PROTOKÓŁ z I spotkania Zespołu Lokalnej Współpracy

PROTOKÓŁ z I spotkania Zespołu Lokalnej Współpracy

PROTOKÓŁ
z I spotkania Zespołu Lokalnej Współpracy
przeprowadzonego w ramach opracowania planu zada ochronnych
dla obszaru Natura 2000 PLH180007 Rzeka San
w dniu 29.06.2012 r. w Przemylu
Spotkanie odbyło si w budynku Starostwa Powiatowego w Przemylu. Jego
organizatorem była Regionalna Dyrekcja Ochrony rodowiska w Rzeszowie. Spotkanie miało
na celu przedstawienie projektu POIS.05.03.00-00-186/09, w ramach którego obecnie
opracowywane s plany zada ochronnych na obszarze województwa, metodyki
przygotowania planu zada ochronnych, zasad funkcjonowania Zespołu Lokalnej
Współpracy, a take charakterystyki obszaru – przebiegu granic, przedmiotów ochrony
i głównych zagroe.
PROGRAM SPOTKANIA:
Prezentacja zespołu zaangaowanego w proces powstawania PZO (RDO,
wykonawców PZO, koordynatora PZO);
Podanie ogólnych załoe tworzenia PZO;
Przedstawienie informacji o obszarze, zebranych i wstpnie przeanalizowanych przez
wykonawc PZO;
Identyfikacja brakujcych danych;
Podanie zakresu weryfikacji i uzupełnienia zgromadzonych danych;
Identyfikacja grup interesu – utworzenie Zespołu Lokalnej Współpracy;
Ustalenie zasad dalszej współpracy i sposobów komunikowania si (przedstawienie
zasad komunikacji przyjtych w trakcie procesu planistycznego pomidzy
koordynatorem PZO, RDO a ZLW – spotkania dyskusyjne, PIK, strona www, itd.);
Ustalenie zakresu prac pomidzy spotkaniami.
PROWADZCY I PRELEGENCI:
Agnieszka Marcela – I Zastpca Regionalnego Dyrektora Ochrony rodowiska
w Rzeszowie i Wojewódzki Konserwator Przyrody,
Robert Stako – koordynator projektu planu zada ochronnych dla obszaru
PLH180007 Rzeka San.
UCZESTNICY:
Magdalena Radecka – Urzd Marszałkowski Województwa Podkarpackiego,
Lucyna Zymyn – Podkarpackie Biuro Planowania Przestrzennego w Rzeszowie,
Anna Potoczny - Podkarpackie Biuro Planowania Przestrzennego w Rzeszowie,
Agnieszka Szybiak – Regionalny Zarzd Gospodarki Wodnej w Krakowie, Zarzd
Zlewni Sanu,
Barbara Królak – Starostwo Powiatu Przemyskiego,
Maria Wyskiel-Cedzidło – Urzd Miasta Dynów,
Mariola Kaszycka – Urzd Gminy Dynów,
Urszula Kopczak – Urzd Gminy Przemyl,
Maciej Pinda – Urzd Gminy Dubiecko,
Maria Pawłowska – Sołectwo Reczpol,
Dorota Tysowska – Urzd Gminy Orły,
Wiesław Bielech – Sołectwo Niziny,
Dawid Kurpiel – Przedstawiciel Nadlenictwa Dynów,
Magdalena Wsik – Przedstawiciel Nadlenictwa Jarosław,
Magdalena Maciejewska – Zespół Parków Krajobrazowych w Przemylu,
Łukasz Kuberski – Fundacja Dziedzictwo Przyrodnicze,
Krzysztof Kamiski – Biuro Rozwoju Miasta Przemyl,
Dorota Horabik – MGGP S.A.
Radosław Jdral – Regionalna Dyrekcja Ochrony rodowiska w Rzeszowie,
Dorota Rogała, Maciej Ciuła – planici regionalni, Regionalna Dyrekcja Ochrony
rodowiska w Rzeszowie,
Przedstawiciel Podkarpackiego Zarzdu Melioracji i Urzdze Wodnych
w Rzeszowie,
Przedstawiciel Starostwa Powiatu Brzozowskiego,
Przedstawiciel Urzdu Gminy Dydnia,
Przedstawiciel Urzdu Gminy Nozdrzec,
Przedstawiciel Urzdu Gminy urawica,
Przedstawiciel Urzdu Miasta Radymno,
Przedstawiciel Urzdu Gminy Radymno,
Przedstawiciel Nadlenictwa Brzozów,
Przedstawiciele Nadlenictwa Krasiczyn,
Przedstawiciel firmy KRUSZGEO S.A.
Przedstawiciel Zakładu Eksploatacji Kruszywa i Wyrobów Betoniarskich Sp. z o. o.,
Przedstawiciel Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, Oddział
w Rzeszowie,
Przedstawiciel firmy Terra Sp. z o.o.,
Przedstawiciel firmy PPH KRUSZ – BET Sp. z o.o.,
Przedstawiciel PZW Okrg Przemyl,
Przedstawiciel Regionalnego Zarzdu Gospodarki Wodnej w Krakowie.
PRZEBIEG SPOTKANIA
Rozpoczcie spotkania i prezentacje
Spotkanie rozpoczła Pani Agnieszka Marcela, która powitała zgromadzonych goci.
Nastpnie przedstawiła pracowników RDO w Rzeszowie zaangaowanych w projekt oraz
wykonawców PZO. Podczas pierwszej prezentacji krótko scharakteryzowała sie Natura
2000, omówiła załoenia projektu POIS.05.03.00-00-186/09 „Opracowanie planów zada
ochronnych dla obszarów Natura 2000 na obszarze Polski”, podała zasady tworzenia
i zawarto planów zada ochronnych oraz sposób tworzenia i skład Zespołu Lokalnej
Współpracy (ZLW). Na kocu opisała funkcjonowanie i rol Platformy InformacyjnoKomunikacyjnej w opracowywaniu PZO.
Po niej głos zabrał Pan Robert Stako, który scharakteryzował obszar Natura 2000
Rzeka San wskazujc przedmioty ochrony oraz omówił wyniki dotychczasowych
inwentaryzacji. Nastpnie przybliył zasady planowania ochrony, cele jakim słu plany
zada ochronnych oraz cał ciek sporzdzania planu zada ochronnych. Na koniec
podkrelił, jak wan funkcj pełni ZLW.
Obie prezentacje zamieszczone s na stronie internetowej RDO w Rzeszowie
(http://rzeszow.rdos.gov.pl) w zakładce „Plany zada ochronnych dla obszarów Natura
2000”.
Dyskusja
Przedstawiciel Nadlenictwa Krasiczyn
Zapytał czy w ramach PZO bdzie wykonywana inwentaryzacja gatunków ryb
chronionych w obszarze. Zaznaczył równie, e wan rzecz dla samorzdów bdzie kwestia
zwizana z pozwoleniami wodnoprawnymi, dotyczcymi poboru wody np. do celów pitnych,
czy nawadniania drzewek w szkółce. Czy kwestia uzyskiwania takich pozwole bdzie w
jaki sposób regulowana zapisami PZO.
Pan Robert Stako
Odpowiadajc na pytanie dotyczce inwentaryzacji, wyjanił, e wykonawcy musz
zebra niezbdny materiał pozwalajcy oceni stan zachowania populacji cennych gatunków
zwierzt, co sprowadza si do zrobienia czciowej inwentaryzacji. Poinformował, e dla
skójki gruboskorupowej, badania oceny stanu zostały ju przeprowadzone i objły 17
stanowisk. Na kilku stan został oceniony na U1 i U2. Odniósł si równie do inwentaryzacji
ryb, informujc, e badania w tym zakresie bdzie wykonywał Pan prof. Krzysztof Kukuła,
który ocen stanu wykona w oparciu m.in. o elektropołowy. Na tej podstawie zostanie
ustalona struktura i liczebno populacji.
W odniesieniu do pozwole wodnoprawnych wyjanił, i wstpne informacje od
malakologa i ichtiologa dotyczce potencjalnych zagroe nie wskazywały, aby pobór wody
stanowił zagroenie. Podkrelił natomiast, i elementem oceny stanu populacji jest ocena
siedliska pod wzgldem m.in. takiego parametru jak przepływ i bardzo due pobory wody
mog wywiera potencjalnie negatywny wpływ. Zaznaczył jednak, i trudno wyobrazi sobie
pobór wody z Sanu w iloci która istotnie wpłynłaby na ten parametr. Zauwaył równie, i
analiza wszystkich pozwole wodnoprawnych na etapie sporzdzania PZO jest zbyt duym
przedsiwziciem. PZO moe jedynie wskaza tego rodzaju prace jako dodatkowe analizy do
pó
niejszego wykonania. Podkrelił równie, i PZO to plan pilnych zada do wykonania w
krótkim okresie czasu, który pozwoli na wyeliminowanie zagroe powodujcych
pogorszenie stanu populacji lub przyczyniajcych si do jej zaniku.
Pani Agnieszka Marcela
Przedstawiła jeden z głównych problemów zwizanych z rzek San, dotyczcy poboru
wiru. Poinformowała, e w ostatnich latach do RZGW wpłynło szereg wniosków z gmin o
wyznaczenie miejsc do poboru wiru, nastpnie RZGW zwracało si do RDO o wydanie
opinii dla przedmiotowych zamierze. Skumulowanie tych wniosków ujawniło e pobór
moe dotyczy znacznych iloci, a to moe mie realny wpływ na stan przedmiotów ochrony
w obszarze. Podkreliła, e powszechne korzystanie z wód zgodnie z ustaw Prawo wodne
powinno odbywa si bez pomocy urzdze technicznych.
Poinformowała równie, i w ubiegłym roku odbyło si spotkanie RDO z
przedstawicielami RZGW i urzdów gmin, na którym poruszono kwesti powszechnego
korzystania z wód. Zgodnie z interpretacj Generalnego Dyrektora Ochrony rodowiska
przedsiwzicia ingerujce w ekosystem rzeczny powinny podlega strategicznej ocenie
oddziaływania na rodowisko. W zwizku z tym gminy, które chc korzysta z tego prawa,
powinny skierowa do RDO zapytanie, czy dla planowanych przedsiwzi konieczne
przeprowadzenia strategicznej oceny, i w razie odpowiedzi twierdzcej, przeprowadzi tak
procedur. Nadmieniła jednoczenie, i w inwentaryzacji przeprowadzonej na zlecenie
Ministerstwa rodowiska w 2008 roku, w obszarze Rzeka San wykazano siedliska
przyrodnicze z załcznika I Dyrektywy siedliskowej – zalewane muliste brzegi rzek. Siedliska
te, jak dotd nie zostały ujte w SDF, nie s wic przedmiotem ochrony obszaru, jednak
pobór wiru i piasku bezporednio na nie oddziałuje. Tego rodzaju działania wpływa mog
jednak równie na przedmioty ochrony tj. gatunki ryb i populacj skójki gruboskorupowej.
Podczas ww. spotkania, Pani Katarzyna Zajc z IOP, malakolog, wskazywała e tak znaczny
pobór piasku z rzeki moe mie negatywny wpływ na ten gatunek.
Kolejnym problemem jaki poruszyła, były szkody wyrzdzane przez kormorany.
Nadmieniła, i RDO w przeszłoci wydawał zgody na płoszenie i zabijanie kormoranów
m.in. dla PZW w Kronie. Zaznaczyła, i kwestia kormoranów jest cały czas podnoszona
i jest to problem dotyczcy nie tylko naszego kraju, ale całej Unii Europejskiej. Przykładowo
w Słowacji wypłaca si z tego tytułu odszkodowania.
Przedstawiciel Urzdu Gminy Dydnia
Zapytał jakie korzyci bdzie miała gmina z tytułu opracowania PZO. Czy materiały
zgromadzone w trakcie prac bd moliwe do wykorzystania. Odniósł si równie do kwestii
pozyskiwania wiru, wskazujc e w przeliczeniu na jedn osob pobór jest niewielki i nie
moe szkodzi rodowisku. Wskazał jednoczenie, e powstajce w obrbie koryta odsypiska
wpływaj na niszczenie brzegów rzeki.
Pani Agnieszka Marcela
Zwróciła uwag, e PZO zdiagnozuje zagroenia, a jeli znajdzie si wród nich
kwestia powszechnego korzystania z wód, bdzie to wana informacja zarówno dla gminy jak
i dla RDO, wskazujca jak nale y dalej w obszarze gospodarowa. Podkreliła, i na sprawy
zwizane z uytkowaniem rzeki naley patrze w skali całego obszaru Natura 2000, a nie
jednej gminy i w takim kontekcie rozpatrywa kwesti odsypisk, pracy rzeki i siedlisk
chronionych gatunków. Odnoszc si do problemu niszczenia brzegów wskazała, e w
szczególnych przypadkach, gdy pojawia si zagroenie dla mostów, dróg, zabudowy, RDO
wyraa zgod na wykonywanie działa niwelujcych lub ograniczajcych tego rodzaju
zagroenia np. przepychów wiru. Wróciła równie do ww. spotkania, powołujc si na
opini prof. Krzemienia z Uniwersytetu Jagielloskiego, który mówił o tym jak wane s
odsypiska dla właciwej pracy rzeki. Jako przykład podał rzek Wisłok, z której niegdy
intensywnie pobierano kruszywo. Doprowadziło do znacznego obnienia koryta i
zwikszonej erozji.
Przedstawiciel Urzdu Gminy Dydnia
Zapytał o planowan budow zbiornika Niewistka. Czy PZO bdzie si odnosił do
tego projektu i pomoe w rozstrzygniciu jego dalszych losów.
Pani Agnieszka Marcela
Poinformowała, i podobne zapytania pojawiaj si w przypadku innych obszarów
Natura 2000, m.in. w przypadku obszaru Jasiołka, gdzie planowana jest budowa zbiornika
retencyjnego „Trzciana”. Jest to ju jednak inwestycja ujta w rónego rodzaju dokumentach
planistycznych, natomiast gmina Dydnia nie ma nawet ustanowionego studium, wic projekt
zbiornika jest na znacznie wczeniejszym etapie planowania i nie ma nawet sprecyzowanej
lokalizacji. Zaznaczyła, e PZO bdzie mógł si do niego odnie, ale nie zastpi procedury
oddziaływania na rodowisko, która jednoznacznie wykae brak lub istnienie znaczco
negatywnego oddziaływania na obszar i spójno sieci Natura 2000. Jeli jednak nawet
procedura OO wykae znaczco negatywne oddziaływanie, przy spełnieniu okrelonych
warunków, projekt moe zosta zrealizowany. Wykracza to jednak poza ramy PZO, który
wskaza moe jedynie zagroenia zwizane z realizacj tego rodzaju inwestycji.
Pani Maria Pawłowska
Zadała pytanie, czy złoony przez gmin wniosek o pobór wiru zostanie rozpatrzony
negatywnie.
Pani Agnieszka Szybiak
Przedstawiła stanowisko RZGW w tej sprawie. Zgodnie z wytycznymi GDO, w
takich przypadkach naley przeprowadzi strategiczn ocen oddziaływania, ale nie kada
gmina osobno, tylko gminy musz porozumie si midzy sob i ustali kto, i w jakiej czci
bdzie uczestniczył w przedsiwziciu. Wyjaniła, e RZGW przygotowuje obmiar i
lokalizacj wirowisk, materiały te zostan przekazane gminom, które na tej postawie bd
mogły uzgodni zakres i miejsca poboru. Dodała równie e RZGW jako administrator rzeki
z jednej strony musi dba właciwy stan siedlisk chronionych gatunków a z drugiej o
bezpieczestwo i stan techniczny ssiadujcych z rzek budowli i urzdze, co nie zawsze
jest łatwe. Zwróciła si do koordynatora PZO z wnioskiem by zapisy zawarte w dokumencie,
w tym kontekcie, zostały właciwie wywaone i umoliwiały wykonywanie niezbdnych
zabezpiecze.
Pan Robert Stako
Odniósł si do poruszonej kwestii, wyjaniajc, i zgodnie z obowizujcymi
zasadami w obszarach Natura 2000 „zakazuje si zakazywa”, dlatego te wykonawca nie
moe wpisa do dokumentu zakazu poboru wiru. Wyjanił, i kluczowe dla oceny zagroe
jest poznanie wartoci progowych, przy których pobór wiru stanowi istotne zagroenie oraz
ocena skumulowanego efektu podejmowanych działa. Na tej podstawie mona wnioskowa
o ile rozmiar inwestycji naley zmniejszy by nie miała negatywnego wpływu. Podkrelił, i
prawidłowo przeprowadzona procedura OO pozwoli pogodzi szereg potrzeb, ale nie moe
by rozpatrywana z punktu widzenia jednej osoby czy instytucji. Wskazał równie, e Polsk
obowizuje Ramowa Dyrektywa Wodna (RDW), która nakłada obowizek osignicia
dobrego stanu wód do 2015 roku. W zwizku z tym nie nale y podejmowa działa, które
wpłynłyby na pogorszenie stanu rzeki, a hydromorfologia jest jednym z wanych elementów
branych przy ocenie.
Przedstawiciel Nadlenictwa Krasiczyn
Zapytał, czy znane s zagroenia dla wód Sanu ze strony nawozów, cieków itp.
Pan Robert Stako
Wyjanił, e takie badania prowadzi WIO. Dodał, e kiedy takie badania były
prowadzone dla 3 klas czystoci, natomiast obecnie, zgodnie z prawem unijnym, parametry
fizykochemiczne wód s tylko jednym z kilku elementów oceny stanu rzeki. Badane s
równie pozostałe elementy tj. hydromorfologia koryta, wystpowanie makrofitów, bentosu
itp. Nadmienił, i wyniki bada s publikowane na stronach WIO i tam mona si z nim
zapozna.
Pani Agnieszka Marcela
Dodała, e RDW jest bardziej restrykcyjna ni Dyrektywa siedliskowa i ograniczenia
w tym zakresie bd wynikały równie z jej wprowadzenia.
Pan Robert Stako
W zwizku z brakiem pyta, w imieniu Klubu Przyrodników, firmy MGGP S.A. i
RDO w Rzeszowie podzikował wszystkim za przybycie, czynny udział w dyskusji oraz
wyraził nadziej na współprac przy tworzeniu PZO. Poprosił te o przekazanie informacji
innym zainteresowanym osobom.
Pani Agnieszka Marcela
Przyłczyła si do podzikowa w imieniu RDO, zachciła do uczestnictwa
w nastpnych spotkaniach i do kontaktu z wykonawcami PZO.
Na tym spotkanie zakoczono.
Protokołowała:
Dorota Horabik