SPRAWOZDANIE Zespołu Koordynacyjnego Wojewody

SPRAWOZDANIE
Zespołu Koordynacyjnego Wojewody Podlaskiego
z wykonania zadań rządowego programu ograniczania przestępczości i aspołecznych
zachowań „Razem bezpieczniej”, na terenie województwa podlaskiego,
za okres od dnia 18.12.2006 r. do dnia 18.06.2007 r.
1. Komendant Wojewódzki Policji w Białymstoku i przedstawiciel Wojewody Podlaskiego
brali udział w seminarium, organizowanym przez Biuro Prewencji i Ruchu Drogowego
KGP wspólnie z Departamentem Bezpieczeństwa Publicznego MSWiA, w sprawie
zapoznania z programem „Razem bezpieczniej”.
2. Na portalu internetowym Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego utworzono stronę
dotyczącą programu „Razem bezpieczniej”. Stroną administruje Rzecznik Prasowy
Wojewody Podlaskiego wraz z zespołem prasowym.
3. Wyznaczono osoby do obsługi biurowo-administracyjnej Zespołu Koordynacyjnego
Wojewody Podlaskiego.
4. Zapoznano kierownictwo urzędu z założeniami programu „Razem bezpieczniej”.
5. Zebrano propozycje składu Zespołu Koordynacyjnego Wojewody Podlaskiego oraz
grup roboczych.
6. Przesłano pismo do samorządu podlaskiego (administracji zespolonej i niezespolonej –
do wiadomości), z prośbą o przedstawienie po jednym projekcie zadań publicznych,
których realizacja w 2007 r., przez podmioty pozarządowe oraz jednostki samorządu
terytorialnego, wesprze działania administracji rządowej w ramach programu „Razem
bezpieczniej”.
7. Dyrektor Wydziału Zarządzania Kryzysowego PUW wraz z pracownikami obsługi
biurowo-administracyjnej Zespołu Koordynacyjnego Wojewody Podlaskiego oraz
Komendant Wojewódzki Policji wraz ze swoimi przedstawicielami wzięli udział
w Konferencji Inaugurującej program „Razem bezpieczniej”.
8. Powołano Zespół Koordynacyjny Wojewody Podlaskiego wraz z grupami roboczymi.
9. Zebrano 46 projektów programów zadań publicznych, których realizacja w 2007 r.,
przez podmioty pozarządowe oraz jednostki samorządu terytorialnego, wesprze
działania administracji rządowej w ramach programu „Razem bezpieczniej”, z tego:
− 4 programy nie spełniały wymogów formalnych;
− 42 programy spełniające wymogi formalne (na łączną kwotę 2.959.461,90 zł).
Programy spełniające wymogi obejmowały następujące obszary działania:
• bezpieczeństwo w miejscach publicznych i miejscu zamieszkania – 13 projektów;
• przemoc w rodzinie – 1 projekt;
• bezpieczeństwo w szkole – 20 projektów;
• bezpieczeństwo w środkach komunikacji publicznej – 1 projekt;
• bezpieczeństwo w ruchu drogowym – 5 projektów;
• bezpieczeństwo w działalności gospodarczej – 1 projekt;
• ochrona dziedzictwa narodowego – 1 projekt.
W wielu przypadkach projekty obejmowały kilka obszarów jednocześnie.
2
10. W grupach roboczych dokonano oceny programów i wyboru tych, które przedstawiono
do rekomendacji Zespołowi Koordynacyjnemu.
11. Zespół Koordynacyjny, na wniosek kierowników grup roboczych, dokonał oceny
przedstawionych programów i wybrał spośród nich cztery (na łączną kwotę 309.420 zł),
które zostały przesłane do Departamentu Bezpieczeństwa Publicznego MSWiA.
Programami tymi były:
− „Czuję się bezpieczniej” – opracowany przez Starostwo Powiatowe w Augustowie,
na dofinansowanie 54.000 zł (łączna kwota – 94.510 zł);
− „Tutaj bezpieczniej” – opracowany przez Urząd Gminy Krasnopol, na kwotę
80.000 zł;
− „Białostocki system wsparcia małoletnich ofiar przestępstw” – opracowany przez
Urząd Miejski w Białymstoku, na kwotę 55.420 zł;
− „Wychowawca podwórkowy” – opracowany przez Urząd Miejski w Białymstoku,
na kwotę 120.000 zł.
12. Przesłano do MSWiA sprawozdanie z realizacji zadań w I kwartale 2007 r.
13. Na portalu internetowym Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego
na bieżąco stronę dotyczącą programu „Razem bezpieczniej”.
aktualizowano
14. Przesłano do MSWiA dziewięć programów do Banku Dobrych Praktyk. Programy
te zamieszczono również w Banku Dobrych Praktyk województwa podlaskiego
na stronie internetowej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego.
15. Dokonano aktualizacji strony na portalu internetowym Podlaskiego Urzędu
Wojewódzkiego o komunikat MSWiA, w sprawie wyboru programów do dofinansowania
oraz zamieszczono programy z terenu województwa podlaskiego, które były przesłane
do MSWiA, w tym programy, które zostały wybrane do dofinansowania.
16. W dniu 17 kwietnia 2007 r. Wojewoda Podlaski Bohdan Paszkowski był gościem
w Podlaskim Klubie Biznesu. Wojewoda zaprosił podlaskich przedsiębiorców
do rozmów, które miałyby wyjaśnić kwestię ich udziału w rządowym programie „Razem
bezpieczniej” w zakresie bezpieczeństwa w działalności gospodarczej.
17. W dniu 17 kwietnia 2007 roku, zarządzeniem Wojewody Podlaskiego, został powołany
wojewódzki zespół roboczy koordynujący na terenie województwa podlaskiego pilotaż
zjawiska przemocy i zaniedbywania dzieci przez nietrzeźwych rodziców i opiekunów.
18. W dniu 27 kwietnia 2007 r. miało miejsce uroczyste podsumowanie XX edycji
wojewódzkiego konkursu „Policjant Ruchu Drogowego Roku 2007”. Honorowy
patronat nad konkursem sprawował Wojewoda Podlaski Bohdan Paszkowski, który był
również gościem uroczystego podsumowania eliminacji wojewódzkich.
19. W dniach 7-8 maja 2007 r. Wojewódzki Inspektorat Transportu Drogowego
w Białymstoku przeprowadził działania pod nazwą „Bezpieczna ósemka”. Celem
działań było zwiększenie bezpieczeństwa ruchu pojazdów na drodze krajowej nr 8.
Kontrolą objęto pojazdy ciężarowe o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 t oraz
autobusy. W czasie działań kontrolowano przestrzeganie przepisów Prawa o ruchu
drogowym, a zwłaszcza przestrzeganie dozwolonej prędkości. W działaniach
uczestniczyło 13 inspektorów WITD. Działania w tym zakresie będą kontynuowane
przynajmniej raz w miesiącu. Wyniki działań przeprowadzonych przez Wojewódzki
Inspektorat Transportu Drogowego w Białymstoku w dniach 7-8 maja 2007 r. pod
nazwą „Bezpieczna ósemka” są następujące:
3
− przeprowadzono ogółem 161 kontroli drogowych (56 pojazdów krajowych i 105
zagranicznych), nałożono 11 decyzji administracyjnych dotyczących naruszeń
ustawy o transporcie drogowym;
− dokonano 58 prób alkotesterem, stwierdzając u jednego kierowcy krajowego stan
po użyciu alkoholu;
− za przekroczenie dozwolonej prędkości nałożono na kierowców 66 mandatów
karnych na ponad 5.600 złotych (20 na kierowców krajowych i 46 na
zagranicznych);
− ze względu na usterki w stanie technicznym pojazdów zatrzymano 7 dowodów
rejestracyjnych;
− nie stwierdzono manipulacji tachografem.
20. W dniu 10 maja 2007 r. w Podlaskim Urzędzie Wojewódzkim odbyła się konferencja
poświęcona wymianie doświadczeń związanych z dotychczasową realizacją ustawy
z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Współorganizatorami
konferencji były: Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Białymstoku, Komenda
Wojewódzka Policji w Białymstoku, Urząd Marszałkowski Województwa Podlaskiego
oraz Podlaski Urząd Wojewódzki w Białymstoku. W konferencji wzięli udział min.
kierownicy, dyrektorzy ośrodków pomocy społecznej i powiatowych centrów pomocy
rodzinie, przedstawiciele organizacji pozarządowych, uczelni, prokuratury oraz
reprezentanci Ogólnopolskiego Pogotowia dla Ofiar Przemocy w Rodzinie „Niebieska
Linia”. Tematem konferencji było omówienie efektów półtorarocznego okresu
funkcjonowania ustawy, analiza skuteczności działań podejmowanych przez wszystkie
zaangażowane instytucje i organizacje. W toku spotkania zostały przedstawione
osiągnięcia oraz ograniczenia i trudności wynikające z realizacji ustawy.
21. W dniu 15 maja 2007 r., przy Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Kolnie,
utworzony został, ze środków budżetu państwa, w ramach realizacji przez powiat
zadań administracji rządowej, pierwszy w województwie podlaskim Specjalistyczny
Ośrodek Wsparcia dla Ofiar Przemocy w Rodzinie. Ośrodek zapewnia opracowanie
planu pomocy rodzinie i wspólne zaplanowanie drogi wyjścia z trudnej sytuacji.
Przeznaczony jest przede wszystkim dla kobiet z dziećmi będącymi ofiarami przemocy
domowej lub innych osób pozostających w sytuacji kryzysowej uniemożliwiającej pobyt
w środowisku rodzinnym. Ośrodek zapewnia całodobowe schronienie, dysponuje
10 miejscami noclegowymi. Specjaliści zatrudnieni w Ośrodku świadczą bezpłatną
i fachową pomoc doradczą, informacyjną, psychologiczną, psychiatryczną,
terapeutyczną, pedagogiczną, prawną, socjalną i bytową. Placówka jest przystosowana
zarówno do prowadzenia kontaktu indywidualnego jak i zajęć grupowych. Pomoc
udzielana jest w sytuacjach przemocy w rodzinie, problemów wychowawczych,
problemów alkoholowych, kryzysów małżeńskich i osobistych. Ponadto w Ośrodku
realizowane są programy korekcyjno-edukacyjne dla sprawców przemocy domowej.
Ośrodek ściśle współdziała z Policją, Kuratorem, ośrodkami pomocy społecznej,
komisjami rozwiązywania problemów alkoholowych, świetlicami środowiskowymi
i innymi instytucjami zajmującymi się zjawiskiem przemocy domowej.
22. W dniach 21-22 maja 2007 r., w Szczytnie, przedstawiciele Wojewody Podlaskiego
brali udział w szkoleniu dla koordynatorów programu „Razem bezpieczniej”.
23. W dniu 22 maja 2007 r. w Podlaskim Urzędzie Wojewódzkim odbyło się spotkanie
wojewódzkiego zespołu roboczego koordynującego na terenie województwa
podlaskiego pilotaż zjawiska przemocy i zaniedbywania dzieci przez nietrzeźwych
rodziców i opiekunów. Na wniosek członków Zespołu, zgłoszony podczas pierwszego
posiedzenia, jego skład rozszerzono o przedstawicieli Podlaskiego Kuratora Oświaty,
Kuratora Okręgowego, Polskie Stowarzyszenie Pedagogów i Animatorów „KLANZA”
4
oraz wojewódzkiego konsultanta w dziedzinie pediatrii. Podczas spotkania dokonano
wyboru przykładu dobrej praktyki, która ma być zaprezentowana na ogólnopolskiej
konferencji 12 czerwca br. (projekt „Lokalne Zespoły Interdyscyplinarne” przygotowany
przez Centrum Ochrony Dziecka i Rodziny w Białymstoku) oraz wytypowano
przedstawicieli, którzy będą reprezentować zespół na konferencji organizowanej
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej. Na kolejnym posiedzeniu zespołu zostaną
przedstawione rezultaty prac prowadzonych w toku ogólnopolskiej konferencji.
24. W okresie 19.03. – 31.05.2007 r., w komisariatach Policji na terenie Białegostoku,
realizowana była IV edycja programu „Studenckie punkty informacyjne dla ofiar
przemocy w rodzinie oraz członków rodzin nieletnich zagrożonych zjawiskami patologii
społecznej”. W skład interdyscyplinarnych zespołów pomocowych, funkcjonujących
w ramach powyższych punktów, weszli studenci: Wydziału Prawa oraz Wydziału
Pedagogiki i Psychologii Uniwersytetu w Białymstoku, Nauczycielskiego Kolegium
w Białymstoku Rewalidacji, Resocjalizacji i Wychowania Fizycznego oraz
Niepaństwowej Wyższej Szkoły Pedagogicznej w Białymstoku.
25. Wojewoda Podlaski powołał Radę Terenową do Spraw Społecznej Readaptacji
i Pomocy Skazanym. Rada obejmuje swoją działalnością obszar właściwości Sądów
Okręgowych w Białymstoku, Łomży i Suwałkach. W skład rady, stosownie do
rozporządzenia, wchodzą zaproszeni przez przewodniczącego tej rady przedstawiciele
wyznaczeni przez:
− Wojewodę Podlaskiego,
− Prezesa Sądu Okręgowego,
− Prokuratora Okręgowego,
− kierowników komórek organizacyjnych urzędu wojewódzkiego właściwych do spraw
zdrowia oraz zabezpieczenia społecznego,
− Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy,
− Podlaskiego Kuratora Oświaty,
− Komendanta Wojewódzkiego Policji,
− Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego,
− organy wykonawcze samorządu terytorialnego,
− dyrektorów zakładów karnych i aresztów śledczych położonych na terenie
działalności rady.
Do zadań rady należy m.in.:
− organizowanie, inicjowanie i wspieranie przedsięwzięć służących zapobieganiu
przestępczości i społecznej readaptacji skazanych;
− opiniowanie działalności organów rządowych i przedstawicieli społeczeństwa,
podejmowanej zakresie zapobiegania przestępczości, wykonywania orzeczeń
i readaptacji społecznej skazanych oraz udzielania pomocy skazanym i ich
rodzinom;
− koordynowanie działalności stowarzyszeń, fundacji, organizacji i instytucji oraz
kościołów związków wyznaniowych, jak również osób godnych zaufania,
podejmowanej w zakresie wykonywania kar, środków karnych, zabezpieczających
i zapobiegawczych;
5
− podejmowanie, organizowanie i koordynowanie społecznej kontroli nad
wykonaniem kar, środków karnych, zabezpieczających i zapobiegawczych oraz
opracowywanie wyników tych kontroli;
− dokonywanie oceny polityki penitencjarnej;
− przedstawianie wniosków i opinii w sprawie podziału oraz wykorzystania środków
z funduszu pomocy penitencjarnej;
− inicjowanie i wspieranie badań naukowych służących zapobieganiu przestępczości
i społecznej readaptacji skazanych.
26. W dniu 05 czerwca 2007 r., uroczyście zakończono i podsumowano IV edycję
programu „Studenckie punkty informacyjne dla ofiar przemocy w rodzinie oraz
członków rodzin nieletnich zagrożonych zjawiskami patologii społecznej”.
27. W dniu 13 czerwca 2007 r., na wniosek Wojewody Podlaskiego, Prezes Podlaskiego
Klubu Biznesu zgłosił Wiceprezesa PKB do pracy w ramach grupy roboczej
ds. bezpieczeństwa w działalności gospodarczej Zespołu Koordynacyjnego Wojewody
Podlaskiego do realizacji programu „Razem bezpieczniej”.
28. Na dzień 27 czerwca 2007 r. przygotowano materiały na posiedzenie Zespołu
Koordynacyjnego Wojewody Podlaskiego do realizacji zadań wynikających z programu
„Razem bezpieczniej”.
Oprócz powyższych przedsięwzięć, w poszczególnych obszarach programu
„Razem bezpieczniej”, realizowane były następujące działania:
A. W OBSZARZE BEZPIECZEŃSTWA W MIEJSCACH PUBLICZNYCH I W MIEJSCU
ZAMIESZKANIA
W celu właściwej realizacji zadań wynikających z Harmonogramu realizacji
rządowego programu ograniczania przestępczości i aspołecznych zachowań „Razem
bezpieczniej” w ramach prac grupy „Bezpieczeństwo w miejscach publicznych i w miejscu
zamieszkania” opracowany został wykaz czynności, zgodnie z właściwością merytoryczną,
wykonywanych przez poszczególnych koalicjantów programu.
Czynności realizowane przez Policję mające wpływ na dyslokację służby patrolowo interwencyjnej na terenie woj. podlaskiego.
1. Prowadzenie analizy na potrzeby dyslokacji służby i wykorzystanie informacji
nt. poczucia bezpieczeństwa, pozyskiwanych m.in.:
− z ankiety dostępnej na stronie internetowej KWP,
− od mieszkańców na forum „i-Dzielnicowy” oraz pocztą elektroniczną,
− z „Centrum Skargowego KWP w Białymstoku”.
2. W ramach posiedzeń Miejskich/Powiatowych Zespołów Zadaniowych KPP/KMP
województwa podlaskiego prowadzono analizy i ocenę współpracy z innymi służbami
i podmiotami pozapolicyjnymi działającymi na rzecz poprawy stanu bezpieczeństwa.
Efektem analizy i prowadzonej współpracy są:
− wspólne patrole ze strażą miejską między innymi w ramach działań „Patrol
Szkolny”,
− akcje prowadzone na terenach leśnych i parków narodowych prowadzone wspólnie
ze strażą leśną, rybacką i strażami parków,
− w rejonie granicy państwa wspólne patrole i działania ze Strażą Graniczną.
6
3. Prowadzenie nadzoru nad sposobem realizacji czynności przez policjantów
wykonujących zadania zewnętrzne o charakterze prewencyjnym w ramach
całodobowych dyżurów kierownictwa oraz średniej kadry kierowniczej województwa
podlaskiego.
W województwie podlaskim bardzo duży nacisk kładziony jest na odpowiednie
przygotowanie i realizację zadań przez średnią kadrę kierowniczą, w kompetencji której
leży dokonywanie analiz stanu bezpieczeństwa na potrzeby dyslokacji służby patrolowej.
Wychodząc naprzeciw zapotrzebowaniu wynikającemu z szybko następujących zmian
unormowań resortowych jak i pozaresortowych, w jednostkach województwa podlaskim
cyklicznie, w ramach doskonalenia zawodowego, realizowane są zajęcia nt. „Organizacja
pracy analitycznej na potrzeby zintegrowanego systemu organizacji i dyslokacji służby
prewencyjnej, przetwarzania i przekazywania danych dotyczących użytych sił i środków do
służby patrolowej w rejonach służbowych jednostek Policji województwa podlaskiego oraz
wskaźników efektywności służby w przedmiotowym zakresie”. Mając na uwadze właściwy
nadzór oraz prowadzenie bieżącej analizy ilości kierowanych do służby policjantów służb
zewnętrznych, z jednoczesnym zachowaniem ekonomiki prowadzonych działań
i odbiurokratyzowania ich, opracowany został, a następnie wdrożony do użytku
codziennego program „Omega NEW”.
Według stanu na dzień 31 grudnia 2006 roku w województwie podlaskim,
w 14 rewirach i 10 zespołach dzielnicowych, funkcjonuje 215 rejonów dzielnicowych. Stan
etatowy kierowników dzielnicowych – 14. Stan etatowy dzielnicowych – 214, a faktyczny
204.
Wydział Prewencji Komendy Wojewódzkiej Policji w Białymstoku w ramach
doskonalenia zawodowego w kwietniu 2007 roku zorganizował zajęcia warsztatowe
kierowników rewirów dzielnicowych oraz funkcjonariuszy sprawujących bezpośredni
nadzór nad pracą dzielnicowych. W trakcie szkolenia zostały wypracowane jednolite
zasady sprawowania nadzoru nad służbą dzielnicowego, opracowano protokół odprawy do
służby obchodowej oraz poddano modyfikacji ewidencję wyników pracy (dostosowana
została do aktualnych unormowań dotyczących sprawozdawczości w Policji). Biorąc pod
uwagę, wejście w życie zarządzenia nr 528 Komendanta Głównego Policji z dnia
6 czerwca 2007 roku w sprawie form i metod wykonywania zadań przez dzielnicowego
i kierownika rewiru dzielnicowych, wnioski z w/w warsztatów zostaną poddane procesowi
ewaluacji.
W miesiącu kwietniu w Komendzie Wojewódzkiej Policji w Białymstoku rozpoczęto
wdrażanie programu „Bezpieczne Miasta”. W celu właściwej realizacji założeń programu
podjęto następujące czynności:
− powołano koordynatora programu – nadkom. Adama Petelskiego – Zastępcę
Naczelnika Wydziału Prewencji Komendy Wojewódzkiej Policji w Białymstoku oraz
zespół ds. koordynacji programu, w skład którego weszli przedstawiciele:
•
Wydziału Prewencji KWP w Białymstoku,
•
Oddziału Prewencji Policji w Białymstoku,
•
Sztabu Policji KWP w Białymstoku,
•
Wydziału d/w z Przestępczością Gospodarczą KWP w Białymstoku,
•
Wydziału Wywiadu Kryminalnego KWP w Białymstoku,
•
Wydziału Prezydialnego KWP w Białymstoku,
•
Wydziału Ruchu Drogowego KWP w Białymstoku,
•
Wydziału Kryminalnego KWP w Białymstoku,
7
•
Zespołu Prasowego KWP w Białymstoku;
− w komendach powiatowych/miejskich Policji wyznaczono koordynatorów działań
odpowiedzialnych za realizację programu w wytypowanych miastach;
− opracowano szczegółowy plan realizacji policyjnego programu ograniczania
przestępczości i aspołecznych zachowań w małych i średnich miastach „Bezpieczne
Miasta” prowadzonego na terenie województwa podlaskiego;
− opracowano wzory dokumentów sporządzanych w przypadku wystąpienia komendanta
powiatowego/miejskiego Policji o przydzielenie sił wsparcia tj.:
•
„Wniosek o przydzielenie sił wsparcia”,
•
„Protokół z posiedzenia zespołu ds. koordynacji programu „Bezpieczne Miasta” dot.
rozpatrzenia wniosku KMP/KPP w … z dnia … o przydzielenie sił wsparcia do
przeprowadzenia działań w mieście …”,
•
„Informacja z realizacji działań w ramach policyjnego programu „Bezpieczne
Miasta” przez KPP/KMP … w dniu …w miejscowości …”,
•
„Informacja z realizacji działań w ramach policyjnego programu „Bezpieczne
Miasta” przez siły wsparcia w dniu… w miejscowości …”,
•
„Notatka służbowa koordynatora
upoważnionej dot. działań w dniu …”,
programu
„Bezpieczne
Miasta”/osoby
− w dniu 4 maja 2007 roku w Komendzie Wojewódzkiej Policji w Białymstoku odbyła się
ogólnowojewódzka konferencja prasowa, w trakcie której przekazano mediom ogólne
założenia Programu „Bezpieczne Miasta” jak również syntetyczną informację
nt. działań podejmowanych przez podlaską Policję;
− w pierwszej kolejności do objęcia programem wytypowano 19 miast;
− w wytypowanych miastach dotychczas działania przeprowadzono dziewiętnaście razy.
Wzięło w nich udział 436 funkcjonariuszy Policji, 12 funkcjonariuszy Straży Miejskiej,
3 funkcjonariuszy Żandarmerii, 3 funkcjonariuszy Straży Granicznej, 19 funkcjonariuszy
WOPR, 3 osoby z Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
Do spektakularnych wyników można zaliczyć zatrzymanie:
•
dwóch mężczyzn w wieku 21 i 22 lat - sprawców pobicia,
•
mężczyznę w wieku 22 lat, posiadającego przy sobie 3 pakiety folii aluminiowej
zawierające substancję odurzającą w postaci amfetaminy,
•
cztery osoby podejrzane o legalizację samochodów pochodzących z przestępstw,
•
obywatela Litwy, który samochodem marki Toyota Land Cruiser przekroczył
dozwoloną prędkość o 60 km/h (150/90), ponadto okazało się, że był nietrzeźwy
(1,28 i 1,24 mg/l),
•
mężczyznę w wieku 35 lat, który kierował samochodem marki Opel znajdując się
w stanie nietrzeźwym (1,56 i 1,60 mg/l),
•
mężczyznę w wieku 19 lat, który po uprzednim zażądaniu papierosa
od przypadkowego przechodnia, uderzył go głową w twarz powodując złamanie
kości nosa - sprawca wymuszenia rozbójniczego,
•
mężczyznę w wieku 32 lat, który kierował rowerem w stanie nietrzeźwości (1,97
i 2,01 mg/l),
Współpraca podlaskiej Policji z podmiotami pozapolicyjnymi organizowana jest
przede wszystkim w oparciu o porozumienia zawarte pomiędzy Komendantem
8
Wojewódzkim Policji w Białymstoku a przedstawicielami podmiotów pozapolicyjnych
współodpowiedzialnych za stan bezpieczeństwa.
W okresie od stycznia do maja 2007 roku policjanci garnizonu podlaskiego
współdziałali z:
− Strażami Gminnymi/Miejskimi,
− Podlaskim Oddziałem Straży Granicznej,
− Państwową Strażą Pożarną,
− Żandarmerią Wojskową,
− Strażą Ochrony Kolei,
− Strażą Leśną,
− Strażami Parkowymi,
− Strażą Rybacką/PZW/MSR,
− Urzędem Celnym/Izbą Celną,
− Sanepidem/INB/PIH/PIW/US/UKS,
− Inspekcją Drogową/Zarządem Dróg,
− MOPS/GOPS,
− Urzędami Miasta/Gminy,
− Kuratorami Sądowymi,
− Spółdzielniami Mieszkaniowymi/Radami Osiedli.
W efekcie współpracy przeprowadzili 2546 form współdziałania (patrol, obchód, akcje,
inne działania), w trakcie których zatrzymali 267 sprawców przestępstw, sporządzono
112 wniosków o ukaranie, nałożono 1119 mandatów karnych, pouczono 4219 osób.
Przykładowo, w okresie 18.12.2006 roku – 18.06.2007 roku funkcjonariusze
Państwowej Straży Pożarnej województwa podlaskiego prowadzili działania w 6619
akcjach ratowniczych w tym: 2495 pożarach (pożary duże 9, średnie 176 i małe 2310),
4022 miejscowych zagrożeniach (miejscowe zagrożenia duże 2, średnie 12, lokalne 3446
i małe 562), ponadto przyjęto 102 alarmy fałszywe. Również, we wskazanym okresie
funkcjonariusze Państwowej Straży Pożarnej województwa podlaskiego przeprowadzili
541 czynności kontrolno-rozpoznawczych, podczas których stwierdzono 1057
nieprawidłowości, wydano 202 decyzje administracyjne oraz przeprowadzono 89 odbiorów
obiektów.
W ramach programu „Wakacje 2007”:
1. Komendanci miejscy/powiatowi Policji otrzymali polecenie podjęcia działań
zmierzających do zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego
w miejscowościach turystycznych i wypoczynkowych oraz na szlakach
komunikacyjnych w okresie turystyczno – wypoczynkowym na terenie województwa
podlaskiego „Wakacje 2007”. W realizacji działań jednostki opierać się mają na
Zaleceniach Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie organizacji
działań administracji rządowej na rzecz poprawy bezpieczeństwa podczas wypoczynku
w okresie letnim w 2006 r. pod nazwą „Bezpieczne wakacje 2006” oraz wykorzystywać
doświadczenia i wnioski z akcji przeprowadzonej w roku ubiegłym.
2. Od marca do czerwca 2007 roku na pływalniach krytych w Augustowie i Bielsku
Podlaskim oraz w Ośrodku Szkolenia Ratowników nad jeziorem Rajgrodzkim podlascy
9
policjanci uczestniczyli w zajęciach doskonalenia zawodowego z tematu „Podnoszenie
skuteczności działań Policji w przypadkach podejmowania akcji ratunkowych wobec
osób zagrożonych wypadkami utonięć w wodzie przy wykorzystaniu ogólnodostępnego
sprzętu ratunkowego oraz znajdującego się na wyposażeniu radiowozów. Zasady
własnego bezpieczeństwa policjantów przy realizacji tego typu zadań” prowadzonych
przez instruktora - wykładowcę WOPR – policjanta Wydziału Prewencji KWP
w Białymstoku.
3. W dniu 15 czerwca 2007 roku w Publicznym Gimnazjum nr 18 w Białymstoku
przeprowadzono finał wojewódzki XI edycji konkursu „Nasze Bezpieczeństwo".
Ponadto koordynowano przebieg eliminacji szkolnych i powiatowych, w których udział
wzięło 226 podlaskich szkół podstawowych.
4. W miesiącu kwietniu 2007 roku funkcjonariusze Państwowej Straży Pożarnej
województwa podlaskiego przeprowadzili wojewódzki konkurs wiedzy pożarniczej
„Młodzież zapobiega pożarom”.
5. Wspólnie z Urzędem Miasta w Białymstoku, uczelniami wyższymi oraz spółdzielniami
mieszkaniowymi przygotowywany jest w czasie wakacji 2007 programu „Wychowawca
podwórkowy”. Program powyższy realizowany jest od 2006 roku, jako zapewnienie
atrakcyjnych i bezpiecznych form spędzania czasu wolnego dzieci i młodzieży
białostockich osiedli mieszkaniowych. Został on pozytywnie oceniony oraz zgłoszony
do konkursu projektów zadań publicznych, które wesprą działania administracji
rządowej w ramach realizacji programu „Razem Bezpieczniej”.
6. W miesiącu maju i czerwcu 2007 roku w 6 wytypowanych placówkach oświaty, Rejon
Straży Ochrony Kolei w Białymstoku prowadził akcję uświadamiania młodzieży
szkolnej w zakresie bezpieczeństwa w miejscu publicznym (dworce, pociągi).
7. Z inicjatywy Wydziału Prewencji KWP w Białymstoku uruchomiono działania „Letnia
szkoła bezpieczeństwa” prowadzone na terenach wiejskich, gdzie dzieci i młodzież nie
korzystają ze zorganizowanych form wypoczynku.
Działania planowane do realizacji w II półroczu 2007 roku.
1. Zapewnienie bezpieczeństwa i porządku publicznego w miejscowościach
turystycznych i wypoczynkowych oraz na szlakach komunikacyjnych w okresie
turystyczno – wypoczynkowym na terenie województwa podlaskiego „Wakacje 2007”
poprzez prowadzenie działań:
− o charakterze analityczno – rozpoznawczym, koordynacyjnym i koalicyjnym;
− profilaktyczne np.: „Letnia szkoła bezpieczeństwa", „Wychowawca podwórkowy”,
„Bezpieczna droga do szkoły” i „Bezpieczny przejazd zależy także od ciebie”;
− o charakterze kontrolno – represyjnym np.: kontrola punktów sprzedaży alkoholu
i papierosów pod kątem dostępu do niego osób niepełnoletnich, miejsc dystrybucji
substancji psychotropowych i narkotyków, kontrolne uczestników ruchu
turystycznego odbywającego się na drogach;
− ukierunkowane na zabezpieczenie, zamkniętych podczas wakacji, placówek
wychowawczo-oświatowych.
2. Podnoszenie przygotowania i sprawności działań służb odpowiedzialnych za
zapewnienie bezpieczeństwa w miejscach publicznych i w miejscu zamieszkania
poprzez:
− właściwe rozpoznawanie i planowanie procesu doskonalenia zawodowego służb
mundurowych (Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Żandarmerii
Wojskowej) oraz innych służb pozapolicyjnych;
10
− przygotowanie i udział w ogólnopolskich konkursach wiedzy i umiejętności
zawodowych policjantów („Turniej Par Patrolowych”, „Dzielnicowy Roku”
i „Kynologiczne Mistrzostwa Polski Policji”);
− udział funkcjonariuszy Policji w szkoleniach organizowanych przez Wojewódzki
Ośrodek Ruchu Drogowego w Białymstoku z zakresu udzielania pierwszej pomocy
przedmedycznej „Praktyczny kurs ratowania życia”.
3. Prowadzenie działań profilaktycznych w ramach programów:
− „Twoje życie – Twój wybór”,
− „Nie bądźmy obojętni”,
− „Stop bezmyślności”.
4. Prowadzenie działań kontrolno-represyjnych oraz profilaktycznych związanych
z przestrzeganiem przepisów dotyczących sprzedaży i podawania alkoholu osobom
poniżej 18 roku życia poprzez:
− interdyscyplinarne kontrole lokali prowadzących podaż/sprzedaż napoi
alkoholowych, prowadzone wspólnie z MKRPA, GKRPA, SANEPID, PINB, PIS,
PSP;
− w sytuacji zatrzymania lub przebywania pod wpływem alkoholu bądź środków
odurzających osób niepełnoletnich, sporządzenie i przesyłanie do prokuratury
i organów wydających pozwolenia na sprzedaż alkoholu, informacji o każdym
w/w przypadku, w celu podjęcia zarówno działań karnych jak i pozakarnych,
zmierzających do cofnięcia zezwoleń na sprzedaż alkoholu;
− przeprowadzenie szkoleń dla właścicieli i pracowników lokali, w których
sprzedawane/podawane są napoje alkoholowe;
− spotkania edukacyjne z dziećmi i młodzieżą dotyczące prawnych aspektów
ryzykownych zdarzeń dzieci i młodzieży.
4. Przygotowanie i wdrożenie do realizacji nowych rozwiązań organizacyjnych w zakresie
służby dzielnicowych podyktowanych wejściem w życie zarządzenia nr 528
Komendanta Głównego Policji z dnia 6 czerwca 2007 roku w sprawie form i metod
wykonywania zadań przez dzielnicowego i kierownika rewiru dzielnicowych.
B. W OBSZARZE BEZPIECZEŃSTWA W SZKOLE
Po powołaniu składu Grupy ds. bezpieczeństwa w szkole został opracowany plan
pracy grupy. W planie pracy uwzględniono wszystkie kierunki aktywności określone
w programie „Razem bezpieczniej”.
1. Plan pracy Grupy ds. bezpieczeństwa w szkołach przesłano Wojewodzie
Podlaskiemu dnia 18 kwietnia 2007 roku (pismo numer SPiG. 071/3/07).
2. W dniu 21 maja 2007 r. kierownik Grypy ds. bezpieczeństwa w szkole –
Wicekurator Oświaty p. Grażyna Ewa Wiśniewska zorganizowała spotkanie
robocze grupy, na którym członkowie zespołu zapoznali się z planem pracy.
Nie wniesiono żadnych uwag i propozycji do planu.
3. Działania wpisane do planu pracy Podlaskiego Kuratora Oświaty dotyczą:
wszystkich szkół i placówek oświatowych w województwie podlaskim, nad którymi
nadzór pedagogiczny sprawuje Podlaski Kurator Oświaty zgodnie z art. 2 ustawy
o systemie oświaty;
wszystkich organów prowadzących szkoły i placówki publiczne i niepubliczne.
11
4. Od 18 grudnia 2006 r. Kuratorium Oświaty w Białymstoku realizowane są
następujące programy i działania prewencyjne:
bieżący nadzór pedagogiczny;
rządowy program „Aktywizacja i wspieranie jednostek samorządu terytorialnego
i organizacji pozarządowych w zakresie udzielania uczniom pomocy materialnej
o charakterze edukacyjnym”;
otwarty konkurs ofert dla szkół prowadzonych przez jednostki samorządu
terytorialnego i szkół prowadzonych przez organizacje pozarządowe oraz
podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, na dofinansowanie
wycieczek edukacyjnych dla dzieci i młodzieży z województwa podlaskiego
do miejsc pamięci narodowej – „Podróże historyczno – kulturowe w czasie
i przestrzeni”;
zimowy i letni wypoczynek dzieci i młodzieży;
wzmocnienie działalności sieci Szkół Promujących Zdrowie, w tym
zorganizowanie I Wojewódzkiej Konferencji Szkół Promujących Zdrowie –
„Szkoła Promująca Zdrowie - miejscem dialogu” i przyznawanie Wojewódzkiego
Certyfikatu Szkoły Promującej Zdrowie;
kontrola realizacji obowiązku szkolnego i obowiązku nauki dzieci i młodzieży,
w tym zorganizowanie konferencji wojewódzkiej „Nauka – prawo i obowiązek”
oraz wydawnictwa pod tym samym tytułem sygnowanego logo programu „Razem
bezpieczniej”;
nadzór nad organizacją
pozalekcyjnych;
i
dostosowaniem
do
potrzeb
uczniów
zajęć
nadzór nad właściwą realizacją programów wychowawczych i profilaktycznych
w szkołach;
upowszechnianie znajomości wśród dyrektorów szkół prawa oświatowego
i przykładów dobrej praktyki poprzez narady szkoleniowe dla dyrektorów szkół
przeprowadzone w kwietniu 2007 r. w rejonach wizytacyjnych;
upowszechnianie znajomości przepisów wśród dyrektorów szkół i nauczycieli,
a w szczególności obowiązków wynikających z Ustawy z dnia 26 października
1982r. o postępowaniu w sprawach nieletnich;
upowszechnianie przykładów dobrej praktyki, takich jak:
o zajęcia pozalekcyjne w Zespole Szkół ks. Jerzego Popiełuszki w Juchnowcu
Górnym;
o realizacja projektów w Zespole Szkół w Mielniku (np. „Moja kolekcja”, „Klub
Młodych Twórców”, „Będziemy aktorami” i inne);
o działalność 40. Grunwaldzkiej Drużyny Harcerskiej w Zabłudowie;
o działania Rodziny Szkół im. Papieża Jana Pawła II (29 szkół w województwie
podlaskim);
o Festiwal Nauki w Publicznym Gimnazjum nr 3 w Białymstoku i wiele innych.
Podlaski Kurator Oświaty realizuje swoje ustawowe zadania we współpracy
z jednostkami samorządu terytorialnego w całym województwie podlaskim. W okresie
sprawozdawczym 13 lutego 2007 r. odbyło się spotkanie Kuratora z wójtami, burmistrzami,
starostami i prezydentami miast, którego celem było zintensyfikowanie współpracy.
Przekazano również wyniki przeglądu gimnazjów w zakresie bezpieczeństwa
12
realizowanego w związku z uchwałą Rady Ministrów nr 186/2006 z dnia 7 listopada 2006
r., a także wnioski do dalszej pracy dotyczące organów prowadzących. Następnie Podlaski
Kurator Oświaty przekazał organom prowadzącym szkoły wyniki przeglądu w szkołach
podstawowych i ponadgimnazjalnych.
Informacje zgromadzone podczas kontroli wszystkich szkół i placówek w związku
z uchwałą Rady Ministrów nr 186/2006 z dnia 7 listopada 2006 r. oraz podczas bieżącego
nadzoru pedagogicznego pozwalają stwierdzić, że w województwie podlaskim
najważniejszymi problemami w zakresie bezpieczeństwa uczniów w szkołach
i placówkach są:
zainteresowanie uczniów papierosami, alkoholem i narkotykami oraz stosowanie
tych używek;
duże natężenie przemocy fizycznej i psychicznej w relacjach między uczniami;
brak dobrych relacji międzyludzkich, w tym ograniczone zaufanie uczniów do
nauczycieli i dyrektorów;
rozluźniona dyscyplina pracy nauczycieli w niektórych szkołach;
niepodejmowanie stanowczych działań przez niektórych dyrektorów i nauczycieli
w celu rozwiązywania trudnych spraw; brak zaangażowania w problemy uczniów;
nieprawidłowości w przestrzeganiu prawa wewnątrzszkolnego;
brak lub nieprzestrzeganie procedur dotyczących sytuacji kryzysowych zachowań
uczniów;
nieprawidłowości w dowożeniu uczniów, długi czas oczekiwania na powrót do
domu;
brak właściwej opieki nad uczniami oczekującymi na rozpoczęcie zajęć i na odjazd;
funkcjonowanie gimnazjum i szkoły podstawowej w jednym budynku;
umiejscowienie przez władze gminne w budynkach niektórych szkół obiektów
użyteczności publicznej;
wąski zakres działań profilaktycznych w szkołach;
brak zajęć pozalekcyjnych.
W wyniku przeglądu szkół i placówek w zakresie bezpieczeństwa realizowanego
w związku z uchwałą Rady Ministrów nr 186/2006 z dnia 7 listopada 2006 r. oraz
bieżącego nadzoru pedagogicznego zidentyfikowano patologie dotyczące uczniów
gimnazjów.
Od 1 września do 15 grudnia 2006 r., dyrektorzy gimnazjów zgłosili do organów
ścigania następujące wydarzenia dotyczące przestępstw i wykroczeń:
przeciwko mieniu – 16% szkół
przeciwko zdrowiu – 14% szkół
formy agresji i przemocy – 13% szkół
zjawiska patologiczne (alkohol, narkotyki, itp.) – 13% szkół
inne czyny karalne – 7% szkół
Jak wynika z informacji uzyskanych od dyrektorów 215 gimnazjów, w 198 szkołach
są uczniowie przejawiający trudności wychowawcze, co stanowi 92 % ogółu badanych
szkół. W wyniku badania ustalono, że 8% wszystkich gimnazjalistów sprawia trudności
wychowawcze. Najczęstszym zagrożeniem są pobicia występujące w 55 % szkół.
Kradzieże zdarzają się w 42 % szkół. Spowodowanie uszczerbku na zdrowiu wystąpiło
13
w 16 % szkół. Rozpowszechnianie środków psychoaktywnych i molestowanie seksualne
odnotowano w 2 % gimnazjów. Jak stwierdzono w 97 % gimnazjów w największym
natężeniu ( skali 1-5 ) występuje agresja słowna (2,1) i niszczenie mienia (3,3), bójki (3,5),
zastraszanie (3,7), zjawisko kozła ofiarnego (3,8) oraz izolowanie (3,9).
Dyrektorzy gimnazjów odnotowują również inne kategorie zagrożeń takie jak:
groźby,
bójki,
wulgarne sms-y, strony internetowe: e- maile,
pozorowanie samobójstwa,
wagary i ucieczki z lekcji,
wulgarne zachowanie i celowe przeszkadzanie w lekcji.
Najczęściej
respondentów są:
występującymi
formami
przemocy
fizycznej
wg
wszystkich
popychanie – 21%
bicie – 16%
szarpanie - 15%
kopanie – 14%
niszczenie własności – 11%
plucie – 11%
Najczęściej występującą formą przemocy psychicznej wg wszystkich respondentów
było:
przezywanie – 17 %
wyśmiewanie – 15%
obrażanie – 14%
rozpowszechnianie plotek – 12%
pokazywanie nieprzyzwoitych gestów – 11%
ośmieszanie – 11%
Niepokojącą formą przemocy i o dużym nasileniu jest wykluczanie i izolowanie
z grupy wskazane przez 49% wszystkich ankietowanych.
Najczęściej występującym zagrożeniem są papierosy, na które wskazuje - 59%,
w dalszej kolejności plasuje się alkohol – 34% oraz narkotyki - 7%. Palenie papierosów
jest głównym problemem w 92% badanych szkół. Alkohol stanowi zagrożenie w 81 %
szkół, a narkotyki w 42%. Problem zagrożenia narkotykami dostrzegają najczęściej
uczniowie 10% (w 59 % szkół), natomiast w mniejszym stopniu nauczyciele 7% ( w 41%
szkół). Tylko w co czwartej szkole problem dostrzega 7% rodziców, a w co piątej 4%
pracowników szkoły.
Siły i środki, którymi dysponuje Podlaski Kurator Oświaty realizując zadania
rządowego programu „Razem bezpieczniej” są następujące:
szkoły wszystkich typów i placówki w województwie podlaskim;
poradnie psychologiczno-pedagogiczne w tym poradnie specjalistyczne udzielające
dzieciom i młodzieży, rodzicom i nauczycielom pomocy psychologicznopedagogicznej;
14
zakłady kształcenia i placówki doskonalenia nauczycieli;
biblioteki pedagogiczne;
organy prowadzące szkoły i placówki publiczne i niepubliczne;
pracownicy nadzoru pedagogicznego zatrudnieni w Kuratorium Oświaty oraz inni
pracownicy urzędu, konsultanci, doradcy metodyczni, terapeuci, psychologowie
i pedagodzy.
Przegląd szkół i placówek w zakresie bezpieczeństwa potwierdził, że szkoły
i placówki oświatowe w realizacji swoich statutowych zadań współpracują z różnymi
organizacjami, instytucjami, a także służbami, inspekcjami i strażami, a w szczególności
takimi jak:
Policja
Straż Graniczna
Straż Miejska
Straż Pożarna
Sanepid
Służby weterynaryjne i inne w zależności od środowiska, w którym funkcjonuje
szkoła i potrzeb.
W drugiej połowie roku 2007 do priorytetów działania Podlaskiego Kuratora Oświaty
należeć będą:
kontrola w ramach nadzoru pedagogicznego realizacji zadań ujętych w programach
poprawy efektywności wychowania zatwierdzonych w roku szk. 2006/2007 przez
Podlaskiego Kuratora Oświaty.
realizacja wniosków wypływających ze „Sprawozdania z realizacji uchwały Rady
Ministrów Nr 186/2006 z dnia 7 listopada 2006 r.”.
współpraca z organami prowadzącymi szkoły.
W realizacji przyjętych priorytetów znajdą zastosowanie metody stosowane
w codziennej pracy nadzoru pedagogicznego, takie jak:
prowadzenie diagnoz i kontroli z zastosowaniem arkuszy diagnostycznych i arkuszy
kontroli;
wywiady i rozmowy kierowane;
obserwacja;
ankietowanie uczniów, rodziców i nauczycieli;
konferencje, szkolenia, narady, instruktaże;
publikacje w „Podlaskich Wieściach Oświatowych”.
Prowadzone będą również monitoring i ewaluacja podejmowanych działań
z zastosowaniem metod typowych dla metodologii nauk społecznych.
Pracownicy Kuratorium Oświaty uczestniczą w komisjach powołanych do oceny
ofert złożonych w ramach:
rządowego programu „Aktywizacja i wspieranie jednostek samorządu terytorialnego
i organizacji pozarządowych w zakresie udzielania uczniom pomocy materialnej
o charakterze edukacyjnym” (ocena 122 zgłoszonych projektów);
15
otwartego konkursu ofert dla szkół prowadzonych przez jednostki samorządu
terytorialnego i szkół prowadzonych przez organizacje pozarządowe oraz podmioty
wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności
pożytku publicznego i o wolontariacie, na dofinansowanie wycieczek edukacyjnych
dla dzieci i młodzieży z województwa podlaskiego do miejsc pamięci narodowej –
„Podróże historyczno – kulturowe w czasie i przestrzeni”;
organizacja i nadzór nad placówkami wypoczynku zimowego i letniego dzieci
i młodzieży (finansowanie kolonii dla dzieci najuboższych oraz kolonii dla dzieci
byłych pracowników PGR; dofinansowanie wypoczynku dzieci i młodzieży);
wspólna z Policją realizacja przedsięwzięć takich jak „Bezpieczny przedszkolak”,
„Dramat i tragedię pozostaw teatrowi”.
C. W OBSZARZE BEZPIECZEŃSTWA W ŚRODKACH KOMUNIKACJI PUBLICZNEJ
Problemem jest utrzymujące się zagrożenie przestępczością pospolitą na szlakach
kolejowych (mimo spadku ogólnej liczby przestępstw z jednoczesnym wzrostem
wykrywalności w tej kategorii), zwłaszcza zwiększenie się liczby
Realizacja zadania:
1. Wykorzystanie informacji wynikających z analizy stanu bezpieczeństwa na terenie
podległym KWP w Białymstoku.
2. Analiza i wykorzystanie informacji przekazywanych w formie ankiety dostępnej na
stronie internetowej KWP dot. poczucia bezpieczeństwa na terenie woj. podlaskiego.
3. Analiza i wykorzystanie bieżących informacji dot. występujących zagrożeń w środkach
komunikacji publicznej, przekazywanych przez podmioty pozapolicyjne.
4. Przyjmowanie i wykorzystywanie informacji uzyskiwanych w ramach „Centrum skarg
KWP Białystok”.
5. Wykorzystanie informacji przekazywanych przez mieszkańców na forum „iDzielnicowy” oraz pocztą elektroniczną o stanie bezpieczeństwa w miejscu
zamieszkania.
Koordynacje zadań w tym zakresie realizuje Wydział Prewencji KWP
w Białymstoku. Współpraca Policji oraz PKP odbywa się na płaszczyźnie cyklicznie
organizowanych posiedzeń Wojewódzkiego zespołu ds. bezpieczeństwa na obszarach
kolejowych na terenie woj. podlaskiego. Ostatnie tego rodzaju przedsięwzięcie odbyło się
dnia 25.05.2007 roku. W jego trakcie poruszono następujące zagadnienia:
-
analiza przestępstw zaistniałych na obszarach kolejowych w 2006 roku i I kwartale
2007 roku oraz przedstawienie efektów działań na obszarach kolejowych
prowadzonych przez jednostki Policji woj. podlaskiego w 2006 roku;
-
przejazdy publicznymi środkami transportu grup osób o tzw. podwyższonym ryzyku
oraz innych zorganizowanych przejazdów środkami PKP;
-
funkcjonowanie Wojewódzkiego Zespołu a realizacji rządowego programu „Razem
Bezpieczniej” w obszarze „Bezpieczeństwo w środkach komunikacji publicznej”;
-
bezpieczeństwo na obszarach kolejowych w aspekcie funkcjonowania poszczególnych
spółek grupy PKP – dyskusja nt.:
•
zakłóceń ładu i porządku w rejonie dworca PKP w Kuźnicy Białostockiej
(dewastacja okienka kasowego w poczekalni),
•
przebiegu kampanii „Bezpieczny przejazd zależy od Ciebie”,
•
zagrożenia kradzieżami elementów infrastruktury kolejowej,
16
-
•
zagrożenia kradzieżami mienia przewożonego środkami transportu kolejowego,
•
zabezpieczenie wcieleń poborowych i zwolnień rezerwistów.
realizacja rządowego programu „Razem bezpieczniej” w obszarze „Bezpieczeństwo
w miejscach publicznych i w miejscu zamieszkania”. Omówienie zadań do realizacji
w tym obszarze.
Efektem posiedzenia zespołu były wypracowane wnioski i zalecenia do realizacji, tj.:
1. Kontynuowanie działań zmierzających do ograniczenia incydentów obrzucania
kamieniami składów pociągów pasażerskich, szczególnie w okresie wakacyjnym,
poprzez typowanie i patrolowanie miejsc szczególnie zagrożonych oraz
organizowanie i prowadzanie działań profilaktycznych z młodzieżą – Podlaski
Zakład Przewozów Regionalnych, SOK, Policja.
2. Podjęcie działań zmierzających do poprawy ładu i porządku w rejonie dworca PKP
w Kuźnicy Białostockiej, w tym poprzez nasilenie służb patrolowych SOK, Policji,
POSG - we współpracy z właściwymi spółkami PKP.
3. Kontynuowanie akcji „Bezpieczny przejazd zależy od Ciebie”, szczególnie
w zakresie ograniczenia wypadków na przejazdach kolejowych z udziałem
pojazdów (większość zdarzeń dot. obywateli Białorusi), w tym kolportaż
obcojęzycznych ulotek profilaktycznych – Zakład Linii Kolejowych PKP PLK S. A.
w Białymstoku we współpracy z Policją, SOK, POSG, ŻW.
4. Prowadzenie działań polegających na kontrolowaniu punktów skupu złomu pod
kątem ujawniania skradzionych elementów infrastruktury PKP oraz typowaniu
i systematycznym patrolowaniu miejsc szczególnie zagrożonych – Zakład Linii
Kolejowych PKP PLK S.A. w Białymstoku, SOK, Policja.
5. Dokonanie uzgodnień przez właściwe spółki PKP S.A. z Policją, zmierzających do
zorganizowania zajęć z zakresu bezpieczeństwa własnego, w tym zwłaszcza dla
obsady drużyn konduktorskich.
6. Rozważenie przez Komendanta Miejskiego Policji w Białymstoku możliwości
utworzenia stanowiska „dzielnicowego na obszarze kolejowym”, którego zakres
obowiązków obejmowałby m. in. gromadzenie bieżących informacji o zagrożeniach
oraz utrzymywanie stałej współpracy z poszczególnymi spółkami PKP S.A.,
działającymi na terenie podległym służbowo KMP w Białymstoku.
7. Utrzymywanie bieżącego kontaktu przez Przewodniczącego Wojewódzkiego
Zespołu ds. Bezpieczeństwa na obszarach kolejowych woj. podlaskiego
z podmiotami biorącymi udział w realizacji rządowego programu „Razem
Bezpieczniej” w obszarach: „Bezpieczeństwo w miejscach publicznych i w miejscu
zamieszkania” oraz „Bezpieczeństwo w środkach komunikacji publicznej”.
8. Przeprowadzenie treningu sztabowego z udziałem służb odpowiedzialnych za
bezpieczeństwo na obszarach kolejowych – Policja.
9. Przeprowadzenie szkolenia dla wytypowanych przez poszczególne spółki PKP
pracowników z zakresu właściwego postępowania w przypadku przyjmowania
zgłoszeń od osób, w stosunku do których istnieje uzasadnione przypuszczenie, że
mogą mieć związek z przestępstwem, bądź jako jego sprawcy lub ofiary.
Mając powyższe na uwadze Sztab Policji KWP w Białymstoku:
•
W miesiącu czerwcu realizuje cykl szkoleń dla wytypowanych przez poszczególne
spółki PKP pracowników z zakresu właściwego postępowania w przypadku
przyjmowania zgłoszeń od osób, w stosunku, do których istnieje uzasadnione
17
przypuszczenie, że mogą mieć związek z przestępstwem, bądź jako jego sprawcy
lub ofiary;
•
Na III kwartał br. zaplanował do realizacji przeprowadzenie treningu sztabowego
z udziałem służb odpowiedzialnych za bezpieczeństwo na obszarach kolejowych.
Ponadto, w przedmiotowym zakresie:
•
Wpłynęła zaledwie (a może dobrze) tylko jedna skarga poprzez „Centrum skarg KWP
Białystok”;
•
Podobnie niską efektywność przyniosło forum „i-Dzielnicowy” oraz
elektroniczna, gdzie mieszkańcy mieli przekazywać informacje o
bezpieczeństwa w miejscu zamieszkania (jedna informacja).
poczta
stanie
Problemem jest też ysoki poziom zagrożenia przestępczością, wykroczeniami oraz
innymi zjawiskami nieakceptowanymi społecznie w środkach komunikacji miejskiej:
rozbojami, kradzieżami, wymuszeniami rozbójniczymi,
wandalizmem, dewastacją, agresją słowną (wyzwiska, zaczepki).
Realizacja zadania:
1. W trakcie realizacji znajduje się opracowanie map szlaków, miejsc, czasu i charakteru
najpoważniejszych zagrożeń oraz stała ich aktualizacja. Jednak z uwagi na relatywnie
niski wskaźnik notowanych zdarzeń – mapa nie oddaje pełnego charakteru zagrożenia
przestępczością;
2. W oparciu o analizę zagrożeń realizowane jest odpowiednie dyslokowanie służb
zewnętrznych Policji, ze zwróceniem szczególnej uwagi na rejony zagrożone (dworce,
przystanki PKP, PKS, MPK itp.).
3. Realizowane są wspólne patrole z: SG, SOK oraz Żandarmerią Wojskową. Na bieżąco
oceniane są efekty działań. M.in. w I półroczu br. wykonano 57 wspólnych patroli z
SOK.
W celu realizacji zadań – służbę zewnętrzną Policji kierowano adekwatnie do
zidentyfikowanych zagrożeń. W tym celu systematycznie oceniano efekty działań
i dokonywano korekt w dyslokacji służby.
Problemem są też zakłócenia porządku podczas przemieszczania się uczestników
imprez masowych (festiwale, koncerty, imprezy sportowe).
Zadania związane z przemieszczaniem uczestników imprez w województwie
podlaskim, w tym imprez o charakterze masowym, są realizowane za pośrednictwem
„Powiatowych Punktów Kontaktowych ds. Imprez Masowych”. Działania realizowane
w powiatach koordynuje Wojewódzki Punkt Kontaktowy ds. Imprez Masowych.
Narzędziem funkcjonalnym wykorzystywanym podczas monitorowania przejazdów
uczestników imprez jest Policyjny Rejestr Imprez Masowych stanowiący integralną część
Krajowego Systemu Informacji Policji.
W PRIM gromadzone są wszechstronne informacje o imprezach odbywających się
na terenie kraju, w tym w naszym województwie. Znajdują się tam podzbiory m.in.
w zakresie:
• organizatorów przejazdów uczestników imprez masowych;
• informacje nt. przewoźników osób;
• zdarzeń odnotowanych w trakcie realizacji zadań.
18
Wzajemne relacje Policji oraz podmiotów zobowiązanych (do których zaliczają się
także przewoźnicy) reguluje ustawa o bezpieczeństwie imprez masowych.
Opracowanie wykazu przewoźników osób w województwie podlaskim oraz bieżąca
współpraca w zakresie przekazywania informacji o realizacji zorganizowanych przejazdów
uczestników, imprez masowych, zgromadzeń, uroczystości.
Mając powyższe na uwadze należy zaznaczyć, że każdy PPKds.IM posiada
wykaz przewoźników realizujących zadania na rzecz uczestników imprez. Jeżeli dany
przewoźnik zrealizował przewóz osób w związku z imprezą zarejestrowaną w PRIM – jego
dane znajdują się także w PRIM. Współpraca Policji oraz przewoźników odbywa się na
poziomie powiatów – wyjątek stanowi największy przewoźnik w regionie, tj. Polskie Koleje
Państwowe. Współpraca z PKP odbywa się na każdym szczeblu, w tym KWP oraz KGP.
Wydaje się, że wzajemne relacje ze wszystkimi przewoźnikami w woj. podlaskim układają
się co raz lepiej. Świadczy o tym stale zwiększająca się liczba informacji, które przekazują
przewoźnicy – bardzo często tuż po wynajęciu autokaru czy pociągu przez organizatora
przejazdu - przedstawiciel przewoźnika telefonicznie informuję Policję, potwierdzając to
pisemnie. Bolączką jest, że rzadko wykorzystywane są do tego celu szablony kary
informacyjnych określone w zarządzeniu.
Monitorowanie przejazdów:
• zorganizowanych grup uczestników masowych imprez sportowych;
• zorganizowanych grup uczestników innych imprez masowych oraz zgromadzeń,
uroczystości itp.;
• obejmowanie
podlaskiego.
ich
patrolami
zabezpieczającymi
na
terenie
województwa
Szczegółowe zadania związane z policyjnym monitorowaniem przejazdów
uczestników imprez regulują Wytyczne nr 4 z dn. 19.09.2006 r. KGP w sprawie
przejazdów. W oparciu o wymienione wytyczne Komendant Wojewódzki Policji
w Białymstoku wydał decyzję 203/2007, gdzie doprecyzował zadania do realizacji.
W każdym przypadku uzyskania informacji o przemieszczaniu się uczestników
imprez lub o możliwości przemieszczania się takiej kategorii osób – realizowane jest
monitorowanie ich przejazdów poprzez policyjne zabezpieczenie zarówno szlaków
kolejowych (w tym szczególnie dworców PKP) jak i drogowych ciągów komunikacyjnych.
W sytuacji, gdy z wyprzedzających informacji wynika, że w grupie
przemieszczających się uczestników imprez mogą znajdować się osoby dopuszczające
się lub mogące się dopuszczać czynów zabronionych – przemieszczanie się uczestników
imprez jest obejmowane patrolami zabezpieczającymi Policji. Jedynie przemieszczanie się
uczestników imprez pociągami nadzwyczajnymi PKP obwarowane jest konicznością
spełnienia dodatkowych warunków.
W ramach zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego w związku
z organizacją imprez masowych zabezpieczono łącznie: 150 imprez masowych, z czego
87 masowych imprez o charakterze sportowym i 63 imprezy masowe o charakterze
kulturalnym. 13 imprez z ogólnej liczby to imprezy o podwyższonym ryzyku. W trakcie ich
trwania nie odnotowano żadnych zdarzeń naruszających porządek publiczny. Łączne
koszty Policji oscylowały w granicach 350 – 400 tys. zł.
W ramach realizacji zadań w zakresie zapewnienia porządku publicznego
w czasie przejazdu uczestników ww. imprez masowych jednostki Policji garnizonu
podlaskiego wykonały 17 patroli zabezpieczających przejazdy, kierując do nich 201
policjantów. Koszty poniesione na zabezpieczenie przejazdów uczestników imprez sięgają
15 tys. zł.
19
W analizowanym okresie nie odnotowano zdarzeń na terenie województwa
podlaskiego związanych z przemieszczaniem się uczestników imprez pomimo, że
kilkakrotnie odnotowano sytuacje, w których gdyby nie zdecydowana postawa Policji –
doszłoby do zdarzeń.
Monitorowanie przejazdów poborowych i rezerwistów oraz stosowne dyslokowanie
służby patrolowej wspólnie z SG, ZW, SOK.
W przedmiotowym zakresie Policja współpracuje z szeregiem podmiotów, w tym:
•
z Wojskiem Polskim (głównie Żandarmerią Wojskową i Wojewódzkim Sztabem
Wojskowym) – w zakresie wymiany informacji o przemieszczających się grupach
żołnierzy, poborowych, rezerwistów oraz ich rodzin – np. przy okazji uroczystych
zaprzysiężeń żołnierzy,
•
z SOK, ŻW, straże miejskie i gminne oraz POSG – wspólne patrole w pociągach oraz
w rejonie dworców.
W pierwszej połowie br. łącznie do tego rodzaju działań skierowano 1459
policjantów, którzy wspólnie z 54 funkcjonariuszami Straży Ochrony Kolei,
15 funkcjonariuszami Straży Granicznej, 19 żołnierzami Żandarmerii Wojskowej
i 17 funkcjonariuszami Straży Miejskich zabezpieczali rejony i miejsca, w których mogło
dojść do zakłócenia porządku publicznego, w tym dworce PKP i PKS, składy pociągów,
centra miast, główne drogi.
W wyniku przeprowadzonych działań zatrzymano 8 sprawców przestępstw
i 74 sprawców wykroczeń, wylegitymowano 3948 osób, ukarano mkk 89 osób na sumę
łączną 11400 zł., skontrolowano 1383 bagaży, skontrolowano 1205 pojazdów
i 175 składów pociągów.
W analizowanym okresie nie odnotowano zdarzeń na terenie województwa
podlaskiego związanych z przemieszczaniem się poborowych, żołnierzy i rezerwistów.
Problemem jest zagrożenie dla bezpieczeństwa wielu osób spowodowane
kradzieżami i dewastacją elementów infrastruktury środków komunikacji publicznej.
Zadania do realizacji - Promowanie technicznych środków wspierających
bezpieczeństwo (np. komunikacyjnych systemów antynapadowych).
Z analizy zdarzeń wynika, że szczególnie narażone na dewastacje są składy
pociągowe PKP wystawiane na trasie Białystok – Kuźnica – Białystok. Jest to
podyktowane przede wszystkim kategorią pasażerów, którzy podróżują tą trasą, tj. osoby
trudniące się przemytem. Jedną kwestią są dewastacje prze nie dokonywane w związku z
próbami ukrycia przemycanych towarów, druga strona medalu – to działania służb
ukierunkowane na odnajdywanie ukrytych przedmiotów. Niezależnie od intencji – skutek
jest toż samy, tj. dewastacja składu pociągowego.
Problem jest zobojętnienie pracowników komunikacji publicznej na łamanie
prawa, w szczególności brak reakcji na przypadki okradania pasażerów, akty chuligańskie
i wandalizm. Jak wcześniej wspomniano, w dniach 26 – 29 czerwca br. Sztab Policji KWP
w Białymstoku wspólnie z Podlaskim Urzędem Wojewódzkim prowadzi cykl spotkań
połączonych z instruktarzem, które są skierowane do wytypowanych przez m.in.
poszczególne spółki PKP pracowników z zakresu właściwego postępowania w przypadku
przyjmowania zgłoszeń od osób w stosunku, do których istnieje uzasadnione
przypuszczenie, że mogą mieć związek z przestępstwem, bądź jako jego sprawcy bądź
ich ofiary.
20
D. W OBSZARZE BEZPIECZEŃSTWO W RUCHU DROGOWYM
W oparciu o propozycje członków został opracowany szczegółowy plan działania
grupy. Plan ten definiuje główne problemu z zakresu BRD na terenie naszego
województwa oraz zadania, które będą realizowane przez poszczególne instytucje. Plan
określa również problemy, które wymagają zmiany istniejących przepisów o zdaniem
grupy są one bardzo istotne dla poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego. Do tych
problemów należy zaliczyć:
Zaostrzenie przepisów prawa w stosunku do sprawców łamiących przepisy ruchu
drogowego, których naruszanie jest przyczyną lub skutkiem najcięższych
i najczęstszych wypadków drogowych (np. tych, którzy kierują pojazdem pod wpływem
alkoholu lub środków odurzających, nie używają pasów bezpieczeństwa).
Usprawnienie systemu ściągalności mandatów karnych w celu wykształcenia
w kierowcach przeświadczenia o surowości i nieuchronności kary za naruszanie
przepisów.
Pozyskanie środków finansowych na realizację zadań poprawy BRD:
• WORD – edukacja, szkolenia, konkursy,
• Ubezpieczyciele - edukacja, szkolenia, konkursy, dofinansowanie przebudowy dróg
• WFOŚ – dofinansowanie zakupu mierników jakości spalin i hałasu.
W zakresie pozyskiwania środków finansowych od ubezpieczycieli i WFOŚ zostaną
przygotowane wystąpienia o przeznaczenie środków na konkretne cele zgodnie
z potrzebami zainteresowanych instytucji.
Ponadto rozszerzono składu Grupy o przedstawiciela Kuratorium Oświaty, który
pilotował będzie temat edukacji komunikacyjnej zarówno młodzieży jak i kadry nauczycieli
wychowania komunikacyjnego.
Dotychczas z tematów ujętych w programie Grupy podjęto następujące działania:
Z zakresu policji:
1. Wspólnie z organami zarządzającymi ruchem na drogach zrealizowano zadania
mające na celu usunięcie nieprawidłowości i braków w oznakowaniu dróg – tzw.
„wiosenny przegląd dróg” na terenie całego woj. podlaskiego.
2. Działania w ramach programu „Bezpieczne Miasta”:
− intensywne kontrole trzeźwości kierujących prowadzone na głównych ciągach
komunikacyjnych regionu oraz w poszczególnych miejscowościach, tzw. „Trzeźwy
Poranek”,
− kontrole
prędkości
nieoznakowanymi
radiowozami
wyposażonymi
w wideorejestratory na głównych ciągach komunikacyjnych („trasach”) regionu,
− wspólne z ITD kontrole wykonywania transportu drogowego – działania „Truck”,
− dzięki zaangażowaniu i wsparciu samorządów lokalnych ustawiono kolejne „nowe”
maszty fotoradarów: w mieście Białystok (3 – miasto Białystok), w ciągu drogi
krajowej nr 19 (1 w m. Gieniusze, 2 – w Sokółce), w ciągu drogi krajowej nr 16
(1 – w m. Żarnowo), w ciągu drogi krajowej nr 8 (m. Sztabin, w m. Suchowola,
Korycin),
− we współpracy z GDDKiA ustawione zostaną kolejne 3 maszty w ciągu drogi
krajowej nr 8: w Augustowie (2) i w m. Nowinka (1),
− wspólnie z Wojewódzkim Inspektoratem Transportu Drogowego oraz Izbą Celną
przeprowadzono działania kontrolno – blokadowe „Tunel” ukierunkowane na
21
intensywne kontrole trzeźwości, wykonywania transportu drogowego oraz
przestrzegania przepisów celnych,
− działania „Ścigant” ukierunkowane na intensywne kontrole kierujących tzw.
„motocyklami ciężkimi”.
3. Wspólnie z WORD-ami, przedstawicielami samorzadów oraz PZMot. zorganizowano
i przeprowadzono na terenie całego województwa kolejne edycje Ogólnopolskich
Turniejów: Wiedzy o Bezpieczeństwie Ruchu drogowego i Młodzieżowego turnieju
Motoryzacyjnego.
4. Szkolenie merytoryczne podlaskich policjantów ruchu drogowego „kontrola tachografów
cyfrowych” zorganizowane przez Sekretariat Wojewódzkiej Rady Bezpieczeństwa
Ruchu Drogowego.
Z zakresu straży pożarnej:
1. W Komendzie Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej utworzono bazę danych
o zgłaszanych przewozach towarów niebezpiecznych, oparta na technologii
internetowej.
2. Komenda Wojewódzka PSP w Białymstoku podjęła działania, które miały na celu
uświadomienie zobowiązanym do tego podmiotom obowiązku zgłaszania przewozów
towarów niebezpiecznych i wyjaśnienie sposobów realizacji tego obowiązku.
3. Na stronie internetowej KW PSP oraz w Biuletynie Informacji Publicznej umieszczono
informacje o obowiązku dokonywania zgłoszeń określonych przewozów oraz zasad
dokonywania tego zgłaszania i o kryteriach, decydujących o konieczności zgłoszenia.
4. Delegowani strażacy Państwowej Straży Pożarnej uczestniczą wspólnie z Policją
w kontrolach samochodów ciężarowych przewożących materiały niebezpieczne.
Strażacy kontrolują również pojazdy przewożące towary niebezpieczne na terenie
zakładów.
Z zakresu Wojewódzkich Ośrodków Ruchu Drogowego:
• Przez cały rok prowadzone są kursy i egzaminy dla osób ubiegających się o kartę
motorowerową, dodatkowo pracownik WORD w Białymstoku uczestniczy wraz
z funkcjonariuszem SRD KMP w Białymstoku w egzaminach na kartę rowerową
organizowanych na terenie szkół Powiatu Białostockiego i Miasta Białystok.
• Wojewódzki Egzamin na kartę rowerową i motorowerową.
• Wspólnie z Policją prowadzone są pogadanki i akcje informacyjne dla uczestników
kolonii i półkolonii na terenie miasta i Powiatu Białostockiego. Tematyka pogadanek
dotyczy głównie bezpieczeństwa podczas wypoczynku letniego oraz metod
zachowania się dzieci podczas przebywania nad wodą, jak również bezpiecznego
poruszania się po drogach.
• Szkolenia dla kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego.
• Bezpłatne szkolenia dla kierowców z udzielania pierwszej pomocy przedmedycznej
ofiarom wypadków. Szkolenia darmowe prowadzone są również dla funkcjonariuszy
Izby Celnej i Policji.
• Wspólnie z Sekcją Ruchu Drogowego Komendy Miejskiej Policji w Białymstoku
prowadzone są akcje: „Noga z gazu” i „Zapnij Pasy” mające na celu ograniczenie
liczby wypadków i kolizji drogowych powodowanych nadmierną prędkością oraz
ograniczenie skutków zdarzeń drogowych powodowanych nie zapiętymi pasami
bezpieczeństwa. Akcje te prowadzone są na terenie dróg wylotowych z Białegostoku
oraz gmin Powiatu Białostockiego.
22
•
•
•
•
•
•
•
Ogólnopolski Konkurs "POLICJANT RUCHU DROGOWEGO ROKU" - Eliminacje
wojewódzkie.
Gminne Centra Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego. Wyposażone przez WORD
Białymstoku Ośrodki były dostępne dla dzieci i młodzieży w okresie wakacyjnym.
Odbywały się w nich szkolenia i egzaminy na kartę rowerową i motorowerową.
konkurs "NASZE BEZPIECZEŃSTWO", którego głównymi organizatorami s: Sekcja
Prewencji Komendy Miejskiej Policji w Białymstoku, Komenda Miejska Państwowej
Straży Pożarnej w Białymstoku, Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego, Wojewódzka
Stacja Pogotowia Ratunkowego, Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe, Polski
Czerwony Krzyż oraz sponsorzy.
Opracowanie i wydanie „Transgranicznego Kodeksu Drogowego”, zawierającego
zbiór przepisów ruchu drogowego wraz z tłumaczeniami na języki: litewski, białoruski
i rosyjski. Mając na uwadze położenie województwa podlaskiego, Wojewódzki
Ośrodek Ruchu Drogowego w Białymstoku, działając w celu szeroko pojętej poprawy
bezpieczeństwa ruchu drogowego w ramach działań związanych z projektem
doposażył kierowców udających się za wschodnią granicę w zbiór przepisów danego
kraju, tym samym zmniejszając ryzyko wystąpienia wypadków i kolizji drogowych
z udziałem obcokrajowców zarówno na terenie naszego, jak i krajów ościennych.
Dodatkowo powstał cykl audycji telewizyjnych o podobnej tematyce, a w chwili obecnej
trwają prace nad opublikowaniem wersji wznowionej kodeksu.
Całoroczna akcja „Bezpieczna Droga do Szkoły” - Wojewódzki Ośrodek Ruchu
Drogowego w Białymstoku przeprowadzi wspólnie z Sekcją Ruchu Drogowego
Komendy Miejskiej Policji w Białymstoku i Izbą Dziecka oraz Sekcję Prewencji KMP
w Białymstoku cykl spotkań z dziećmi i młodzieżą z zakresu bezpieczeństwa ruchu
drogowego oraz profilaktyki antynarkotykowej. Pogadanki odbywają się w placówkach
na terenie Białegostoku i Powiatu Białostockiego.
Od 1 września 2006 trwa Akcja „Zielony Listek” zorganizowana przez WORD
w Białymstoku wspólnie z Sekcją Ruchu Drogowego Komendy Miejskiej Policji
w Białymstoku i Wydziałem Ruchu Drogowego Komendy Wojewódzkiej Policji Akcja
„Zielony Listek” skierowana jest przede wszystkim do młodych kierowców oraz tych,
którzy na drodze czują się jeszcze niepewnie i przy pomocy małej naklejki mogą to
zakomunikować innych użytkownikom dróg, którzy tym samym będą w stosunku do
nich ostrożniejsi i bardziej tolerancyjni. Obecnie instytucja "zielonego listka"
praktycznie zniknęła. Nie ma możliwości zakupienia takiego znaczka, a wielu
młodych, niedoświadczonych kierowców chętnie umieściłoby go w swoich autach.
WORD w Białymstoku zwrócił się z propozycją do młodych kierowców o umieszczanie
naklejki „Zielony Listek” w pojazdach przez nich użytkowanych, a jednocześnie
z prośbą do innych, bardziej doświadczonych użytkowników ruchu drogowego
o większą tolerancję i ułatwianie im poruszania się po naszych drogach.
„Bezpieczna Jesień na Drogach Podlasia”. W ramach powyższej imprezy odbywają się
konkursy i zabawy z zakresu BRD dla dzieci oraz konkurs dla najlepszego kierowcę
roku i konkurs dla najlepszego instruktora roku. Organizatorami są m. in.: Społeczne
Stowarzyszenie Szkolenia Kierowców, Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego
w Białymstoku przy współudziale Komendy Miejskiej Policji w Białymstoku i Komendy
Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej.
23
• „Miś pocieszyciel” – akcja mająca na celu ograniczenie negatywnych w punktu
•
•
widzenia psychologicznego aspektów uczestniczenia dzieci w zdarzeniach drogowych.
Wyposażanie w elementy odblaskowe dzieci ze szkół podmiejskich i wiejskich;
Konferencja „Bezpieczeństwo ruchu drogowego na terenach przygranicznych”
z udziałem służb odpowiedzialnych za poprawę bezpieczeństwa z terenu Polski, Litwy
i
Obwodu
Kaliningradzkiego
Federacji
Rosyjskiej
w
ramach
projektu
współfianasowanego ze środków Unii Europejskiej – Programu Sąsiedztwa
Interreg III A / Tacis CBC; W ramach projektu wydano publikację „Działania na rzecz
poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego na terenach przygranicznych”.
E. W OBSZARZE PRZEMOC W RODZINIE
1) Na mocy uchwały Zarządu Województwa Podlaskiego z dnia 24 stycznia 2007 r.
udzielono dotacji w łącznej kwocie 85 600 zł na realizację zadań z zakresu
przeciwdziałania przemocy w rodzinie, w tym również programy skierowane do dzieci
i młodzieży z zakresu przeciwdziałania przemocy rówieśniczej,
2) W dniu 25 kwietnia zorganizowano wojewódzką konferencję pn.: ,,Pomoc dzieciom ofiarom przestępstw” mającą na celu promocję założenia programu Fundacji Dzieci
Niczyje pn. „Opiekun dziecka - ofiary przestępstwa” oraz omówienie procedur
prawnych mających na celu ochronę małoletnich ofiar przestępstw. Tematy
konferencyjne:
a) „Prawne środki ochrony dzieci – ofiar przestępstw”,
b) „Małoletnie ofiary przestępstw na terenie woj. podlaskiego - skala zjawiska”,
c) „Ochrona dziecka w sytuacji zagrożenia jego dobra w stosunkach rodzinnych na
gruncie prawa rodzinnego”,
d) „Czynności sądowe kuratorów zawodowych w przypadku wystąpienia w rodzinie
zjawiska przemocy wobec małoletnich dzieci – na przykładzie praktyki Sądu
Rejonowego w Białymstoku”,
e) „Psychologiczny obraz dziecka – ofiary przestępstwa. Założenia programu Opiekun
dziecka – ofiary przestępstwa”.
3) W dniu 10 maja w Podlaskim Urzędzie Wojewódzkim przeprowadzono konferencję pn.
„Ustawa o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie – założenia a rzeczywistość”
skierowaną do osób zajmujących się pomocą ofiarom przemocy w rodzinie, a także
pracujących ze sprawcami przemocy. Na konferencji zostały omówione następujące
zagadnienia:
a) art. 15 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie
dotyczący zmian w ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny,
b) „Jak pracować z osobami stosującymi przemoc”,
c) Projekt „Niebieska Sieć” (założeniem projektu jest stworzenie internetowej bazy
placówek, instytucji i organizacji zajmujących się pomocą osobom uwikłanym
w przemoc).
Ponadto w I półroczu 2007 r. z budżetu województwa podlaskiego zostały
dofinansowane następujące projekty profilaktyczno - prewencyjne Komendy Wojewódzkiej
Policji w Białymstoku:
a) „Studenckie punkty informacyjne dla ofiar przemocy w rodzinie oraz członków rodzin
nieletnich zagrożonych zjawiskami patologii społecznej”,
b) Festiwal małych form teatralnych pn. „Dramat i tragedię pozostaw teatrowi”,
24
c) „Bezpieczny Przedszkolak”,
d) „Letnia/zimowa szkoła bezpieczeństwa”,
e) Finał wojewódzki konkursu „Nasze bezpieczeństwo”
f) „Stop bezmyślności”,
g) „Prewencja na start”,
h) „Twoje życie – Twój wybór”.
Działania planowane do realizacji w II półroczu 2007 r.:
-
realizacja programu profilaktycznego pn. „Już się nie boję”,
-
stworzenie zakładki informacyjnej dot. przemocy w rodzinie w ramach portalu
internetowego Wrota Podlasia,
-
przygotowanie i wydruk ulotek zawierających opis procedury „Niebieskie Karty”,
-
współrealizacja projektów profilaktyczno – prewencyjnych („Bezpieczna droga do
szkoły”, „Wychowawca podwórkowy”).
F. W OBSZARZE BEZPIECZEŃSTWO W DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ
1. Przeprowadzono 5 spotkań członków grupy ds. bezpieczeństwa w działalności
gospodarczej.
2. Dokonano analizy zdarzeń kryminalnych za rok 2006 oraz pierwszy kwartał 2007 r.,
w których pokrzywdzonymi zostali przedsiębiorcy lub osoby związane z prowadzeniem
działalności gospodarczej. W całym województwie podlaskim w 2006 r. odnotowano
16 takich zdarzeń z czego 12 w Białymstoku i 4 w Suwałkach. W 9 przypadkach
pokrzywdzonymi byli przedsiębiorcy a w 3 przypadkach były to osoby związane
z prowadzeniem działalności gospodarczej.
W pierwszym kwartale 2007 r.
odnotowano 8 zdarzeń. W Białymstoku 4, w Augustowie 1 i 3 w Suwałkach.
W 6 przypadkach pokrzywdzonymi byli przedsiębiorcy a w 2 przypadkach były to
osoby związane z prowadzeniem działalności gospodarczej.
3. Zlecono członkowi grupy z Wydziału Prewencji KWP w Białymstoku opracowanie na
podstawie istniejących już programów projektu poradnika dla przedsiębiorców.
4. Odbyły się robocze spotkania na temat potrzeb i oczekiwań ze strony przedsiębiorców
i przyszłej współpracy. Wiceprezes Podlaskiego Klubu Biznesu Jan Borawski,
zobowiązał się do poruszenia tych tematów na spotkaniu Podlaskiego Klubu Biznesu.
G. W OBSZARZE OCHRONA DZIEDZICTWA NARODOWEGO
1. Opracowano projekt programu ochrony dziedzictwa narodowego w ramach rządowego
projektu ograniczania przestępczości i aspołecznych zachowań „Razem bezpieczniej”.
2. Zorganizowano spotkania grupy roboczej z udziałem inspektorów ochrony zabytków,
przedstawicieli policji, straży granicznej i państwowej straży pożarnej.
3. Opracowano plan działania grupy.
4. Zdiagnozowano najpilniejsze potrzeby z zakresu ochrony dóbr kultury.
5. Wytypowano zabytki do oznakowania tajnopisami (wyposażenie 12 zabytków
sakralnych – ok. 1.000 zabytków ruchomych).
6. Prowadzi się kampanię propagującą zakładania elektronicznych systemów sygnalizacji
włamania i systemów sygnalizacji pożaru (szczególnie w obiektach sakralnych).
7. Nakreślono ramy współpracy między instytucjami, których przedstawiciele biorą
udział w pracach grupy.
25
Zadania do realizacji w II półroczu 2007 r.:
1. Opracowanie harmonogramu oględzin 12 wytypowanych zabytków nieruchomych
i oznakowania ok. 1.000 zabytków ruchomych (we współpracy z parafiami
i diecezjami).
2. Wdrożenie procedury postępowania (współpracy) między WUOZ a Policją na wypadek
kradzieży zabytków. Ustalenie procedur współpracy WUOZ ze Strażą Graniczną.
3. Zorganizowanie szkoleń w zakresie ochrony zabytków archeologicznych.
4. Zorganizowanie przez OOZP (w miarę możliwości) szkoleń z udziałem koordynatorów
ds. ochrony zabytków, Straży Granicznej i Policji.
5. Zaewidencjonowanie (opracowanie kart ewidencyjnych) ok. 50 zabytków
przewidzianych do ewidencji w ramach programu bezpieczeństwo dóbr kultury
narodowej.