Raport z badania ankietowego

Raport z badania ankietowego
Lokalny Indeks Jakości Współpracy w 2014 roku – Starostwo Powiatowe w
Słubicach
Termin badania: 10.03.2015 - 29.03.2015
Grupy docelowe: Starostwo Powiatowe w Słubicach, organizacje pozarządowe działające na terenie
powiatu słubickiego.
Autorzy raportu: Anna Serba, Maciej Kaleta
Słubice, 9.04.2015
Raport stanowi podstawę do dalszych etapów oceny jakości współpracy. Nie jest, ani nie zawiera
ostatecznej oceny jakości współpracy organizacji pozarządowych z powiatu słubickiego ze
Starostwem Powiatowym w 2014 roku.
Metodologia
Badanie ankietowe przeprowadzono w oparciu o skróconą wersję ankiety załączonej do narzędzia
„Lokalny Indeks Jakości Współpracy” wypracowanego w ramach „Modelu Współpracy Administracji
Publicznej i Organizacji Pozarządowych”. Kwestionariusz składał się z 11 pytao merytorycznych ( w
tym 10 o charakterze zamkniętym, jednokrotnego wyboru, 1 o charakterze otwartym) oraz 5 pytao o
charakterze metryczkowym.
Zaproszenie do wzięcia udziału w badaniu, wraz z ankietami Starostwo Powiatowe w Słubicach
rozesłało drogą pocztową do 51 organizacji (wg rozdzielnika). Zauważyd należy, że liczba ta stanowi
mniej niż 60% wszystkich organizacji zarejestrowanych na terenie powiatu (samych organizacji
wpisanych do KRS jest 95). Pojawia się zatem pierwsze pytanie – z czego wynika tak krótki rozdzielnik
w Starostwie Powiatowym.
W badaniu organizacje mogły wziąd udział wypełniając przysłaną ankietę oraz odnosząc lub odsyłając
ją do urzędu lub wypełniając wersję elektroniczną ankiety dostępną online. Uzyskano odpowiedzi od
14 organizacji co stanowi 27% skuteczności – jest to wynik średni w kontekście badao tego typu.
Wyniki
Prezentacja wyników przebiega zgodnie z chronologią zadawanych pytao, lecz ich graficznego
przedstawienia dokonano na wykresach zbiorczych. Pierwszy wykres dotyczy pytao o rodzaj
podejmowanej ze starostwem współpracy:
0
2
4
6
8
10
12
współpraca przy tworzeniu nowych
rozwiązao prawnych, programów
lub strategii
tak
współpraca przy realizacji zadao
publicznych
nie
współpraca korzystając ze wsparcia
niefinansowego samorządu
Aż 8 spośród 14 badanych organizacji twierdzi, że współpracuje ze starostwem przy tworzeniu
nowych rozwiązao prawnych, programów lub strategii. Jest to ciekawy wynik w kontekście niskiej
ogólnej aktywności obywatelskiej w przypadku konsultacji społecznych, w tym w corocznym
konsultowaniu Programu Współpracy z NGO na rok kolejny. Jednak na takie odpowiedzi mógł mied
wpływ fakt, że w 2014 roku powiat słubicki organizował warsztaty, na których wspólnie z m.in.
przedstawicielami organizacji wypracowywane były założenia do strategii rozwoju powiatu na
najbliższe lata. Większośd z badanych organizacji nie współpracuje ze starostwem przy realizacji
zadao publicznych, ale dla odmiany zdecydowana większośd korzysta ze wsparcia niefinansowego
samorządu. Tutaj pojawia się kolejna kwestia do zbadania na kolejnych etapach diagnozy – o jakim
wsparciu myślą organizacje, jakie wsparcie oferuje starostwo i czy jest to wsparcie adekwatne do
potrzeb.
Kolejny wykres przedstawia oceny punktowe w skali od 1 do 5 (gdzie jeden oznacza ocenę najniższą)
w trzech kategoriach dotyczących współpracy:
0
1
2
3
4
5
6
7
8
Ocena intensywności współpracy ze
Starostwem
1
2
3
Ocena jakości współpracy ze
Starostwem
4
5
Ocena aktywności władz Starostwa w
sferze aktywizacji społecznej w 2014
roku
Należy zwrócid uwagę na generalnie umiarkowanie pozytywne oceny wystawione starostwu w
dwóch ostatnich kategoriach. Ocenę intensywności współpracy pomijamy w rozważaniach, ponieważ
ma ona jedynie charakter poglądowy i dowiadujemy się z zaprezentowanych odpowiedzi jedynie tyle,
że różne organizacje współpracują ze starostwem z różną intensywnością. Jednak tak jak to zostało
zapisane powyżej, generalnie niezależnie od intensywności jakośd współpracy (lepiej) i aktywnośd
władz Starostwa (nieco gorzej) wypada w ocenie respondentów umiarkowanie pozytywnie.
0
Ocena woli współdziałania
przy realizacji zadao
publicznych
2
4
6
8
bardzo źle
źle
Ocena poszanowania zasady
partnerstwa
ani dobrze ani źle
dobrze
bardzo dobrze
Ocena stosowania jawnych i
przejrzystych procedur
decyzyjnych
Wyższe oceny organizacje wystawiły starostwu w kwestiach proceduralnych współpracy oraz
sposobu podejścia do tej współpracy. Szczególnie cieszy wysoka ocena poszanowania zasady
partnerstwa i równości stron dialogu. Nie mniej jednak warto zgłębid to zagadnienie aby ujednolicid
rozumienie tych pojęd.
Kolejny wykres prezentuje ocenę sposobu pracy starostwa z organizacjami w kilku dziedzinach:
Ocena sposobu w jaki Starostwo…
0
1
2
3
4
5
6
7
8
Starostwo diagnozuje problemy i
potrzeby mieszkaoców
Informuje organizacje o swoich planach
i działaniach
bardzo źle
Uwzględnia ich opinie przy tworzeniu
prawa, programów i strategii
źle
ani dobrze ani źle
Finansuje projekty realizowane przez
organizacje
dobrze
bardzo dobrze
Pomaga organizacjom w pozyskaniu
zewnętrznego finansowania
Wspiera (niefinansowo)
funkcjonowanie organizacji
Generalnie oceny wypadają podobnie jak dotychczas prezentowane oceny ogólne. Zauważyd jednak
należy iż pojawiają się pierwsze głosy niezadowolenia, szczególnie w kwestiach związanych ze
współpracą finansową oraz wsparciem niefinansowym (co dowodzi iż zasadnym jest dyskusja o
zakresie tego wsparcia i jego adekwatności do potrzeb organizacji). Mimo tych głosów
niezadowolenia ogólne oceny są umiarkowanie pozytywne. Zastanawia jednak bardzo duży odsetek
odpowiedzi niezdecydowanych, który pojawia się przy każdym pytaniu. Niezdecydowanie to może
wynikad z tego iż organizacje nie współpracują w danym zakresie ze starostwem, nie potrafią ocenid
jednoznacznie danego zjawiska lub niejasne były dla nich intencje pytającego. Byd może warto
poruszyd wątek finansowania projektów organizacji oraz pomocy w pozyskiwaniu środków
zewnętrznych podczas dalszej części badania, skupionej na analizie jakościowej. Warto porozmawiad
z organizacjami o tym co można uczynid aby oceny w tych kategoriach były wyższe.
Na koniec pytao zamkniętych poruszono kwestie oceny podejścia organizacji do współpracy ze
starostwem.
podejście organizacji do współpracy
ze Starostwem
0
Wolę współdziałania przy
rozwiązywaniu lokalnych
problemów
Stosowanie zasady
partnerstwa w relacjach z
innymi podmiotami
Jawnośd i przejrzystośd w
działaniu
2
4
6
8
10
bardzo źle
źle
ani dobrze ani źle
dobrze
bardzo dobrze
Swoje podejście do współpracy organizacje oceniają nieco lepiej niż podejście starostwa. Ewidentnie
widoczne jest tutaj większe zdecydowanie w udzielanych odpowiedziach. Najbardziej cieszy jednak
deklaracja woli współdziałania składana przez organizacje niemal jednogłośnie. Oznacza to, ze
starostwo powiatowe może liczyd na organizacje przy realizowaniu zadao publicznych. Pozostaje
jedynie zastanowienie się, które z zadao starostwa mogłyby przejąd organizacje (pojedynczo, lub w
partnerstwach).
W pytaniu otwartym zapytano o propozycje usprawnienia współpracy. Padło wiele odpowiedzi, z
których najczęściej pojawiały się wątki związane ze współpracą finansową i zlecaniem zadao:
„Podnieśd wysokośd dotacji udzielanych dla stowarzyszeo z Powiatu Słubickiego” czy też
„Przeanalizowad specjalizację, działalnośd organizacji i uwzględnid ich zdanie, możliwośd ich pomocy
przy zadaniach realizowanych przez Starostwo. Nie tylko przy tworzeniu dokumentów strategicznych
i programowych.”
Równie istotnym wątkiem był aspekt informacyjny gdzie wskazywano na potrzebę - regularności
wspólnych imprez, wydarzeo np. Piknik powiatowy” czy „spotkanie na początku roku z
przedstawicielami organizacji i przekazanie informacji”.