Badanie terminowości przebiegu przesyłek listowych

Badanie terminowości przebiegu przesyłek listowych zwykłych
na terenie kraju w 2006 roku.
Celem badania było stwierdzenie czy terminowość doręczania przesyłek listowych zwykłych
priorytetowych i ekonomicznych na terenie kraju w pełnym cyklu od – końca – do – końca spełnia
standardy określone w Załączniku nr 2 do Rozporządzenia MI z dnia 9 stycznia 2004 r. w sprawie
warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych (Dz. U. Nr 5 poz. 34 z późn. zm.)
Badanie terminowości przebiegu przesyłek zwykłych (nierejestrowanych) przeprowadzono w
okresie 20.11.2006 – 29.12.2006 r. Jest to jedynie początkowy etap badania, które ma charakter
ciągły, a ostateczne zakończenie prac badawczych przewidziane jest na listopad 2007 roku.
Przesyłki nadawano wyłącznie od poniedziałku do piątku z wyjątkiem dni ustawowo wolnych od pracy,
zgodnie z przygotowanym szczegółowym scenariuszem.
Badanie zostało przeprowadzone przez firmę zewnętrzną Ochwal.net, niezależną od
operatora i organu regulacyjnego, wyłonioną w przetargu nieograniczonym.
W wyniku przeprowadzonego badania terminowości przebiegu przesyłek priorytetowych kształtują się
następująco:
wyniki
D+1 D+2 D+3 D+4 D+5 D+6 D+7 D+8 D+9 D+10 i więcej zaginione SUMA
921 256
97 36
18
7
5
2
1
3
4
1350
Terminowość przesyłek priorytetowych wysyłanych we wszystkich zbadanych relacjach nie
spełnia wymogów D+1 D+2 określonych w Załączniku Nr 2 do Rozporządzenia Ministra Infrastruktury
w sprawie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych, a spełnia jedynie wymóg D+3:
(standardowe wskaźniki - D+1: 82%, D+2: 90%, D+3: 94%).
Ogólnopolskie wskaźniki terminowości obliczone na podstawie danych zbiorczych wynoszą:
Przesyłki priorytetowe doręczone nie później niż w D+1: 68,22%
Przesyłki priorytetowe doręczone nie później niż w D+2: 87,19%
Przesyłki priorytetowe doręczone nie później niż w D+3: 94,37%
Należy jednak stwierdzić, że tak niskie wskaźniki wynikały najprawdopodobniej z występowania
strajków wśród pracowników ekspedycji i służb doręczeń Poczty Polskiej (związane z tym zaburzenia
pracy przedsiębiorstwa trwały ok. miesiąca (od 20 listopada do 13 grudnia 2006 roku), co pokrywa się
w dużej mierze z czasem przeprowadzenia badania), a także okresem zwiększonego ruchu
pocztowego przed świętami Bożego Narodzenia (co jest ciągłym problemem Poczty Polskiej od wielu
lat).
1
Analogicznie w wyniku badania terminowości doręczania przesyłek ekonomicznych otrzymano
następujące wskaźniki :
D+1 D+2 D+3 D+4 D+5 D+6 D+7 D+8 D+9 D+10 i więcej zaginione SUMA
15 41 107 59
18
12
7
6
1
3
1
270
wyniki
Również w tym przypadku terminowość przesyłek ekonomicznych nie spełnia wymogów
określonych w Załączniku Nr 2 do Rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków
wykonywania powszechnych usług pocztowych (wskaźniki standardowe - D+3: 85%, D+5: 97%).
Ogólnopolskie wskaźniki terminowości doręczeń obliczone na podstawie zebranych danych
wynoszą:
Przesyłki ekonomiczne doręczone nie później niż w D+3: 60,37%
Przesyłki ekonomiczne doręczone nie później niż w D+5: 88,89%
Przyczyny niskiej terminowości wydają się podobne jak w przypadku przesyłek priorytetowych.
Zgodnie z postanowieniami normy EN 13850 w zakresie Kontroli jakości i audytu (załącznik C).
Również w przypadku tego badania przeprowadzono audyt systemu pomiaru jakości przez instytucję
niezależną od regulatora. operatora jak i wykonawcy badań - Instytut Łączności.
Kontrola podmiotu realizującego badania stanowiła podstawę oceny sposobu przeprowadzenia
badania i została zrealizowana w terminie od 21 listopada 2006r. do 22 grudnia 2006r.
Jednostka prowadząca audyt we wnioskach zawartych w sprawozdaniu z przeprowadzenia
kontroli wykonania badania terminowości doręczeń przesyłek pocztowych w 2006 roku stwierdziła, że
„przygotowanie, przeprowadzenie oraz udokumentowanie badań terminowości doręczeń przesyłek
pocztowych jest zgodne z „Instrukcją przeprowadzania i kontroli badań terminowości doręczeń
przesyłek pocztowych dla Instytucji Badawczej” oraz normami EN 13380, EN 14508. Podane w
sprawozdaniu zbiorczym wskaźniki: terminowości wykonania usługi i łącznego rozkładu dni
doręczenia dla przesyłek priorytetowych i ekonomicznych obliczone i przedstawione są zgodnie z
„Instrukcją przeprowadzania i kontroli badań terminowości doręczeń przesyłek pocztowych dla
Instytucji Badawczej”.
Reasumując należy podkreślić, że uzyskane wskaźniki ogólnopolskie dla:
-
przesyłek ekonomicznych: 60,37%
oraz
-
przesyłek priorytetowych: 68,22%,
w obu przypadkach są niższe od standardów określonych w Załączniku Nr 2 do Rozporządzenia
Ministra Infrastruktury z dnia 9 stycznia 2004 r. w sprawie warunków wykonywania powszechnych
usług pocztowych oraz nie spełniają również aktualnie obowiązujących norm europejskich w tym
zakresie.
Analiza wyników przeprowadzonego badania pozwala stwierdzić że:
1. Zwiększona liczba przesyłek listowych ekonomicznych w okresie przedświątecznym wpływa
na obniżenie wartości wskaźnika terminowości doręczania przesyłek tej kategorii.
Zwiększony w okresie przedświątecznym wolumen przesyłek nie wpływa znacząco na
2
obniżenie wartości wskaźnika terminowości doręczania przesyłek priorytetowych, na który to
wskaźnik znaczący wpływ mają warunki atmosferyczne (np. opady śniegu i mgły
utrudniające komunikację lotniczą). Wzrost liczby przekazywanej poczty jest generowany
głównie przez przesyłki listowe ekonomiczne (tradycyjne kartki świąteczne), co nie wpływa
na
terminowość
przesyłek
priorytetowych
z
uwagi
na
odmienne
sposoby
ich
opracowywania.
2. Najwyższe wartości wskaźnika terminowości doręczeń przesyłek listowych zwykłych
priorytetowych i ekonomicznych Poczta Polska osiąga dla przesyłek przekazywanych
w relacjach lokalnych.
3. Wartości wskaźników terminowości doręczeń przesyłek przekazywanych w relacjach
powyżej 200 km są niższe niż w analogicznych relacjach poniżej 200 km.
4. W trakcie przeprowadzonego badania zaobserwowano następujące nieprawidłowości
w opracowywaniu i doręczaniu przesyłek zwykłych (ekonomicznych i priorytetowych) do
których należy zaliczyć:
-
nieterminowe opróżnianie pocztowych skrzynek nadawczych oraz nieterminowe
ostemplowanie przesyłek ,
-
mylne kierowanie przesyłek ,
-
zastosowanie błędnej daty na datowniku ,
-
brak ostemplowania lub niewłaściwe ostemplowanie przesyłek,
-
przypadki pogniecenia lub zniszczenia przesyłek.
Jednak biorąc pod uwagę ogólną liczbę przesyłek (1350 przesyłek priorytetowych oraz 270
przesyłek ekonomicznych) wysłanych w trakcie badania, po pierwsze - należy stwierdzić, że
odsetek przesyłek, w przypadku których stwierdzono w/w nieprawidłowości w sposobie ich
opracowania lub doręczania, stanowi niewielki ułamek ogółu przesyłek testowych, w po
drugie - należy zauważyć znaczącą poprawę w tym zakresie w porównaniu z rokiem
ubiegłym.
Warto podkreślić, że wyniki badania wskazują nie tylko na pogorszenie wskaźników
terminowości, ale również na pewne ich zróżnicowanie w zależności od relacji, w których doręczane
są przesyłki. Poczta Polska najlepiej wykonuje swoje zadania w tym zakresie w relacjach lokalnych
obejmujących terytorium jednego miasta lub tej samej gminy albo gmin bezpośrednio sąsiadujących
ze sobą.
Opracowanie: Departament Rynku Pocztowego, Urząd Komunikacji Elektronicznej, 22.01.2007 r.
3