Treść aktu - plik PDF - Dziennik Urzędowy Ministerstwa Obrony

Warszawa, dnia 9 września 2016 r.
Poz. 152
Departament Polityki Zbrojeniowej
DECYZJA Nr 278/MON
MINISTRA OBRONY NARODOWEJ
z dnia 9 września 2016 r.
w sprawie porozumień zawieranych ze Stanami Zjednoczonymi Ameryki dotyczących
obrotu sprzętem lub technologiami wojskowymi
Na podstawie art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 14 grudnia 1995 r. o urzędzie Ministra Obrony
Narodowej (Dz. U. z 2013 r. poz. 189 i 852 oraz z 2014 r. poz. 932) oraz § 1 pkt 8 lit. a,
pkt 11 lit. f i § 2 pkt 14 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 lipca 1996 r. w sprawie
szczegółowego zakresu działania Ministra Obrony Narodowej (Dz. U. poz. 426 oraz z 2014 r.
poz. 933), ustala się, co następuje:
§ 1. Decyzja określa:
1) zasady i tryb opracowania, uzgadniania, zawierania i realizacji porozumień
Technical Assistance Agreement (TAA) lub innych porozumień, dotyczących zasad
obrotu produktami, usługami lub technologiami pochodzącymi ze Stanów
Zjednoczonych Ameryki (USA), których wywóz z USA i czasowy przywóz do USA
jest objęty kontrolą;
2) podmioty właściwe w zakresie opracowania, uzgadniania, zawierania i realizacji
porozumień, o których mowa w pkt 1
– w przypadkach, gdy zachodzi konieczność, by stroną porozumienia TAA lub innych
porozumień była komórka lub jednostka organizacyjna resortu obrony narodowej.
§ 2. Do spraw regulowanych niniejszą decyzją nie stosuje się decyzji Nr 220/MON Ministra
Obrony Narodowej z dnia 11 lipca 2016 r. w sprawie działalności legislacyjnej
w resorcie obrony narodowej (Dz. Urz. Min. Obr. Nar. poz. 123).
§ 3. Użyte w decyzji określenia oznaczają:
1) przepisy International Traffic in Arms Regulations – przepisy USA regulujące obrót
sprzętem
i
technologiami
o
zastosowaniu
w kompetencjach Departamentu Stanu USA;
wojskowym,
znajdujące
się
2) instytucja opracowująca – właściwa pod względem merytorycznym komórka
organizacyjna Ministerstwa Obrony Narodowej, jednostka organizacyjna Sił
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz jednostka organizacyjna podległa
Ministrowi Obrony Narodowej lub przez niego nadzorowana z wyłączeniem
jednostek, dla których Minister Obrony Narodowej wykonuje uprawnienia
majątkowe przysługujące Skarbowi Państwa z tytułu należących do Skarbu Państwa
akcji/udziałów w spółkach, odpowiedzialna za opracowanie, uzgodnienie, zawarcie
oraz realizację porozumienia TAA;
3) obrót – w rozumieniu:
a) ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. o obrocie z zagranicą towarami, technologiami
i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla
utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa (Dz. U. z 2013 r.
poz. 194), lub
b) ustawy z dnia 22 czerwca 2001 r. o wykonywaniu działalności gospodarczej w
zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz
wyrobami
i
technologią
o przeznaczeniu
wojskowym
lub
policyjnym
(Dz. U. z 2012 r. poz. 1017, z 2013 r. poz. 1650, z 2015 r. poz. 1893 oraz
z 2016 r. poz. 544);
4) organ kontroli obrotu – organ, o którym mowa w art. 3 pkt 10 ustawy z dnia
29 listopada 2000 r. o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami
o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania
międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa;
5) porozumienie TAA – przewidziane w przepisach International Traffic In Arms
Regulations (ITAR) porozumienie między podmiotem z USA a podmiotem spoza
USA, określające w szczególności zasady i zakres ujawniania danych technicznych,
w tym technologii serwisowania bądź montażu sprzętu wojskowego (SpW) oraz
warunki świadczenia usług lub przekazywania SpW podmiotowi spoza USA,
będącemu stroną TAA; porozumienie TAA nie zastępuje zezwolenia udzielanego
przez władze USA na sprzedaż lub transfer poza USA danych technicznych, usług,
SpW lub związanych z nimi technologii wojskowych (TW).
§ 4. Instytucją opracowującą porozumienie TAA związane z pozyskaniem lub eksploatacją
SpW w Siłach Zbrojnych Rzeczpospolitej Polskiej (SZ RP), z zastrzeżeniem § 5 i 6,
jest:
1) Inspektorat Uzbrojenia – w przypadku pozyskiwania SpW i związanych z nim TW
na podstawie centralnych planów rzeczowych;
2) Inspektorat Wsparcia Sił Zbrojnych – w przypadku pozyskiwania lub eksploatacji
SpW i związanych z nim TW pozostających w jego kompetencjach na podstawie
centralnych planów rzeczowych lub planu finansowego Inspektoratu Wsparcia Sił
Zbrojnych;
3) Inspektorat Wojsk Specjalnych Dowództwa Generalnego Rodzajów Sił Zbrojnych –
w przypadku pozyskiwania lub eksploatacji SpW i związanych z nim TW
wykorzystywanych przez Wojska Specjalne;
4) inna instytucja opracowująca zainteresowana zawarciem porozumienia TAA.
§ 5. 1. W przypadku porozumienia TAA, którego zawarcie jest konieczne dla prowadzenia
prac badawczych lub rozwojowych albo realizacji umów offsetowych, instytucją
opracowującą, z uwzględnieniem § 6, jest:
1) Departament Nauki i Szkolnictwa Wojskowego – w przypadku prac badawczych
realizowanych zgodnie z planem badań naukowych w resorcie obrony narodowej;
2) Inspektorat Uzbrojenia – w przypadku będących w jego kompetencjach prac
rozwojowych realizowanych na podstawie centralnych planów rzeczowych;
3) offsetobiorca w rozumieniu art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 26 czerwca 2014 r.
o niektórych umowach zawieranych w związku z realizacją zamówień
o podstawowym znaczeniu dla bezpieczeństwa państwa (Dz. U. poz. 932) –
w przypadku przygotowania i realizacji umów offsetowych.
2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, Biuro do Spraw Umów Offsetowych
nadzoruje przygotowanie i realizację porozumienia TAA.
§ 6. W przypadku porozumienia TAA, którego zawarcie jest konieczne dla jednoczesnego
prowadzenia prac badawczych lub rozwojowych oraz realizacji umów offsetowych,
instytucję
opracowującą
wskazuje
osoba
zajmująca
kierownicze
stanowisko
w Ministerstwie Obrony Narodowej właściwa do spraw uzbrojenia i modernizacji,
spośród podmiotów wymienionych w § 5.
§ 7. Przed wygaśnięciem zawartego porozumienia TAA instytucje opracowujące, o których
mowa w § 4-6, dokonują oceny konieczności przedłużenia jego obowiązywania,
a w przypadku pozytywnego wyniku tej oceny podejmują czynności niezbędne do
przedłużenia porozumienia TAA oraz występują do właściwego partnera zagranicznego
z propozycją jego przedłużenia.
§ 8. Z uwzględnieniem § 9, instytucja opracowująca przesyła projekt porozumienia TAA
wraz z uzasadnieniem, w celu zajęcia stanowiska merytorycznego, do zainteresowanych
komórek organizacyjnych Ministerstwa Obrony Narodowej, jednostek organizacyjnych
SZ RP oraz jednostek organizacyjnych podległych Ministrowi Obrony Narodowej lub
przez niego nadzorowanych, zwanych dalej ,,instytucjami opiniującymi”.
§ 9. Niezależnie od skierowania projektu porozumienia TAA wraz z uzasadnieniem do
instytucji opiniujących, wymagane jest uzyskanie stanowiska merytorycznego do
przesłanego projektu porozumienia TAA wyrażonego przez Departament Polityki
Zbrojeniowej, Departament Wojskowych Spraw Zagranicznych, Służbę Kontrwywiadu
Wojskowego (SKW), Służbę Wywiadu Wojskowego oraz Departament Budżetowy –
w przypadku gdy projekt porozumienia TAA przewiduje skutki finansowe dla budżetu
Ministerstwa Obrony Narodowej.
§ 10. Stanowisko merytoryczne do projektu porozumienia TAA powinno być zgłoszone na
piśmie w terminie 7 dni od daty otrzymania projektu. Jeśli charakter uwag na to
pozwala, stanowisko do projektu może być zgłoszone w formie adnotacji na
otrzymanym projekcie.
§ 11. Brak stanowiska w terminie, o którym mowa w § 10, traktuje się jako akceptację
projektu porozumienia TAA.
§ 12. Stanowisko negatywne do projektu porozumienia TAA lub jego poszczególnych
postanowień oraz zgłoszone propozycje wymagają odpowiedniego uzasadnienia.
Stanowisko powinno zawierać redakcję kwestionowanych lub proponowanych
przepisów (przepis nie dotyczy kwestionowania wysokości lub wskazania na brak
skutków finansowych).
§ 13. Instytucja opracowująca w toku negocjacji porozumienia TAA z partnerem
zagranicznym dąży do zabezpieczenia interesów SZ RP w negocjowanym
porozumieniu.
§ 14. Uzgodniony projekt porozumienia TAA wymaga parafowania przez radcę prawnego
instytucji opracowującej.
§ 15. Porozumienie TAA zawiera się w polskiej i angielskiej wersji językowej.
§ 16. Instytucja
opracowująca
odpowiada
również
za
przechowywanie
zawartego
porozumienia TAA.
§ 17. Nadzór nad opracowaniem, uzgadnianiem, zawieraniem oraz realizacją porozumienia
TAA w resorcie obrony narodowej sprawuje osoba zajmująca kierownicze stanowisko
w Ministerstwie Obrony Narodowej właściwa do spraw uzbrojenia i modernizacji.
§ 18. Osoba zajmująca kierownicze stanowisko w Ministerstwie Obrony Narodowej właściwa
do spraw uzbrojenia i modernizacji rozstrzyga spory co do właściwości merytorycznej
w zakresie opracowania, uzgadniania, zawierania oraz realizowania porozumień TAA
w resorcie obrony narodowej.
§ 19. W przypadkach nieuregulowanych niniejszą decyzją, instytucję opracowującą wskazuje
osoba zajmująca kierownicze stanowisko w Ministerstwie Obrony Narodowej właściwa
do spraw uzbrojenia i modernizacji, spośród podmiotów wymienionych w § 4 i 5
kierując się zakresem ich zadań i zwraca się do wskazanej instytucji opracowującej
o wykonanie czynności z zakresu opracowania, uzgodnienia, zawarcia lub realizacji
porozumienia TAA.
§ 20. W celu udzielania konsultacji w zakresie zawierania porozumień TAA oraz
prowadzenia ewidencji zawartych porozumień, Dyrektor Departamentu Polityki
Zbrojeniowej wyznacza punkt kontaktowy.
§ 21. Dane teleadresowe punktu kontaktowego udostępnia się na stronie internetowej
Ministerstwa Obrony Narodowej.
§ 22. Instytucje opracowujące, SKW oraz organ kontroli obrotu w ramach bieżącej
współpracy mogą konsultować z punktem kontaktowym problemy zaistniałe w trakcie
opracowania, uzgadniania, zawierania oraz realizacji porozumień TAA.
§ 23. Instytucja opracowująca lub przedstawiciele punktu kontaktowego w przypadku
zaistnienia uzasadnionego podejrzenia, iż w trakcie realizacji porozumienia TAA mogło
dojść do naruszenia zasad obrotu SpW i związanych z nim TW, powiadamiają
o zaistniałej sytuacji SKW.
§ 24. Instytucja opracowująca lub przedstawiciele punktu kontaktowego, w przypadku
zaistnienia uzasadnionego podejrzenia, że w trakcie realizacji porozumienia TAA
mogło dojść do naruszenia zasad obrotu SpW i związanych z nim TW przez
przedsiębiorcę, powiadamiają o zaistniałej sytuacji poza SKW, także organ kontroli
obrotu.
§ 25. W celu monitorowania procesów opracowania, uzgadniania, zawierania oraz realizacji
porozumień TAA, Departament Polityki Zbrojeniowej prowadzi ewidencję zawartych
w resorcie obrony narodowej porozumień TAA, zwaną dalej ,,ewidencją”.
§ 26. Ewidencja może zawierać również informacje o porozumieniach TAA zawartych
wyłącznie przez przedsiębiorców bez udziału instytucji opracowujących.
§ 27. Ewidencja porozumień TAA jest prowadzona w postaci elektronicznej w systemach
wewnętrznych Ministerstwa Obrony Narodowej i zawiera, dla każdego porozumienia
TAA, następujące dane:
1) tytuł i przedmiot porozumienia TAA;
2) wskazanie porozumienia TAA, które przestało obowiązywać i zostało zastąpione
przez obowiązujące porozumienie TAA;
3) datę zawarcia porozumienia TAA;
4) okres obowiązywania porozumienia TAA;
5) tytuł i przedmiot umowy, której porozumienie TAA dotyczy;
6) oznaczenie instytucji opracowującej właściwej dla danego porozumienia TAA;
7) nazwy oraz dane kontaktowe stron porozumienia;
8) uwagi dotyczące realizacji porozumienia TAA.
§ 28. Jeżeli brak jest konieczności przedłużenia porozumienia TAA, fakt ten jest
odnotowywany w ewidencji porozumień TAA.
§ 29. W przypadku zmiany danych, o których mowa w § 27, nieaktualne dane zostają
zachowane w ewidencji w sposób umożliwiający odtworzenie historii tych zmian.
§ 30. Instytucje opracowujące przesyłają w postaci elektronicznej do punktu kontaktowego
dane, o których mowa w § 27, oraz informacje o zmianach tych danych w terminie 7 dni
od dnia zawarcia porozumienia TAA lub dokonania zmiany tych danych.
§ 31. Dyrektor Departamentu Polityki Zbrojeniowej przedstawia osobie zajmującej
kierownicze stanowisko w Ministerstwie Obrony Narodowej właściwej do spraw
uzbrojenia i modernizacji oraz SKW, co najmniej raz na 2 lata, w terminie do dnia
30 stycznia za lata poprzednie, sprawozdanie o stanie realizacji porozumień TAA,
z podaniem:
1) liczby porozumień TAA w ewidencji;
2) liczby porozumień TAA w ewidencji, które przestały obowiązywać;
3) liczby porozumień TAA, które zostały zawarte w okresie sprawozdawczym;
4) uzyskanych danych, o których mowa w ppkt 1-3, w stosunku do porozumień TAA
zawartych wyłącznie przez przedsiębiorców bez udziału instytucji opracowujących;
5) stwierdzonych w trakcie okresu sprawozdawczego problemów i podjętych działań
naprawczych.
§ 32. Przepisy niniejszej decyzji stosuje się odpowiednio do opracowania, uzgadniania,
zawierania oraz realizacji innych porozumień lub dokumentów wynikających
z przepisów ITAR.
§ 33. Instytucje opracowujące dostosują swoje przepisy organizacyjne do postanowień
decyzji w terminie 60 dni od dnia jej wejścia w życie.
§ 34. Instytucje opracowujące w terminie 30 dni od dnia wejścia w życie decyzji przekażą do
Departamentu Polityki Zbrojeniowej dane, o których mowa w § 27, dotyczące
zawartych przez nie i obowiązujących na dzień wejścia w życie decyzji porozumień
TAA.
§ 35. Pierwsze sprawozdanie, o którym mowa w § 31, przedstawia się przed upływem 2 lat
od dnia wejścia w życie decyzji.
§ 36. Decyzja wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.
Minister Obrony Narodowej: A. Macierewicz