docWnioski zgłoszone przez delegatów na X Krajowym Zjeździe PIIB
download 
Reklamacja Transkrypt
Wnioski zgłoszone przez delegatów na X Krajowym Zjeździe PIIB
Wnioski zgłoszone przez delegatów na X Krajowym Zjeździe PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) 1. Nazwa izby okręgowej Dolnośląska OIIB, Miejsce zgłoszenia Krajowy Zjazd Nr wn. 2.z 9.z Treść wniosku Organizacja władzy publicznej w zakresie administracji arch-bud W ramach współpracy z organami naczelnymi administracji arch-bud podjąć czynności, mające na celu zaistnienie regulacji (na poziomie rozporządzenia) co do kwalifikacji osób zatrudnionych w organach administracji arch-bud a konkretnie – wymogu posiadania uprawnień budowlanych (urbanistycznych). W pierwszej kolejności wymogi te winny być stawiane osobom aspirującym do sprawowania stanowisk wyższych i średniego stopnia zarządzania. Powyższa kwestia nie budzi żadnych wątpliwości w przypadku władz sądowniczych, służby zdrowia, geologii i innych, gdzie władza publiczna obwarowana jest przepisami odrębnymi (p. załączniki do rozp. Prezesa Rady Ministrów z dn. 9.12.2009 r. Dz. U. Nr 211 poz. 1630). Właściwy organ PIIB Rada Krajowa. Koniczne czynności: analiza kompetencji Min. Inf.., GINB, MSWiA, analiza porównawcza uregulowań krajów UE (jak już zauważono nawet w IPB – nie ma ministerstwa, które zajmuje się planowaniem przestrzennym i budownictwem). Wniosek uważa się za rodzaj postulatu lub wezwania o stawianie urzędnikom w organach administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego formalnych wymagań kompetencyjnych, co powinno poprawić jakość merytorycznej pracy tych organów i ułatwić kontakt z inżynierami budownictwa – petentami w tych urzędach. Na tym etapie rozpatrywania wniosku KP-R nie ma jednak stosownej wiedzy o aktualnym stanie prawnym w tym zakresie. Wniosek wydaje się także trudny do realizacji, gdyż wkracza w zakresy kompetencji innych podmiotów. Korzystając z deklaracji członka KP-R, prof. Krzysztofa Parylaka – przekazano go do Zespołu Prawno Regulaminowego Dolnośląskiej Okręgowej Rady IIB z prośbą o bardziej szczegółowe opracowanie, włącznie z propozycją konkretnych działań legislacyjnych. Dopiero wówczas będzie można określić, czy proponowane środki realizacji wniosku pozostają w zakresie ustawowych kompetencji Izby. Zespół P-R DOŚ OIIB (pismo z dnia 21.12.11) poinformował, że wnioskodawczyni wycofała wniosek do czasu ukształtowania się podziału zakresu kompetencji Ministerstw w kwestiach zawartych we wniosku. Wynagrodzenia za pracę dla Izby wg zasad gospodarki finansowej i regulaminów. Należy zmienić system wynagradzania osób pracujących w organach Izby Kwalifikacja wniosku Krajowa Rada Autor X Krajowy Zjazd Barbara (12) Małgorzata MikołajewskaJaniaczyk (4) Skorys 1 Wnioski zgłoszone przez delegatów na X Krajowym Zjeździe PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) 2. Łódzka OIIB Krajowy Zjazd 10.z 3. Małopolska OIIB Krajowy Zjazd 21.z tak, aby ryczałtami zostali objęci wszyscy pełniący w organach KK, Kr, OSD i rzecznika obowiązki z-ców przewodniczących, sekretarzy i rzeczników na wzór wynagradzania w radach, czyli: z-cy przewodnicz. – 0,5 wynagrodzenia przewodniczącego/ prezesa; sekretarze – 0,5 wynagrodzenia przewodniczących; rzecznicy – 0,5 wynagrodzenia koordynatora. Uzasadnienie: to ujednolicenie, to wprowadzenie zasady równości i poczucia wartości. Wynagrodzenie takie jest zadość uczynieniem dla wszystkich członków pełniących obowiązki, które wymagają ciągłego zaangażowania. Wniosek w głosowaniu jawnym odrzucony przez X Krajowy Zjazd Kosztów zainstalowania programu dostępności elektronicznej do norm dla członków PIIB. Wnioskuję o pokrycie kosztów zakupu aktualnych norm nie poprzez podniesienie składki członkowskiej tylko przez zlikwidowanie jednej z lokat bankowych. Statutowym prawe członków PIIB jest korzystanie z pomocy w zakresie podnoszenia kwalifikacji zawodowych, a elektroniczny dostęp do norm jest ważną formą doskonalenia zawodowego. Nasi członkowie zgłaszali ten postulat na kolejnych zjazdach izby. PIIB miała możliwość sukcesywnego zakupu norm. Nie byłoby to tak dotkliwe i wysokie koszty. Wnioskuję o pokrycie kosztów zainstalowania programu dostępności elektronicznej do norm poprzez zlikwidowanie lokaty bankowej. Z danych KKR wynika że lokaty bankowe wynoszą ponad 12 mln. zł. Wniosek głosowany jawnie na X Krajowym Zjeździe i przyjęty do realizacji Wniosek w trakcie realizacji. Podczas obrad X Krajowego Zjazdu PIIB Delegaci nie wyrazili woli podniesienia składek członkowskich w roku 2012. Jednocześnie omawiana była możliwość wprowadzenia elektronicznej dostępności do Polskich Norm i sfinansowanie tego przedsięwzięcia z rezerwy budżetowej PIIB. W tym celu Krajowa Rada PIIB Uchwałą nr 21/R/11 z 31.08.11 zatwierdzającą uchwalę Prezydium KR nr 2/P/11 z 29.06.11 powołała zespół ds. wdrożenia elektronicznego dostępu do norm, który po przeanalizowaniu ofert zaproponuje Krajowej Radzie zakup dostępu do PN z rezerwy budżetowej PIIB. Dostęp do Polskich Norm będzie możliwy poza siedzibami izb okręgowych po zalogowaniu do właściwego serwisu.. Ubezpieczenia pracowników nadzoru budowlanego. Upoważnić i zobowiązać KR PIIB do rozmów z Sopockim Tow. Bezp. X Krajowy Zjazd Urszula Jakubowska (46) Wniosek Wycofany Mirosław Boryczko (56) 2 Wnioski zgłoszone przez delegatów na X Krajowym Zjeździe PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) 4. Podkarpacka OIIB Krajowy Zjazd 14.z 16.z 18.z Ergo Hestia w spr. stworzenia możliwości do ubezpieczenia za pośrednictwem Izby pracowników nadzoru bud. – pełniących czynność funkcjonariuszy publicznych (członkom Izby). Spos. realizacji: stworzenie nowego produktu ubezpieczeniowego dającego możliwość ubezpieczenia pracownikom nadz. bud. wszystkich szczebli. Obecne warunki ubezpieczenia nie wzgl.. potrzeb tej grupy zawodowej. Możliwa również jest negocjacja obecnych warunków. WNIOSEK WYCOFANY Składka na izbę okręgową i krajową. Nie podwyższać składki na okręgowe i krajową izbę. Uzasadnienie: brak jednoznacznych przesłanek do podwyżki poza tym, że za mało jest środków w budżecie. Izby powinny zmniejszać koszty swojej działalności stałej (biura, ryczałty), aby wygospodarować oszczędności przeznaczone na działalność statutową Wniosek głosowany jawnie na X Krajowym Zjeździe i przyjęty do realizacji Wniosek zrealizowany - uchwałą nr 23/11 X Krajowego Zjazdu PIIB budżet Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa na rok 2012 utrzymuje składki członkowskie w dotychczasowej wysokości. Wybory do rady krajowej Zmienić statut i regulaminy w taki sposób aby przyznawać izbom okręgowym mandaty do KR. Kandydaci do pełnienia mandatów wybierani byliby na zjeździe okręgowym. A zjazd krajowy akceptowałby tylko skład rady. Uzasadnienie: KR powinna mieć skład który pozwalałby na reprezentacje izb okręgowych wg ilości członków. Wniosek odrzucić. W opinii większości wniosek ingeruje w aktualną strukturę relacji między organami PIIB i zmienia jej charakter. Zasady przyjmowania nowych członków do OIIB. Podjęć działania zmierzające do zmiany zapisów ustawy o samorządzie zawod. arch., inż. bud. oraz urbanistów, aby uchwały w sprawie przyjmowania nowych członków były w kompetencji prezydiów OR OIIB, a nie jak dotychczas przez Rady Okręgowe. KUiW - Prezydium OR nie jest organem co wynika z ustawy o samorządach zawodowych arch., inż. bud. oraz urbanistów. ..Art.19 ust.2 ustawy mówi że OR izby podejmuje uchwałę w sprawie wpisu na listę członków okręgowej izby, oraz skreśla z listy lub zawiesza w prawach członka” .Zgodnie z §10 pkt.3 Regulaminu OR, Przewodniczący OR do rozpatrywania spraw indywidualnych, a taką jest przyjęcie członka izby, X Krajowy Zjazd Grzegorz (110) Dubik Krajowa Rada Grzegorz (110) Dubik Odrzucić Stanisław Dołęgowski (109) 3 Wnioski zgłoszone przez delegatów na X Krajowym Zjeździe PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) 20.z 5. Podlaska OIIB Krajowy Zjazd 4.z powołuje 3 - osobowe składy orzekające. Uchwały podjęte przez skład orzekający z mocy prawa są uchwałami OR, a wiec nowego członka izby można przyjąć z dnia na dzień. Wniosek w głosowaniu jawnym odrzucony przez X Krajowy Zjazd Wybory do KKK Wykonać zmiany w statucie i regulaminach, aby przyznać OIIB mandaty do KKK po jednym członku z każdej Izby okręgowej. Do KKK kandydaci wybierani byliby na zjeździe okręgowym a Zjazd Krajowy tylko akceptowałby skład komisji. Uzasadnienie: KKK powinna mieć reprezentacje wszystkich izb okręgowych Wniosek odrzucić. Zwraca się uwagę, że proponowana zmiana nie zapewni ważniejszej niż reprezentatywność okręgów, reprezentatywności specjalności techniczno – budowlanych w KKK. Zgłoszenie wniosku na X Zjeździe Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa Wniosek, który zgłaszam, adresuję do ostatecznej realizacji przez Krajową Radę Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. Treść wniosku: We wniosku zgłoszonym przez mnie na IX Zjeździe Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, któremu nadano nr 110, postulowałem zmianę Załącznika nr 1 do rozporządzenia Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 kwietnia 2006 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. Nr 83, poz. 578, z późniejszymi zmianami) – w części dotyczącej wykształcenia wymaganego do uzyskania uprawnień budowlanych w specjalności telekomunikacyjnej. Zmiana dotyczy wykreślenia warunku, aby osoba ubiegająca się o uprawnienia w specjalności telekomunikacyjnej oprócz studiów o właściwym kierunku (elektronika i telekomunikacja lub elektrotechnika) ukończyła w ramach tego kierunku specjalność z zakresu telekomunikacji. Obecna treść tej części Załącznika nr 1 do ww. rozporządzenia: „Specjalność telekomunikacyjna 1. Uprawnienia budowlane bez ograniczeń – ukończone studia magisterskie na kierunku: 1) elektronika i telekomunikacja w specjalności z zakresu telekomunikacji (O); 2) elektrotechnika w specjalności z zakresu telekomunikacji (O). Krajowa Rada Grzegorz (110) Dubik Krajowa Komisja Kwalifikacyjna Karol Jurkowski (119) 4 Wnioski zgłoszone przez delegatów na X Krajowym Zjeździe PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) 2. Uprawnienia budowlane w ograniczonym zakresie – ukończone studia zawodowe na kierunku: 1) elektronika i telekomunikacja w specjalności z zakresu telekomunikacji (O); 2) elektrotechnika w specjalności z zakresu telekomunikacji (O).” Treść zapisu po zmianie: „Specjalność telekomunikacyjna 1. Uprawnienia budowlane bez ograniczeń – ukończone studia magisterskie na kierunku: 1) elektronika i telekomunikacja (O); 2) elektrotechnika (O). 2. Uprawnienia budowlane w ograniczonym zakresie – ukończone studia zawodowe na kierunku: 1) elektronika i telekomunikacja (O); 2) elektrotechnika (O).” Uzasadnienie: W uzasadnieniu wyjaśniłem, że osoby, które kończą studia o kierunku elektronika i telekomunikacja lub elektrotechnika, a praktykę zawodową odbywają w firmach telekomunikacyjnych, są pozbawione możliwości przystąpienia do egzaminu na uprawnienia budowlane, jeżeli ukończone studia nie są w specjalności telekomunikacyjnej. Wiosek ten zaadresowałem do Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa która, jako organ reprezentujący interesy Izby przed organami administracji rządowej, może prowadzić rozmowy w Ministerstwie Infrastruktury na temat zmiany kwestionowanych zapisów ww. rozporządzenia. Komisja Wnioskowa PIIB przekazała ten wniosek do Komisji PrawnoRegulaminowej PIIB, która z kolei skierowała go do Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej PIIB w celu merytorycznej oceny jego zasadności. KKK PIIB lakonicznie odpowiedziała, że: „Wniosek nie jest zasadny. Obowiązujący przepis jest prawidłowo sformułowany.”. Pomijając fakt, że KKK PIIB nie uzasadniła swego stanowiska, należy podkreślić, że wbrew jej twierdzeniom przepis, o którym mowa, nie jest prawidłowo sformułowany. Przede wszystkim należy zwrócić uwagę na fakt, iż przesłanki nabycia uprawnień budowlanych zostały sformułowane na poziomie ustawowym. Pierwszym warunkiem, jaki musi spełnić osoba ubiegająca się o takie 5 Wnioski zgłoszone przez delegatów na X Krajowym Zjeździe PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) uprawnienia, jest posiadanie właściwego wykształcenia. Zgodnie z art. 14 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623), osoba ubiegająca się o uprawnienia budowlane, w zależności od zakresu tych uprawnień, powinna ukończyć studia magisterskie, w rozumieniu przepisów o szkolnictwie wyższym, na kierunku odpowiednim dla danej specjalności (w przypadku uprawnień bez ograniczeń) lub też wyższe studia zawodowe, w rozumieniu przepisów o wyższych szkołach zawodowych, na kierunku odpowiednim dla danej specjalności lub studia magisterskie, w rozumieniu przepisów o szkolnictwie wyższym, na kierunku pokrewnym dla danej specjalności (w przypadku uprawnień w ograniczonym zakresie). Jak z tego wynika, ustawa uzależnia uzyskanie uprawnień budowlanych od ukończenia studiów na odpowiednim poziomie i kierunku, a nie kierunku i specjalności. Ustawodawca w art. 16 ust. 1 ww. ustawy upoważnił właściwego ministra do określenia m.in. wykazu kierunków wykształcenia odpowiedniego i pokrewnego dla danej specjalności. Wola prawodawcy została tu więc jasno sformułowana. Tymczasem w § 7 ust. 2 ww. rozporządzenia Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 kwietnia 2006 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie stwierdza się, że kwalifikowania wykształcenia za odpowiednie lub pokrewne dla danej specjalności uprawnień budowlanych dokonuje się przez stwierdzenie zgodności ukończonego kierunku studiów i specjalności potwierdzonych w dyplomie z wymaganym dla tej specjalności uprawnień budowlanych wykształceniem określonym w wykazie stanowiącym załącznik nr 1 do rozporządzenia. A zatem dopiero w ww. rozporządzeniu znalazł się dodatkowy wymóg ukończenia studiów w odpowiedniej specjalności. Nie ulega wątpliwości, że wykracza on poza przesłanki ustawowe. Można powiedzieć, że jest sprzeczny z ustawą i w niedopuszczalny sposób ją modyfikuje. Analogicznie warunki określone w załączniku nr 1 do ww. rozporządzenia dla osób ubiegających się o uprawnienia w specjalności telekomunikacyjnej są sprzeczne z rozwiązaniami przyjętymi w ustawie. Również Krajowa Komisja Kwalifikacyjna Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, w decyzji z dnia 20 stycznia 2011 r., podjętej w indywidualnej sprawie, wskazała na tę niezgodność. Podsumowując, kwestionowane przeze mnie zapisy ww. rozporządzenia Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 kwietnia 2006 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie wymagają 6 Wnioski zgłoszone przez delegatów na X Krajowym Zjeździe PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) 6. Pomorska OIIB Krajowy Zjazd 11.z natychmiastowego doprowadzenia do zgodności z ww. ustawą z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane. Dlatego też nie zgadzam się z twierdzeniem, że mój wniosek nie jest zasadny i domagam się jego ponownego przeanalizowania i nadania mu biegu w celu usunięcia niezgodności między przepisami ustawy – Prawo budowlane i ww. rozporządzenia. Istniejący w przepisach rozporządzenia w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie wymóg posiadania specjalności z zakresu telekomunikacji uzyskanej na kierunku elektrotechnika w przypadku ubiegania się o uprawnienia w specjalności telekomunikacyjnej jest zasadny. Powyższe wynika z faktu, iż gdyby na wskazanym kierunku uczelnie prowadziły nauczanie w zakresie niezwiązanym z telekomunikacją, a przepisy rozporządzenia określałyby wyłącznie kierunek studiów wówczas Izba musiałaby uznać taki kierunek za odpowiedni do uzyskania uprawnień mimo, iż w rzeczywistości kandydat nie zdobyłby wymaganej wiedzy w zakresie telekomunikacji. Starając się zapobiec takim sytuacjom, KKK, wspólnie z KR PIIB w dniu 25.08.2011r skierowała pismo do Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Infrastruktury – Pana Janusza Żbika, w którym zaproponowała konkretne zmiany przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994r - Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 Nr 243 poz.1623 z późn. zm.) oraz Rozporządzenia Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 kwietnia 2006r w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. NR83, poz.578 z późn. zm.) PIIB zaproponowało m.in. aby kwalifikacja wykształcenia uwzględniała np. suplement do dyplomu ukończenia studiów technicznych, gdyż dopiero analiza suplementu może potwierdzić, czy ukończony kierunek studiów jest odpowiedni do uzyskania uprawnień budowlanych. W dniu 04.10.2011 r PIIB otrzymało odpowiedź od Podsekretarza Stanu – Pana Piotra Stycznia, w której zapewniono, że wszystkie przekazane uwagi są dogłębnie analizowane oraz zostaną wykorzystane niebawem, podczas prac nad nowelizacja przepisów regulujących sprawy z zakresu nadawania uprawnień budowlanych. Wniosek także zostanie skierowany do MNiSzW bowiem tutaj trwają prace nad zmianami zakresów przygotowania absolwentów do wykonywania zawodu – należy doprowadzić do spotkania Prezesa KR PIIB z Podsekretarzem Stanu w MNiSzW. Zasady gosp. finansowej. Wnioskuję o wprowadzenie w ZGF zmian: X Zjazd Krajowy Piotr (127) Korczak 7 Wnioski zgłoszone przez delegatów na X Krajowym Zjeździe PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) w par. 19 w pkt 6 skreśla się tekst po słowie „samolotem” w par. 19 w pkt 8 po słowach „nie wyższej niż” zmienia się tekst na: „60% stawki określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 34a ust. Z dn. 6.09.2001 r. o transporcie drogowym (dz. U. z 2004 nr 204 poz. 2088 z późn. Zm.)”. opłaty za parkingi i autostrady rozliczane będą odrębnie. Uzasadnienie: powyższe zmiany sankcjonują dotychczasowe działania izb okręgowych mających na celu ograniczenie wysokości kosztów delegacji. Proponowany wskaźnik 60% zapewnia zwrot pieniędzy za paliwo. Decyzja pozostaje w gestii KR PIIB, która ze względu na osobiste zainteresowanie jej członków nie powinna jej podejmować. Dlatego wskazuję X Zjazd delegatów jako właściwy do załatwienia sprawy. Wniosek w głosowaniu jawnym odrzucony przez X Krajowym Zjazd Zmiany w regulaminie OKK. W regulaminie OKK PIIB w § 4 ust. 2 dopisać „dla ważności wyborów niezbędnym jest obecność co najmniej 2/3 liczby członków OKK. Wynik wyborów wymaga akceptacji zwykłej większości członków OKK.” Uzasadnienie: dotychczasowa treść regulaminu pozwala na ukonstytuowanie się – w skrajnym przypadku – przy trzech obecnych, wybieranych członkach OKK. Regulaminy innych organów izby zawierają wnioskowany wpis. Wniosek zasadny. Jego realizacja polega na wprowadzeniu stosownego uzupełnienia do regulaminów organów PIIB i przedstawienia na następnym Zjeździe Krajowym (lipiec 2012) Aktywizacja młodych Inżynierów (MI) Budownictwa na rzecz dalszego rozwoju i umocnienia samorząd zawodowego. - Znaczący wpływ czasu od momentu uzyskania upr. Budowlanych do momentu zaistnienia w środowisku samorządowym, - brak systemu bezpośredniego przekazywania informacji do młodych inżynierów od organów samorządowych i odwrotnie Proponuję: - powołać ze środowiska MI uczestników działań samorządowych na zasadzie obserwatorów z głosem doradczym - młodych obserwatorów uczestników działań samorządowych izb inżynierów wyłaniać po każdej sesji egzaminacyjnej np. 5 os. na okres 3 lat. Stanowisko OR OIIB: DOS (Uchwała Nr 145/R/2011 z 05.09.2011) Rada Dolnośląskiej OIIB 1. 2. 7. Śląska OIIB Zjazd Krajowy 1.z 5.z Krajowa Rada Marek Karnowski (142) Okręgowe OIIB Janusz (140) Rady Jasiona 8 Wnioski zgłoszone przez delegatów na X Krajowym Zjeździe PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) postanawia wniosek odrzucić Uzasadnienie: Statut PIIB i Regulamin Okręgowych Rad PIIB nie przewiduje funkcji obserwatorów z głosem doradczym ani sposobu wybierania takich obserwatorów. W DOIIB nie ma problemu z udziałem młodych inżynierów budownictwa w statutowych działaniach na rzecz DOIIB i całego środowiska inżynierów budownictwa. Wśród 11 członków Prezydium OR DOIIB jest 2 aktywnie działających młodych inżynierów, a w powstających Obwodowych Zespołach Członkowskich różnorodne prace na rzecz samorządu podejmują również młodzi inżynierowie KUP wniosek dotyczący aktywizacji młodych inżynierów budownictwa na rzecz dalszego rozwoju i umacniania samorządu zawodowego będzie realizowany w następujący sposób: - Przewodniczący OKK wraz z przewodniczącymi zespołów egzaminacyjnych po każdej sesji egzaminacyjnej na uprawnienia budowlane wytypuje osobę, która zdała egzamin z najlepszym wynikiem, - wytypowania osoba zostanie zaproszona do uczestniczenia w pracach samorządu zawodowego (do uczestniczenia w posiedzeniach O)kręgowej Rady przez ½ roku) na zasadzie obserwatora. LUB – brak stanowiska LBS – brak stanowiska ŁOD (pismo z 05.10.2011) Rada ŁOIIB ustala podjęcie następujących działań: 1. Zamieszczanie stosownych informacji w Kwartalniku Łódzkim i zapraszanie młodych inżynierów do dzielenia się swoimi propozycjami, uwagami i spostrzeżeniami co do działania samorządu oraz co do sposobu otwarcia samorządu na sprawy młodych inżynierów budownictwa. W okresie sprawozdawczo-wyborczym, przed ustalonymi zebraniami w obwodach wyborczych delegatów na zjazdy Izby, w 3 kolejnych numerach Kwartalnika Łódzkiego zostanie wystosowane zaproszenie do młodych inżynierów o uczestnictwo w zebraniach okręgowych oraz o kandydowanie na delegatów z własnego obwodu wyborczego. 2. Na stronie internetowej ŁOIIB zostanie utworzone forum poświęcone problemom młodych inżynierów. Prezydium Rady ustali osobę moderującą dyskusję, której zadaniem będzie zakładanie nowych wątków, tematów oraz usuwanie niezgodnych z tematyką forum wpisów. Dyskusja będzie prowadzona na bieżąco. 9 Wnioski zgłoszone przez delegatów na X Krajowym Zjeździe PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) 3. Umożliwić bezpłatne uczestnictwo w szkoleniach organizowanych w ŁOIIB osobom odbywającym praktykę zawodową i posiadającym zarejestrowany dziennik praktyk (do wypełnienia przewidzianej na szkolenie puli miejsc, nie więcej jednak niż 10-15 osób na szkolenie). 4. Wśród osób po zdanym egzaminie na uprawnienia budowlane przeprowadzić ankietę w sprawie oczekiwań młodych inżynierów odnośnie samorządu i jego działania. 5. W Placówkach Terenowych i bezpośrednio na Wydziale Budownictwa Politechniki Łódzkiej organizować cykliczne wykłady dotyczące możliwości zdobywania uprawnień budowlanych, właściwego dokumentowania praktyki zawodowej - szkolenie skierowane do osób odbywających praktykę i studentów. 6. W działalności Izby stwarzać możliwości organizacji dla członków: kół zainteresowań, podejmowania działań rekreacyjnych, pikników inżynierskich itp., w których uczestniczyć będą młodzi inżynierowie. Środki finansowe potrzebne do realizacji powyższych działań planowane będą w rocznym budżecie Izby (możliwość dofinansowania z prowadzonej działalności gospodarczej i sponsoringu). Ponadto planuje się dla młodych inżynierów będących członkami Izby: rozszerzenia bezpłatnych konsultacji z osobami o dużym doświadczeniu zawodowym, utworzenie na stronie internetowej bazy, dostępnej dla Biura Izby, z adresami e-mail w celu otrzymywania newslettera, informacji o szkoleniach, utworzenie na stronie internetowej zakładki „młody inżynier” i zamieszczanie tam informacji przydatnych młodym inżynierom. Przygotowanie i zatwierdzenie harmonogramu powyższych działań nastąpi na najbliższym posiedzeniu Rady ŁOIIB. MAP – Propozycja powoływania młodych inżynierów jako doradców Okręgowych Izb Inżynierów Budownictwa na tym etapie rozwoju zawodowego nie wydaje się celowa. Młodzi inżynierowie po pozytywnym zdaniu egzaminu państwowego i uzyskaniu uprawnień są przede wszystkim zainteresowani zdobyciem doświadczenia zawodowego w wyniku pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie w zakresie 10 Wnioski zgłoszone przez delegatów na X Krajowym Zjeździe PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) projektowania jak i wykonawstwa obiektów budowlanych. Dopiero po zebraniu co najmniej kilkuletnich (np. 5-cio letnich) doświadczeń związanych z pełnionym zawodem czyni ich dobrymi partnerami do rozmowy i do rozwiązywania wspólnych problemów. Aktualnie obowiązujący statut i regulamin PIIB nie przewiduje tego rodzaju działań powoływania młodych inżynierów jako doradców OIIB. MAZ – brak stanowiska OPL – brak stanowiska PDK - Rada PDK OIIB zdecydowała się podjąć działania rekrutacyjne przy okazji finału jesiennej sesji egzaminacyjnej 2011(uroczyste wręczenie uprawnień budowlanych), celem zaangażowania młodych inżynierów do zaistnienia w środowisku samorządowym. PDL – brak stanowiska POM (pismo z 14.09.2011) W POM OIIB młody inżynier, po uzyskaniu uprawnień budowlanych, staje się pełnoprawnym członkiem Izby i nie trzeba go dodatkowo wspierać w pracy na rzecz samorządu Zaangażowanie w taka działalność będzie zawsze jego osobistą decyzją. Nasza rola jest natomiast umożliwienie młodym osobom korzystania z tego, co Izba proponuje swoim Członkom. ŚLK (pismo z 23.09.2011) wniosek zostanie uwzględniony w bieżącej kadencji w porozumieniu z wnioskodawcą. ŚWK – (pismo z 10.11.2011) Komisja Wnioskowa OR ŚWK OIIB uważa, że wniosek jest niezasadny. ”Młodzi inżynierowie” po zdobyciu uprawnień budowlanych powinni zdobywać praktykę i doświadczenie w zakresie techniczno-organizacyjnym, a w okresie późniejszym stanowić ciało doradcze w samorządach zawodowych. Ponadto odnosząc się do propozycji wnioskodawcy, który proponuje aby powoływać 5 osób. Na okres 3 lat po każdej sesji egzaminacyjnej jako obserwatorów z głosem doradczym – w ciągu trzech lat grupa ta będzie liczyła 30 osób. W takiej sytuacji organizowanie posiedzeń Prezydium, Rady, organów Izby czy komisji z udziałem tej grupy, może być utrudnione ze względu na potrzebę posiadania dużej sali narad lub wynajmowania jej poza siedzibą co jest dodatkowym utrudnieniem organizacyjnym i ponoszeniem dodatkowych kosztów. Pokrycie kosztów dojazdów i wypłata ryczałtów za posiedzenia dla „młodych inżynierów” przy tak licznej grupie, stanowi dodatkowo duże obciążenie dla budżetu Izby Okręgowej. Ponadto młodzi inżynierowie jako pracownicy z małym stażem i często pracujący w delegacjach mogą mieć trudności organizacyjne w uczestnictwie w naradach (konieczność 11 Wnioski zgłoszone przez delegatów na X Krajowym Zjeździe PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) uzyskania zwolnienia od pracodawcy). Wnioskodawca porusza problem braku bezpośredniego przekazywania informacji do członków Izby (młodych inżynierów), każda Izba Okręgowa posiada stronę internetową na której umieszcza bieżące informacje oraz wydaje własne czasopismo (np. Biuletyn Świętokrzyski) WAM (pismo z 30.09.2011) Na posiedzeniu w dniu 15 września 2011r. Okręgowa Rada W-MOIIB postanowiła wniosek zrealizować poprzez dotarcie do tej grupy naszych członków poprzez Komisję Kwalifikacyjną, opiekunów praktyk, stronę internetową, organizację spotkania lub wrzutkę do Inżyniera Budownictwa w celu przeprowadzenia działań opisanych we wniosku. WKP - brak stanowiska ZAP (pismo z 28.09.2011) Zgodnie z postulatami Członków Zachodniopomorskiej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa w październiku 2010 roku powstały dwa odziały obejmujące swoim zasięgiem: - region koszaliński, - region szczeciński. skupiające Młodych Inżynierów Budownictwa, którzy wykonują samodzielne funkcje techniczne w budownictwie. Koła Młodych Inżynierów Budownictwa mają charakter otwarty. Zapraszamy serdecznie wszystkich młodych inżynierów budownictwa do uczestnictwa w jego pracach i inicjatywach. Spotkanie odbywają się w miłej koleżeńskiej atmosferze, średnio raz na 6 tygodni. atmosferze. Kolejne spotkanie po wakacyjnej przerwie planowane jest na 28 września 2011, w siedzibie ZOIIB w Szczecinie przy ulicy Energetyków. Wśród wszystkich członków uczestniczących w cyklicznych spotkaniach Koła Młodych Inżynierów Budownictwa widać duże przejawy troski o rozwój działalności zawodowej środowiska. Podczas dyskusji poruszane jest wiele istotnych spraw dotyczących prowadzonych działalności oraz przedstawiono propozycje możliwych zmian dla poprawienia jakości współpracy inżynierów budownictwa z instytucjami. Tematyka dyskusji obejmowała w okresie dotychczasowej działalności Koła problemy związane między innymi z: koniecznością szkoleń z norm europejskich (EUROKOD’y) (cykl szkoleniowy już się rozpoczyna) opłatami za szkolenia (Szkolenie realizowane jest w ramach projektu „Nowoczesny inżynier budownictwa w świetle wyzwań europejskiej branży budowlanej – pomoc de minimis”, 12 Wnioski zgłoszone przez delegatów na X Krajowym Zjeździe PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) współfinansowanego ze środków unijnych w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego) koniecznością nowelizacji prawa budowlanego, szkoleniami tematycznymi z EUROKOD’ów, ustawą Prawo zamówień publicznych, (ten temat wywołuje najbardziej żywiołowe dyskusje na każdym ze spotkań) koordynacją inwestycji liniowych z inwestycjami drogowymi, dokonywaniem uzgodnień w Zespole Uzgodnień Dokumentacji Projektowej oraz dołączenie do zespołu uzgodnień osoby odpowiedzialnej reprezentującej inwestycje miejskie, decyzjami środowiskowymi, ważnością uzgodnień przeprowadzonych w Zespole Uzgodnień Dokumentacji Projektowej po wydaniu pozwolenia na budowę, godzinami przyjęć w urzędach, możliwościami współpracy z uczelniami wyższymi w naszych regionach. Program działania Koła Młodych Inżynierów Budownictwa na najbliższy czas: zorganizowanie kursów i szkoleń z nowych norm (EUROKOD’y), które będą obowiązywały w naszej działalności zawodowej, nawiązanie współpracy z Zachodniopomorskim Uniwersytetem Technologicznym, nawiązanie współpracy z Urzędami Miasta i Starostwami Powiatowymi w celu koordynacji inwestycji liniowych i drogowych, zorganizowanie spotkań z przedstawicielami Inspektoratów Nadzoru Budowlanego oraz Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska powołanie zespołu redakcyjnego, który będzie systematycznie zamieszczał artykuły w Biuletynie informacyjnym Zachodniopomorskiej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa Koło Młodych wraz z Grupą Doradczą TEZAURUS przygotowuje projekt, który ma pomagać w rozwoju firm Młodych Inżynierów W spotkaniach często uczestniczą zaproszeni członkowie władz naszej Izby oraz Przewodniczący Okręgowego Sądu Dyscyplinarnego. Zgodnie z wcześniejszą deklaracją służą członkom Koła Młodych pełną pomocą zawodową i osobistą, również w ramach Komisji ds. Ochrony Interesów Zawodowych i Poradnictwa Zawodowego dla członków Zachodniopomorskiej Okręgowej Izby Inżynierów 13 Wnioski zgłoszone przez delegatów na X Krajowym Zjeździe PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) Budownictwa kierowaną przez zastępcę Przewodniczącego Rady Okręgowej Stanisława Malca. Kontakt z władzami Izby przybliża na problematykę działań samorządowych, co przygotowuje nas do zaistnienia w środowisku samorządowym. Spotkania Koła przy uczestnictwie działaczy samorządowych umożliwia bezpośrednie przekazywanie informacji (potrzeb), co do czasu utworzenia Koła było utrudnione. Prezydium Zachodniopomorskiej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa we współpracy z Kołem Młodych ZOIIB, uwzględniając potrzeby zgłaszane przez osoby wchodzące na rynek pracy w zawodzie inżyniera, proponuje następujące formy wsparcia młodych członków Izby: 1. Udział w bezpłatnych szkoleniach, realizowanych w ramach projektu POKL „Nowoczesny inżynier budownictwa w świetle wyzwań europejskiej branży budowlanej – pomoc de minimis” z zakresu stosowania norm europejskich (Eurokododów), Warunków Kontraktowych FIDIC, Prawa budowlanego, Prawa ochrony środowiska – po spełnieniu wymogów regulaminu rekrutacji w/w projektu. 2. Udział w bezpłatnych szkoleniach, realizowanych w ramach projektu POKL „Zaawansowane technologie informatyczne w budownictwie – szkolenia dla pracowników MMSP” z zakresu obsługi programów z rodziny CAD, kosztorysowania, pakietu office oraz ochrony środowiska – w przypadku uzyskania przez ZOIIB dofinansowania i po spełnieniu wymogów regulaminu rekrutacji w/w projektu. 3. Udział w bezpłatnych szkoleniach, realizowanych w ramach projektu POKL „Buduj bezpiecznie i oszczędnie” z zakresu stosowania innowacyjnych i energooszczędnych technologii w budownictwie – w przypadku uzyskania przez ZOIIB dofinansowania i po spełnieniu wymogów regulaminu rekrutacji w/w projektu. 4. Udział w szkoleniach statutowych organizowanych przez ZOIIB 14 Wnioski zgłoszone przez delegatów na X Krajowym Zjeździe PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) ze środków własnych, zgodnie z planem szkoleń na rok 2012. 5. Pomoc przy ubieganiu się o dotacje unijne ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013 na udział w zagranicznych imprezach targowo – wystawienniczych i misjach gospodarczych. 6. Pozyskanie środków na projekt w ramach POKL, który pozwoli na objęcie wsparciem finansowym grupy 20-30 młodych inżynierów planujących założenie własnej działalności gospodarczej (dofinansowanie jednorazowe do 40.000 zł). Realizacja takiego projektu pozwoli także na bezpłatne konsultacje z zakresu prowadzenia działalności gospodarczej, w tym z zakresu pozyskiwania finansowania zewnętrznego na rozwój firmy, zasad rozliczeń, analizy ekonomiczno – finansowej, marketingu, obsługi księgowej itp. 7. Bezpłatne konsultacje z najbardziej doświadczonymi inżynierami ZOIIB. Wytypowanie dyżurów w ZOIIB (coaching, mentoring, wymiana doświadczeń zawodowych, doradztwo) 8. Wydzielenie środków z budżetu ZOIIB na działalność Koła Młodych w zakresie organizacji spotkań tematycznych, szkoleń, konferencji, co wpłynie na aktywizację i integrację środowiska młodych inżynierów. 9. Stworzenie stałej kolumny w Biuletynie Informacyjnym ZOIIB, gdzie młodzi inżynierowie mogliby promować swoją działalność, poruszać nurtujące ich problemy i sprawy. 10. Stworzenie forum internetowego, które pozwoliłoby na sformułowanie opinii, poglądów i oczekiwań młodych inżynierów w stosunku do ZOIIB. 15 Wnioski zgłoszone przez delegatów na X Krajowym Zjeździe PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) 17.z Wniosek realizowany jest poprzez działania na poziomie izb okręgowych w zależności od lokalnych potrzeb. Uprawnienia budowlane w zakresie inst. Elektrycznych wydane w latach 1975-1988. Do Śl O I I B w październiku 2010 r. wpłynęło pismo z Kraj. Kom. Kwal. P I I B informujące, że dla wszystkich osób w Polsce, które otrzymały uprawnienia budowlane w latach 1975-1988 w zakresie instalacji elektrycznych, uprawnienia te nie obejmują swoim zakresem sieci elektrycznych. Na takie stanowisko Kraj. Kom. Kw. P I I B- Śl O I I B zareagowała zdecydowanym pismem z dn. 28.12.2010r, w którym udowodniła, że stanowisko Kraj. Kom. Kwal. P I I B jest błędne i nie uwzględnia obowiązujących podstaw prawnych w czasie kiedy te uprawnienia nadawano oraz znaczenia słowa „instalacje” W następnych okresach w sprawie tej Śl O I I B oraz Zarząd Główny Stowarzyszenia Elektryków Polskich wystosował do Kraj. Kom. Kwal. P I I B szereg pism zdecydowanie potępiających stanowisko Kraj. Kom. Kwal. P I I B udowadniających, że dane zawarte w piśmie Kraj. Kom. Kwal. P I I B ( z października 2010r ) w oparciu o ułomne przesłanki prawne są pozbawione sensu merytorycznego oraz prawnego. Na wspólnym spotkaniu w dn. 07.06.2011r przedstawicieli branży elektrycznej, w tym przedstawicieli Zarządu Głównego Stowarzyszenia Elektryków Polskich oraz Kraj. Kom. Kwal. P I I B jednoznacznie w sposób nie budzący wątpliwości wykazano, że uprawnienia budowlane w latach 1975 – 1988 w zakresie instalacji elektrycznych zawierają w sobie sieci i stacje elektryczne. Sieci zarówno napowietrzne jak i kablowe. Zaznaczamy ponadto, że zapis w Rozp. Przew. Kom. Bud. i Arch. z dnia 10.09.1962r w sprawie kwalifikacji osób wykonujących funkcje techniczne w budownictwie § 1. ust. 6 pkt 3 stanowi, że do instalacji elektrycznych zalicza się wszelkie instalacje i urządzenia powyżej 1 kV ( A są to przecież nic innego jak sieci. W sprawie należnego odczytania znaczenia słowa „instalacje” oraz wskazanego wcześniej paragrafu zawierającego punkt 6 wpłynęło pismo od prof. Barglika Prezesa Zarządu Głównego SEP oraz innych profesorów do Kraj. Kom. Kwal. P I I B ). Inny zapis ujęty w przedmiotowym Rozp. Min. Gosp. Teren. i Ochr. Środ. z 20.02.1975r Krajowa Rada Zenon Panicz (149) + 27 osób (podpisy na oryginale) 16 Wnioski zgłoszone przez delegatów na X Krajowym Zjeździe PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie § 9. ust. 4. stanowi, że do praktyki pod pojęciem instalacji zalicza się praktykę w zakresie sieci. Wyżej wymienione zapisy wraz ze stanowiskiem wypracowanym na naradzie w dn. 07.06.2011r jednoznacznie stanowią, że w pojęciu instalacje elektryczne mieszczą się sieci elektryczne. Uważamy, że sugestie i podpowiedzi prawne dla Kraj. Kom. Kwal. P I I B w tym zakresie nie znajdują żadnej merytorycznej argumentacji w odniesieniu do pojęć obowiązujących w elektryce, o czym między innymi stwierdziło kilku profesorów nauk elektrotechnicznych. Wnosimy do Krajowego Zjazdu Izby Inżynierów Budownictwa o zdecydowane poparcie poszanowania przepisów prawa dotyczących Inżynierów Budownictwa w takim znaczeniu jak zostały w tamtym czasie wydane i stosowane w odniesieniu do Inżynierów Budownictwa branży elektrycznej. Niestety stanowisko Radców Prawnych opiniujących wystąpienie Kraj. Kom. Kwal. P I I B wykazuje brak koniecznej pełnej wiedzy o obowiązujących przepisach dotyczącej uprawnień budowlanych z lat 60 i 70 a szczególnie w zakresie rozumienia terminologii z branży elektrycznej. Te braki objawiły się bezradnością we właściwej dbałości o przestrzeganie prawa oraz interesów Inżynierów Budownictwa z tego prawa wynikającego – dla ogromnej ilości Inżynierów Budownictwa Branży Elektrycznej oznacza to brak możliwości wykonywania zawodu . Reasumując - zajęte stanowisko prawne, w oparciu o błędne rozumienie i stosowanie prawa działa na niekorzyść P I I B a wprowadzając do formalnego obiegu błędne interpretacje prawne i działa na szkodę członków PIIB. Uważamy za niedopuszczalne tolerowanie dotychczasowych poczynań prawnych a także dalsze wprowadzanie błędnej interpretacji opartej o brak znajomości terminologii elektrycznej do obiegu prawnego. W świetle przytoczonych uzasadnień i przepisów prawnych nie zachodzi uzasadniona potrzeba dokonywania żadnych zmian czy też uzupełnień w Uprawnieniach Budowlanych wydanych z zapisem „w zakresie instalacji elektrycznych”. Potrzebne jest natomiast postanowienie lub inny podobny dokument z Kraj. Kom. Kwal. P I I B odwołujące wydaną treść interpretacyjną w wyżej wymienionym temacie. 17 Wnioski zgłoszone przez delegatów na X Krajowym Zjeździe PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) 8. Świętokrzyska OIIB Krajowy Zjazd 12.z Wniosek zrealizowany, czego poświadczeniem jest pismo Prezesa PIIB do okręgów z dnia 20 lipca 2011 r. (znak P-0771-0014(1)/11). Zmiany w zasadach finansowych zatrudniania grupy inżynierów i techników budownictwa będących os. niepełnosprawnymi. Zasady finansowe dot. Możliwości zarobkowania przez grupę osób którym ZUS przyznał zasiłek z tyt. Niepełnosprawności (ok. 580 zł/ mies.) są następujące: raz na 3 m-ce ZUS ustala górną granicę brutto, którą osoba może uzyskać z pracy - obecnie jest to kwota ok. 1030 zł (2008-2009 rok ok. 830 zł) miesięcznie. Osoby te, mające wykształcenie wyższe lub średnie budowlane mają duże trudności w pozyskaniu pracy na ¼ lub ½ etatu i skazane są praktycznie na wegetację. Ilość takich osób w skali kraju to ok. 2000. zmiany wprowadzane w ZUS powinny umożliwiać dużo wyższe zarobkowania, bez utraty przyznanych zasiłków z tyt. Niepełnosprawności. Obecnie stosuje się rygor sprawdzania ustalanych kwot z zarobkami tych osób w skali miesięcznej, przekroczenie nawet o 1 zł powoduje odebranie zasiłku w danym miesiącu. Dodatkowe uzasadnienie do wniosku – W rozumieniu przepisów Ministerstwa Pracy, Płacy i Spraw Socjalnych przychód z pracy najemnej rozumiany jest jako dochód. Takie założenie nie pozbawione jest racji, gdy pracownik wykonuje świadczenie pracy u najemcy w oparciu o warsztat pracy i wyposażenie stanowiące własność najemcy. Świadczenie inżyniera wykonującego prace w domu na rzecz zamawiającego a w większości mamy takie zjawisko przy pracy dodatkowej, ma inny charakter i składa się z innych czynników łączonych jednym wynagrodzeniem. Zagadnienie to można omówić na przykładzie zlecenia na opracowanie dokumentacji technicznej na przyłącze instalacji do domku. Wykonawca zlecenia umawia się np. na kwotę 1000zł. Kwota ta po odjęciu podatku w rozumieniu Ministerstwa stanowi dochód świadczącego. Jest to bardzo mylne uogólnienie, albowiem w kwocie tej mamy jeszcze inne koszty które przy umowie o dzieło lub umowie zleceniu nie są uwzględniane tj: - pozyskanie warunków dostawy mediów średnio od 60 ÷180zł - mapa geodezyjna ok. 200zł - uzgodnienie ZUD ok. 80 ÷200zł - uzgodnienia branżowe dostawcy mediów coraz częściej płatne ok.50zł - koszt wytworzenia dokumentacji ; papier, teczka, zestaw komputerowy Po uśrednieniu opłat wyjdzie nam koszt wytworzenia dokumentacji na Krajowa Rada Bolesław Balcerek (156) 18 Wnioski zgłoszone przez delegatów na X Krajowym Zjeździe PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) 13.z 15.z poziomie ok.500zł. Tak więc z kwoty 1000zł otrzymanej przez inżyniera, czystym dochodem jest kwota ok.500zł, podczas gdy świadczący pracę u najemcy ma do dyspozycji całą kwotę tj. 1000zł. Przy tak wykonywanej pracy zleconej, a tak jest przy większości prac dodatkowych, należałoby przez analogie do twórców kultury zastosować tzw. koszt wytworzenia który w tej grupie artystycznej wynosi ok.60% kwoty przychodu i jego zastosowanie powoduje, ze kwota przychodu pomniejszona o 60% jest przybliżonym dochodem zleceniobiorcy. Taka zmiana zasad finansowych pracy kadry technicznej budownictwa w szczególności osób niepełnosprawnych pozwoliłaby uzyskiwać porównywalne dochody z innymi grupami społecznymi. Uważa się że wniosek dotyczy nie tylko inżynierów budownictwa, a materia, którą wniosek porusza jest regulowana przepisami nie związanymi z procesem budowlanym. Informacje z prac sejmowych wskazują jednak na korzystne zmiany prawne w tym zakresie, tj. zmiany zgodne z intencjami wnioskodawcy. Uznając wniosek za słuszny nie widzimy możliwości szczególnych działań Izby i w tym znaczeniu proponujemy jego skierowanie do Związku Zawodowego Budowlanych , Sejmowej Komisji Polityki Społecznej i Rodziny Spójność aktów prawnych dot. Budownictwa Powiązanie poszczególnych artykułów ustaw i rozporządzeń ze sobą jest konieczne przy tworzeniu ustawy Prawo bud. Brak spójności (ust. o drogach publicznych., Prawo wodne i in.) poszczególnych artykułów powoduje wiele rozbieżności interpretacyjnych. Prawo bud. Powinno wyprzedzać działalność życia gosp. w dziedzinie budownictwa i ściśle wiązać wszystkie ukazujące się akty prawne, wyjaśniając i uściślając zakres obowiązywania danych artykułów w nawiązaniu do pozycji z innych dokumentów, dot. określonych spraw. Spójne prawo i brak ponad rozsądkowych wymagań pomoże w prawidłowym prowadzeniu wielu ważnych inwestycji infrastrukturalnych. Uznając zasadność wniosku uważa się, że podejmowane już działania naszej Izby zmierzają w tym kierunku. Wniosek uznajemy za systematycznie realizowany. Racjonalizacja zysków pochodzących z opłat członków izby na rzecz firmy ubezpieczeniowej. Racjonalizacja powinna polegać na częściowym udziale w zyskach pozostających obecnie u ubezpieczyciela przez członków izby. W ciągu ostatnich 10 lat działalności izby temat ten był zgłaszany przez członków w Krajowa Rada Bolesław Balcerek (156) Krajowa Rada Bolesław Balcerek (156) 19 Wnioski zgłoszone przez delegatów na X Krajowym Zjeździe PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) formie obniżenia składek członkowskich. Należy po załatwieniu spraw sądowych związanych z pośrednikiem, przystąpić zgonie z sugestiami w-ce ministra Bratkowskiego do stworzenia własnego towarzystwa ubezpieczeniowego, które mogłoby rozliczać w skali rocznej zyski i koszty, przekazując część z zysków na rzecz izby. Wniosek odrzucić Towarzystwo Ubezpieczeń Wzajemnych w Polsce to nie więcej niż 0,3 % rynku ubezpieczeń w porównaniu z 40 % rynku Wielkiej Brytanii, Niemiec czy Francji. Wśród 10 największych towarzystw ubezpieczeniowych świata, działających na rynku Japonii i Stanów Zjednoczonych 6 to TUW-y. Nie bez przyczyny taka sytuacja, dotyczy państw najbogatszych, ponieważ zorganizowanie takiego towarzystwa wymaga zaangażowania dużego kapitału na utworzenie funduszu asekuracyjnego. TUW stanowi rodzaj skrzyżowania spółdzielni ze stowarzyszeniem, gdzie korzyści poszczególnych członków są proporcjonalne do zaangażowanego kapitału. PIIB nie posiada umocowania ustawowego do organizacji TUW, tak więc musiała by powstać oddolna inicjatywa członków we wszystkich okręgach, zgoda na wyłożenie funduszy na utworzenie kapitału zakładowego, zorganizowania struktur funkcjonujących w każdym okręgu, rejestracja na szczeblu krajowym. Niezależnie od tego należało by określić wysokość składki, a wielkość korzyści poszczególnych członków wynikała by z wysokości zaangażowanego kapitału początkowego. Ne ma przeszkód na podjęcie takiej inicjatywy ale rezultat jest trudny do przewidzenia. W kolejnych przetargach organizowanych przez PIIB żadne z kilku działających w Polsce TUW, nie wykazało zainteresowania złożeniem własnej oferty. Stawki które są oferowane na rynku ubezpieczeń przez te towarzystwa nie są najniższe, a bez zaangażowania większego kapitału w fundusz założycielski nie można oczekiwać korzyści. Ponadto należy przypomnieć uchwałę Nr 18/R/2009 Krajowej Rady PIIB z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie powołania zespołu do spraw wyboru towarzystwa ubezpieczeniowego z którym zostanie zawarta umowa generalna obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności członków Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa na lata 2011-2014. Realizując uchwałę Zespół przedstawił na warunkach określonych przez Radę Krajową najkorzystniejszą ofertę spełniającą wymagane kryteria. Brak jest podstaw do stwierdzenia, że można było wynegocjować lepsze warunki ubezpieczenia OC. Odnosząc się do tej części wniosku, w której 20 Wnioski zgłoszone przez delegatów na X Krajowym Zjeździe PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) 9. WarmińskoMazurska OIIB Krajowy Zjazd 6.z 19.z 10. Wielkopolska OIIB Krajowy Zjazd 3.z wnioskodawca stwierdza, że racjonalizacja zysków ma polegać na częściowym udziale w zyskach, należy zwrócić się do zapisu przedstawionego na Krajowym Zjeździe dokumentu: „Budżet krajowych organów Krajowej Izby Inżynierów Budownictwa na 2012 r.” w którym jako dochody przedstawiono: - odsetki od depozytów z tytułu ubezpieczenia OC – 580 000,00 zł , - opłata za obsługę ubezpieczenia 560 000,00 zł . Powyższe kwoty zasilają budżet PIIB. Zmian w ustawie „Prawo zamówień publicznych”. Zobowiązać Krajową Radę PIIB do powołania zespołu w sprawie zgłoszenia zmian do ustawy Prawo Zamówień Publicznych w zakresie: - określenie parametrów – kryteriów „rażąco niska cena”, - wybór oferenta na roboty i usługi budowlane dokonywać tylko w oparciu o wielokryteriowy model oceny ofert. Kryterium ceny może stanowić jedynie max. 50% wagi. Uzasadnienie: stosowane obecnie rozwiązania prowadzą do patologii oraz działają na szkodę inwestora i wykonawcy. Wyniki prac zespołu przekazać posłom do zgłoszenia w sejmie. Wniosek realizowany. Po zapoznaniu się z uzasadnieniem do nowelizacji ustawy PZP, uważa się, że procedowane w Sejmie zmiany idą we właściwym kierunku, co jest w znacznej mierze skutkiem działań PIIB w ramach Porozumienia B-8. Zobowiązanie KR PIIB aby podjęła inicjatywę ustawodawczą o zmianę zapisu zawartego w art. 7 ust. 3 ust. z dn. 15.12.2000 r. o samorządach zawodowych nadając mu brzmienie: „izby mogą prowadzić działalność gospodarczą”. Uzasadnienie: dotychczasowy zapis w sposób zasadniczy ogranicza prowadzenie działalności gospodarczej OIIB w dziedzinach, na których członkowie izby doskonale się znają. Argumentacja niektórych osób, że będziemy konkurencją wewnętrzną dla członków izby jest czystą demagogią. OIIB jako ciała niezależne gosp. same zadecydują na czym chcą zarabiać, ponadto dotychczasowy zapis ogranicza zasadę wolności gosp., która jest podstawą funkcjonowania naszej gosp. i państwa. Wniosek odrzucić. Proponowana zmiana ustawy zniosłaby istniejące ograniczenia w prowadzeniu działalności gospodarczej przez okręgowe izby. Zniesienie ograniczeń w takiej działalności zmieniłoby niekorzystnie charakter Izby jako samorządu zawodowego, m.in. doprowadzając do oczywistych konfliktów interesów. Bezpłatny dostęp do norm. Wnoszę o wystąpienie przez władze krajowe Izby do Rządu RP o to, aby Krajowa Rada Piotr Narloch (168) Krajowa Rada Władysław Bielski (164) Krajowa Rada Mirosław Karolak (179) 21 Wnioski zgłoszone przez delegatów na X Krajowym Zjeździe PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) 7.z 8.z normy przywołane w aktach prawnych (ustawy, rozporządzenia) stanowiące ich integralną część i będąc przeznaczonymi do obowiązkowego stosowania, były powszechnie i bezpłatnie dostępne tak, jak akty prawne je przywołujące. Wniosek zrealizowany. Na posiedzeniu KR 31.08.2011 Prezes KR PIIB poinformował, że w lipcu i sierpniu 2011 dwukrotnie występował do Premiera Rządu RP z wnioskiem o nieodpłatne udostępnienie Polskich Norm przywołanych do stosowania przez przepisy techniczno budowlane. Dwukrotna odpowiedź, podpisana przez Panią Minister Julię Piterę była negatywna. Jednocześnie Uchwałą nr 21/R/11 z 31.08.11 zatwierdzającą uchwalę Prezydium KR nr 2/P/11 z 29.06.11 Krajowa Rada powołała Zespół ds. wdrożenia elektronicznego dostępu do norm. Efektywność funduszy publicznych – regulacji ujętych w prawie zamówień publicznych. Doprowadzenie do zmian w ustawie PZP skutkujących obowiązkiem odrzucenia przez zamawiającego ofert skrajnych tj. najtańszej i najdroższej. Mechanizm takiego wykluczenia winien być nienaruszalny. Uzasadnieniem jest rzeczywistość skutkująca wyborem oferentów proponujących ceny dumpingowych i realizujących potem zlecenia z jakością odpowiednią do przyjętej ceny. Dysponenci funduszy publicznych nie chcą stosować wyboru ofert wg większej liczby kryteriów niż jedno (tj. cena). Należy więc wymusić ustawowo wyłączenie ofert skrajnych, a szczególnie najniższej. Można dopuścić wykluczenie oferty najniższej, jeśli będzie niższa od następnej, np. o 20% lub więcej. Wniosek realizowany. Po zapoznaniu się z uzasadnieniem do nowelizacji ustawy PZP, uważa się , że procedowane w Sejmie zmiany idą we właściwym kierunku, co jest w znacznej mierze skutkiem działań PIIB w ramach Porozumienia B-8. Prawa zamówień publicznych. Zjazd zobowiązuje władze wykonawcze PIIB do zorganizowania serii konferencji z udziałem organizacji zrzeszających jednostki wykonujące zlecenia z zamówień publicznych, a dot. wypracowania zasad tworzenia kryteriów wyboru ofert w zamówieniach publicznych. Celem ma być przedstawienie władzom ustawodawczym rozwiązań powszechnie akceptowalnych i gwarantujących należytą, tj. społecznie oczekiwaną relację pomiędzy jakością a ceną zadań finansowanych z funduszy publicznych. Uzasadnieniem jest stan obecny wynikający z Krajowa Rada Krajowa Izba Okręgowe Izby i Klemens (178) Janiak Klemens (178) Janiak 22 Wnioski zgłoszone przez delegatów na X Krajowym Zjeździe PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) niewykorzystywania możliwości jakie daje prawo zam. publ. Należy więc ograniczyć opcjonalność rozwiązań. Dobro kryteriów stosowanych przez jednostki publiczne, aby wymusić uwzględnianie jakości i trwałości w zamówieniach publicznych. Stanowisko OR OIIB: DOS (Uchwała Nr 145/R/2011 z 05.09.2011) Rada Dolnośląskiej OIIB pozostawia do decyzji KR PIIB. Uzasadnienie: Rada DOIIB popiera stanowisko KR PIIB, zawarte w sprawozdaniu na X Krajowy Zjazd PIIB w odniesieniu do wniosku nr 11 z IX Krajowego Zjazdu, że PIIB jest samorządem zawodowym osób pełniących samodzielne funkcje techniczne w budownictwie i jako taka nie zajmuje się bezpośrednio zagadnieniami biznesowymi, a więc dotyczącymi prowadzenia działalności gospodarczej w szczególności określonymi w ustawie Prawo Zamówień Publicznych. Jako samorząd osób związanych z budownictwem PIIB może wspierać i wspiera inicjatywy organizacji zrzeszających podmioty gospodarcze związane z budownictwem dbające o poziom usług w tej gałęzi gospodarki krajowej. Przedstawiciele DOIIB uczestniczą w stale podejmowanych przez KR PIIB działaniach na rzecz tworzenia dobrego prawa, szczególnie w dziedzinie budownictwa. KUP Wniosek dotyczący wypracowania zasad tworzenia kryteriów wyboru ofert w zamówieniach publicznych tak by decydującym kryterium nie była tylko najniższa cena jest przedmiotem toczącej się dyskusji. Do dyskusji zaproszono inwestorów, wykonawców, projektantów oraz członków KUP OIIB. Opinie i propozycje zostaną przekazane w terminie późniejszym. LUB – brak stanowiska LBS – brak stanowiska ŁOD (pismo z 05.10.2011) Rada ŁOIIB ustaliła, że podjęcie stosownych działań nie leży w kompetencji okręgowej rady ale władz krajowych. Wniosek do Rady w obecnym brzmieniu należy odrzucić. W sprawach dot. Prawa zamówień publicznych ŁOIIB nawiązała kontakty z prof. Andrzejem Borowiczem i Eurokancelarią prof. Marii Królikowskiej–Olczyk – specjalizujących się w Prawie zamówień publicznych. Organizowane są bieżące szkolenia dotyczące zakresu PZP, w Kwartalniku Łódzkim publikowane są artykuły związane z zamówieniami publicznymi. Jednocześnie ŁOIIB przekazuje swoim członkom informacje o kursach i projektach z tego zakresu organizowanych przez inne podmioty. 23 Wnioski zgłoszone przez delegatów na X Krajowym Zjeździe PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) Przykładem tego są projekty realizowane w bieżącym roku: projekt „Kontrakty publiczne – kurs językowy + kurs Prawa zamówień publicznych + szkolenia z partnerstwa publiczno prywatnego” (organizator: Eurokancelaria i Łódzka Izba Przemysłowo-Handlowa) projekt „Nowe podejście do zamówień publicznych” (organizator: SEKA) MAP – Organizowanie konferencji z wykonywania zleceń z zamówień publicznych nie przyniesie spodziewanego efektu. Mankamenty praktyki funkcjonowania Ustawy o zamówieniach publicznych są dobrze znane zarówno Urzędowi Zamówień Publicznych jak i władzom RP (vide autostrada-Covec). Poprawa sytuacji może nastąpić przez odpowiednie wytyczne rządu dla jednostek zlecających prace wg Ustawy o zamówieniach publicznych oraz wytyczne dla jednostek kontrolujących te działania. MAZ – brak stanowiska OPL – brak stanowiska PDK - PDK OIIB zdecydowała się wesprzeć władze wykonawcze PIIB poprzez włączenie problematyki "Prawa zamówień publicznych" do porządku obrad corocznej konferencji organizowanej przez naszą okręgową izbę pod tytułem "Inżynier i Instytucje w Procesie Budowlanym". PDL – brak stanowiska POM (pismo z 14.09.2011) Jako okręgowa izba nie jesteśmy przygotowani, ani też nie widzimy potrzeby organizowania u siebie takich konferencji. W zamówieniach publicznych kryterium najniższej ceny budzi duże wątpliwości i jest mocno krytykowane. Postawiono pytanie, czy jesteśmy w stanie cokolwiek zmienić w ustawie Prawo zamówień publicznych, skoro nie udaje nam się wpłynąć na zmiany w Ustawie Prawo budowlane. Podkreślono, że po wejściu Polski do Unii Europejskiej musieliśmy przystosować nasze prawo do przepisów UE. Rada uznała, że obecnie żadne wystąpienia w zakresie zmiany o ustawie o zamówieniach publicznych na poziomie Izby nie odniosą skutków. ŚLK (pismo z 23.09.2011) Wniosek jest na bieżąco realizowany m. in. poprzez działania Śląskiej OIIB w ramach Forum Budownictwa Śląskiego. ŚWK – (pismo z 10.11.2011) Komisja Wnioskowa OR ŚWK OIIB uważa, że należy stworzyć „grupę roboczą – komisję” na poziomie Krajowej Izby, która będzie zajmowała się zbieraniem opinii z poszczególnych środowisk, 24 Wnioski zgłoszone przez delegatów na X Krajowym Zjeździe PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) celem wypracowania jednolitego, wspólnego i optymalnego rozwiązania sposobu wyboru najkorzystniejszej z ofert w oparciu o Prawo Zamówień Publicznych. WAM (pismo z 30.09.2011) Okręgowa Rada W-MOIIB postanowiła zrealizować wniosek poprzez zorganizowanie serii spotkań wykonawców i inwestorów, które wypracują stanowisko zarówno strony wykonawców, jak i zamawiających w zakresie doboru kryteriów oceny zamówień publicznych. WKP – brak stanowiska ZAP (pismo z 28.09.2011) stanowiska ZOIIB do realizacji wniosku nr 8.z Nasza Izba tematem tym zajmuje się od dłuższego już czasu. Konkretny wniosek w tej sprawie uchwalony został na IX Zjeździe Delegatów ZOIIB. Prezydium ZOIIB w roku 2010 oddelegowało wiceprzewodniczącego Rady Okręgowej Stanisława Malca do nawiązania współpracy w temacie uwag naszych członków, zmierzających do zmiany Ustawy o zamówieniach Publicznych z bratnia Izbą Architektów i Północną Izbą Gospodarczą. Zmiany te zdaniem naszym powinny zmierzać do sprawnej realizacji przedmiotów przetargu, między innymi poprzez stworzenie prawnych możliwości eliminowania z przetargu tych oferentów, którzy stosują metody nieuczciwej konkurencji. W II kwartale 2010 roku odbyło się spotkanie służb administracji ogólnej i administracji budowlanej podległej prezydentowi Miasta Szczecina, z przedstawicielami Północnej Izby Gospodarczej i naszej Zachodniopomorskiej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa. Spotkaniu przewodniczył prezydent Miasta Piotr Krzystek. W trakcie spotkania zaproszeni goście zaprezentowali swoje krytyczne uwagi wobec opracowywanych specyfikacji przetargowych na konkretne lokalne przetargi. Mówiono o wadliwych w praktyce kryteriach faworyzujących w tych specyfikacjach argument najniższej ceny przetargowej. W efekcie tego spotkania podjęto między innymi sugestie by wydziały Urzędu Miejskiego zajmujące się prowadzeniem przetargów jak również prowadzące nadzory inwestorskie w imieniu Prezydenta Miasta, w razie potrzeby zasięgały porad w organach naszej Izby. Natomiast między innymi i w tej kwestii przedstawiciele naszego Prezydium odbyli kilka spotkań. W II półroczu 2010 roku z miejscową Izbą Architektów, z którą, na co dzień współpracujemy i w innych istotnych dla obu Izb sprawach. Również odbywamy sporadyczne spotkania z funkcjonującą w naszym województwie Izbą Urbanistów. Natomiast w dniu 19 marca br. zespół 25 Wnioski zgłoszone przez delegatów na X Krajowym Zjeździe PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) składający się z: - Zachodniopomorskiej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa - Komisji Budownictwa – Klaster Budowlany Północnej Izby Gospodarczej - Organizatorów Międzynarodowych Targów Szczecińskich zorganizował FORUM BUDOWLANE, poświęcone między innymi uwagom i niedogodnościom dla budownictwa płynącym z niedoskonałości Ustawy o Zamówieniach Publicznych. Na FORUM uczestniczył między innymi Wiceminister Resortu Infrastruktury Piotr Styczeń. Główne uwagi dyskutantów to: - nieprecyzyjne sformułowania art. 22 ust 1 Ustawy o Zamówieniach Publicznych, dające niekiedy niezamierzone w ustawie skutki, polegające na wyeliminowaniu z przetargu podmiotów zdolnych do wykonania zadania inwestycyjnego - wadliwy sposób określenia przedmiotu zamówienia art. 29-31 - zaniechanie ze strony komisji przetargowych, by od oferentów żądać wyjaśnień dotyczących analiz, uzasadniających, dlaczego cena ich oferty w sposób rażący odbiega zarówno od innych ofert, jak również od cen określonych w kosztorysach inwestorskich – art. 90 ust 1 i ust 3 oraz art. 89 ust 1. To FORUM zaprocentowało między innymi tym, że pod przewodnictwem naszego Klastra Budowlanego Północnej Izby Gospodarczej odbędzie się na przełomie III i IV kwartału w Szczecinie Forum Budowlane, tym razem przy udziale centralnej administracji gospodarczej jak i przedstawicieli parlamentu poświęcone regionalnym postulatom zmierzających do zmiany zarówno samej ustawy jak i rozporządzeń wykonawczych. W organizacji tego Forum biorą udział nasze obie Izby tj. Zachodniopomorska Okręgowa Izba Inżynierów Budownictwa i Izba Architektów. Nasze Prezydium oddelegowało do prac w tym Komitecie Organizacyjnym Stanisława Malca a inne osoby z naszej Rady Okręgowej będą w zależności od potrzeb wspomagać te działania organizacyjne. Komitet organizacyjny już teraz zbiera od osób i organizacji zainteresowanych uczestniczeniem w przetargach, uwagi i wnioski w tej materii. Połączone zespoły ZOIIB i Izby Architektów opracują i zaprezentują na tym spotkaniu swoje uwagi w tej materii PIIB jest samorządem zawodowym osób pełniących samodzielne funkcje techniczne w budownictwie i jako taka nie zajmuje się bezpośrednio 26 Wnioski zgłoszone przez delegatów na X Krajowym Zjeździe PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2011) zagadnieniami biznesowymi, a więc dotyczącymi prowadzenia działalności gospodarczej w szczególności określonymi w ustawie Prawo Zamówień Publicznych. Jako samorząd osób związanych z budownictwem PIIB może wspierać i wspiera inicjatywy organizacji zrzeszających podmioty gospodarcze związane z budownictwem dbające o poziom usług w tej gałęzi gospodarki krajowej. Organizacja (a co za tym idzie – finansowanie) konferencji mających na celu wypracowanie nowych kryteriów wyboru ofert w zamówieniu publicznym nie może spoczywać na samorządzie zawodowym. 27
