Projekt z dnia 18 października 2007 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA

Projekt
z dnia 18 października 2007 r.
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA ŚRODOWISKA1)
z dnia ...................
w sprawie stwierdzania kwalifikacji w zakresie gospodarowania odpadami
Na podstawie art. 49 ust. 8 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r.
Nr 39, poz. 251 i Nr 88, poz. 587) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa:
1) tryb powoływania komisji egzaminacyjnej do przeprowadzenia egzaminu w zakresie
gospodarowania odpadami, zwanej dalej "komisją egzaminacyjną", oraz jej skład,
2) zakres wiadomości podlegających sprawdzeniu,
3) tryb przeprowadzania egzaminu,
4) wysokość opłat związanych z przeprowadzeniem egzaminu i wydaniem świadectwa
stwierdzającego kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami oraz sposób ich
uiszczania,
5) wysokość wynagrodzenia członków komisji egzaminacyjnej,
6) wzór świadectwa stwierdzającego kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami.
§ 2. 1. Komisję egzaminacyjną powołuje się w pięcioosobowym składzie, spośród osób
spełniających łącznie następujące warunki:
1) posiadających wyższe wykształcenie z zakresu nauk biologicznych, chemicznych, prawa,
inżynierii środowiska, geologii, inżynierii chemicznej lub technologii chemicznej,
2) zatrudnionych w administracji publicznej, szkołach wyższych, jednostkach badawczorozwojowych lub prowadzących działalność w zakresie termicznego przekształcania
odpadów niebezpiecznych lub składowania odpadów.
1)
Minister Środowiska kieruje działem administracji rządowej – środowisko, na podstawie § 1 ust. 2 pkt. 2
rozporządzenia Prezesa rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra
Środowiska (Dz.U. Nr 131, poz. 922 oraz z 2007 r. Nr 38, poz. 246).
2. W skład komisji egzaminacyjnej wchodzą:
1) przewodniczący,
2) sekretarz,
3) pozostali członkowie.
3. Przewodniczącego i sekretarza komisji egzaminacyjnej wybiera marszałek województwa
spośród jej członków.
§ 3. 1. Komisja egzaminacyjna przeprowadza egzamin z zakresu:
1) termicznego przekształcania odpadów niebezpiecznych albo
2) składowania odpadów.
2. Egzamin, o którym mowa w ust. 1, obejmuje:
1) znajomość regulacji prawnych dotyczących ochrony środowiska i gospodarowania odpadami,
w szczególności:
a) zasad gospodarowania odpadami,
b) obowiązków posiadaczy odpadów,
c) procedur przyjmowania i badania odpadów w spalarniach odpadów niebezpiecznych
albo procedur przyjmowania odpadów, metod i sposobów eksploatacji, zamknięcia i
rekultywacji składowisk odpadów,
2) znajomość wymagań technicznych odpowiednio dla termicznego przekształcania odpadów
niebezpiecznych albo składowania odpadów.
3. Egzamin przeprowadza się oddzielnie dla każdego zakresu, o którym mowa w ust. 1.
4. Egzamin przeprowadza się w formie testu pisemnego składającego się z 40 pytań; test
opracowuje komisja egzaminacyjna.
5. Egzamin przeprowadza się raz na kwartał, o ile został złożony co najmniej jeden wniosek o
jego przeprowadzenie.
6. O terminie i miejscu egzaminu przewodniczący komisji egzaminacyjnej powiadamia nie
później niż na 30 dni przed datą egzaminu.
7. W razie niemożności przystąpienia przez zainteresowanego do egzaminu w wyznaczonym
terminie, przewodniczący komisji egzaminacyjnej wyznacza, na wniosek zainteresowanego,
nowy termin egzaminu.
2
8. Jeżeli wniosek, o którym mowa w ust. 7, zostanie złożony na co najmniej 3 dni przed
wyznaczonym terminem egzaminu, uiszczoną opłatę związaną z przeprowadzeniem egzaminu
zalicza się na poczet nowego egzaminu, z zastrzeżeniem, iż wysokość opłaty związanej z
przeprowadzeniem nowego egzaminu powinna odpowiadać wysokości ustalonej na podstawie §
4 ust. 1.
9. Wynik pozytywny egzaminu zainteresowany uzyskuje po osiągnięciu co najmniej 75%
prawidłowych odpowiedzi.
10. Z
przebiegu
egzaminu
sporządza
się
protokół;
protokół,
podpisywany
przez
przewodniczącego, sekretarza i pozostałych członków komisji egzaminacyjnej, zawiera:
1) imiona i nazwiska osób, które przystąpiły do egzaminu,
2) zakres zdawanego egzaminu, o którym mowa w ust. 1,
3) procent prawidłowych odpowiedzi.
11. Protokół, o którym mowa w ust. 10, przewodniczący komisji egzaminacyjnej przedkłada
niezwłocznie, nie później niż w ciągu 30 dni, właściwemu marszałkowi województwa.
12. Przewodniczący komisji egzaminacyjnej informuje zainteresowanego niezwłocznie, nie
później niż w ciągu 14 dni, o wyniku złożonego egzaminu.
§ 4. 1. Opłatę związaną z przeprowadzeniem egzaminu ustala się w wysokości 34% przeciętnego
miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw, za ostatni kwartał poprzedzający datę
złożenia wniosku, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku
Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski".
2. Opłatę związaną z wydaniem świadectwa stwierdzającego kwalifikacje w zakresie
gospodarowania
odpadami
ustala
się
w
wysokości
1%
przeciętnego
miesięcznego
wynagrodzenia, o którym mowa w ust. 1.
3. Opłatę, o której mowa w ust. 2, uiszcza się przy odbiorze świadectwa stwierdzającego
kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami.
4. Opłaty, o których mowa w ust. 1 i 2, uiszcza się przez wpłatę do kasy lub na rachunek
bankowy właściwego urzędu marszałkowskiego.
§ 5. Ustala się wynagrodzenie członków komisji egzaminacyjnej za przeprowadzenie egzaminu,
w wysokości:
1) przewodniczący - 70 zł,
3
2) sekretarz - 65 zł,
3) pozostali członkowie - po 60 zł
- za każdą osobę składającą egzamin w zakresie gospodarowania odpadami.
§ 6. Określa się wzór świadectwa stwierdzającego kwalifikacje w zakresie gospodarowania
odpadami, stanowiący załącznik do rozporządzenia.
§ 7. Uchyla się rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 9 listopada 2001 r. w sprawie
stwierdzania kwalifikacji w zakresie gospodarowania odpadami (Dz.U. Nr 140, poz. 1584 oraz z
2005 r. Nr 42, poz. 411).
§ 8. 1. Świadectwa stwierdzające kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami wydane
przed dniem 1 stycznia 2008 r. zgodnie ze wzorem określonym w załączniku do rozporządzenia
Ministra Środowiska z dnia 9 listopada 2001 r. w sprawie stwierdzania kwalifikacji w zakresie
gospodarowania odpadami nie tracą ważności.
2. Właściwy wojewoda przekazuje właściwemu marszałkowi województwa wnioski wraz
z załącznikami, o których mowa w art. 49 ust. 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach,
złożone przed dniem 1 stycznia 2008 r. niezwłocznie, nie później niż do dnia 1 lutego 2008 r.
3. Właściwy
wojewoda
przekazuje
właściwemu
marszałkowi
województwa
protokoły
z przebiegu egzaminów:
1) przeprowadzonych przed dniem 1 stycznia 2008 r., zakończonych wynikiem pozytywnym, na
podstawie których nie zostały wydane świadectwa stwierdzające kwalifikacje w zakresie
gospodarowania odpadami, lub
2) przeprowadzonych w okresie od dnia 1 czerwca 2007 r. do dnia 31 grudnia 2007 r.
zakończonych wynikiem negatywnym,
niezwłocznie, nie później niż do dnia 1 lutego 2008 r.
§ 9. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2008 r.
MINISTER ŚRODOWISKA
4
Załącznik
do rozporządzenia Ministra Środowiska
z dnia…………(poz. ……)
WZÓR ŚWIADECTWA STWIERDZAJĄCEGO KWALIFIKACJE W ZAKRESIE
GOSPODAROWANIA ODPADAMI
5
MARSZAŁEK
WOJEWÓDZTWA ...................................
ŚWIADECTWO
KWALIFIKACJI W ZAKRESIE GOSPODAROWANIA ODPADAMI
Na podstawie art. 49 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r. Nr 39,
poz. 251 i Nr 88, poz. 587) stwierdzam, że:
Pan/i....................................................................................................................................................
urodzony/a................................................................................. w ....................................................
posiada na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej kwalifikacje w zakresie*).........................................
............................................................................................................................................................
Nr...................................... (okrągła pieczęć marszałka województwa)
Marszałek Województwa
.......................................
.............................................., dnia..................................
Objaśnienie:
*) Należy wybrać: termicznego przekształcania odpadów niebezpiecznych albo składowania odpadów.
6
UZASADNIENIE
Zmiana rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 9 listopada 2001 r. w sprawie
stwierdzania kwalifikacji w zakresie gospodarowania odpadami (Dz.U. Nr 140, poz. 1584 oraz z
2005 r. Nr 42, poz. 411) jest związana z wejściem w życie z dniem 1 stycznia 2008 r. przepisów
ustawy z dnia ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami
w podziale zadań i kompetencji administracji terenowej (Dz.U. Nr 175, poz. 1462).
Art. 20 pkt 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze
zmianami w podziale zadań i kompetencji administracji terenowej wprowadza zmianę
właściwego organu do wydania świadectwa stwierdzającego kwalifikacje w zakresie
gospodarowania odpadami oraz do powołania komisji egzaminacyjnej przeprowadzającej
egzamin w zakresie gospodarowania odpadami. Z dniem 1 stycznia 2008 r. organem właściwym
w przedmiotowych kwestiach będzie marszałek województwa.
W związku z powyższym w projekcie rozporządzenia wprowadzono w § 2 i 3 projektu
rozporządzenia jako właściwy organ marszałka województwa. Analogicznie w § 4 ust. 4 projektu
rozporządzenia wprowadzono zmianę nazwy rachunku bankowego właściwego urzędu
marszałkowskiego.
Ponadto w § 2 ust. 11 i 12 projektu rozporządzenia określono terminy przekazywania
protokołów z przebiegu egzaminu oraz oczekiwania przez zainteresowanego na wyniki
egzaminu. Wprowadzenie tych terminów może wyeliminować ewentualną możliwość
nieuzasadnionego przedłużania tych działań.
W § 7 projektu rozporządzenia wprowadzano przepis uchylający dotychczas
obowiązujące przepisy, tak aby uniknąć ewentualnej niejasności, co do faktycznego stanu
prawnego.
Zmiana
organu
przeprowadzającego
egzaminy
oraz
wydającego
świadectwa
stwierdzające kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami spowodowała także
konieczność umieszczenia w projekcie rozporządzenia przepisów przejściowych dotyczących
spraw rozpoczętych, a nie zakończonych.
W § 8 projektu rozporządzenia utrzymano w mocy dotychczas wydane świadectwa
stwierdzające kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami. Ponadto uregulowano kwestie
7
przekazywania przez właściwego wojewodę właściwemu marszałkowi województwa już
złożonych wniosków przez zainteresowanych przystąpieniem do egzaminu oraz protokoły z
przebiegu przeprowadzonych egzaminów, na podstawie których nie zostały jeszcze wydane
świadectwa stwierdzające kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami, oraz protokoły z
przebiegu egzaminów zakończonych wynikiem negatywnym z drugiej połowy 2007 r. W tych
sytuacjach zainteresowany otrzyma świadectwo stwierdzające kwalifikacje w zakresie
gospodarowania odpadami wydane już przez właściwego marszałka województwa lub też będzie
mógł po upływie 6 miesięcy wystąpić z wnioskiem o wyznaczenie terminu ponownego
egzaminu, zgodnie z art. 49 ust. 6 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r.
Nr 39, poz. 251 i Nr 88, poz. 587).
8
Ocena Skutków Regulacji
projektu rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie stwierdzania kwalifikacji w
zakresie gospodarowania odpadami
1. Wskazanie podmiotów, na które oddziałuje akt normatywny
Projekt rozporządzenia dotyczy marszałków województw, jako organów które będą stwierdzać
kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami, wojewodów, którzy dotychczas wypełniali
ten obowiązek i są zobowiązani do przekazania spraw będących w toku zgodnie z projektem
rozporządzenia oraz osoby, które planują zostać kierownikiem spalarni lub współspalarni
odpadów lub też kierownikiem składowiska odpadów.
2. Wyniki przeprowadzonych konsultacji
W celu przeprowadzenia konsultacji społecznych projekt rozporządzenia zostanie przesłany do
marszałków
województw,
wojewodów,
instytutów
naukowo-badawczych,
organizacji
ekologicznych i innych jednostek pozarządowych oraz organizacji zrzeszających pracodawców.
Ponadto projekt przedmiotowego rozporządzenia zostanie umieszczony na stronie internetowej
Ministerstwa Środowiska oraz w Biuletynie Informacji Publicznej.
3. Przedstawienie wyników analizy wpływu aktu normatywnego na:
a) sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek
samorządu terytorialnego
Brak wpływu, ponieważ wynagrodzenia członków komisji egzaminacyjnej za przeprowadzenie
egzaminu oraz opłata związana z wydaniem świadectwa stwierdzającego kwalifikacje w zakresie
gospodarowania odpadami jest pokrywana z opłaty związanej z przeprowadzeniem egzaminu
uiszczanej przez zainteresowanego.
b) rynek pracy
Brak wpływu.
c) konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie
przedsiębiorstw
Brak wpływu.
d) sytuację i rozwój regionalny
Brak wpływu.
9
e) ochronę środowiska, bezpieczeństwo i zdrowie ludzi
Projekt rozporządzenia jest jednym z elementów zarządzania gospodarką odpadami na poziomie
wojewódzkim. Pozwoli ona na usprawnienie i zwiększenie efektywności nadzoru i kontroli
sprawowanej przez marszałka województwa nad spalarniami i współspalarniami odpadów oraz
składowiskami odpadów. Projekt rozporządzenia przyczyni się do skutecznej ochrony
środowiska przed odpadami przez zapewnienie iż będą nimi gospodarować osoby posiadające
odpowiednie kwalifikacje.
4. Wskazanie źródeł finansowania, zwłaszcza jeżeli projekt pociąga za sobą obciążenie
budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego
Wynagrodzenia członków komisji egzaminacyjnej za przeprowadzenie egzaminu oraz opłata
związana z wydaniem świadectwa stwierdzającego kwalifikacje w zakresie gospodarowania
odpadami są pokrywane z budżetu państwa, do którego będą wpływać opłaty związane
z przeprowadzeniem egzaminu uiszczane przez zainteresowanych.
10