PROTOKÓŁ Nr XXXVI_13 z Sesji Rady Miejskiej w Rajgrodzie
Transkrypt
PROTOKÓŁ Nr XXXVI_13 z Sesji Rady Miejskiej w Rajgrodzie
P R O T O K Ó Ł Nr XXXVI/13 z Sesji Rady Miejskiej w Rajgrodzie odbytej w dniu 29 listopada 2013 roku w sali konferencyjnej Urzędu Miejskiego w Rajgrodzie Obrady rozpoczęto dnia 29 listopada 2013 r. o godzinie 9:00, a zakończono o godzinie 13:00. W sesji wzięło udział 14 radnych (nieobecny radny Czesław Karwowski – usprawiedliwiony) Lista obecności radnych – w załączeniu. Ponadto w sesji udział wzięli: 1. Czesław Karpiński – burmistrz Rajgrodu 2. Piotr Milewski sekretarz 3. Jadwiga Stryjecka – skarbnik 4. Maciej Folejewski – radca prawny 5. Sołtysi wg załączonej listy obecności 6. Stanisław Kossakowski – Przewodniczący Rady Powiatu Grajewskiego Porządek obrad: 1. Otwarcie obrad. 2.Przedstawienie porządku obrad. 3. Przyjęcie protokółu z poprzedniej sesji. 4. Informacja Burmistrza o wykonaniu uchwał Rady Miejskiej, wydanych zarządzeniach oraz o pracy w okresie od poprzedniej sesji. 5. Interpelacje i zapytania radnych. 6. Podjęcie uchwał w sprawach: a) udzielenia pomocy finansowej powiatowi grajewskiemu, b) zmian w budżecie na 2013 r. c) rocznego programu współpracy Gminy Rajgród z organizacjami pozarządowymi, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie 7. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych. 8.Wolne wnioski i sprawy różne. 9. Zamknięcie obrad. Ad 1. Obrady otworzył Przewodniczący Rady Miejskiej w Rajgrodzie, pan Jan Duda, witając wszystkich uczestników obrad i stwierdzając na podstawie listy obecności prawomocność obrad. Ad. 2 Przewodniczący RM Jan Duda przedstawił zebranym wniosek Burmistrza o zmianę porządku obrad. Zmiana polegałaby na: Dodaniu do porządku obrad w punkcie 6. „Podjęcie uchwał w sprawach:” podpunktu d) wyrażenia woli przystąpienia do Lokalnej Grupy Działania. Radny S. Król zapytał, dlaczego w porządku obrad nie znalazł się projekt uchwały w sprawie dzierżawy dla Straży Pożarnej w Łomży działki w Czarnej Wsi. Odpowiadając burmistrz, p. Cz. Karpiński stwierdził, iż w tej sprawie czeka na opinię Komisji Rewizyjnej, która miała stwierdzić na miejscu, podczas kontroli stan zagospodarowania i użytkowania wspomnianej działki. Przewodniczący RM p. J. Duda stwierdził, iż opinia Komisji Rewizyjnej będzie wskazówką dla Rady, jako podjąć decyzję w sprawie ewentualnej dzierżawy działki w Czarnej Wsi. Radni 13 głosami – za, 1 wstrzymującym się przyjęli nowy porządek obrad, który przedstawia się następująco: 1. Otwarcie obrad. 2.Przedstawienie porządku obrad. 3. Przyjęcie protokółu z poprzedniej sesji. 4. Informacja Burmistrza o wykonaniu uchwał Rady Miejskiej, wydanych zarządzeniach oraz o pracy w okresie od poprzedniej sesji. 5. Interpelacje i zapytania radnych. 6. Podjęcie uchwał w sprawach: a) udzielenia pomocy finansowej powiatowi grajewskiemu, b) zmian w budżecie na 2013 r. c) rocznego programu współpracy Gminy Rajgród z organizacjami pozarządowymi, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, d) wyrażenia woli przystąpienia do Lokalnej Grupy Działania. 7. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych. 8.Wolne wnioski i sprawy różne. 9. Zamknięcie obrad. Ad. 3. Protokół z poprzedniej sesji został przyjęty jednogłośnie, bez zastrzeżeń. Ad. 4. Informacja Burmistrza o wykonaniu uchwał Rady Miejskiej, wydanych zarządzeniach oraz o pracy w okresie od poprzedniej sesji. (informacje w załączeniu) Informacja burmistrza 31.10 – spotkanie z przedstawicielami PEP w gminie Grajewo, 5.11. – spotkanie w Urzędzie Marszałkowskim w Białymstoku dotyczące rewitalizacji Jeziora Rajgrodzkiego, 6.11. – spotkanie Zarządu Stowarzyszenia Rzeka Historii w Prostkach dotyczące projektów norweskich, 7.11. – spotkanie z zespołem roboczym w starostwie w Grajewie w sprawie przygotowywanego wniosku na remont chodników przy drogach powiatowych, 13.11 – spotkanie w siedzibie LGR w Suwałkach dotyczące przeorganizowania LGR i LGD, 15.11. – spotkanie w Urzędzie Wojewódzkim w Departamencie Infrastruktury i Środowiska dotyczące zawieszonego pozwolenia na budowę linii przesyłowej Farmy Wiatrowej, 18.11. – WFOŚiGW w Białymstoku – spotkanie z w-ce prezesem w sprawie ewentualnego dofinansowania wymiany pieca c.o. w SzP w Mieczach, udział w konferencji międzynarodowej w Politechnice Białostockiej dotyczące wykorzystania energii wiatrowej w Niemczech i w Polsce, 27.11. udział w pracach komisji wspólnych przed sesją godz. 17:00 – udział w uroczystej mszy św. W Rydzewie za zmarłych strażaków powiatu grajewskiego, 28.11 – uczestniczyłem w spotkaniu związanym z odbiorem inwestycji prowadzonych przez starostwo powiatowe w Grajewie wspólnie z gminami Szczuczyn, Wąsosz, Grajewo. Ad. 5. Interpelacje i zapytania radnych Na wstępie głos zabrała sekretarz, p. P. Milewski, który przedstawił dane dotyczące szkoły Podstawowej w Mieczach. Poinformował zebranych, że w budynku tym mieści się publiczna szkoła prowadzona przez łomżyńskie stowarzyszenie "Edukator". Na zajęcia uczęszcza do niej 30 dzieci (10 do zespołu wychowania przedszkolnego, 3 do "zerówki" i 17 do klas I-VI). Pracuje tu pięcioro nauczycieli, ale są niespełna 4 etaty. Rocznie na utrzymanie szkoły "Edukator" przeznacza ok. 193,5 tys. zł; w tym dotację z UM wynoszącą ok. 166 tys. zł. Ponadto w budynku są mieszkania zajmowane łącznie przez 20 osób. Wynajmujący je płacą czynsz oraz partycypują w kosztach ogrzewania budynku. Zainstalowana antena sieci internetowej umożliwia bezpłatny dostęp do internetu przez szkołę. Gmina jest zobowiązana do przekazywania Szkole Podstawowej w Mieczach, jako szkole publicznej (szkoły w Bełdzie i Karczewie nie posiadają statusu szkół publicznych) określonej dotacji na jednego ucznia, większą o ponad 100 zł niż w przypadku szkół nie będących szkołami publicznymi. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej - Zbigniew Koniecko przedstawił zebranym oświadczenie pokontrolne dotyczące działki w Czarnej Wsi oraz Szkoły Podstawowej w Mieczach . Powiedział m. in., że w piwnicach Szkoły Podstawowej w Mieczach jest woda, która bez przerwy nacieka do wykopanego w posadzce zagłębienia, z którego jest wypompowywana na zewnątrz budynku. Stwierdził też, że piec centralnego ogrzewania stoi w wodzie, a rzeczywiście jest w takim stanie, że należy go wymienić. Dyrektor szkoły - p. Maszczyk powiedziała, że stwierdzenie iż "piec stoi w wodzie" jest przesadne, bo jego zawilgocenie wynika z tego, że jest nieszczelny. Natomiast odnośnie napływającej wody do wnętrza piwnicy - po przedstawieniu problemu dyrektorowi ZGKiM w Rajgrodzie i po wstępnych oględzinach doszli do wniosku, że to nie dotyczy żadnego pęknięcia instalacji wodociągowej, ale woda napływa z gruntu. Inne osoby obecne na sesji to potwierdziły, a w dodatku podniesiono problem związany z ewentualnym odprowadzeniem wód gruntowych. Niektórzy radni zarzucili pani dyrektor niegospodarność. Inni wnioskowali o zaniechanie dotacji ze środków budżetu gminy na zakupienie nowego pieca. Jeszcze raz przypomniano, że problem dotyczy budynku należącego do mienia gminy i jak podkreślił Burmistrz Rajgrodu - o mienie gminy samorząd musi dbać. Ostatecznie stanęło na dotychczasowym postanowieniu Rady Miejskiej z poprzedniej sesji - do budynku szkoły w Mieczach zakupiony zostanie jeden piec o stosownych parametrach umożliwiający ogrzewanie tego obiektu. Jak poinformował burmistrz Cz. Karpiński, będzie to kwota ok. 11 tys. zł. Poza obiektem szkoły w Mieczach Komisja Rewizyjna obejrzała działkę w Czarnej Wsi, którą dzierżawi Komenda Miejska Straży Pożarnej w Łomży. Stwierdzono, że na działce, położonej nad brzegiem Jeziora Rajgrodzkiego, o powierzchni ponad 6000 metrów kwadratowych postawionych jest około 20 domków i innych budynków, ponadto grilowisko. Większość z tych budynków wyraźnie ma charakter letniskowy. Wszczęła się więc dyskusja, podczas której kilku radnych sugerowało, iż pod pozorem wydzierżawiania działki gminnej na cele działań treningowo-ratowniczych wykorzystuje się ją na cele rekreacyjnoturystyczne. Zadano szereg pytań o ewentualne pozwolenie na taką lokalizację tych domków, o rolę powiatowego nadzoru budowlanego w tej konkretnej sprawie. Pracownicy UM poinformowali zebranych, że zgodnie z zawartym porozumieniem łomżyńska straż pożarna płaci czynsz oraz wszelkie inne opłaty wynikające z podatków lokalnych. Przewodniczący Z. Koniecko poinformował radnych, że Komisja Rewizyjna wnioskuje o wydzierżawienie tej działki wspomnianemu podmiotowi tylko na jeden rok. Radny Stanisław Król zaapelował o nie przedłużanie dzierżawy i jak najszybsze sporządzenie wyceny i sprzedanie działki. Przewodniczący J. Duda powiedział, że po rozmowach z mieszkańcami Czarnej Wsi wynika, że nie chcą oni sprzedaży tej działki. Ostatecznie zobowiązano Burmistrza Rajgrodu do konkretnego rozpoznania tematu, najbardziej co do tak licznych budynków znajdujących się na tej działce. Radni, przed przyjęciem nowego budżetu gminy, wnieśli wiele propozycji budowy lub remontu dróg na terenie gminy. Radni z Woźnejwsi (radna Bożena Milewska i radny S. Król) przypomnieli o konieczności remontu dróg na tym terenie. Zwrócili uwagę na drogę powiatową, poniekąd łączniku między powiatem grajewskim a augustowskim, czyli na drogę z Woźnejwsi do Dreństwa. Jak zauważono, problem ciągnie się już trzy lata i nie widać jego rozwiązania. Burmistrz Cz. Karpiński przypomniał, że temat rzeczywiście został podjęty przed trzema laty i mocno się nim zainteresował powiat grajewski. Natomiast okazało się, że droga nie przebiega zgodnie z planami, ponadto jest zbyt wąska na projektowanie drogi asfaltowej. Należy wymierzyć ją geodezyjnie i wykupić część powierzchni od rolników. Radni wskazali konieczność dokończenia potrójnym utrwaleniem drogi z Ciszewa do Kuligów. Natomiast radny Leszek Kuczyński zaapelował o pokrycie dywanikiem asfaltowym, w ramach tzw. schetynówek, drogi prowadzącej od drogi krajowej nr 61 przez Danowo i Turczyn do Łazarzy. Obecnie została ona porządnie wykonana przez firmę budującą farmę wiatrowych siłowni i jest w idealnym stanie do pokrycia asfaltem. Jak wskazał radny, kosztowałoby to naszą gminę tylko 25% ogólnych kosztów, bo resztę dołoży powiat i budżet państwa. Z każdym następnym rokiem jej stan będzie się pogarszać, jak to bywa z drogami gruntowymi. Radnego poparł w swym wystąpieniu sołtys z Danowa - Wiesław Mroziewski. Obecny na sesji przewodniczący Rady Powiatu Grajewskiego - Stanisław Kossakowski podkreślił dobrą współpracę gminy Rajgród z powiatowym samorządem w dziedzinie remontów i budowy dróg, co znalazło chociażby potwierdzenie w uhonorowaniu Burmistrza Rajgrodu przez starostę Jarosława Augustowskiego. Natomiast problem z tzw. schetynówkami jest coraz trudniejszy, gdyż wynika to ze szczupłości środków finansowych wyasygnowanych na ten cel przez państwo. Najprawdopodobniej w województwie jest złożonych 120 wniosków, z których zaledwie kilkanaście doczeka się realizacji. Burmistrz Rajgrodu powiedział, że bardzo dziwi się postawie radnego L. Kuczyńskiego. Dotychczas nie brano pod uwagę praktycznie żadnego remontu dróg w tej części naszej gminy, ale on sam, jako burmistrz, wskazał konkretny remont, a wręcz budowę nowej dobrej nawierzchni drogi przez firmę budującą na terenie naszej gminy farmę wiatrową. Jak powiedział burmistrz Cz. Karpiński, w gminie jest wiele dróg wymagających natychmiastowego remontu, a zwyczajnie budżetu gminy nie stać na takie inwestycje. Budujemy i remontujemy w każdym roku po kilka dróg, ale problem ten nie da się rozwiązać w przeciągu kilku lat, biorąc pod uwagę nakłady finansowe, jakie trzeba na ten cel ponieść. Dlatego proces przebudowy nawierzchni i remontu dróg w gminie rozłożony jest na wiele lat, stosownie do możliwości finansowych gminy. (Radny Kazimierz Marek Golubiewski opuścił obrady. ) Ad.6. Przed obradami nad tym punktem obrad głos zabrał radny Z. Koniecko, który przewodniczył ostatnim obradom wspólnych komisji. Stwierdził, że wszystkie projekty uchwał uzyskały pozytywną opinię radnych. Podjęcie uchwał w sprawach: a) udzielenia pomocy finansowej powiatowi grajewskiemu, Projekt uchwały przedstawił radnym burmistrz, p. Cz.Karpiński. Projekt uchwały dotyczył udzielenia wsparcia finansowego Szpitalowi Ogólnemu w Grajewie na zakup niezbędnego sprzętu dla noworodków. Początkowo radni na komisjach zaopiniowali dofinansowanie w kwocie 5000 zł, ale burmistrz Cz. Karpiński zawnioskował o zwiększenie tej kwoty do 8000 zł. Na wniosek radnych B. Milewskiej i L. Kuczyńskiego ( 7 głosów – za, 5 – przeciw, 1 wstrzymującym się) pozostawiono jednak wielkość dofinansowania w kwocie 5000 zł Radni 13 głosami – za podjęli uchwałę w sprawie pomocy finansowej powiatowi grajewskiemu (uchwała Nr XXXVI/234/13 w załączeniu) b) zmian w budżecie na 2013 r. Projekt uchwały przedstawiła Skarbnik p. J Stryjecka. Radna Milewska B. zaapelowała, by z puli 9 tys. zł, które burmistrz przeznacza na remonty dróg 4 tys. przeznaczyć na drogę w Karczewie, gdyż jest ona w bardzo złym stanie. Ludzie wyjeżdżają ciągnikami do głównej drogi, gdyż samochodem nie można tamtędy przejechać. Burmistrz, odpowiadając radnej Milewskiej stwierdził, iż takich dróg jest wiele w gminie i jest przeciw takiemu wyszczególnianiu; drogi będą wysypywane w miarę potrzeb i istniejących funduszy. Po krótkiej dyskusji radna Milewska odstąpiła od swojego wniosku. Radni, – 12 głosami – za, 1 – wstrzymującym się podjęli uchwałę w sprawie zmian w budżecie gminy (uchwała Nr XXXVI/235/13 w załączeniu). c) rocznego programu współpracy Gminy Rajgród z organizacjami pozarządowymi, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, Referent Marcin Wielencej wyjaśnił, że Rada corocznie uchwala taki program, który powstaje po wcześniejszych konsultacjach z przedstawicielami organizacji społecznymi i prowadzącymi działalność pożytku publicznego. Radny S. Król wyraził zdanie, że należy projektowaną kwotę 15000 zł na "Rajgrodzkie Echa" i 4000 zł na stowarzyszenie w Mieczach zabrać i przeznaczyć na inne cele (w podobnym tonie wypowiedział się na zebraniu stałych komisji, co spowodowało ripostę innych radnych, zaś wiceprzewodniczący J. Sobolewski dokładnie przedstawił wpływy finansowe "RE" warunkujące powstawanie i ukazywanie się niskonakładowego wydawnictwa, jakim jest pismo wydawane od prawie 25 lat przez TMR). Radny Mieczysław Gisztarowicz zwrócił uwagę, że dzisiaj nie uchwalamy dotacji finansowej dla żadnej z organizacji, ale zgodnie z prawem, a konkretnie z ustawą z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, możemy wskazać kilka z celów wymienionych w art. 3 ust. 3. Dopiero organizacje pożytku publicznego, po uchwaleniu przez Radę programu i ogłoszeniu przez Burmistrza Rajgrodu mogą starać się o te środki finansowe. Nigdzie zaś nie jest powiedziane, że są to pieniądze przeznaczone dla Towarzystwa Miłośników Rajgrodu lub stowarzyszenia Mediator w Kosówce. Radni po dyskusji 132 głosami – za, 1 wstrzymującym się podjęli uchwałę w sprawie rocznego programu współpracy Gminy Rajgród z organizacjami pozarządowymi, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (uchwała Nr XXXVI/236/13 w załączeniu) d) wyrażenia woli przystąpienia do Lokalnej Grupy Działania. Projekt uchwały przedstawił radnym burmistrz – p. Cz. Karpński Przypomniał zebranym, że zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa od nowego roku nie mogą na jednym obszarze działać dwie grupy lokalne; np. Lokalna Grupa Działania i Lokalna Grupa Rybacka. Nasza gmina zaś do tej pory jest w LGD "Biebrzański Dar Natury" i w LGR "Pojezierza SuwalskoAugustowskiego". Musimy zdeklarować: Czy należeć będziemy do LGD "Biebrzański Dar Natury", czy do nowej LGD, która swym zasięgiem terytorialnym obejmie dotychczasową LGR? Stwierdził też, że po przeprowadzonych konsultacjach wszelkie przesłanki skłaniają go do pozostania przy gminach, które dotychczas wchodziły do LGR (gminy powiatu suwalskiego, sejneńskiego, augustowskiego i gmina Rajgród z pow. grajewskiego). Radni mieli różne zdanie na ten temat. Radny J. Sobolewski powiedział, że korzystaliśmy zarówno ze środków LGD "Biebrzański Dar Natury", i były to pieniądze pewne, ale też korzystaliśmy i to całkiem z powodzeniem z LGR, skąd pozyskaliśmy dofinansowanie inwestycji w dużej wysokości. Jego zdaniem należy trzymać się nadal gmin będących w LGR, gdyż spodziewane środki finansowe będą tu do pozyskania znacznie większe. Radni, po dyskusji 9 głosami – za, 4 wstrzymującymi się podjęli uchwałę w sprawie wyrażenia woli przystąpienia do Lokalnej Grupy Działania (uchwała Nr XXXVI/237/13 w załączeniu) Ad. 7 Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych. Nie było Ad. 10.Wolne wnioski i sprawy różne. W tym punkcie obrad poprosił o głos kierownik Ośrodka Wypoczynkowego "Łabędź" - Józef Szachidewicz zwrócił uwagę radnym na opracowaną specyfikację dotyczącą wyłonienia firmy prowadzącej po 1 stycznia 2014 r. żywienie w szkołach na terenie gminy. Zdaniem kierownika J. Szachidewicza specyfikacja została przygotowana pod konkretną firmę, a wręcz wskazał, że pod firmę obecnie prowadzącą żywienie. Przypomniał, że to on był tym, który od 1 września do 31 grudnia 2012 r. prowadził żywienie uczniów w szkołach rajgrodzkiej gminy. Wówczas to utrzymywał dwie kuchnie i ich personel w rajgrodzkich szkołach (w Gimnazjum i w Szkole Podstawowej), a dzieci wybitnie były zadowolone z serwowanych posiłków. Obecnie jest tragicznie, gdyż wielu zrezygnowało z posiłków, które dowożone z Grajewa najczęściej są już zimne. Ponadto wiele wymagają do życzenia, na co były skargi rodziców. Burmistrz Rajgrodu poprosił na sesję pracownika UM - Annę Bukowską, która pomagała sporządzić specyfikację pozwalającą wyłonienie firmy prowadzącej żywienie uczniów z terenu gminy Rajgród w przyszłym roku kalendarzowym. Stwierdziła ona, że jest to zadanie zlecone Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Rajgrodzie, a ona tylko pomagała w sporządzeniu specyfikacji. Natomiast rozumie kierownik OPS za promowanie 100 punktami firmę, która zgłosi chęć prowadzenia dwóch kuchni w Rajgrodzie i 80 punktami tę firmę, która zgłosi akces prowadzenia tylko jednej z kuchni. Natomiast zdaniem kierownika J. Szachidewicza jest to niesprawiedliwe promowanie, gdyż za chęć prowadzenia jednej z kuchni powinno być przyznawane tylko 50 punktów dodatkowych. W drugiej części swego wystąpienia kierownik J. Szachidewicz odniósł się do możliwości efektywniejszego zbierania podatków lokalnych przez gminę. Jednym z takich podatków, który jest jego udziałem jako kierownika ośrodka wypoczynkowego, jest tzw. podatek klimatyczny. "Łabędź" odprowadził w tym roku prawie 20 tys. zł podatku klimatycznego do gminy, kilkanaście tysięcy odprowadził ośrodek "Łoś". Natomiast ośrodek działający przez cały rok, jakim jest "Knieja" odprowadził niespełna 4 tys. zł. Po skalkulowaniu miejsc w ośrodku i czasu działalności wynika, zdaniem kierownika J. Szachidewicza, że w "Kniei" byli goście tylko przez 10 dni w roku. Jeszcze bardziej kuriozalne przykłady są przynależne trzem innym ośrodkom: "Energetykowi", "Kormoranowi" i "Rybitwie", skąd nawet nie pobrano z gminy stosownych kwitariuszy. Jak pobieżnie obliczył kierownik "Łabędzia", gmina straciła ok. 50 tys. zł podatku klimatycznego. Burmistrz Rajgrodu potwierdził, że kierownik Józef Szachidewicz jest znany z tego, że uczciwie odprowadza do gminy pobrany podatek klimatyczny. Gmina corocznie przekazuje największą porcję asfaltu na remont drogi prowadzącej do "Łabędzia". Jeżeli zaś chodzi o podatek klimatyczny, jest uchwała Rady Miejskiej, która powinna być realizowana przez kierowników ośrodków wczasowych i właścicieli gospodarstw agroturystycznych. Są w gminie pracownicy upoważnieni do przeprowadzania kontroli, ale obowiązujące prawo nie pozwala na jej dokładne skontrolowanie bieżącego stanu turystów i stąd wychodzą różne rozbieżności . Ad. 12. Zamknięcie obrad Po wyczerpaniu porządku obrad Przewodniczący RM zamknął obrady XXXVI Sesji Rady Miejskiej w Rajgrodzie. Na tym protokół zakończono. Protokółowała Maria Fliszewska Przewodniczący RM Jan Duda