworzenie sprawnego systemu przepływu informacji pomiędzy organami wykonawczymi programu i mieszkańcami powiatu. Osiągnięcie powyższych celów będzie możliwe poprzez: 1. prowadzenie okresowej analizy zagrożeń przestępczością i patologiami społecznymi wraz z aktualizacją mapy zagrożeń, planowanie na tej podstawie przedsięwzięć zmierzających do ich ograniczenia, 2. zacieśnianie współpracy pomiędzy dzielnicowymi a mieszkańcami poprzez informację w mediach, otwieranie nowych miejsc przyjmowania interesantów przez dzielnicowych, 3. oddziaływanie na lokalne i powiatowe organizacje, lokalny biznes oraz społeczność mieszkańców w celu włączenia ich do aktywnego uczestnictwa w poprawianiu bezpieczeństwa i porządku w mieście i gminach, 5 4. propagowanie wśród społeczności powiatu określonych form zachowania się w sytuacjach zagrożeń, 5. popularyzację programu i pozyskiwanie jego sympatyków do współpracy, 6. prowadzenie działalności prewencyjno - wychowawczej i edukacyjnej wśród dzieci i młodzieży Kierunki działania: Program podejmuje następujące zadania kierunkowe: a. Działalność prewencyjno - wychowawcza b. Zapewnienie porządku publicznego. c. Bezpieczeństwo komunikacyjne. d. Wypoczynek i rekreacja. e. Zagrożenia kryzysowe. f. Zagadnienia promocyjno - informacyjne. Szczegółowy zakres zadań do realizacji wynikający z powyższych kierunków zawarty został w harmonogramie realizacyjnym. Partnerzy do współpracy przy realizacji programu: Do realizacji niniejszego programu przewidziano niżej wymienione podmioty: - Rada Powiatu Chełmińskiego, Rady Gmin, - Komenda Powiatowa Policji w Chełmnie, 6 - administracja samorządowa, - dyrekcje szkół oraz pedagodzy szkolni, - Sąd Rejonowy - Wydział Rodzinny i Nieletnich, - Prokuratura Rejonowa, - Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie, - Miejski i Gminne Ośrodki Pomocy Społecznej, - Poradnia Psychologiczno - Pedagogiczna, - towarzystwa ubezpieczeniowe, - Spółdzielnie i wspólnoty mieszkaniowe, - sołectwa, - redakcje wydawnictw lokalnych oraz radia i telewizji, - Komenda Powiatowa PSP , - przedstawiciele organizacji społecznych i młodzieżowych, fundacji, klubów i stowarzyszeń, kościelne rady parafialne, mające w swych przeciwdziałania programach patologiom statutowych społecznym, zadania promowanie zdrowego stylu życia, wychowanie dzieci i młodzieży. Efekty: - zwiększenie poczucia bezpieczeństwa, - ograniczenie listy przestępstw na szkodę mieszkańców powiatu, - pogłębienie wiedzy z zakresu bezpiecznych zachowań w życiu codziennym mieszkańców, 7 - stopniowe eliminowanie tzw. "znieczulicy społecznej" obojętności wobec przypadków niewłaściwych zachowań (reakcja na wszelkie przestępstwa, wykroczenia, patologie, itp.). - lepsze poznanie się mieszkańców w zakresie rozwiązywania , podjęcie współpracy problemów występujących odruchów poszanowania w miejscu zamieszkania. - wykształcanie w społeczności prawa. Uwagi ogólne: Realizacja programu pozwoli stworzyć system bezpieczeństwa publicznego. Koordynacja działań podejmowanych przez podmioty realizujące tematy cząstkowe powinna doprowadzić do uzyskania pozytywnych efektów w zakresie bezpieczeństwa mieszkańców powiatu chełmińskiego, zmniejszenia, przestępczości wśród nieletnich, ograniczenia ilości wypadków drogowych, itp. Głównym koordynatorem programu ustala się Komendanta Powiatowego Policji w Chełmnie. Powyższy program osiągnie założone cele, jeżeli mieszkańcy i wszystkie zaangażowane w nim podmioty stworzą atmosferę powszechnej dezaprobaty dla najmniejszych przejawów łamania prawa i podejmą skuteczną walkę w eliminowaniu przejawów zła. Program ma w założeniach charakter dynamiczny i będzie oceniany oraz aktualizowany o programy cząstkowe. Szczegółowy zakres zadań do realizacji w ramach działalności Powiatowej Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego przedstawiony został w załączonym harmonogramie stanowiącym integralną część niniejszego programu. 8 Harmonogram działań i przedsięwzięć 1. DZIAŁALNOŚĆ PREWENCYJNO – WYCHOWAWCZA Rodzaj zagrożenia Cele działania Podejmowane przedsięwzięcia • • • Przestępczość uciążliwa dla społeczeństwa w kategoriach: -kradzieże -kradzież z włamaniem -rozbój i wymuszenia rozbójnicze. Prowadzenie policyjnych działań rozpoznawczych i prewencyjnych. Koordynator na bieżąco Patrolowanie miejsc zagrożonych na podstawie mapy zagrożeń Współdziałanie z firmami ochrony mienia i osób, zapewnienie wymiany i prawidłowego obiegu informacji Termin realizacji na bieżąco KP Policji na bieżąco Agencje Ochrony, Straż Miejska, • Ograniczenie liczby zdarzeń przestępczych. -bójki i pobicia, -kradzież samochodów, Podmioty współuczestniczące • • Współdziałanie ze Strażą Leśną i Rybacką w zakresie zwalczania kłusownictwa leśnego i wodnego Wprowadzanie sytemu monitorowania w miejscach szczególnych zagrożeń oraz instytucjach i bankach. Prowadzenie akcji znakowania przedmiotów wartościowych i mienia ruchomego metodą ultrafioletową rejestracja przedmiotów Komendant Nadleśnictwo, PZW na bieżąco Powiatowy Policji Gminy, podmioty gospodarcze, Urząd Miasta , w miarę potrzeb w miarę potrzeb 9 • • Zacieśnienie współpracy pomiędzy dzielnicowymi a mieszkańcami. • • • Narkotyki Ograniczenie przestępczości narkotykowej • • Propagowanie przez media programów prewencyjnych Edukacja społeczeństwa w zakresie przeciwdziałania zagrożeniom z wykorzystaniem mediów i spotkań bezpośrednich w szkołach, samorządach, zakładach pracy na bieżąco Policja, Komendant samorządy mieszkańców na bieżąco Policji media lokalne. Program „Mój Dzielnicowy” na bieżąco Szkolenie kadry pedagogicznej i rodziców w rozpoznawaniu środków odurzających oraz objawów zażywania narkotyków Współpraca dzielnicowych i pedagogów szkolnych (prelekcje, informacje i adresy instytucji świadczących pomoc, ulotki propagandowe itp. Powiatowy szkoły, praca ciągła praca ciągła Dyrektorzy Szkół, Pedagog szkolny, Komendant Prowadzenie akcji sprawdzania szkół na obecność narkotyków przy pomocy psów policyjnych Działania policyjne ukierunkowane na rozpoznanie dilerów w szkołach i poza nimi. Policja, Powiatowy media, raz w roku samorządy praca ciągła Policji 10 • Ograniczona ilość Organizacja wolnego zorganizowanych czasu dzieci i młodzieży zajęć pozaszkolnych w ramach zajęć - potencjalne źródło szkolnych patologii • • • • Przemoc w rodzinie Stopniowa eliminacja przemocy w rodzinie • • Organizacja zajęć pozalekcyjnych w szkołach. Udostępnianie sal i obiektów sportowych. Udostępnianie świetlic szkolnych i środowiskowych. cały rok Dyrektorzy szkół, Kluby Sportowe, Domy Kultury Prowadzenie działalności informacyjnej dla osób będących ofiarami przemocy w rodzinie Kampania na rzecz przeciwdziałania przemocy i demoralizacji Burmistrz, Stowarzyszenia Starosta cały rok Organizacja imprez sportowych Analiza statystycznych danych dotyczących ilości zgłaszanych faktów zaistnienia przemocy. Wójt, cały rok cały rok PCPR, na bieżąco MOPS, GOPS, Policja, na bieżąco Kierownik PCPR Komisje rozwiązujące problemy alkoholowe, media lokalne na bieżąco 11 2. ZAPEWNIENIE PORZĄDKU PUBLICZNEGO Rodzaj zagrożenia Cele działania Podejmowane przedsięwzięcia • graniczenie negatywnych zachowań Współdziałanie służb porządkowych zabezpieczających imprezę i ich odpowiednia liczebność Podmioty współuczestniczące w realizacji Termin realizacji Organ wydający zgodę na organizację imprezy, na bieżąco organizator imprezy, Przeciwdziałanie wnoszeniu na teren imprezy alkoholu i niebezpiecznych przedmiotów Komendant Powiatowy Policja, • Koordynator Policji Straż Miejska na bieżąco Zakłócanie spokoju oraz nieporządek podczas imprez masowych, w tym imprez sportowych • Zapobieganie powstawaniu nieporządku i zaśmiecania • • Zapewnienie możliwości korzystania przez uczestników imprezy z toalet Zapewnienie koszy na śmieci Usuwanie odpadów powstałych w trakcie imprezy na bieżąco Sanepid, Inspektor ochrony środowiska, na bieżąco organizator imprezy, właściciel, zarządca nieruchomości Komendant Powiatowy na bieżąco Policji 12 • Ograniczanie hałaśliwych grup z terenów zamieszkałych • • Agresywne, hałasujące grupy młodzieży w miejscach publicznych • Zmniejszenie ilości czynów karalnych popełnianych przez młodzież • Zorganizowanie młodzieży alternatywnych zajęć Policja, praca ciągła Straż Miejska Zatrzymywanie sprawców naruszeń porządku i przekazywanie ich opiekunom Edukacja prawna dzieci i młodzieży w zakresie czynów karalnych. Patrolowanie rejonów szkół i miejsc gromadzenia się młodzieży. Organizacja czasu wolnego dzieci i młodzieży przez placówki kulturalnooświatowe, szkoły, kluby, świetlice • • • • Wypoczynek letni i zimowy w okresie wolnym od nauki. Dyrekcje Szkół, Media nauczyciele, praca ciągła Komendant Powiatowy Policji praca ciągła Policja Dyrekcje szkół ZHP, PCPR, stowarzyszenia Egzekwowanie ścisłego przestrzegania sprzedaży alkoholu nieletnim i osobom nietrzeźwym Stosowanie represji wobec osób spożywających alkohol przy punktach sprzedaży oraz innych miejscach publicznych. Komendant Powiatowy Policji praca ciągła praca ciągła Inspektor ds. oświaty TPD, • Spożywanie alkoholu w miejscach publicznych. Informowanie o naruszeniach porządku rodziców, szkoły praca ciągła rodzice, • Respektowanie spokoju i porządku w miejscach publicznych Reagowanie na przypadki zakłócania porządku publicznego w okresie letnim i zimowym praca ciągła Policja praca ciągła Straż Miejska, Komendant Powiatowy Policji komisje ds. przy współpracy Egzekwowanie od właścicieli sklepów przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Cofanie zezwoleń na sprzedaż alkoholu w przypadkach powtarzających się naruszeń ww. ustawy lub naruszeń spokoju i porządku publicznego. rozwiązywania problemów alkoholowych, praca ciągła placówki handlowe praca ciągła Komendanta Straży Miejskiej 13 • • Poprawa estetyki ulic, osiedli, wsi • • Nieporządek w miejscach publicznych Likwidacja "dzikich wysypisk" • Kontrola placówek handlowych sprzedających napoje alkoholowe. Kontrola, porządkowanie, naprawa dróg i chodników, praca ciągła na bieżąco Kontrola porządku na placach, skwerach i parkach, Lokalizacja dzikich wysypisk, umieszczanie tablic informacyjnych w miejscach występowania wysypisk. Powiatowy Zarząd Dróg samorządy wg potrzeb praca ciągła Wydział Ochrony Środowiska, Straż Miejska, Straż Leśna, Kontrola rejonów powstawania dzikich wysypisk. Dyrektor Sanepidu sołtysi, wg potrzeb Policja • • Czystość i sprawność urządzeń na placach zabaw. • Kontrola właścicieli nieruchomości pod względem zawierania umów na wywóz nieczystości Kontrola stanu technicznego placów zabaw. Naprawy i modernizacja urządzeń placów zabaw. praca ciągła Samorządy mieszkańców, wg potrzeb Dyrektor Sanepidu TPD wg potrzeb 14 3. BEZPIECZEŃSTWO KOMUNIKACYJNE • • • • • Wypadki drogowe i kolizje Zmniejszenie liczby wypadków drogowych i kolizji • • • Prowadzenie bieżącej analizy bezpieczeństwa w ruchu drogowym i wykorzystywanie jej przy dyslokacji służb patrolowych. praca ciągła Typowanie miejsc szczególnie niebezpiecznych w ruchu drogowym i ich odpowiedniego oznakowania. dwa razy w roku w miarę potrzeb Budowa zatok Modernizacja skrzyżowań , Działania kontrolne: transportu ciężarowego i autobusów, badanie ich stanu technicznego, wpływu na jakość dróg i środowisko naturalne KP Policji, Zarządy Dróg, praca ciągła Gminy, Komendant Powiatowy Policji Kierownicy stacji diagnostycznych, na bieżąco Media, stowarzyszenia Organizacja akcji bezpłatnego ustawiania świateł i kontroli stanu technicznego pojazdów osobowych, emisji spalin na bieżąco Propagowanie bezpiecznych zachowań wśród kierowców. doraźnie Upowszechnianie zmian w prawie o ruchu drogowym i aktach wykonawczych praca ciągła KP Policji Wypadki drogowe ( w tym dzieci ) Poprawa bezpieczeństwa pieszych (w tym dzieci) uczestników ruchu drogowego • • Sporządzenie map zagrożeń i ich aktualizacja Zorganizowanie Straż Miejska, PZ Dróg, Dyrekcje Szkół, praca ciągła Komendant Powiatowy Policji 15 i przeprowadzenie Starostwo kampanii pod nazwą "Bezpieczna Władze Samorządowe droga do szkoły", Gmin, • • • • • Opracowanie tras dojścia dzieci do szkół i ich oznakowanie, praca ciągła Stowarzyszenia praca ciągła Propagowanie ulotek dotyczących bezpiecznego zachowania się na drogach praca ciągła Organizowanie konkursów i imprez propagujących znajomość przepisów ruchu drogowego wśród młodzieży szkolnej. praca ciągła Organizowanie Powiatowego Turnieju o "Bezpieczeństwie Ruchu Drogowego" dla młodzieży szkół podstawowych, gimnazjalnych i liceów. praca ciągła Uwzględnianie interesów osób niepełnosprawnych jako uczestników ruchu pieszego i kołowego praca ciągła Prowadzenie akcji pn.: • • "Radar”, wg harmonogramu "Bezpieczny weekend” , Policja Nietrzeźwość wśród uczestników ruchu • Wykluczanie z ruchu nietrzeźwych uczestników. • „Pomiar”, Tydzień bezpieczeństwa pieszych, - Propagowanie przez Policję w mediach właściwej postawy uczestników ruchu wobec - prowadzenie działalności edukacyjnej w tym zakresie Straż Miejska Komendant Powiatowy Policji Stowarzyszenie pomocy ofiarom wypadków drogowych na bieżąco na bieżąco 16 • Negatywne zjawiska w Zapobieganie wypadkom i transporcie katastrofom z udziałem drogowym oraz niebezpiecznych środków w zakresie chemicznych eksploatacji pojazdów • Prowadzenie monitoringu przewozu materiałów niebezpiecznych na drogach powiatowych, wojewódzkich i krajowych. Prowadzenie ćwiczeń z elementami ratownictwa KP Policji KP PSP na bieżąco PZ Dróg OSP Komendant Powiatowy Policji PCZK przy udziale Starostwo Powiatowe, wg harmonogramu Komendanta Powiatowego PSP Urząd Miasta, • Podejmowanie starań o doposażenie jednostek PSP i OSP w sprzęt ratownictwa technicznego i chemicznego Urzędy Gmin, Stowarzyszenia. na bieżąco 17 4. WYPOCZYNEK I REKREACJA • • Wypadki i utonięcia Bezpieczeństwo dzieci i młodzieży • Kontrola warunków bezpieczeństwa dzieci i młodzieży w placówkach oświatowowychowawczych, obiektach sportowych i rekreacyjnych praca ciągła SANEPiD Dyrektorzy szkół Organizowanie bezpiecznych kąpielisk w miejscach wypoczynku Kontrola kąpielisk na terenie powiatu Władze Samorządowe Miasta i Gmin, organizatorzy wypoczynku KP Policji, • Kontrola jakości i wyposażenia sprzętu pływającego Straż Miejska i Leśna okres letni praca ciągła w okresie letnim Komendant Powiatowy Policji okres letni Straż Rybacka, • • • Inspirowanie i wspomaganie działań WOPR WOPR praca ciągła praca ciągła Ścisła współpraca ze szkołami i klubami w zakresie utrzymania i wykorzystania urządzeń rekreacyjno-sportowych. w trakcie trwania Kontrola funkcjonowania zorganizowanych form wypoczynku dzieci i młodzieży SANEPID, • Zachowanie bezpieczeństwa Niewłaściwe zabezpieczenie wypoczynku letniego i zimowego praca ciągła PSP i OSP, Policja, Komendant Powiatowy Policji przy współudziale praca ciągła • Prowadzenie akcji: 1. „Bezpieczne wakacje” 2. otwarte szkoły, • Włączenie innych organizacji i stowarzyszeń w organizowaniu wolnego czasu dzieciom i młodzieży. Edukacja młodzieży szkolnej w zakresie ochrony przeciwpożarowej. • Komendanta PSP i Komendanta Straży Miejskiej organizatorzy wypoczynku Dyrektorzy szkół wg potrzeb organizowanie zimowisk Pomoc bądź samodzielne organizowanie wypoczynku letniego i zimowego a także organizowanie zajęć w czasie wolnym od nauki. ZHP, kluby sportowe, PCK, parafie praca ciągła j. w. 18 5. ZAGROŻENIA KRYZYSOWE • • • Pożarowe Prewencja • • • • Prowadzenie planowanych kontroli obiektów zaliczanych do kategorii zagrożenia ludności Ścisłe egzekwowanie obowiązku opracowania planów ewakuacji w placówkach oświatowych i innych obiektach użyteczności publicznej praca ciągła j. w. KP PSP i OSP Dyrektorzy Patrolowanie szkół obszarów leśnych w okresie suszy i wzmożonej Dyrektorzy i penetracji kierownicy ludności w obiektów sezonie turystycznym i Nadleśnictwa, zbiorów runa leśnego Urzędy Gmin Utrzymanie przejezdności dróg i punktów czerpania wody na obszarach leśnych w okresie letnio - jesiennym Komendant Policja Straż Miejska Powiatowy praca ciągła Podejmowanie działań w zakresie polepszenia przygotowania jednostek PSP i OSP do usuwania skutków zdarzeń j. w. Rozszerzenie radiowego systemu sterowania systemem alarmowym j. w . Szkolenie formacji OC j. w. PSP 19 • Wypadki oraz katastrofy techniczne i budowlane Zmniejszenie zagrożeń oraz minimalizacja ich skutków • • • • Epidemiologiczne Profilaktyka i zapobieganie • • • Upowszechnienie informacji o sposobach zachowania się w przypadku wystąpienia miejscowych zagrożeń Powiatowy Inspektor NB praca ciągła Służby budowlane Gmin UM i UG Przygotowywanie Zespołu Powiatowy IS Reagowania Kryzysowego KP Policji poprzez szkolenie, gry media lokalne decyzyjne i treningi nt. zagrożeń Prowadzenie szkoleń oraz informowanie ludności w przypadkach zagrożeń chorobami zakaźnymi poprzez plakaty i lokalne media Egzekwowanie własnych warunków sanitarnych produkcji i obrotu żywnością Badanie zwierząt rzeźnych i ich mięsa, mięsa zwierząt, łownych Usprawnienie metod lokalizacji ognisk chorób zwierząt domowych poprzez wdrożenie ewidencji zwierząt w systemie IACS Likwidacja procederu dzikiego grzebania padłych zwierząt. Upowszechnianie metod utrzymywania higieny w środowisku. Komendant Powiatowy PSP praca ciągła 20 6. ZAGADNIENIA PROMOCYJNO-INFORMACYJNE • • • Nieefektywny przepływ informacji pomiędzy jednostkami realizującymi program Promocja programu i stworzenie systemu przepływu informacji. • Prezentacja założeń programu na konferencji prasowej oraz spotkaniach informacyjnych w TV, radiu. Akcje plakatowe, informacja w lokalnych środkach masowego przekazu, prasie i w internacie. praca ciągła Policja, praca ciągła Straż Miejska, Współpraca z zainteresowanymi podmiotami Spotkania z mieszkańcami na temat problemów wynikających z realizacji programu. zainteresowane wydziały Starostwa. praca ciągła Burmistrz Wójtowie. Starosta praca ciągła Dyrektorzy szkół, • • Upowszechnienie informacji o policyjnym telefonie zaufania, adresach i numerach telefonów: Policji, Straży Miejskiej, KP PSP w tym OSP, WOPR, posterunku energetycznego, gazowego itp. Ocena realizacji programu. MDK praca ciągła raz w roku