Odpowiedź Ministra Pracy i Polityki Społecznej

S
Warszawa, dnia
aja 2015 r.
MINISTER
PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ
DSR-Iy.071 .13.2015.MF
Pan
Marek Michalak
Rzecznik Praw Dziecka
Odpowiadając na pismo z dna 7 kwietnia 2015 r, znak ZSS 42222 2015 KK,
dotyczące
zakresu
podmiotowego ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach
rodzinnych (j.t. Dz. U. z 2015 r., poz. 114), uprzejmie wyjaśniam:
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej nie prowadzi prac nad rozszerzeniem katalogu
podmiotowego określonego w art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach
rodzinnych o inne grupy cudzoziemców. Kolejne rozszerzenie katalogu osób uprawnionych
do
świadczeń rodzinnych
spowoduje wzrost wydatków budżetu państwa nie tylko
na świadczenie pielęgnacyjne, ale wszystkich świadczeń rodzinnych ponieważ kolejne grupy
cudzoziemców będą mogły wówczas ubiegać się o wszystkie świadczenia rodzinnie.
Odnosząc się do sytuacji opisanej przez Rzecznika, tj. braku możliwości ubiegania się
o świadczenie pielęgnacyjne przez osoby, o których mowa w art. 160 ust. 3 ustawy z dnia
12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (t.j. z 2013 r., poz. 1650, z późn. zm.), czyli przez osoby,
które posiadają zezwolenie na pobyt stały udzielone cudzoziemcowi prowadzącemu życie
rodzinne w rozumieniu Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności,
sporządzonej w Rzymie dnia 4 listopada 1950 r. (Dz. U. z 1993 r. Nr 61, poz. 284,
z późn. zm.), z zamieszkującym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej obywatelem polskim
lub obywatelem innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej, państwa członkowskiego
Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu (EFTA)
-
strony umowy o Europejskim
Obszarze Gospodarczym lub Konfederacji Szwajcarskiej, z którym przebywa wspólnie na tym
terytorium, jeżeli cudzoziemiec spełnia wymogi, o których mowa w art. 159 ust. 1 pkt 2,
uprzejmie informuję, że ten status pobytowy nie daje prawa do pracy.
W związku z powyższym, nawet jeśli katalog osób uprawnionych do świadczeń
rodzimch zostałby poszerzony o osoby posiadające ww. tytuł pobytowy, to osoba posiadająca
ten tytuł pobytowy i tak nie miałaby prawa do świadczenia pielęgnacyjnego ponieważ
w świetle art. 87 ustawy z dnia 20 kwietnia 204 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku
pracy (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 149, z późn. zm.) posiadanie zezwolenia na pobyt stały
udzielonego na podstawie art. 160 ust. 3 ustawy o cudzoziemcach nie daje automatycznie
uprawnienia do wykonywania pracy na terytorium RP bez zezwolenia, tj. osoba legitymująca
się ww. zezwoleniem nie może wykonywać pracy na terytorium RP, a podstawowym
warunkiem przyznawania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego jest niepodejmowanie
lub rezygnacja z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością
sprawowania
opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu
niepełnosprawności albo orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami:
konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie
ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału
na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji.
Podsumowując, osoba posiadająca ww. tytuł pobytowy jest nieaktywna zawodowo
nie dlatego, że musi sprawować opiekę nad osobą niepełnosprawną, lecz dlatego, że nie ma
prawa do pracy
-
posiadany przez
nią ww. tytuł pobytowy nie daje prawa do pracy. Tym
samym, osoba ta nie spełnia podstawowego warunku z art. 17 ust. 1 ustawy o świadczeniach
rodzinnych, tj. warunku niepodejmowania lub rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy
zarobkowej w celu sprawowania opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym
stopniu niepełnosprawności albo orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami:
konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie
ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału
na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia. rehabilitacji i edukacji, i z tego powodu
osobie legitymującej się tym tytułem pobytowym świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje.
MINIST4R
up.
EIż eta ed5”n
sekreta
Stanu
2