Protokół nr 9/15 z posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku

Protokół nr 9/15 z posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku

Protokół nr 9/15
z posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego,
Transportu i Dróg, Urbanistyki i Gospodarki Nieruchomościami
z dnia 2 lipca 2015 r.
Posiedzenie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego, Transportu i Dróg, Urbanistyki
i Gospodarki Nieruchomościami odbyło się wspólnie z Komisją Urbanistyki Rady Miejskiej
w Nysie w Muzeum w Sali Partnerstwa. Następnie członkowie Komisji
Bezpieczeństwa…udali się na wizytację budowy na zbiorniku Nysa oraz do jednostki WOPRu nad Jeziorem nyskim.
Udział w posiedzeniu wzięło 7 członków Komisji oraz p.o. Dyrektora A. Jagiełło, Naczelnik
Wydziału Bezpieczeństwa i Polityki Społecznej H. Wołochacz, oraz Przewodniczący Rady
Powiatu w Nysie M. Aranowicz, Przewodniczący Rady Miejskiej w Nysie P. Nakonieczny,
Burmistrz Nysy K. Kolbiarz, Wiceburmistrzowie P. Bobak, członkowie komisji Rady
Miejskiej oraz Zastępca Komendanta KPP w Nysie P. Tarapata, Naczelnik Ruchu Drogowego
KPP w Nysie T. Dunat.
Wspólne posiedzenie komisji w Muzeum w Nysie – Sala Partnerstwa
Przewodniczący Rady M. Aranowicz – zasugerował, aby wspólne spotkania komisji
odbywały się częściej, biorąc pod uwagę problematykę łączącą zarówno samorząd Gminy
jak i Powiatu.
Przewodniczący Rady Miejskiej P. Nakonieczny – zgodził się z tym, aby podejmować
wspólne inicjatywy dotyczące Gminy Nysa i całego Powiatu.
Zastępca Komendanta P. Tarapata – poinformował o ogólnopolskim programie
profilaktycznym
„Przystanek
PAT”
skierowany do
młodzieży gimnazjalnej
i ponadgimnazjalnej, który ma na celu propagowanie stylu życia od jakichkolwiek uzależnień.
Pewne działania koncentrują się w krótkim czasie w tygodniu. Zostanie wyłoniona grupa
teatralna, która zaprezentuje spektakl, którego tematyka będzie profilaktyka. Ukoronowaniem
tych działań jest impreza, na którą składa się szereg różnych warsztatów tańca, śpiewu, sztuki
i aktorstwa. Działania zakończą się koncertem. Całość wiąże się z kosztami, które pokrywa
Urząd Marszałkowski, Kuratorium Oświaty. Liczymy również na wsparcie samorządów.
Członek Zarządu D. Palimąka – wczoraj odbyło się spotkanie w przedmiotowym temacie
z Panią Naczelnik Komendy Wojewódzkiej Policji w Opolu, na którym oprócz potrzeb
finansowych doprecyzowano inne czyli obiekt szkolny, w którym odbywałyby się warsztaty.
Odpowiedni obiekt to Zespół Placówek Oświatowych w Nysie, Dom Kultury oraz hala
sportowa przy ul. Głuchołaskiej w Nysie. Po rozmowie z Burmistrzem Nysy uzgodnione
zostaną pozostałe kwestie.
Przewodniczący Komisji J. Barcik pozytywnie odniósł się do przedmiotowego tematu. Dodał,
że na finał tego projektu przyjedzie około 600 młodych ludzi z całego kraju. Takie grupy już
funkcjonują.
Naczelnik Wydziału Bezpieczeństwa i Polityki Społecznej H. Wołochacz poinformował, że
został przygotowany w tej sprawie wniosek na Zarząd i jeżeli Zarząd wyrazi wolę
przystąpienia do tego programu to w ślad za tym będą zabezpieczone środki finansowe.
Przewodniczący Komisji J. Barcik poprosił Dyrektora ZDP w Nysie o przedstawienie
problemów w zakresie inwestycji zaplanowanych w tym roku.
Dyrektor ZDP w Nysie A. Jagiełło poinformował, że jeżeli chodzi o inwestycje realizowane
wspólnie z Gminą Nysa dotyczące przebudowy chodników to Gmina zabezpieczyła środki na
ten cel w wysokości 600.000,00 zł dofinansowania. W ramach tych środków zrealizowano
budowę ścieżki pieszo rowerowej wraz z przebudową chodnika na ul. Rodziewiczówny.
W trakcie realizacji jest przebudowa chodnika w Goświnowicach i w Hajdukach Nyskich. Do
zrealizowania w tym roku pozostaje przebudowa chodników w Złotogłowicach i w Kępnicy.
Ponadto dokonano korekty nazwy zadania w budżecie Gminy Nysa, aby było można zawrzeć
wspólne porozumienie dotyczące udziału finansowego Gminy w zadaniu budowy ścieżki
rowerowej. Większych problemów na dzień dzisiejszy nie ma.
Radny Rady Miejskiej S. Czepil poruszył temat chodników, które nie zostały zaliczone do
przebudowy tj. dokończenie budowy chodnika w stronę miejscowości Domaszkowice oraz
budowa chodnika w Niwnicy od przystanku autobusowego do końca miejscowości.
Radny A. Majka zaapelował, że przy zawieraniu porozumień z Gminą na przebudowę lub
budowę chodników należy przede wszystkim położyć nacisk na kryterium bezpieczeństwa
w danej miejscowości i uzgadniać to również z sekcją Ruchu Drogowego.
Radny A. Zelent – odniósł się do tematu braku ciągu pieszo rowerowego na Al. Wojska
Polskiego w Nysie. Dodał, że projekt jest już wykonany.
Poruszono również problem zarośniętych chodników i dróg wykonanych z kostki.
Członek Zarządu D. Palimąka odpowiedział, że faktycznie jest to kwestia rodzaju położonego
materiału. Jeżeli chodzi o ścieżkę na ul. Rodziewiczówny to była kontynuacja, więc musiał to
być ten sam materiał. Dodał, że systematycznie będą wykonywane nowe nawierzchnie dróg.
Planuje się ze strony Powiatu dokończenie ścieżki pieszo rowerowej przy ul. Krusa pod
warunkiem, że Gmina pomoże uzyskać część terenu przy Gimnazjum nr 2.
Radny S. Jankowicz – poruszył temat terenów PKS i byłych torowisk, które można
wykorzystać na ścieżki rowerowe, które mają połączenia z innymi miejscowościami.
Zapytał czy w tym roku zostanie dokończone zadanie położenia nowej nawierzchni
w Hajdukach Nyskich
Dyrektor A. Jagiełło odpowiedział, że w tym roku realizacja tego zadania została zdjęta
z planu.
Zastępca Burmistrza P. Bobak - był wstępnie pomysł dotyczący torowisk ale koncepcja
upadła z przyczyn technicznych, są tam różnego rodzaju przeprawy mostowe. Jest koncepcja,
aby przy współpracy z Gminą Głuchołazy włączając w to stronę czeską stworzyć ścieżki
rowerowe lub szlaki turystyczne aż od Jesennika przez Głuchołazy do Nysy na odcinku
bulwarów rzeki Nysy Kłodzkiej. Zostaną podjęte starania pozyskania na ten cel środków
unijnych.
Członek Zarządu D. Palimąka – do wyżej przedstawionej inwestycji planuje również
przystąpić Powiat, gdzie wzdłuż zadania drogowego, które będzie realizowane w ramach
współpracy transgranicznej zostanie wykonana ścieżka pieszo rowerowa. Dokonywana jest
obecnie analiza.
Radny Ł. Bogdanowski – zasugerował, aby na ul. Podolskiej, gdzie znajduje się Przedszkole
nr 12 pomyśleć ze względów bezpieczeństwa dzieci o budowie chodnika. Podkreślił, że jest
tam znak ograniczenia prędkości 40, ale kierowcy nie stosują się do tego.
Członek Zarządu D. Palimąka powiedział, że odpowiednie służby podejmą na pewno
odpowiednie kroki w tej sprawie.
Przewodniczący Rady M. Aranowicz poruszył temat stawiania znaków ograniczających
prędkość 40, 30, 20, co skutkowało tylko tym, że stawiano w tych miejscach przenośnie
radary i nie zdaje to egzaminu. Należy podjąć działania, aby w najbardziej newralgicznych
miejscach ustawić stały fotoradar.
Radny A. Zelent odnosząc się do organizacji ruchu drogowego na drodze powiatowej
Al. Wojska Polskiego, gdzie jest sygnalizacja świetlna i włączamy się do ruchu na
ul Grodkowskiej w lewo notorycznie blokowane jest skrzyżowanie poprosił o rozeznanie
w tej sprawie.
Pani starsza poruszyła problem zgłoszony przez rowerzystów i pieszych dotyczący mostu
Kościuszki w sprawie rozdzielenia jednej strony mostu dla pieszych a drugiej dla
rowerzystów.
Naczelnik Ruchu Drogowego T. Dunat powiedział, że chodniki na moście są tak wąskie, że
dopuszczenie poruszania się tam rowerzystów jest niebezpieczne przy tak dużym natężeniu
ruchu.
Członek Zarządu D. Palimąka poinformował, że Gmina Nysa wyraziła wolę przejęcia drogi
gruntowej powiatowej pomiędzy Kępnicą a Wierzbięcicami pod warunkiem, że Powiat będzie
partycypował w kosztach dotyczących dokumentacji tego przedsięwzięcia. Jest to dobry
moment, aby skorzystać z Funduszu Ochrony Gruntów Rolnych, gdzie tego typu inwestycje
są dofinansowywane.
Poruszono również temat dotyczący planowanego przedłużenia ul. Prusa. Warto byłoby na
końcu tej ulicy wybudować niewielkie rondo.
Dyrektor A. Jagiełło powiedział, że temat zostanie rozważony.
Przewodniczący Komisji J. Barcik odniósł się do tematu przygotowań do rozbudowy ul.
Piastowskiej i wykluczenia parkingu, gdzie wyjście z parkingu jest wprost na ulicę, co jest
niebezpieczne.
Członek Zarządu D. Palimąka jest przygotowana koncepcja przy rozbudowie ul. Piastowskiej,
gdzie planuje się wykonanie niewielkiego ronda przed więżą, i przekazanie dostępu do ronda
Gminie. Będą również rozwiązane problemy w okolicach ul. Parkowej, wokół pomnika.
Należy to tak zagospodarować, aby stworzyć jak najwięcej miejsc parkingowych.
Przewodniczący Komisji J. Barcik poruszył problem braku parkingu przy Szpitalu w Nysie.
Naczelnik Ruchu Drogowego zasugerował, że jest możliwość wykonania parkingu w ciągu
drogi przy ul. Bohaterów Warszawy aż do Rynku Staromiejskiego. Do tej pory pomimo wielu
koncepcji nie podjęto w tym zakresie żadnych działań.
Członek Zarządu D Palimąka powiedział, że podstawową kwestią w tym temacie jest zmiana
planu przestrzennego zagospodarowania i uzgodnienia konserwatorskie.
Przewodniczący Rady M. Aranowicz powiedział, że podczas rozmów o drogach nie należy
sugerować się tym kto na tym zyska a kto straci. Powinien być jeden administrator przede
wszystkim centrum śródmieścia. Jest przygotowana bardzo dobra koncepcja o rewitalizacji
rynku, o parku krajobrazowym np. przebudowa ul. Piastowskiej powinna być wykonana przy
współpracy Gminy i przekazana Miastu i odwrotnie przy drogach, które nie powinny być
gminne.
Członek Zarządu D. Palimąka podsumowując temat dotyczący dróg powiedział, że Dyrektor
ZDP przygotowuje propozycje dla Gminy w zakresie wspólnego utrzymania dróg w okresie
letni i zimowym.
Dyrektor A. Jagiełło dodał, że chodzi o koszenie i zimowe utrzymanie dróg powiatowych
oraz gminnych. Wspólne stanowisko w tej sprawie pozwoliłoby lepiej koordynować
zimowym utrzymanie dróg, ponieważ, co do koszenia nie ma zastrzeżeń.
Burmistrz Nysy K. Kolbiarz dodał, że Gmina w porozumieniu z Wojewódzkim Zarządem
Dróg w celu usprawnienia tego zakresu będzie również kosiła przy drogach wojewódzkich.
Radny G. Gunia odnosząc się do kwestii bezpieczeństwa powiedział, że chodzi o wysokość,
te pobocza nie są ścinane a drzewostan nie jest pielęgnowany, co ogranicza widoczność dla
kierowców.
Radny A. Majka dodał, że już od jakiegoś czasu ścinane są dokładnie te pobocza i wdrożone
jest to już jako podstawowy element.
Członek Zarządu D. Palimąka dodał, że już od pewnego czasu po zakupieniu odpowiedniego
sprzętu zieleń w pasie dróg jest utrzymywana prawidłowo. Zwrócił się z prośbą do Gminy
o akceptację przy wycinaniu topoli rosnących przy drogach.
Przewodniczący Komisji J. Barcik odniósł się do tematu PKS-u i MZK
przesiadkowego.
oraz centrum
Członek Zarządu D. Palimąka powiedział, że Nysa odgrywa najistotniejszą rolę
w partnerstwie nyskim, ponieważ jest podmiotem wiodącym i tutaj gro pieniędzy około 80%
całej alokacji przeznaczonej na centra przesiadkowe i sprawy związane z transportem trafi do
Nysy. W związku z tym zagospodarowanie terenu PKP i terenów przyległe są wspólnym
priorytetem. Kwestie spraw własnościowych są w toku.
Zastępca Burmistrza P. Bobak w ramach uzupełnienia dodał, że koncepcja powstała
w ramach projektu Partnerstwo Nyskie 2020. W ramach tego projektu powstaje jeszcze kilka
punktów strategicznych. Udało się ostatecznie wyłonić wykonawcę. W koncepcji zostanie
ujęte duże centrum przesiadkowe oraz gminy i powiaty, które wchodzą w skład
przedmiotowego partnerstwa. W oparciu o te dokumenty będziemy ubiegać się o środki
unijne.
Radny Paweł odniósł się do tematu pobierania opłaty za zatrzymywanie się MZK na
przystankach należących do Powiatu. Gmina uchwałą wprowadziła zerową stawkę za
zatrzymywanie się na przystankach autobusowych. Dotyczy to wszystkich przewoźników
MZK i PKS. Natomiast MZK za zatrzymywanie się na przystankach Powiatu płaci rocznie
około 50.000,00 – 60.000,00 zł, co nie jest znaczącym źródłem dochodu. W związku z tym
być może w ramach współpracy można byłoby również dla MZK wprowadzić zerową stawkę.
Drugi temat dotyczy sposobu organizacji linii komunikacyjnej. Gmina Nysa rekompensuje
rocznie poniesione koszty kursów autobusów około 4.800.000,00 zł, natomiast Powiat
dopłaca do funkcjonowania PKS-u około 1.800.000,00 zł. Często zdarza się, że autobusy
jednego i drugiego przewoźnika kursują na tych samych trasach i są nie wypełnione. Należy
podjąć jak najszybciej działania zmierzające do tego, aby te dwie spółki ze sobą nie
konkurowały.
Członek Zarządu D. Palimąka odpowiedział, że na terenie powiatu nyskiego jest około 600
przystanków, z czego 415 jest Gminy, więc pozostałe przystanki należałoby zwolnic od
opłaty. Podkreślił, że środki z opłat przeznaczane są wyłącznie na utrzymanie czystości wokół
przystanków oraz ich zabezpieczenie. Dodał, że propozycja jest do rozważenia.
Jeżeli chodzi o PKS i MZK to należy wspólnie przeanalizować temat kursów w tym samym
czasie do jednej miejscowości, co byłoby jak najbardziej wskazane.
Połączenie dwóch spółek MZK i PKS w najbliższych latach jest raczej niemożliwe do
realizacji.
Przewodniczący Komisji J. Barcik odniósł się do tematu szkoleń dla przyszłych kierowców,
które odbywają się już w Gimnazjach, które mają uzmysłowić przyszłym kierowcom
konsekwencje jakie mogą ponieść jeżeli nie będą stosować się do przepisów ruchu
drogowego.
Kolejny temat dotyczący kontaktu Policji w sferze projektowania inwestycji drogowych oraz
rozważenie wdrożenia centrum miasteczka ruchu drogowego.
Naczelnik Ruchu Drogowego Komendy Policji w Nysie T. Dunat powiedział, że jeżeli chodzi
o problem z wyjazdem na drogę krajową z Podzamcza i na Al. Wojska Polskiego jest
możliwość porozumienia się w takich sprawach z drogowcami poprzez przedstawicieli ZDP
działających na naszym terenie oraz radnych. Natomiast odpowiedni dialog z GDDK jest już
mniej możliwy. Złożone postulaty dotyczące nieprawidłowości w oznakowaniu spełzają
przeważnie na niczym. Takich nieprawidłowości, które zostały praktycznie przetestowane jest
coraz więcej. Są zastrzeżenia, co do sygnalizacji świetlnej przy centrum handlowym Vendo
Parku, do ronda na ul. Kolejowej – Bema, do ronda na ul. Chrobrego. Prywatny projektant
opracował projekt dla GDDK, że można poprawić te nieprawidłowości nie w ramach
remontów ale zmiany organizacji. Odpowiedź GDDK w tych kwestiach jest negatywna, nie
widzą żadnych problemów.
Jeżeli chodzi o przeglądy dróg to zmienią się przepisy dotyczące przejścia dla pieszych.
Pieszy, który wchodzi na przejście dla pieszych będzie miał pierwszeństwo. Do tej pory było
tak, że pieszemu zabraniało się wejścia na jezdnię bezpośrednio przed jadący pojazd. Dodał,
że przejścia będą musiały być oświetlone. Poinformował również o odbywających się
spotkaniach w szkołach dotyczących bezpieczeństwa na drogach.
Burmnistrz Nysy K. Kolbiarz powiedział, że byłoby zasadne prowadzenie takich spotkań
w gimnazjach.
Naczelnik Wydziału Komunikacji i Transportu D. Zimoch odniósł się do sugestii radnego
A. Zelenta dot. rozwiązań problemów na drogach krajowych. Powiedział, że na szkoleniu
zgłosił Sekretarzowi Wojewódzkiej Rady Bezpieczeństwa Drogowego, aby zorganizował
spotkanie z zarządcami dróg i przedstawicielami dróg krajowych, ponieważ współpraca nie
układa się prawidłowo. Przedstawiane rozwiązania są najczęściej oddalane. Dodał, że na
pewno spotkania komisji Rady Powiatu oraz Rady Miejskiej usprawnia pracę w zakresie
bezpieczeństwa.
Członkowie Komisji Bezpieczeństwa… Rady Powiatu w Nysie udali się na wizytację
zbiornika Nysa na teren prowadzonej budowy na tamie.
Radny A. Majka zapytał, czy remont na tym etapie nie zagraża bezpieczeństwu dla Nysy np.
jeżeli byłaby powódź taka jak w 1997 r.
Kierownik budowy odpowiedział, że nie zagraża bezpieczeństwu Nysy a jeżeli wystąpiłaby
powódź to budowa na pewno wytrzyma, ale woda przeleje się i może zniszczyć podstawę.
Można będzie przepuszczać wodę w sposób kontrolowany, nie będzie potrzeby wysadzenia
wałów. Technicznie przejazd zostanie przygotowany do ruchu ale decyzje w tej sprawie musi
podjąć właściciel.
Następnie Komisja udała się do remontowanej siedziby WOPR-u w Nysie.
Radny K. Rozumek zapytał, czy został rozwiązany problem dotyczący braku dyżurów
całodobowych Pogotowia gazowego w Nysie.
Naczelnik H. Wołochacz odpowiedziała, że interwencja w tej sprawie została wystosowana
w styczniu br. i do tej pory nie ma odpowiedzi.
Komisja wnioskuje o ponowną interwencję do Gazowni w Opolu w sprawie przywrócenia
całodobowych dyżurów Pogotowia gazowego w Nysie.
Prezes WOPR J. Białochławek w sezonie na kąpielisku jest 5 ratowników stałych i 10
działających społecznie na stanicy. Nowych ratowników jest 17, na kąpielisku
w Głuchołazach jest 5 ratowników w Paczkowie 3. Natomiast w Otmuchowie nie ma
ratowników. W tym roku dyżury ratowników społecznych są finansowane ze środków
własnych WOPR. Wypłacane są diety w wysokości 30,00 zł. Do tej pory od Wojewody na ten
cel otrzymywaliśmy 18.000,00 zł. Środki własne uzyskiwane są również z wpłat za pole
namiotowe. Dotacja z Urzędu Miasta wynosi 30.000 zł i 4.000,00 zł wkład własny. W ramach
tych środków muszą zostać zapewnione również 3 patrole i 6 osób na dyżurze. Poruszył temat
braku odpowiedniego sprzętu. Zostaną podjęte działania zmierzające do wystąpienia po
środki unijne. Najbardziej strzeżonym kąpieliskiem w powiecie jest jezioro w Nysie.
Sezonowe ogniwo wodne ma w zakresie swojej działalności obsługę Otmuchowa i Kozielna
ale ośmioma policjantami nie jest w stanie tego wykonać. Poruszył również temat braku
wykfalifikowanych ratowników. Ustawa narzuca zadania dla WOPR o stanie gotowości
w zakresie bezpieczeństwa ale nie mówi o tym kto ma te działania finansować. Poruszył
również kwestie działalności OSP w zakresie bezpieczeństwa na wodach, dodając, że
powinny mieć swoje bazy bliżej kąpielisk. Obecnie planuje się powstanie grupy
poszukiwawczo ratownicza, w którą wchodzi grupa ratownictwa medycznego i grupa
przewodników psów ratowniczych. W trakcie remontu jest obiekt stanicy, więc nie ma szans,
aby np. w ciągu roku można było zakupić łódź patrolową.
Radny S. Jankowicz zasugerował powstanie stowarzyszenia na bazie Gminy Nysa, wtedy
Burmistrz może to finansować i w ramach programów unijnych doposażyć w sprzęt,
z którego korzystałby WOPR. Dodał, że każda Gmina ma obowiązek tworzenia funduszu
i ogłaszania konkursów na zadania własne, na dofinansowanie wkładów własnych przy
staraniu się o środki unijne oraz na działalność statutową.
Naczelnik H. Wołochacz podpowiedziała, że projekt o środki unijne może zostać
przygotowany przez Wydział Programowania i Inwestycji Starostwa. Dodała, że są takie
programy ministerialne oraz polsko-czeskie.
Komisja wnioskuje o dofinansowanie kursów dla uczniów III klas szkół ponadgimnazjalnych
ratownictwa wodnego, sternika motorowego oraz kursów kwalifikowanych 1 pomocy
w jednostce zgodnie z kryteriami WOPR w Nysie.
Komisja popiera stanowisko
obwodnicy w Wierzbięcicach.
Rady
Miejskiej
w
Nysie
dotyczące
budowy
Ad.7
Z uwagi na wyczerpanie porządku, Przewodniczący Komisji J. Barcik zamknął posiedzenie
Komisji.
Protokołowała:
Marta Widziszowska
Przewodniczący Komisji
Józef Barcik