Podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na utworzenie

Projekt
UCHWAŁA NR IX/… /2016
RADY POWIATU W ŻNINIE
z dnia 12 lutego 2016 r.
w sprawie wyrażenia zgody na utworzenie Społecznej Straży
Rybackiej Powiatu Żnińskiego oraz uchwalenia regulaminu Społecznej
Straży Rybackiej Powiatu Żnińskiego
Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie
powiatowym (Dz.U. z 2015r. poz. 1445 z późn. zm.1)) oraz art. 24 ust. 1 i 1a ustawy
z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym (Dz.U. z 2015 roku poz. 652),
uchwala się , co następuje:
§ 1. Wyraża się zgodę na utworzenie Społecznej Straży Rybackiej Powiatu
Żnińskiego przez Okręg Polskiego Związku Wędkarskiego w Bydgoszczy.
§ 2. Uchwala się regulamin Społecznej Straży Rybackiej Powiatu Żnińskiego,
stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.
§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu w Żninie.
§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
1 ) Zmiany
tekstu jednolitego ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2015r., poz. 1045; poz. 1890
Uzasadnienie
Okręg Polskiego Związku Wędkarskiego w Bydgoszczy zwrócił się
do Starosty Żnińskiego z wnioskiem o wyrażenie zgody na utworzenie
Społecznej Straży Rybackiej na wodach powierzchniowych Powiatu
Żnińskiego. Zgodnie z art. 24 ust. 1 i 1a ustawy o rybactwie
śródlądowym Rada Powiatu w Żninie może w drodze uchwały wyrazić
zgodę na utworzenie Społecznej Straży Rybackiej przez uprawnionego
do rybactwa lub zainteresowane organizacje społeczne i uchwalić jej
regulamin.
Przed podjęciem niniejszej uchwały prowadzone były konsultacje
z zainteresowanymi
stronami
tj.
m.in.
kołami
wędkarskimi,
prowadzącymi gospodarkę rybacką i służbami Państwowej Straży
Rybackiej. W dniu 17 listopada 2015 roku odbyło się spotkanie,
na którym poruszono kwestie regulacji prawnych w odniesieniu
do warunków panujących na jeziorach Powiatu Żnińskiego oraz aspekty
organizacyjne
na śródlądowych
regulaminu
funkcjonowania
wodach
Społecznej
Społecznej
Powiatu
Żnińskiego.
Straży
Straży
Rybackiej
Ponadto
Rybackiej
projekt
uzgodniono
z zainteresowanymi organizacjami, w tym z uprawnionymi do rybactwa.
Podjęcie
niniejszej
uchwały
jest
podyktowane
potrzebą
przeciwdziałania szkodliwym społecznie oraz gospodarczo zjawiskom
naruszającym racjonalną gospodarkę rybacką na śródlądowych wodach
powierzchniowych Powiatu Żnińskiego, w tym zasady amatorskiego
połowu ryb, dewastacji urządzeń i sprzętu rybackiego, naruszaniu
przepisów o ochronie naturalnego środowiska wodnego. Wzmocni
to skuteczność działania służb kontrolujących przestrzeganie przez
obywateli przepisów ustawy o rybactwie śródlądowym.
Biorąc powyższe pod uwagę, podjęcie niniejszej uchwały jest
uzasadnione.
NC/WR
Załącznik
do Uchwały nr IX /…/2016
Rady Powiatu w Żninie
z dnia ……… 2016 roku
REGULAMIN SPOŁECZNEJ STRAŻY RYBACKIEJ POWIATU
ŻNIŃSKIEGO
Rozdział 1
Przepisy ogólne
§ 1. Zadaniem Społecznej Straży Rybackiej Powiatu Żnińskiego, zwanej dalej
Społeczną Strażą Rybacką, jest współdziałanie z Państwową Strażą Rybacką oraz
Policją w zakresie kontroli przestrzegania ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 roku
o rybactwie śródlądowym oraz przepisów wykonawczych wydanych na jej
podstawie.
§ 2. Terenem działania Społecznej Straży Rybackiej są śródlądowe wody
powierzchniowe Powiatu Żnińskiego.
§ 3. Uprawnieni do rybactwa i upoważnieni przez Starostę Żnińskiego tworzą
Społeczną Straż Rybacką zapewniając środki i wyposażenie niezbędne jej
do wykonywania zadań.
§ 4. 1. Inne zainteresowane organizacje społeczne oraz uprawnieni do rybactwa
mogą desygnować swoich członków bądź pracowników do Społecznej Straży
Rybackiej.
2. Osoby desygnowane muszą posiadać kwalifikacje strażników Państwowej
Straży Rybackiej.
3. Wyżej wymienieni mogą tworzyć terenowe grupy Społecznej Straży
Rybackiej.
4. Desygnujący zapewniają środki, sprzęt i wyposażenie niezbędne
do wykonywania zadań.
5. Nadzór specjalistyczny nad działalnością Społecznej Straży Rybackiej
sprawuje Wojewoda Kujawsko-Pomorski poprzez Komendanta Wojewódzkiego
Państwowej Straży Rybackiej.
Rozdział 2
Organizacja Społecznej Straży Rybackiej
§ 5. W skład Społecznej Straży Rybackiej wchodzą:
1) Komendant Powiatowy Społecznej Straży Rybackiej, zwany dalej
komendantem straży;
2) Komendanci grup terenowych Społecznej Straży Rybackiej, zwani dalej
komendantami grup;
3) Strażnicy Społecznej Straży Rybackiej, zwani dalej strażnikami.
§ 6. Społeczną Strażą Rybacką kieruje komendant straży.
§ 7. W ramach Społecznej Straży Rybackiej mogą być tworzone grupy terenowe
składające się z co najmniej 3 strażników, działające na ściśle określonych wodach.
§ 8. Strażnicy bezpośrednio podporządkowani są komendantowi straży,
a w przypadku utworzenia grupy terenowej - komendantowi grupy terenowej.
§ 9. Strażnicy działają samodzielnie w składzie patrolu Społecznej Straży
Rybackiej albo wspólnie z Państwową Strażą Rybacką. Podczas wspólnych działań
z Państwową Strażą Rybacką strażnicy Społecznej Straży Rybackiej
są podporządkowani Państwowej Straży Rybackiej.
§ 10. Patrol Społecznej Straży Rybackiej składa się z co najmniej 2 strażników.
§ 11. Patrolem kieruje strażnik wyznaczony przez komendanta straży lub
komendanta grupy terenowej.
Rozdział 3
Tryb powoływania i odwoływania komendanta straży i komendanta grupy oraz
zakres ich obowiązków
§ 12. Komendanta straży powołuje i odwołuje Starosta Żniński na wniosek
uprawnionych do rybactwa tworzących Społeczną Straż Rybacką w uzgodnieniu
z Komendantem Wojewódzkim Państwowej Straży Rybackiej.
§ 13. Komendant straży wyznacza jednego z komendantów grupy terenowej,
który będzie pełnił obowiązki komendanta straży podczas jego nieobecności oraz
powiadamia o tym fakcie Starostę Żnińskiego.
§ 14. W uzasadnionych przypadkach Starosta Żniński może odwołać
komendanta straży bez uzgodnienia, o którym mowa w § 12.
§ 15. Komendanta grupy terenowej powołuje i odwołuje komendant straży
na wniosek użytkownika wód tworzącego grupę terenową.
§ 16. Do obowiązków komendanta straży należy:
1) Ustalanie planów i harmonogramów działań Społecznej Straży Rybackiej;
2) Wyznaczanie zadań dla komendantów grup terenowych i nadzorowanie ich
wykonania;
3) Kontrola wykonania zleconych strażnikom zadań i ocena prawidłowości ich
wykonania;
4) Informowanie Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Rybackiej
o dostrzeżonych zagrożeniach oraz rejonach wymagających szczególnej
ochrony;
5) Organizowanie, wspólnie z Państwową Strażą Rybacką oraz Policją akcji
zapobiegających wykroczeniom i przestępstwom przeciwko przepisom
ustawy o rybactwie śródlądowym;
6) Kierowanie wniosków o ukaranie do Sądu Rejonowego. Komendant straży
kopię wniosku o ukaranie przekazuje Państwowej Straży Rybackiej;
7) Współdziałanie z Państwową Strażą Rybacką w zakresie organizowania
szkoleń specjalistycznych dla strażników;
8) Sporządzanie na żądanie Starosty Żnińskiego sprawozdań z działalności
Społecznej Straży Rybackiej oraz wynikających z obowiązujących
przepisów prawa.
§ 17. Do obowiązków komendanta grupy należy:
1) Organizowanie i kierowanie pracą strażników swojej grupy zgodnie
z wytycznymi komendanta straży;
2) Wykonywanie innych zadań zleconych przez Komendanta Wojewódzkiego
Państwowej Straży Rybackiej lub komendanta straży pozostających
w związku z ustawą o rybactwie śródlądowym.
Rozdział 4
Tryb powoływania i odwoływania oraz zakres obowiązków strażnika
§ 18. Strażnika powołuje i odwołuje komendant straży na wniosek komendanta
grupy.
§ 19. Strażnikiem Społecznej Straży Rybackiej może być osoba posiadająca
kwalifikacje strażnika Państwowej Straży Rybackiej, a w szczególności:
1) Jest obywatelem polskim;
2) Ukończyła 21 lat i ma pełną zdolność do czynności prawnych oraz korzysta
w pełni z praw publicznych;
3) Posiada stan zdrowia pozwalający na pełnienie funkcji strażnika;
4) Wykazała się znajomością przepisów ustawy o rybactwie śródlądowym oraz
przepisów wydanych na jej podstawie oraz znajomością niniejszego
regulaminu.
§ 20. Strażnik jest odpowiedzialny za przydzielone mu wyposażenie.
§ 21. W zakresie wykonywania czynności kontrolnych lub zabezpieczających
strażnik jest zobowiązany do noszenia odznaki Społecznej Straży Rybackiej oraz
posiadania ważnej legitymacji strażnika Społecznej Straży Rybackiej wystawionej
przez Starostę Żnińskiego.
§ 22. Strażnik zobowiązany jest powiadomić komendanta patrolu o zauważonym
zanieczyszczeniu wód.
§ 23. Strażnik wchodzący w skład patrolu Państwowej Straży Rybackiej jest
zobowiązany do wykonania poleceń dowódcy tego patrolu.
§ 24. Po wykonaniu czynności kontrolnych i zabezpieczających dowódca patrolu
ma obowiązek sporządzić raport, który wraz z notatką służbową, kopiami
pokwitowań za zatrzymany sprzęt i z zatrzymanym sprzętem, przekazuje
komendantowi grupy.
§ 25. Strażnik Społecznej Straży Rybackiej posiada uprawnienia wynikające
z art. 23 pkt 1-3 i pkt 4 lit. b ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 roku o rybactwie
śródlądowym, a podczas wykonywania w/w czynności korzysta z ochrony
przysługującej funkcjonariuszom publicznym.
Rozdział 5
Sposób postępowania strażnika podczas wykonywania czynności kontrolnych
§ 26. Podczas dokonywania kontroli strażnik jest zobowiązany do przestrzegania
zasad kulturalnego zachowania i uprzejmego traktowania osoby kontrolowanej.
Osobę naruszającą przepisy ustawy o rybactwie śródlądowym należy uprzedzić
i pouczyć w kwestii popełnionego wykroczenia lub przestępstwa.
§ 27. Z czynności polegającej na zabezpieczeniu porzuconych ryb i przedmiotów
służących do ich połowu w wypadku niemożności ustalenia ich posiadacza lub też
odebrania za pokwitowaniem i zabezpieczenia, przeprowadzający je strażnik
sporządza notatkę służbową, która powinna zawierać:
1) czas, datę i miejsce przeprowadzonych czynności;
2) imię, nazwisko i adres osoby kontrolowanej;
3) wyszczególnienie przeprowadzonych czynności;
4) czytelny podpis strażnika.
§ 28. Przed przystąpieniem do czynności kontrolnych strażnik jest zobowiązany
przedstawić się osobie kontrolowanej i okazać ważną legitymację strażnika
Społecznej Straży Rybackiej, a także mieć w widocznym miejscu odznakę
Społecznej Straży Rybackiej.
§ 29. W razie udaremnienia strażnikowi wykonywania czynności kontrolnych,
zawiadamia on o tym Państwową Straż Rybacką lub najbliższą jednostkę Policji.
Fakt ten odnotowuje w raporcie ze wskazaniem jednostki, którą o tym powiadomił.
Rozdział 6
Postępowanie strażnika z odebranymi lub porzuconymi rybami i przedmiotami
służącymi do ich połowu
§ 30. W przypadku odebrania ryb, raków lub minogów od osoby kontrolowanej,
strażnik w wydanym jej pokwitowaniu powinien wyszczególnić ich ogólną ilość
i masę z podziałem na gatunki. Jeżeli nie ma możliwości ich zważenia, strażnik
powinien podać ilość poszczególnych gatunków w sztukach, a masę określić
orientacyjnie, zaznaczając jednocześnie w pokwitowaniu, że masa została określona
szacunkowo. Pokwitowanie musi być wydane wyłącznie na drukach ścisłego
zarachowania.
§ 31. Odebrane lub porzucone ryby, raki i minogi strażnik jest zobowiązany
przekazać za pokwitowaniem właściwemu uprawnionemu do rybactwa.
W szczególnie uzasadnionych wypadkach, gdy nie ma możliwości szybkiego
oddania ryb, raków i minogów uprawnionemu do rybactwa, dla zapobieżenia ich
zepsuciu, strażnik może przekazać je, za pokwitowaniem, jednostce gospodarczej
w celu ich dalszego zagospodarowania.
§ 32. Jeżeli zważenie ryb, raków lub minogów w momencie odebrania nie było
możliwe, strażnik jest zobowiązany dokonać ich ważenia przed przekazaniem.
§ 33. Odebrane w okresie ochronnym lub niewymiarowe, a także znajdujące się
na liście zwierząt chronionych, żywe ryby, raki lub minogi strażnik powinien
niezwłocznie wypuścić do wody z zachowaniem niezbędnej staranności. Fakt ten
strażnik zobowiązany jest odnotować w pokwitowaniu wydanym osobie
kontrolowanej. Jeżeli wspomniane wyżej ryby, raki lub minogi są śnięte, strażnik
wykonuje czynności, o których mowa w § 30, § 31 i § 32.
§ 34. W przypadku odebrania osobie kontrolowanej przedmiotów służących
do połowu ryb, strażnik w wydanym pokwitowaniu jest zobowiązany określić rodzaj,
liczbę oraz inne charakterystyczne cechy tych przedmiotów.
§ 35. Odebrane lub porzucone przedmioty służące do połowu ryb, strażnik jest
zobowiązany przekazać Państwowej Straży Rybackiej. W wypadku gdy nie
ma możliwości przekazania tych przedmiotów Państwowej Straży Rybackiej,
strażnik może za pokwitowaniem czasowo zdeponować je u uprawnionego
do rybactwa lub w najbliższym komisariacie Policji.
§ 36. Pokwitowanie, o którym mowa w § 35, strażnik sporządza w trzech
egzemplarzach, z tym, że oryginał pokwitowania wręcza osobie kontrolowanej,
a kopie załącza do notatki służbowej.
Rozdział 7
Zasady współpracy Społecznej Straży Rybackiej z Państwową Strażą Rybacką
oraz zainteresowanymi organizacjami społecznymi i uprawnionymi do
rybactwa
§ 37. Współpraca Społecznej Straży Rybackiej z Państwową Strażą Rybacką
oraz zainteresowanymi organizacjami społecznymi i uprawnionymi do rybactwa
polega w szczególności na:
1) Wzajemnym informowaniu się o wystepujących zagrożeniach naruszania
przepisów ustawy o rybactwie śródlądowym oraz podejmowaniu
i wykonywaniu czynności kontrolnych i zabezpieczających, powiadamianiu
właściwych organów o zauważonych zanieczyszczeniach wód;
2) Opracowaniu wspólnych programów i uzgadnianiu okresowych planów
kontroli;
3) Organizowaniu wspólnych działań kontrolnych i zabezpieczających;
4) Udzielaniu sobie wzajemnej pomocy podczas działań w terenie niezależnie
od przynależności do organizacji społecznej czy faktu bycia uprawnionym
do rybactwa.
§ 38. Społeczna Straż Rybacka współpracuje ze Społecznymi Strażami
Rybackimi sąsiednich powiatów i województw.
§ 39. Starosta może wyrazić zgodę na działania kontrolne na określonych
wodach strażnikom Społecznych Straży Rybackich powołanych w innym powiecie,
na wniosek uprawnionego do rybactwa.
Rozdział 8
Przepisy przejściowe i końcowe
§ 40. Zmian w regulaminie Społecznej Straży Rybackiej dokonuje Rada Powiatu
w Żninie na wspólny wniosek uprawnionych do rybactwa tworzących Społeczną
Straż Rybacką, po zaakceptowaniu wniosku przez Starostę Żnińskiego.