Odpowiedź Biura Promocji, Kultury i Turystyki

Witam,
W ubiegłym tygodniu odbył się konwent starostów, na którym według zapowiedzi Jana
Puchały, miał być poruszony temat odśnieżania chodników przy drogach powiatowych.
Bardzo proszę Pana Starostę o odpowiedź na pytanie jakie ustalenia zostały na konwencie
poczynione.
Z góry dziękuje,
Kuba Toporkiewicz
Limanowa.in
Szanowny Pan
Jakub Toporkiewicz
Limanowa.in
W odpowiedzi na zadane pytanie informujemy:
Podczas ostatniego Konwentu Starostów Województwa Małopolskiego, Jan Puchała
Starosta Limanowski, przedstawił problem dotyczący zimowego utrzymania, odśnieżania
chodników przy drogach powiatowych. Na podstawie jego wystąpienia przygotowana została
Rezolucja Konwentu Starostów Województwa Małopolskiego, dot. zimowego utrzymania
chodników przy drogach powiatowych, w której czytamy m.in.:
„(…)Sprawa odśnieżania chodników i utrzymania na nich czystości wielokrotnie budziła
kontrowersje, a przepisy dotyczące tego zagadnienia są na różne sposoby interpretowane
przez władze gmin/miast, które domagają się realizacji zadań na wszystkich chodnikach przy
drogach powiatowych.”
Należy zauważyć, że zgodnie z art. 5 ust.1, pkt.4 ustawy z dnia 13 września 1996r. o
utrzymaniu czystości i porządku w gminach / t.j. z 2012r. , poz. 391/, która wyraźnie określa
obowiązki zarządcy drogi – to właściciele nieruchomości zapewniają uprzątniecie błota,
śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z chodników położonych wzdłuż nieruchomości, przy
czym za taki chodnik uznaje się wydzieloną część drogi publicznej służącą dla ruchu pieszego,
położoną bezpośrednio przy granicy nieruchomości. Właściciel nieruchomości nie jest
obowiązany do uprzątnięcia chodnika, na którym jest dopuszczony płatny postój lub
parkowanie pojazdów samochodowych.
„Z drugiej strony ustawa z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych / t.j. z 2007r.Dz. U. nr
19, poz. 115 ze zm./w art. 20 ust.4 stanowi, że do zarządcy drogi należy: cyt.” (...) utrzymanie
nawierzchni drogi, chodników, drogowych obiektów inżynierskich, urządzeń
zabezpieczających ruch i innych urządzeń związanych z drogą (…) ” .
W świetle wskazanych przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
wydatkowanie przez Powiat środków finansowych na zimowe utrzymanie chodników
położonych przy drogach powiatowych, których utrzymanie jest obowiązkiem właścicieli
nieruchomości przyległych, stanowi w naszej ocenie wydatek bez tytułu prawnego, a tym
samym prowadziłoby do naruszenia przepisu art. 11 ustawy z dnia 17 grudnia 2004r.
o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
Mając na uwadze niespójność przepisów w tej materii, wątpliwości interpretacyjne wyrażane
w różnych publikacjach, opiniach prawnych czy rozstrzygnięcia sądowe w tej kwestii Konwent Starostów Województwa Małopolskiego, widzi potrzebę zwrócenia się do
Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej o jednoznaczną
interpretację obowiązków zarządcy dróg w odniesieniu do zapisów ustawowych w tym
zakresie, a także zainteresowanie rozwiązaniem tego problemu Związku Powiatów
Polskich.”
Ponadto informujemy, że w ślad za podjętą Rezolucją Konwentu Starostów Województwa
Małopolskiego, Zarząd Powiatu Limanowskiego zwróci się w najbliższych dniach o oficjalną
opinię do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie, czy wydatkowanie środków
publicznych na zadanie, które obejmie odśnieżanie chodników, nie będzie stanowiło
naruszenia dyscypliny finansów publicznych.
Biuro Promocji Kultury i Turystyki
Starostwa Powiatowego w Limanowej