docZw. Gmin
download 
Reklamacja Transkrypt
Zw. Gmin
Szkolenie Naczelników Wydziałów Komunikacji 17-18.09.2011 roku Temat : Ustawa o kierujących 2012 rok - Wprowadzenie Autor : Krzysztof Tomczak WORD Katowice Peł Pełnomocnik Dyrektora ds.. Kontaktu ze Starostwami i OSK 1 Ustawa o kierujących Akt pierwotny: 2011.30.151 (obowiązuje z dniem 11.2.2012; 1.1.2013; 19.1.2013; 11.2.2013). Zmiany: 2011.92.530 (obowiązuje od 21.5.2011); 2011.106.622 ( obowiązuje od 1.7.2011). 2 Ustawa o kierujących Z formalnego punktu widzenia projekt ustawy ma swoje bezpośrednie źródła w takich dokumentach, jak: • • • • • dyrektywa 2006/126/WE Parlamentu Europejskiego i Rady Europy z dnia 20 grudnia 2006r. w sprawie praw jazdy Program Poprawy Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego w Polsce przyjęty przez Rade Ministrów w dniu 8 maja 2001 r. oparty na programie GAMBIT uchwała nr 2 z dnia 28 marca 2002 r. Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego w sprawie zadań Krajowej Rady BRD w 2002 r., Rządową Strategia Antykorupcyjna, dokument programowy Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego pt. „Nowy system uzyskiwania uprawnień do kierowania pojazdami”. 3 Ocena obecnego systemu uzyskiwania uprawnień Subiektywna ocena nieprofesjonaliści – opinia publiczna ocena jednoznacznie negatywna: • szkolenie wyłącznie pod kątem zadań egzaminacyjnych • zadania egzaminacyjne nie odnoszące się do bezpiecznego uczestnictwa w ruchu drogowym • zorientowanie na zysk • występowanie zjawisk korupcji „profesjonaliści” – osoby uczestniczące zawodowo w systemie • pozytywna wykonywanych własnych zadań • negatywna ocena zadań wykonywanych przez inne osoby lub podmioty uczestniczące w systemie 4 Ocena obecnego systemu uzyskiwania uprawnień obiektywne fakty • 76% wypadków powstaje z winy kierowców, w tym 72% z winy kierowców samochodów osobowych, • najliczniejsza grupa kierowców uczestniczących w wypadkach to osoby w wieku 18-24 lata posiadające prawo jazdy krócej niŜ 2 lata • w wypadkach z udziałem młodych kierowców 83% zabitych to teŜ są ludzie w wieku 18-24 lata • cięŜkość wypadków drogowych w Polsce jest trzykrotnie wyŜsza niŜ w krajach o wysokim stopniu bezpieczeństwa ruchu drogowego • w wypadkach drogowych w Polsce w porównaniu do liczby ludności ginie trzykrotnie więcej osób niŜ w krajach UE 5 Odsetek młodych ludzi w populacji i ofiar śmiertelnych wypadków w UE-19, 2006 Baza danych WE / EUROSTAT wrzesień 2008 Dane za okres 1997 - 2006 X2 6 GRUPA największego ryzyka na drogach w Polsce 7 Ustawa o kierujących obejmuje: 1.wymagania w stosunku do kierujących pojazdami silnikowymi, tramwajami, motorowerami, rowerami i pojazdami zaprzęgowymi, 2. warunki, tryb i zasady uzyskiwania dokumentów stwierdzających posiadanie uprawnień do kierowania pojazdami, 3.warunki i zasady szkolenia osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, 4.warunki i zasady sprawdzania kwalifikacji osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami i kierujących pojazdami, 5.nadzór nad szkoleniem, egzaminowaniem i wydawaniem uprawnień do kierowania pojazdami, 6.nadzór nad kierującymi pojazdami, w tym określenie zasad działania systemu punktów karnych, okres próbny dla młodych kierowców 7.szkolenie kierowców w zakresie doskonalenia techniki jazdy 8.wymagania w stosunku do kierujących pojazdami uprzywilejowanymi. 8 Jazda z osobą towarzyszącą Austria, Belgia, Czechy, Finlandia, Estonia, Hiszpania, Litwa, Norwegia, Bułgaria, Irlandia, Łotwa, Rosja, Szwecja, Wielka Brytania Włochy. Prawo jazdy na próbę Austria Estonia Francja Niemcy Finlandia Irlandia Norwegia Szwajcaria Wielka Brytania Luksemburg Portugalia Szwecja Węgry 9 Kategoria prawa jazdy: AM A1 A2 A B1 B, B+E, C1, C1+E, C, C+E D1 D1+E, D, D+E T 1 Rodzaj pojazdu Po wejściu w ży cie ustawy o Obecnie kierujących motorower, czterokołowiec lekki motocykl o poj. skok. silnika do 125 cm3 i mocy do 11 kW oraz stosunku motocykl o poj. skok. silnika mocy do masy własnej do 0,1 kW/kg do 125 cm3 i mocy do 11 kW motocykl trójkołowy o mocy do 15 kW motocykl o mocy do 35 kW i o stosunku mocy do masy własnej do 0,2 kW/kg motocykl trójkołowy o mocy do 15 kW motocykl motocykl1 trójkołowy lub czterokołowy pojazd samochodowy, z czterokołowiec wy łączeniem motocykli bez zasadniczych zmian bez zasadniczych zmian autobus przeznaczony autobus przeznaczony konstrukcyjnie do przewozu konstrukcyjnie do przewozu nie nie więcej niż 17 osób więcej niż 17 osób łącznie z łącznie z kierowcą kierowcą, o długości do 8 metrów bez zasadniczych zmian bez zasadniczych zmian - trójkołowcem o mocy powyżej 15 kW może kierować oso ba w wieku od 21 lat 10 Kategoria prawa jazdy: Wiek Obecnie AM A1, B1, T A2 B, B+E, C1, C1+E 16 lat 18 lat A 18 lat C, C+E, 18 lat D1, D1+E 21 lat D, D+E 21 lat 1 2 3 4 5 Po wejściu w życie ustawy o kierujących 14 lat 16 lat 18 lat 18 lat 20 lat1 24 lata2 18 lat3 21 lat 21 lat 21 lat4 23 lata5 24 lata - dla osób, które posiadają prawo jazdy kategorii A2 przez okres co najmniej 2 lat - dla osób, które nie posiadały prawa jazdy kategorii A2 przez okres co najmniej 2 lat - dla osób, które ukończyły kwalifikację wstępną - dla osób, które ukończyły kwalifikację wstępną, albo kwalifikację wstępną przyśpieszoną; przy czym w tym ostatnim przypadku osoby te mogą kierować wyłącznie autobusami na liniach regularnych na trasie do 50 km - dla osób, które ukończyły kwalifikację wstępną przyśpieszoną 11 Kategoria prawa jazdy: AM A1, A2, A, B1, B+E, T B C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D, D+E Okres ważności1 Po wejściu w życie Obecnie ustawy o kierujących 15 lat2 bezterminowo 15 lat2 2 lata pierwsze prawo jazdy i 15 lat na każde następne2 bezterminowo 5 lat3 5 lat 12 Wymóg wykształcenie posiadanie uprawnień do kierowania stan zdrowia sprawność psychiczna przeszkolenie WYMAGANIA W STOSUNKU DO INSTRUKTORÓW Obecnie Po wejściu w życie ustawy średnie średnie posiadanie prawa jazdy odp. posiadanie prawa jazdy kategorii B przez kategorii przez okres min. 3 lat okres min. 3 lat oraz prawa jazdy odp. kategorii przez okres min. roku brak przeciwwskazań zdrowotnych brak przeciwwskazań zdrowotnych do pracy na stanowisku instruktora do kierowania pojazdem brak przeciwwskazań chologicznych do pojazdem kurs kwalifikacyjny psy- brak przeciwwskazań psychologicznych kierowania do pracy na stanowisku instruktora kurs prowadzony przez posiadający poświadczenie OSK potwierdzenie egzamin kończący kurs i egzamin egzamin kończący kurs i egzamin przed posiadania kompetencji przed komisją powołaną przez woje- komisją powołaną przez wojewodę wodę doskonalenie coroczne uczestnictwo w warsztatach zawodowe doskonalenia zawodowego niekaralność za przestępstwo przeciwko brd za przestępstwo przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji, za przestępstwo w celu osiągnięcia korzyści majątkowej i osobistej, za przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów, za przestępstwo przeciwko zdrowiu i życiu, za przestępstwo przeciwko wolności seksualnej i obyczajności oraz za prowadzenie pojazdu po użyciu alkoholu wymogi formalne wpis do ewidencji instruktorów wpis do ewidencji instruktorów 13 Nadzór nad szkoleniem #1 Art. 43. 1. Starosta, o któ którym mowa w art. 28 ust. 3, sprawuje nadzó nadzór w zakresie zgodnoś zgodności prowadzenia szkolenia osó osób ubiegają ubiegających się się o uzyskanie uprawnień uprawnień do kierowania motorowerem lub pojazdami silnikowymi, kursu dla kandydató kandydatów na instruktoró instruktorów i kandydató kandydatów na wykł wykładowcó adowców oraz dla instruktoró instruktorów i wykł wykładowcó adowców, z wymaganiami okreś określonymi w przepisach ustawy, ramach któ którego: 1) rozpatruje skargi dotyczą dotyczące dział działalnoś alności oś ośrodka szkolenia kierowcó kierowców; 2) prowadzi kontrolę kontrolę dział działalnoś alności oś ośrodka szkolenia kierowcó kierowców; 3) wydaje zalecenia pokontrolne; 4) wydaje decyzję decyzję o zakazie prowadzenia przez przedsię przedsiębiorcę biorcę dział działalnoś alności gospodarczej zakresie prowadzenia oś ośrodka szkolenia kierowcó kierowców; 5) skreś skreśla instruktora lub wykł wykładowcę adowcę z ewidencji; 6) sporzą ą dza analizę ę , przetwarza oraz podaje do publicznej sporz analiz wiadomoś wiadomości wyniki analizy statystycznej, w zakresie: a) średniej zdawalnoś zdawalności osó osób szkolonych w danym ośrodku, b) liczby uwzglę uwzględnionych skarg zł złoŜonych na dany oś ośrodek. 14 Nadzór nad szkoleniem # 2 2. Przy sprawowaniu nadzoru ze starostą współpracują: 1) starostowie, na których obszarze działania znajduje się infrastruktura ośrodka; 2) Policja - w zakresie kontroli wykonywania praktycznej nauki jazdy prowadzonej poza ośrodkiem szkolenia kierowców; 3) wojewódzkie ośrodki ruchu drogowego - w zakresie pomocy merytorycznej oraz przekazywania informacji o wynikach egzaminu państwowego uzyskiwanych przez osoby, które ukończyły szkolenie w danym ośrodku szkolenia kierowców; 4) administrator centralnej ewidencji kierowców - w zakresie przekazywania informacji o naruszeniach przepisów ruchu drogowego popełnionych przez kierowców, którzy ukończyli szkolenie w danym ośrodku szkolenia kierowców. 15 Nadzór nad szkoleniem #3 3. W przypadku podjęcia współpracy w zakresie pomocy merytorycznej, o której mowa w ust. 2 pkt 3, starosta zawiera porozumienie z dyrektorem wojewódzkiego ośrodka ruchu drogowego określające warunki udziału przedstawiciela wojewódzkiego ośrodka ruchu drogowego w kontroli, o której mowa w ust. 1 pkt 2, oraz zasady finansowania tej współpracy. 16 Nadzór nad kierującym #1 Okres próbny Art. 91. 1. Okres próbny dla osoby, która po raz pierwszy uzyskała prawo jazdy kategorii B, trwa 2 lata, począwszy od dnia, w którym został jej wydany ten dokument. 2. W okresie próbnym kierowca jest obowiązany: 1) odbyć między 4 a 8 miesiącem, licząc od dnia otrzymania prawa jazdy: a) kurs dokształcający w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego / 2h – do 100 zł/, b) praktyczne szkolenie w zakresie zagroŜeń w ruchu drogowym 1 h do 200 zł/; 2) przedstawić staroście zaświadczenia o ukończeniu szkolenia i kursu, o których mowa w pkt 1, przed upływem 8 miesiąca, licząc od dnia otrzymania prawa jazdy; 3) kierować wyłącznie pojazdem samochodowym oznakowanym z tyłu i z przodu okrągłą nalepką barwy białej z zielonym symbolem liścia klonowego - przez pierwsze 8 miesięcy tego okresu. 17 Nadzór nad kierującym #2 Okres próbny Art. 91. 1. Okres próbny dla osoby, która po raz pierwszy uzyskała prawo jazdy kategorii B, trwa 2 lata, począwszy od dnia, w którym został jej wydany ten dokument. …….. 3. W okresie próbnym, przed upływem 8 miesiąca, licząc od dnia otrzymania prawa jazdy, kierującemu pojazdem zabrania się: 1) przekraczania prędkości 50 km/h na obszarze zabudowanym, 80 km/h poza obszarem zabudowanym oraz 100 km/h na autostradzie i drodze ekspresowej dwujezdniowej; 2) kierowania pojazdem nieoznakowanym w sposób, o którym mowa w ust. 2 pkt 3; 3) podejmowania pracy zarobkowej w charakterze kierowcy pojazdu określonego w prawie jazdy kategorii B; 4) osobistego wykonywania działalności gospodarczej polegającej na kierowaniu pojazdem określonym dla prawa jazdy kategorii B. 18 Nadzór nad kierującym #3 Okres próbny - przedłuŜenie Art. 92. 1. Starosta wydaje decyzję decyzję administracyjną administracyjną o przedł przedłuŜeniu okresu pró próbnego: 1) o kolejne 2 lata, jeŜ jeŜeli w trakcie jego trwania kierowca popeł popełnił nił dwa wykroczenia przeciwko bezpieczeń bezpieczeństwu w komunikacji stwierdzone w tym okresie mandatami karnymi lub prawomocnymi wyrokami są sądów; 2) o czas zatrzymania prawa jazdy w przypadku, o któ którym mowa w art. 102 ust. 1 pkt 3. - TO JEST Art. 102. 1. Starosta wydaje decyzję decyzję administracyjną administracyjną o zatrzymaniu prawa jazdy lub pozwolenia na kierowanie tramwajem, w przypadku gdy: 3) osoba posiadają posiadająca prawo jazdy lub pozwolenie na kierowanie tramwajem nie przedstawił przedstawiła wymaganym terminie orzeczenia: a) o istnieniu lub braku przeciwwskazań przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem, o któ którym mowa w art. 79 ust. 2, b) o istnieniu lub braku przeciwwskazań przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdem, o któ którym mowa w art. 84 ust. 1. 19 Nadzór nad kierującym #4 Art. 99. 1. Starosta wydaje decyzję decyzję administracyjną administracyjną o skierowaniu kierowcy lub osoby posiadają posiadającej pozwolenie na kierowanie tramwajem na: 1) kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w formie egzaminu państwowego,, jeŜ jeŜeli istnieją istnieją uzasadnione zastrzeŜ zastrzeŜenia co do ich kwalifikacji; 2) badanie lekarskie, jeŜ jeŜeli: a) kierował kierowała pojazdem w stanie nietrzeź nietrzeźwoś wości, w stanie po uŜyciu alkoholu lub środka dział działają ającego podobnie do alkoholu, b) istnieją istnieją uzasadnione zastrzeŜ zastrzeŜenia co do stanu zdrowia; 3) badanie psychologiczne w zakresie psychologii transportu, transportu, jeŜ jeŜeli: a) kierował kierowała pojazdem w stanie nietrzeź nietrzeźwoś wości, w stanie po uŜyciu alkoholu lub środka dział działają ającego podobnie do alkoholu, b) przekroczył przekroczyła liczbę liczbę 24 punktó punktów otrzymanych za naruszenia przepisó przepisów ruchu drogowego, c) w okresie pró próbnym popeł popełnił niła dwa wykroczenia przeciwko bezpieczeń bezpieczeństwu w komunikacji, komunikacji, d) kierował kierowała pojazdem, któ który uczestniczył uczestniczył w wypadku drogowym, w nastę następstwie któ którego inna osoba poniosł poniosła śmierć mierć lub doznał doznała obraŜ obraŜeń, o któ których mowa w art. 156 § 1 lub art. 157 § 1 Kodeksu karnego; 20 Nadzór nad kierującym #5 Art. 99. 1. Starosta wydaje decyzję decyzję administracyjną administracyjną o skierowaniu kierowcy lub osoby posiadają posiadającej pozwolenie na kierowanie tramwajem na: ….. 4) kurs reedukacyjny w zakresie bezpieczeń bezpieczeństwa ruchu drogowego, drogowego, z zastrzeŜ zastrzeŜeniem ust. 3, jeŜ jeŜeli: a) przekroczył przekroczyła liczbę liczbę 24 punktó punktów otrzymanych za naruszenie przepisó przepisów ruchu drogowego, b) w okresie pró próbnym popeł popełnił niła co najmniej dwa wykroczenia przeciwko bezpieczeń bezpieczeństwu w komunikacji; 5) kurs reedukacyjny w zakresie problematyki przeciwalkoholowej i przeciwdział przeciwdziałania narkomanii, jeŜ jeŜeli kierował kierowała pojazdem w stanie nietrzeź nietrzeźwoś wości, w stanie po uŜ uŜyciu alkoholu lub środka dział działają ającego podobnie do alkoholu. 21 Nadzór nad kierującym #6 Art. 103. 1. Starosta wydaje decyzję decyzję administracyjną administracyjną o cofnię cofnięciu uprawnienia do kierowania pojazdami w przypadku:1) przypadku:1) stwierdzenia: a) na podstawie orzeczenia lekarskiego istnienia przeciwwskazań przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem, b) na podstawie orzeczenia psychologicznego istnienia przeciwwskaza ń przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdem, c) utraty kwalifikacji, na podstawie wyniku egzaminu pań państwowego przeprowadzonego w trybie art. 49 ust. 1 pkt 2 i 3; 2) ponownego przekroczenia liczby 24 punktó punktów otrzymanych za naruszenie przepisó przepisów ruchu drogowego w okresie 5 lat od dnia wydania skierowania na kurs reedukacyjny, o któ którym mowa w art. 99 ust. 1 pkt 4 lit. a; 3) popeł popełnienia w okresie pró próbnym trzech wykroczeń wykroczeń przeciwko bezpieczeń bezpieczeństwu w komunikacji lub jednego przestę przestępstwa przeciwko bezpieczeń bezpieczeństwu w komunikacji; 4) orzeczenia zakazu prowadzenia pojazdó pojazdów. 22 Terminy wejścia Ustawy o kierujących #1 Art. 139. Ustawa wchodzi w Ŝycie po upł upływie roku od dnia ogł ogłoszenia / to jest 11.02.2011 roku /, z wyją wyjątkiem: 1) art. 125 pkt 9, któ który wchodzi w Ŝycie po upł upływie 14 dni od dnia ogł ogłoszenia, oszenia, 9) W art. 97a dodaje się się ust. 2a w brzmieniu: „2a. Świadectwo kwalifikacji zawodowej, potwierdzają potwierdzające ukoń ukończenie szkolenia okresowego w zakresie jednego z blokó bloków programowych, wydane osobie o któ której mowa art. 39d ust. 6 ustawy z dnia 6 wrześ września 2001 r. o transporcie drogowym stanowi podstawę podstawę do uzyskania wpisu, o któ którym mowa w ust. 1, w zakresie posiadanych kategorii prawa jazdy spoś spośród kategorii C1, C1+E, C, C+E, C+E, D1, D1+E, D i D+E. D+E.”; 23 Terminy wejścia Ustawy o kierujących #2 2) art. 43 ust. 2 pkt 4, art. 44 ust. 1 pkt 2 lit. b i ust. 3 pkt 2, art. 67 ust. 2 pkt 2, art. 9191-95, art. 98, art. 99 ust. 1 pkt 3 lit. c oraz pkt 4 i 5, art. 99 ust. 2 pkt 1 lit. b oraz ust. 3 i 4, art. 100100-105, art. 124 ust. 7, art. 125 pkt 10 lit. c-e, art. 125 pkt 10 lit. g w zakresie uchylenia art. 114 ustawy, o któ której mowa w art. 125, oraz art. 125 pkt 1313-16, któ które wchodzą wchodzą w Ŝycie z dniem 1 stycznia 2013 r.; -Administrator centralnej bazy danych -- analiza statystyczna nauruszeń nauruszeń w stosunku do czę częstotliwoś stotliwości kontroli OSK -- okres pró próbny, -- przedł przedłuŜenie okresu pró próbnego 24 Terminy wejścia Ustawy o kierujących #3 3)C) art. 6 ust. 1 pkt 1, 3 i 6 lit. c oraz ust. 4, art. 8 ust. 1 pkt 1, 4 i 7 lit. a, a takŜe art. 13 ust. 1 pkt 1, które wchodzą w Ŝycie z dniem 19 stycznia 2013 r.; -Kategoria AM -Kategoria A2 -kategoria A / pełny zakres dla motocykli / - zespół pojazdów powyŜej 4250 dmc z przyczepą inną niŜ lekka - kategorie „amatorskie na okres 15 lat w orzeczeniach lekarskich 25 Terminy wejścia Ustawy o kierujących #4 4) art. 110, któ który wchodzi w Ŝycie po upł upływie 2 lat od dnia ogł ogłoszenia. Art. 110. Kierować cym wartoś ne albo inne Kierować pojazdem przewoŜą przewoŜącym wartości pienięŜ pienięŜne przedmioty wartoś ś ciowe lub niebezpieczne, o któ ó rych mowa w ustawie z warto kt dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osó osób i mienia (Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221, z późn. zm.12)), moŜ moŜe osoba posiadają posiadająca odpowiedni stan zdrowia, kwalifikacje i umieję umiejętnoś tności oraz zezwolenie na kierowanie pojazdem przewoŜą cym wartoś ne. Przepisy art. 106 -109 przewoŜącym wartości pienięŜ pienięŜne. stosuje się ę odpowiednio. si 26 Projekt zmiany Ustawy o kierujących W lipcu 2011 roku o pierwszego czytania w Komisji Infrastruktury skierowano poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o kierują kierujących pojazdami. Projekt ten dotyczy m.in. 1) uzyskiwania rangi super oś ośrodka w ramach poszczegó poszczególnych kategorii np. np. tylko w ramach jednej kat. B; 2) moŜ moŜliwość liwość stosowania e-learningowej metody szkolenia przez wszystkie; 3) moŜ moŜliwość liwość zdawania egzaminu na pojazdach oś ośrodka szkolenia kierowcó kierowców 4) Wydł WydłuŜenie wieku pojazdó pojazdów szkoleniowych dla Super OSK kat. A,B z 5 na 7 lat, kat. C z 7 na 10, kat D z 12 na 15 lat Projekt nie został został poparty przez stronę stronę rzą rządową dową MI. Min.Jarmuziewicz I został został skierowany do podkomisji stał stałej 27 Dziękuję za uwagę 28
